行政法實踐報告
『壹』 我要一篇法學的畢業論文和社會實踐
順便說一下格式:
一:實踐目的。
二:實踐內容。
三:實踐結果。
四:實踐總結或體會。
謝謝啦。。
最佳答案 電大法學專科社會實踐論文
最後一個假期,我去區檢察院實習,時間是從二00二年七月十六日至八月九日。實習期間努力將自己在學校所學的理論知識向實踐方面轉化,盡量做到理論與實踐相結合,在實習期間能夠遵守工作紀律,不遲到、早退,認真完成領導和檢察人員交辦的工作,得到院領導及全體檢察幹警的一致好評,同時也發現了自己的許多不足之處。
此次實習,主要崗位是審查起訴科,因此主要實習科目是刑法和刑事訴訟法,也涉及一些其他私法科目。在實習中,我參加了幾起案件的開庭審理,認真學習了正當而標準的司法程序,真正從課本中走到了現實中,從抽象的理論回到了多彩的實際生活,細致的了解了公訴起訴的全過程及法庭庭審的各環節,認真觀摩一些律師的整個舉證、辯論過程,並掌握了一些法律的適用及適用范圍。跟隨幹警提審,核實犯罪事實,探詢犯罪的心理、動機。真正了解和熟悉了我國的公訴程序及法庭的作用和職能,同時還配合公訴人員做好案件的調查筆錄和庭審筆錄,做好案卷的裝訂歸檔工作。
實習期間,我利用此次難得的機會,努力工作,嚴格要求自己,虛心向領導和檢察幹警求教,認真學習政治理論,黨和國家的政策,學習法律、法規等知識,利用空餘時間認真學習一些課本內容以外的相關知識,掌握了一些基本的法律技能,從而進一步鞏固自己所學到的知識,為以後真正走上工作崗位打下基礎。
「紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。」在短暫的實習過程中,我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中的專業知識的匱乏,剛開始的一段時間里,對一些工作感到無從下手,茫然不知所措,這讓我感到非常的難過。在學校總以為自己學的不錯,一旦接觸到實際,才發現自己知道的是多麼少,這時才真正領悟到「學無止境」的含義。這也許是我一個人的感覺。不過有一點是明確的,就是我們的法學教育和實踐的確是有一段距離的。法學是一門實踐性很強的學科,法學需要理論的指導,但是法學的發展是在實踐中來完成的。所以,我們的法學教育應當與實踐結合起來,採用理論與實際相結合的辦學模式,具體說就是要處理好「三個關系」:即課堂教育與社會實踐的關系,以課堂為主題,通過實踐將理論深化;暑期實踐與平時實踐的關系,以暑期實踐為主要時間段;社會實踐廣度與深度的關系,力求實踐內容與實踐規模同步調進展。
在實習過程中,也發現法律的普及非常重要。我國政府為推進法治建設而進行的多年的普法教育活動,取得了很大成就。人們的法制觀念、法律意識都有了很大的提高。但是在普法的深度與廣度上還有一些不足。比如有些時候,人們對有些法律條文是知道的,但卻不知道如何適用它,以至於觸犯法律;有時候人們對兩個以上不同法律對同一問題的規定不明白,不知道該適用哪一部法律,有一個案件就是這樣的,被告人原是某村會計,後來在改選中落選,這樣一些會計帳簿、會計憑證需要移交,但是他一直認為《會計法》是規定的要等帳目清算後再移交,所以就堅持不交出,結果被以隱匿會計帳簿、會計憑證罪逮捕。這一個案例就說明我們的普法活動不能只做表面文章,要深入實際,真真正正的讓人們了解法律、法規的含義。並在這個基礎上,逐步確立人們對法律的信仰,確立法律神聖地位,只有這樣法治建設才有希望。
再有一個問題就是青少年犯罪。在實習中所接觸的案件中,有很大一部分案件的被告是八十年代以後出生的,甚至有兩個犯有搶劫罪的被告人是八七年的。不考慮被告人家庭和自身因素,從社會大環境來說,我覺得社會也有一些責任的。從八十年代初改革開始到八十年代末,這是一個重大變革的時期。這一段時間對精神文明建設有些放鬆,也就是說,有些犯罪人在童年時期就有可能已經沾染上了一些不良習氣。所以說,教育從娃娃抓起,不能只是一個口號,要真正落到實處。
