民事訴訟法主管與管轄講義

① 民事訴訟法第二十三條管轄權問題

第二十三條 債權人申請支付令，適用民事訴訟法第二十一條規定，由債務人住所地基層人民法院管轄 就是欠錢的那個人他的住所地基層法院管轄，就是顯級人民法院或市級

② 我國民事訴訟法級別管轄是怎樣規定的

級別管轄：是指按照人民法院組織系統劃分上下級人民法院之間受理第一回審民事案件的分工和答許可權。
第十八條基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規定的除外。
第十九條中級人民法院管轄下列第一審民事案件：
(一)重大涉外案件;
(二)在本轄區有重大影響的案件;
(三)最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。
第二十條高級人民法院管轄在本轄區有重大影響的第一審民事案件。
第二十一條最高人民法院管轄下列第一審民事案件：
(一)在全國有重大影響的案件;
(二)認為應當由本院審理的案件。
《民事訴訟法司法解釋》級別管轄
1、民事訴訟法第十九條第(一)項規定的重大涉外案件，是指爭議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數眾多的涉外案件。
2、專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級人民法院管轄。
海事、海商案件由海事法院管轄。
3、各省、自治區、直轄市高級人民法院可以依照民事訴訟法第十九條第(二)項、第二十條的規定，從本地實際情況出發，根據案情繁簡、訴訟標的金額大小、在當地的影響等情況，對本轄區內一審案件的級別管轄提出意見，報最高人民法院批准。

③ 我國民事訴訟法關於協議管轄的規定

根據新《民事訴訟法》第三十四條合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。
【解讀】本條是關於協議管轄的規定。
協議管轄，又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當事人在糾紛發生之前或發生之後，以合意方式約定解決他們之間糾紛的管轄法院。本條規定，合同的雙方當事人可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。
可見，協議管轄必須符合以下幾個條件：
(1)當事人協議管轄的案件，包括合同或者其他財產權益糾紛。
(2)當事人協議選擇管轄法院的范圍，包括可以選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄。如果當事人選擇了與合同沒有實際聯系地點的人民法院，該協議無效。合同簽訂地是指合同雙方在書面合同上簽字和蓋章的地點。例如，廣東某廠與黑龍江某廠在北京簽訂購銷合同，北京為合同簽訂地。標的物所在地是指標的物存放的地點。例如，上海某廠與大同某廠簽訂的購銷合同，合同約定履行地為大同火車站，貨物由上海裝船運至秦皇島港時發生糾紛，因貨物在秦皇島港，秦皇島港為標的物所在地。
(3)必須以書面協議選擇管轄，包括書面協議可以採取合同書的形式，包括書面合同中的協議管轄條款，也可以採取信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現當事人雙方協議選擇管轄法院意思表示的形式。或者是訴訟前雙方當事人達成的管轄協議，口頭協議無效。
(4)當事人必須進行確定的、單一的選擇。當事人必須在上述五個法院中選擇其一。根據最高人民法院《關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第二十四條的規定，合同的雙方當事人選擇管轄的協議不明確或者選擇民事訴訟法第二十五條規定的人民法院中的兩個以上人民法院管轄的，選擇管轄的協議無效，依照民事訴訟法第二十四條的規定確定管轄。
(5)協議管轄不得違反民事訴訟法關於級別管轄和專屬管轄的規定。
目前，有些地方法院受地方保護主義影響，對合同及其他財產權益糾紛案件，不屬於自己管轄的，也搶著受理爭管轄。如果依原告就被告原則，由被告住所地法院管轄，原告怕地方保護主義;如果由原告住所地法院管轄，被告怕地方保護主義。為了解決地方保護主義，因此規定協議選擇管轄。這樣規定，還可以避免因管轄權的爭議而延誤糾紛的解決。協議選擇管轄，不得違反級別管轄和專屬管轄的規定。