「千里之行,始於足下」,這近一個月短暫而又充實的實習,我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用,過渡的作用,是人生的一段重要的經歷,也是一個重要步驟,對將來走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教,遵守組織紀律和單位規章制度,與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹,好的習慣也要在實際生活中不斷培養。這一段時間所學到的經驗和知識大多來自領導和幹警們的教導,這是我一生中的一筆寶貴財富。這次實習也讓我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的關系是很重要的。做事首先要學做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對於自己這樣一個即將步入社會的人來說,需要學習的東西很多,他們就是最好的老師,正所謂「三人行,必有我師」,我們可以向他們學習很多知識、道理。
學習法律的最終目的是要面向群眾,服務大眾,為健全社會法治,為我們的依法治國服務的。高等法學教育在推進法治建設過程中擔當著重要的角色,其培養的具備一定基本理論知識,技術應用能力強、素質高的專業技能人才,將在社會上起到重要作用。現代的社會是一個開放的社會,是一個處處充滿規則的社會,我們的國家要與世界接軌,高素質法律人才的培養必不可少。因此,對人才的培養,應當面向實際,面向社會,面向國際。法學教育本身的實踐性很強,所以採用理論聯系實際,理論與實際相結合的辦學模式是比較可行的,大學的法學院應當與公、檢、法、律師事務所等部門建立良好的關系,定期安排學生見習,讓學生更好的消化所學的知識,培養學生對法學的興趣,避免畢業後的眼高手低現象,向社會輸送全面、合格、優秀的高素質法學人才。
『貳』 我想要份檢察院實習民事行政科報告
沒有現成的實習報告,不過有一篇檢察院民行工作報告,你只要稍作改動就行了。
<<民事行政檢察工作情況報告>>
2007年,我院民事行政檢察工作在院黨組和市院民行處的領導下,堅持「強化法律監督,維護公平正義」的檢察工作主題,認真貫徹落實《2007年全市民事行政檢察工作要點》,不斷提高民行幹警的政治素質、思想素質和業務素質;堅持以辦理抗訴案件和再審檢察建議案件為主線,積極探索支持起訴、刑事附帶民事訴訟工作,積極開展發現和查辦審判人員和執行人員職務犯罪案件工作。為實現公平正義,為構建和諧社會做出了積極貢獻。
一、基本情況
全年共受理民事、行政申訴案件15件,立案15件,提請抗訴2件,向縣人民法院發出再審檢察建議13件,經做工作當事人自願服判息訴10件;辦結支持起訴案件9件;辦結刑事附帶民事訴訟案件2件;辦結縣人大轉辦案件1件。
二、主要做法
1、狠抓隊伍建設,提高工作效率和執法水平
一是深入開展學習貫徹黨的十七大精神活動。嚴格按照院制定的學習方案和實施意見,認真組織全科幹警學習胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話。二是開展了「遠學方工、王書田,近學安國勇、周世清」活動,對照先進人物,查找自身差距,從而樹立愛崗敬業精神,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。堅持嚴格的考勤和作息制度,杜絕遲到、早退、離崗等現象。三是針對幹警不能完全適應民事行政檢察工作的實際,制定了強化業務培訓學習計劃,加強業務知識學習。採取集中學習和幹警自學相結合的方法,系統地學習了新修改的《民事訴訟法》、高檢院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》、省高級法院、省檢察院《關於在民事、行政訴訟中應用檢察建議的意見(試行)》,學習了上級院有關探索刑事附帶民事訴訟,支持起訴監督方式的有關文件,學習了民法、民事訴訟法、行政法、行政訴訟法等與民事行政檢察工作密切相關的法律知識。通過把幹警的學習成績同年終考評、評選先進掛鉤,激發了幹警的學習熱情,提高了幹警的政治思想素質和業務素質,增強了幹警的辦案能力,為順利開展民事行政檢察工作奠定了基礎。
2、以辦理民行申訴案件為重心,全面實現民行檢察的監督職能。