④ 簡述民事訴訟法中管轄恆定原則

民事訴訟法第十七條基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規定的除外。

第十八條中級人民法院管轄下列第一審民事案件：
（一）重大涉外案件；
（二）在本轄區有重大影響的案件；（三）最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。
第十九條高級人民法院管轄在本轄區有重大影響的第一審民事案件。
第二十條最高人民法院管轄下列第一審民事案件：
（一）在全國有重大影響的案件；
（二）認為應當由本院審理的案件。
第二節地域管轄
第二十一條對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管；被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。
對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。
同一訴訟的幾個被告住所地、經常居住地在兩個以上人民法院轄區的，該人民法院都有管轄權。
第二十二條下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經常居住地不一致的，由原告經常居住地人民法院管轄：
（一）對不在中華人民共和國領域內居住的人提起的有關身份關系的；
（二）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟；
（三）對被採取強制性教育措施的人提起的訴訟；
（四）對被監禁的人提起的訴訟。
第二十三條因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
第二十四條因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。

⑤ 民訴法中的主管與管轄有什麼關系

主管與管轄來是民事訴訟中具有密源切聯系的兩個概念。

主管先於管轄發生，它是確定管轄的前提與基礎，只有首先確定某一糾紛屬於民事訴訟受案范圍後，才有必要通過管轄將它具體分配到某個法院，而管轄則是對屬於法院民事訴訟主管范圍案件的具體落實，確定由哪個法院來具體行使審判權。

⑥ 新民事訴訟法對訴訟管轄制度作了哪些修改

1、新增公益訴訟制度，保護群體性利益有路可走

【法條索引】：

新民訴法第55條："對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。"

2、新增第三人撤銷之訴，案外第三人權利受侵害的維權之道

【法條索引】：

新民訴法第56條："對當事人雙方的訴訟標的，第三人雖然沒有獨立請求權，但案件處理結果同他有法律上的利害關系的，可以申請參加訴訟，或者由人民法院通知他參加訴訟。人民法院判決承擔民事責任的第三人，有當事人的訴訟權利義務。前兩款規定的第三人，因不能歸責於本人的事由未參加訴訟，但有證據證明發生法律效力的判決、裁定、調解書的部分或者全部內容錯誤，損害其民事權益的，可以自知道或者應當知道其民事權益受到損害之日起六個月內，向作出該判決、裁定、調解書的人民法院提起訴訟。人民法院經審理，訴訟請求成立的，應當改變或者撤銷原判決、裁定、調解書；訴訟請求不成立的，駁回訴訟請求。"

⑦ 民事訴訟法管轄的規定

(一)離婚案件的特殊規定
國內結婚定居國外：國內婚姻締結地或一方國內最後居所，《民訴解釋》第14條，國外結婚定居國外：一方原住所地或在國內的最後居住地，《民訴解釋》第15條， 一方在國內：國內法院永遠有管轄權，《民訴解釋》第16條，雙方在國外未定居：原告或被告原住所地，《民訴解釋》第17條，已經離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內財產分割提起訴訟的，由主要財產所在地人民法院管轄。
(二)訴前財產保全的管轄
《民訴解釋》規定訴前財產保全，由當事人向財產所在地的人民法院申請，認為其它有管權的人民法院不能採取訴前財產保全措施。
(三)級別管轄
我國《民事訴訟法》是根據案件的性質、繁簡程度和案件影響的大小來確定級別管轄的。把性質重大、案情復雜、影響范圍大的案件確定給級別高的法院管轄。在審判實務中，爭議標的金額的大小也是確定級別管轄的重要依據。各地人民法院確定的級別管轄的爭議標的數額標准不同。
(四)地域管轄一般規定
被告住所地人民法院管轄，被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。 例外：原告住所地法院管轄，如下：
對不在中華人民共和國領域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟。 對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟。 對被勞動教養的人提起的訴訟。 對被監禁的人提起的訴訟。
追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區內的，可以由原告住所地人民法院管轄。 夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。
(五)合同糾紛案件的管轄
合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
協議管轄在不違反級別管轄和專屬管轄的規定的前提下，可以選擇被告住所地、原告住所地、合同簽訂地、合同履行地、標的物所在地管轄。
合同沒有實際履行且雙方當事人住所地又都不在合同約定的履行地的，應由被告住所地人民法院管轄。
主合同和擔保合同發生糾紛提起訴訟的，應當根據主合同確定案件管轄。 因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或保險標的物所在地人民法院管轄。
如果保險標的物是運輸工具或運輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地的人民法院管轄。
因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。
(六)侵權引發訴訟的管轄
因侵權行為提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。
因產品質量不合格造成他人財產、人身損害提起的訴訟，產品製造地、產品銷售地、侵權行為地和被告住所地的人民法院管轄。
侵害名譽權案件，由侵權行為地、被告住所地人民法院管轄。
因侵犯著作權行為提起的民事訴訟，由侵權行為地、侵權復製品儲藏地或查封扣押地、被告住所地人民法院管轄。
因侵犯專利權行為提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。
因侵犯注冊商標專用權行為提起的訴訟，由侵權行為的實施地、侵權商品的儲藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管轄。
管轄權根據管轄的種類有所變化，我國法律法規皆有明文規定，除了明示作用還具有預防作用以及校正作用，與此同時在建設一個高度秩序、高度穩定、高度效率、高度文明的社會中也起決定性作用。

⑧ 什麼是主管 管轄的概念與分類

民事訴訟主管

一、民事訴訟主管概述

主管是指國家機關的職權范圍。我國的法院，是國家的審判機關，是統一行使國家審判權的機關。具體地說，法院是通過依法對各類案件的審判，來行使其法定權力和履行其法定職責的。

法院在民事訴訟中的主管，是指法院受理民事案件的許可權范圍。確定民事訴訟的主管，也就是劃定法院在民事訴訟中的受案范圍，明確哪些糾紛屬於法院民事審判權的范圍，哪些糾紛不屬於民事審判權的范圍，從而解決法院和其他國家機關、社會組織在解決民事糾紛上的分工和許可權問題。

二、民事訴訟主管的標准

民事訴訟法第3條規定：人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟，適用本法的規定。這一規定是以發生爭議的實體法律關系是否屬於民事關系為標准來劃定民事訴訟主管范圍的。民事訴訟法是保證民法實施的程序法，所以法律將民事法律關系發生的爭議作為法院民事訴訟主管的對象。

民事訴訟法實施以來的實踐表明，這一概括性的標準是行之有效的，它為法院解決主管有疑難的案件提供了法律依據。例如，1996年7月24日最高人民法院在《關於受理房屋拆遷、補償、安置等案件問題的批復》中指出：公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機關依職權作出的有關房屋拆遷、補償、安置等問題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為行政案件受理；拆遷人與被拆遷人因房屋補償、安置等問題發生的爭議，或者雙方當事人達成協議後，一方或者雙方當事人反悔，未經行政機關裁決，僅就房屋補償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為民事案件受理。

三、法院民事訴訟主管范圍

法院主管民事訴訟的范圍與民事訴訟法對事的效力實際上是同一個問題，凡可以適用我國民事訴訟法審理的案件，都屬於人民法院民事訴訟的主管范圍。法院主管民事訴訟的范圍參見本書民事訴訟法效力部分。

四、法院民事訴訟主管與其他國家機關、社會組織處理爭議的關系

(一)法院與人民調解委員會

人民調解委員會是群眾性自治組織，其任務是調解民間的一般民事糾紛，性質嚴重、情節復雜、影響重大的民事案件一般難以由人民調解委員會調解。人民調解委員會調解糾紛的范圍，人民法院均有權審理，不同之處在於只要有一方當事人提起民事訴訟，人民法院就應受理，而由人民調解委員會調解必須建立在雙方自願的基礎上。對法院和人民調解委員會都有權處理的糾紛，雙方當事人都同意交人民調解委員會調解的，由調解委員會調解；一方向調解委員會申請調解，另一方向法院起訴的，由法院主管；調解不成或調解達成協議後反悔，當事人向法院起訴的，由法院主管；人民調解委員會無法處理的重大復雜的民事糾紛，由法院主管。

(二)法院與鄉(鎮)人民政府

鄉(鎮)人民政府是我國的基層政府，鄉一(鎮)政府設有司法助理員，司法助理員作為基層政府的司法行政工作人員，具體負責處理民間糾紛的工作。1990年4月，司法部發布了《民間糾紛處理辦法》，該辦法規定基層政府處理糾紛的范圍為《人民調解委員會組織條例》規定的民間糾紛，即公民之間有關人身、財產權益和其他日常生活中發生的糾紛。

法院與鄉(鎮)人民政府在主管問題上的關系是：

1.鄉(鎮)人民政府主管范圍，通常是一般的民事糾紛，其無法處理的重大復雜民事糾紛，由法院主管。

2.在一方當事人申請鄉(鎮)人民政府處理，另一方當事人直接向法院提起訴訟的情況下，糾紛由法院主管。

3.糾紛經鄉(鎮)人民政府處理後，當事人起訴到法院的，仍然作為民事案件由法院主管。

(三)法院與仲裁機構

仲裁機構包括國內仲裁機構和涉外仲裁機構。

1.法院與仲裁委員會。法院與仲裁委員會在民事糾紛主管問題上的關系是：第一，法院主管的范圍寬於仲裁委員會主管的范圍。按照仲裁法的規定，仲裁委員會主管的范圍是平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，但婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛不屬於其主管范圍。而上述所有糾紛，均屬於法院民事訴訟主管的范圍。第二，對既屬於仲裁委員會，又屬於法院主管的糾紛，具體由誰主管取決於當事人的選擇，當事人雙方達成仲裁協議的，由仲裁委員會受理，排除法院管轄權；沒有仲裁協議或者仲裁協議無效的，由法院主管。我國仲裁委員會實行一裁終局的制度，因此在作出裁決後當事人就同一糾紛再向法院起訴的，法院不予受理。第三，當事人在仲裁裁決被法院依法撤銷或裁定不予執行，又未重新達成仲裁協議的情況下向法院提起民事訴訟，法院應當受理。

2.法院與勞動爭議仲裁委員會。勞動關系中雖然也包含著財產關系，但這種財產關系與民法所調整的平等主體間的財產關系有所不同，勞動關系專門由勞動法來調整。為了解決勞動爭議，我國設立了勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不同於民間性質的仲裁委員會，它由勞動行政部門的代表、同級工會的代表、用人單位方面的代表組成。

就對勞動爭議主管的范圍而言，法院與勞動爭議仲裁委員會是相同的，但在序位上，勞動爭議仲裁委員會主管優先於法院主管。勞動法為勞動爭議設置了先裁後審的模式，勞動爭議發生後，當事人可以向本單位勞動爭議委員會申請調解，也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起15日內向法院起訴。

(四)法院與其他行政機關

其他行政機關，是指鄉(鎮)人民政府以外的行政機關。行政機關在履行對社會事務管理的職能時，也在其職權范圍內處理部分民事權益糾紛，處理的方式包括行政調解、行政裁決、行政仲裁。

在法院和行政機關都有權處理民事爭議的情況下，就產生了並行主管問題。我國是按照以下方式解決這一復雜問題的：

1.法院主管優先，即一方當事人請求行政機關處理，另一方向法院提起民事訴訟的，由法院主管。

2.雙方當事人均請求行政機關處理的，由行政機關主管。但行政機關的處理要受司法最終解決原則的支配，行政機關的處理不是最終處理，當事人不服的，一般仍可以提起訴訟。

3.行政機關的處理行為有的屬行政行為性質，當事人不服處理可依據法律提起訴訟，屬行政訴訟的主管范圍。行政機關的處理行為有的屬非行政行為性質，不屬於行政訴訟主管范圍。行政機關處理民事爭議的方式包括調解、仲裁、裁決。這些方式的性質不同，前兩種為非行政行為性質，後一種具有行政行為性質。《最高人民法院關於執行(中華人民共和國行政訴訟)若干問題的解釋》第1條第2款第3項規定，調解行為以及法律規定的仲裁行為不屬於行政訴訟的受案范圍。

五、民事訴訟主管與刑事訴訟主管

在法院已作為民事糾紛受理的案件中，有的可能會涉嫌經濟犯罪，如當事人利用合同進行詐騙。對這類案件，法院經審理認為確有經濟犯罪嫌疑的。應裁定駁回起訴，將有關材料移送公安機關或檢察機關。如果是同一民事主體因不同的法律事實，分別涉及民事糾紛和經濟犯罪嫌疑的，則民事糾紛由民事訴訟主管，經濟犯罪嫌疑按刑事訴訟法的規定確定主管，法院應當將兩者分開處理。在審理相關聯的刑事案件和民事案件時，通常採用「先刑後民」的原則，先作出刑事裁判，其預決力及於民事案件。

管轄概述

一、管轄的概念

民事訴訟中的管轄，是指各級法院之間和同級法院之間受理第一審民事案件的分工和許可權。它是在法院內部具體確定特定的民事案件由那個法院行使民事審判權的一項制度。

主管只劃定了民事審判權作用的范圍，只解決了哪些糾紛可以作為民事訴訟受理，而未解決具體由哪個法院來受理這一糾紛。我國的法院有四級，除最高人民法院外，每一級都有許多個，因此，在解決了某一糾紛屬於法院民事訴訟受案范圍的問題後，接著就需要對屬於法院民事訴訟受案范圍的糾紛作進一步劃分，將它們具體分配到各個法院。這意味著需要做兩次分配：第一次分配發生在不同級別的法院之間，通過分配明確四級法院各自受理一審民事案件的分工和許可權；第二次分配是在第一次基礎上進行的，也是在同級法院之間進行的，任務是將通過第一次分配劃歸本級法院受理的一審民事案件進一步分配到同一級中的各個具體法院。管轄制度正是通過這樣的分配來使民事審判權得到具體落實的。

主管與管轄是民事訴訟中具有密切聯系的兩個概念。主管先於管轄發生，它是確定管轄的前提與基礎，只有首先確定某一糾紛屬於民事訴訟受案范圍後，才有必要通過管轄將它具體分配到某個法院，而管轄則是對屬於法院民事訴訟主管范圍案件的具體落實，確定由哪個法院來具體行使審判權。

二、管轄恆定

管轄恆定，是指確定案件的管轄權，以起訴時為標准，起訴時對案件享有管轄權的法院，不因確定管轄的事實在訴訟過程中發生變化而影響其管轄權。

管轄恆定反映了訴訟經濟的要求，它既可以避免管轄變動造成的司法資源的浪費，又可以減少當事人訟累，使訴訟盡快了結。

管轄恆定包括級別管轄恆定和地域管轄恆定，前者主要指級別管轄按起訴時的訴訟標的額確定後，不因為訴訟過程中標的額增加或減少而變動。最高人民法院1996年5月在《關於執行級別管轄規定幾個問題的批復》中規定，當事人在訴訟中增加訴訟請求從而加大訴訟標的額，致使訴訟標的額超過受訴法院級別管轄許可權的，一般不再予以變動，但當事人故意規避有關級別管轄等規定的除外。這一規定，體現了管轄恆定的要求。後者指地域管轄按起訴時的標准確定後，不因為訴訟過程中確定管轄的因素的變動而改變，如管轄依被告住所地確定後，被告住所發生了變更，受訴法院的管轄權不因此而受到影響。

三、專門法院的管轄

我國除設立地方法院外，還設有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等專門法院。這些專門法院也受理一定范圍的民事糾紛。它們的管轄范圍是：

(一)軍事法院

當事人雙方均是軍隊內部單位的經濟糾紛案件，由軍事法院管轄。但僅有一方當事人是軍隊內部單位的民事案件，應由有管轄權的地方法院受理。

(二)海事法院

我國海事法院受理當事人因海事侵權糾紛、海商合同糾紛(包括海上運輸合同、海船租用合同、海上保賠合同、海船船員勞務合同等)一及法律規定的其他海事糾紛提起的訴訟。

(三)鐵路運輸法院

我國鐵路法院的管轄范圍主要包括：(1)鐵路運輸合同糾紛；(2)代辦托運、包裝整理、倉儲保管、接取送達等鐵路運輸延伸服務合同糾紛；(3)鐵路系統內部的經濟糾紛案件；(4)對鐵路造成損害的侵權糾紛案件。

級別管轄

一、級別管轄的概念

(一)級別管轄的概念

級別管轄，是指按照一定的標准，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和許可權。

我國的法院有四級，並且每一級都受理一審民事案件，因此需要運用級別管轄對四級法院受理一審民事案件的許可權進行分工。

(二)確定級別管轄的依據

我國民事訴訟法是根據案件的性質、繁簡程度和案件影響的大小來確定級別管轄的。把性質重大、案情復雜、影響范圍大的案件確定給級別高的法院管轄。在審判實務中，爭議標的金額的大小也是確定級別管轄的重要依據。各地人民法院確定的級別管轄的爭議標的數額標准不同。

二、各級法院管轄的第一審民事案件

(一)基層法院管轄的第一審民事案件

民事訴訟法第18條規定：基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規定的除外。由於民事訴訟法規定由其他各級法院管轄的案件為數較少，所以這一規定實際上把大多數民事案件都劃歸基層法院管轄。將大多數民事案件劃歸基層法院管轄是有充分理由的，基層法院是我國法院系統中最低一級法院，它們數量多、分布廣，遍布各個基層行政區域，當事人的住所地、爭議財產所在地、糾紛發生地，一般都處在特定的基層法院的轄區之內。由基層法院管轄一審民事案件，既便於當事人參與訴訟，又便於法院審理案件。

(二)中級法院管轄的第一審民事案件

依據民事訴訟法第19條的規定，中級法院管轄的第一審民事案件有三類：

1.重大的涉外案件。涉外案件是指具有涉外因素的民事案件。重大涉外案件是指爭議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數眾多的涉外案件。

2.在本轄區有重大影響的案件。這是指案件的影響超出了基層法院的轄區，在中級法院轄區內產生了重大影響。

3.最高法院確定由中級法院管轄的案件。這是指最高法院根據審判工作的需要，將某些案件確定由中級法院作為一審法院。目前這類案件主要有：(1)海事、海商案件。海事、海商案件由作為專門法院的海事法院管轄。我國已在廣州、廈門、上海、武漢等地設立了海事法院，海事法院均為中級法院。(2)專利糾紛案件。專利糾紛案件有兩類：一類是專利行政案件，屬於行政訴訟的受案范圍；另一類是專利民事案件，屬於民事訴訟的受案范圍。專利民事案件主要包括關於專利申請公布後，專利權授予前使用發明、實用新型、外觀設計的費用的糾紛案件；關於專利侵權的糾紛案件；關於轉讓專利申請權或者專利權的合同糾紛案件。專利民事案件由省、自治區、直轄市政府所在地的中級法院，以及大連、青島、各經濟特區的中級法院管轄。(3)重大的涉港、澳、台民事案件。(4)訴訟標的金額大或者訴訟單位屬省、自治區、直轄市以上的經濟糾紛案件。

(三)高級人民法院管轄的第一審民事案件

高級法院的主要任務是對本轄區內中級法院和基層法院的審判活動進行指導和監督，審理不服.中級法院判決、裁定的上訴案件。因此，高級法院管轄一審案件的數量是相當少的。從當前的情況看，各地一般都是把訴訟標的額大的民事案件作為在本轄區內有重大影響的案件，具體數額則是由各高級法院根據本地的情況作出規定後報最高法院批准。

(四)最高人民法院管轄的第一審民事案件

最高法院管轄的第一審民事案件有兩類：一類是在全國有重大影響的案件，另一類是認為應當由本院審理的案件。

地域管轄

一、地域管轄的概念與依據

(一)地域管轄的概念

地域管轄，是指按照各法院的轄區和民事案件的隸屬關系來劃分訴訟管轄。民事訴訟法通過級別管轄將民事案件在四級法院中做了分配，劃定了各級法院受理第一審民事案件的許可權，但至此仍然不能確定某一訴訟案件具體由哪個法院受理，因為除最高法院外，在同一級中仍然有許多個法院，所以還需要進行第二次分配，將已劃歸同一級法院管轄的一審案件在各個法院之間進行分配。這一任務是由地域管轄完成的，因此，地域管轄的作用在於確定同級法院在各自轄區內受理第一審民事案件的分工和許可權。

(二)確定地域管轄的依據

如同級別管轄一樣，地域管轄也存在著按何種標准劃分的問題。從各國民事訴訟法關於地域管轄的規定看，確定地域管轄的標准主要有兩個：其一是訴訟當事人的所在地(尤其是被告的住所地)與法院轄區之間的聯系；其二是訴訟標的、訴訟標的物或法律事實與法院轄區之間的聯系。根據以上標准，在當事人的所在地、訴訟標的等在某一法院轄區內時，訴訟就由該地區的法院管轄。

我國民事訴訟法確定地域管轄也採用上述標准。我國法院的轄區同行政區劃是一致的，在當事人的所在地等在某一行政區域內時，訴訟就由設在該行政區域內的法院管轄。

地域管轄實際上是著眼於法院與當事人或訴訟標的、訴訟標的物或法律事實的隸屬關系來確定的，從法院方面說，審理案件是它的職權，它應當有權審理發生在它轄區內的案件，在當事人的所在地、訴訟標的物所在地等位於某一法院轄區內時，該法院應當有權審理。從當事人方面說，則由於住所、訴訟標的物等處於某一法院轄區內而與該法院產生一種隸屬關系，一旦發生訴訟，就應當服從該法院的管轄。

二、一般地域管轄

一般地域管轄，是指以當事人的所在地與法院的隸屬關系來確定訴訟管轄。

當事人有原告和被告之分，一般地域管轄的通行做法是實行「原告就被告」的原則，即以被告所在地作為確定管轄的標准。實行原告就被告的理由一方面在於抑制原告濫行訴訟，使被告免受原告不當訴訟的侵擾；另一方面也有利於法院傳喚被告參加訴訟，對訴訟標的物進行保全或勘驗，有利於判決的執行。

我國民事訴訟法是以被告所在地管轄為原則，原告所在地管轄為例外來確定一般地域管轄的。

(一)原則規定——被告所在地法院管轄

1.被告為公民。由被告住所地法院管轄，被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地法院管轄。公民的住所地是指該公民的戶籍所在地。經常居住地是指公民離開住所至起訴時已連續居住滿1年的地方，但公民住院就醫的地方除外。

最高人民法院在《民訴意見》中對下列情況做了補充規定：(1)雙方當事人都是被監禁或被勞動教養的，由被告原住所地法院管轄；被告被監禁或被勞動教養1年以上的，由被告被監禁地或被勞動教養地法院管轄；(2)雙方當事人均被注銷城市戶口的，由被告居住地法院管轄；(3)離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在團級以上單位駐地的法院管轄；(4)夫妻雙方離開住所超過1年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地法院管轄。

2.被告為法人或其他組織。由被告住所地法院管轄。這里的住所地是指法人或其他組織的主要辦事機構所在地或主要營業地。被告如為沒有辦事機構的公民合夥、合夥型聯營體，則由注冊地法院管轄。沒有注冊地，幾個被告又不在同一轄區的，幾個被告住所地的法院都有管轄權。

(二)例外規定——原告所在地法院管轄

考慮到實踐中存在一些由被告所在地法院一管轄會給原告行使訴權和法院審理案件帶來諸多不便的情況，民事訴訟法和最高人民法院《民訴意見》規定某些訴訟由原告住所地法院管轄，原告住所地與經常居住地不一致的，由原告經常居住地法院管轄。

民事訴訟法規定的原告所在地法院管轄的情形是：(1)對不在中華人民共和國領域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟；(2)對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟；(3)對正在被勞動教養的人提起的訴訟；(4)對正在被監禁的人提起的訴訟。上述規定中的身份關系，是指與人的身份相關的各種關系，如婚姻關系、親子關系、收養關系等。

《民訴意見》規定的情形是：(1)被告一方被注銷城鎮戶口，由原告所在地法院管轄；(2)追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地法院管轄；(3)非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地法院管轄；(4)夫妻一方離開住所地超過1年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地法院管轄；夫妻雙方離開住所超過1年，被告無經常居住地的，由原告起訴時居住地的法院管轄。

(三)離婚訴訟管轄的特別規定

最高人民法院還針對定居國外的華僑，在國外居住的我國公民的離婚訴訟的特殊情況，對管轄問題作出了下列規定：

1.在國內結婚並定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或一方在國內的最後居住地人民法院管轄。

2.在國外結婚並定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內的最後居住地法院管轄。

3.中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地的人民法院都有管轄權。如國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴，受訴人民法院有管轄權。

4.中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地的法院管轄。

三、特殊地域管轄

我國民事訴訟法規定的特殊地域管轄，是指以被告住所地、訴訟標的所在地、法律事實所在地為標准確定的管轄。民事訴訟法第24～33條規定了九種屬於特殊地域管轄的訴訟。

(一)因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地法院管轄

合同履行地，是指合同規定的履行義務的地點，主要是指合同標的物的交付地。合同履行地應當在合同中明確約定。對履行地約定不明確的合同，應當根據合同法第62條第3項確定履行地，即履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。合同履行地在實踐中是個相當復雜的問題，當事人之間、法院之間常常對如何確定合同履行地產生歧見，並由此引發管轄權爭議。民事訴訟法施行以來，最高人民法院曾多次對如何確定合同履行地作出司法解釋或批復。這些解釋和批復所規定的合同履行地是：

1.如果合同沒有實際履行，雙方當事人住所地又不在合同約定的履行地的，不依履行地確定管轄，訴訟由被告住所地法院管轄。

2.購銷合同的履行地按下列情況確定：第一，當事人在合同中明確約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。當事人在合同中未明確約定履行地點的，以約定的交貨地為合同履行地。合同中約定的貨物到達地、到站地、驗收地、安裝調試地等，均不應視為合同履行地。第二，當事人在合同中明確約定了履行地點或交貨地點，但實際履行中以書面方式或雙方一致認可的其他方式變更約定的，以變更後的約定確定合同履行地。第三，當事人在合同中對履行地點、交貨地點未做約定或約定不明確的，或者雖有約定但未實際交付貨物，且雙方當事人住所地均不在合同約定的履行地，以及口頭購銷合同糾紛案件，均不依履行地確定管轄。

3.加工承攬合同。以加工地為合同履行地，但合同中對履行地另有約定的除外。

4.財產租賃合同、融資租賃合同。以租賃物使用地為合同履行地，但當事人在合同中對履行地另有約定的除外。

5.補償貿易合同。以接受投資一方主要義務履行地為合同履行地。

6.借款合同。貸款方所在地為合同履行地，但當事人另有約定除外。

7.證券回購合同。凡在交易場所內進行的證券回購業務，交易場所所在地為合同履行地，在交易場所之外進行的證券回購業務，最初付款一方(返售方)所在地為合同履行地。

8.名稱與內容不一致的合同。當事人簽訂的合同雖具有明確、規范的名稱，但合同約定的權利義務內容與名稱不一致的，應當以該合同約定的權利義務內容確定合同的性質，從而確定合同的履行地；合同的名稱與合同約定的權利義務內容不一致，而根據該合同約定的權利義務難以區分合同性質的，以及合同的名稱與該合同約定的部分權利義務內容相符的，則以合同的名稱確定合同的履行地。

此外，最高人民法院還對聯營合同的地域管轄做了如下規定：第一，法人型聯營合同，由其主要辦事機構所在地法院管轄；合夥型聯營合同，由其注冊地法院管轄；協作型聯營合同，由被告所在地法院管轄。第二，主要辦事機構所在地或注冊地法院管轄確有困難的，如法人型聯合體已經辦理了注銷手續，合夥型聯營體應經工商部門注冊登記而未辦注冊登記，或者聯營期限屆滿已經解體的，可由被告所在地法院管轄。

合同法還專門對供電、水、氣、熱力合同的履行地點做了規定。根據該法第178、184條的規定，這類合同的履行地點，按當事人的約定確定；當事人沒有約定或約定不明確的，供電、供水、供氣、供熱力設施的產權分界處為履行地點。

債權人依據合同法第73、74條規定提起代位權、撤銷權訴訟的，由被告住所地法院管轄。