我們始終把辦理民事行政申訴案件作為工作的重中之重。一是針對今年申訴案件案源匱乏的局面,我們狠抓了民行檢察的宣傳工作。在開展街頭宣傳和利用新聞媒體宣傳民行檢察的基礎上,今年,我們加強了同院預防科的配合,向14 個縣直屬中學、17個中心衛生院、18個鄉鎮、44個縣級各部門散發了民事行政檢察宣傳資料;建立了定人定點定期同法律服務所、律師事務所聯系制度,要求幹警每月不少於一次到自己聯系的點尋找案源;加強同人民法院協調配合,在院領導的重視和支持下,多次同縣人民法院審判監督庭、立案庭、民事審判庭的有關負責人和分管院長召開座談會,雙方就提高抗訴案件改判率、以檢察建議啟動再審程序和支持起訴工作進行了溝通,達成了共識。二是進一步規范了辦案程序,提高了辦案效率。嚴格按照有關辦案規定,堅持案件承辦人對案件的事實、證據負責,堅持分管檢察長、科長對案件質量把關,堅持每一申訴案件提交科里集體討論等制度,確保辦案質量。三是開展了送法到廠礦企業活動,為企業提供法制咨詢和幫助。以檢察建議的方式支持農村信用合作社、農村信用合作社聯合社等金融機構對侵犯其合法權益的行為向人民法院提起民事訴訟,運用法律武器保護了國家和集體利益,共挽回直接經濟損失45萬余元。四是發揮民事行政檢察職能,努力為我縣新農村建設服務,慎重辦理「涉農」民事、行政申訴案件,努力維護農村社會穩定。五是做好服判息訴工作。繼續推行申訴風險告知制度,對不服人民法院判決而前來申訴的當事人,均發放《申訴人抗訴申請風險提示告知書》,讓其明確知曉申訴存在的六種風險,促使當事人慎重對待自己的申訴權利,防止申訴權的濫用。認真辦理縣委、縣人大、縣政府信訪辦轉辦的案件,對人民法院裁判正確的案件,耐心細致地做好當事人的服判息訴工作,有力地維護了法律的權威和社會的穩定。
3、加強信息調研,積累工作經驗
我科堅持及時准確上報月報表和各項統計數據,按時按規定製訂各項工作計劃。同時嚴格按市院和本院目標考核的要求,對工作中發現的有價值的材料,及時形成書面材料,以調研文章、信息簡報等方式報送相關部門。全年,我科完成調研文章2篇;典型案例分析1篇;工作簡報4篇,其中1篇被縣黨政網轉發,1篇被市院《檢察工作簡報》轉發。
三、存在的不足和來年工作打算
1、申訴案件案源嚴重匱乏,在一定程度上影響了民行檢察工作的開展。
2、人員少,工作任務重,幹警思想壓力大。
3、幹警的專業知識水平尚不能完全適應不斷發展的民行檢察工作的需要。
來年,我們將發揚成績,克服不足,再鼓干勁,再添措施,繼續加強民行檢察業務宣傳,加強同人民法院、律師事務所等部門的聯系,加強對幹警業務知識的學習培訓,緊緊依靠院黨組和市院民行處的領導,發揮我院民事行政檢察工作在構建和諧社會中的應有作用。
『叄』 思修作業,法律實踐!!!求救啊!!!
二、法律實踐報告
1.法律部門:
2.法律文本:
3.具體條目:
4.實際問題:
5.實踐體驗
『肆』 本人要電大人力資源專業(專科) 和市場營銷(專科)畢業實踐報告
人高等學校,創辦於1960年,是國內創辦最早的廣播電視大學之一。1997年上海電視大學在上海市教委組織的教育評估中,被評為「上海市成人高等教育評估優良院校」,同年又被國家教委授於「全國成人高等教育評估優秀學校」;1998年被評為上海市成人教育先進集體,同年,榮獲聯合國亞太經社會「人力資源開發銀獎」。2000年經上海市人民政府批准,上海電視大學與上海教育電視台、上海市電化教育館、上海市電視中專組建成上海遠程教育集團。
上海電視大學是一所運用通訊、計算機等現代技術作為重要教學手段進行現代遠程教育的開放大學。在實施遠程教育過程中,上海電視大學充分運用現代先進通信技術,在面授輔導的同時,積極發揮文字、音像、計算機網頁和計算機教學光碟等多種媒體教材的綜合優勢,盡可能地滿足不同層次學生的學習需要。
農工商分校成立於1984年,先後開設醫科、文科、工科、農科、經濟類等20個專業,擁有一支穩定的專、兼職教師隊伍,90%以上的教師均具有高、中級職稱,為適應上海經濟發展和城市功能重新定位對人才的需求,經批准,農工商分校2003年開放式本科、專科招生計劃如下:
一、本科(專升本)
1、招生專業:行政管理(學制二年,業余學習三年,學籍八年有效)
2、招生對象:大專畢業生
3、考試與畢業:根據教學計劃要求,實行完全學分制,學生修滿教學計劃規定的總學分,實踐環節考核合格,思想品德鑒定符合要求,即准予畢業並頒發國家承認的本科畢業證書。在教育部電子注冊,登錄中國大學生網即可查閱。
二、專科:(含注冊視聽生)
1、招生專業:財務會計、物流管理、工商管理(學制業餘三年)
2、招生對象:具有高中、中專、職校、技校以上學歷者憑證免試入學,35歲以上有單位證明的業務骨幹或40歲以上者報讀專科可照顧不受學歷限制。
3、考試與畢業:根據教學計劃要求,實行完全學分制,由上海電大統一組織考試,學生修滿教學計劃規定的總學分,思想品德鑒定合格,即准予畢業,由上海電視大學頒發國家承認的高等專科畢業文憑。在教育部電子注冊,登錄中國大學生網即可查閱。
三、報名辦法:
1、報名手續:持本人身份證、學歷證書原件及復印件,一寸報名照1張,報名費12元,填寫報名表。報讀本科專業若原專科專業與報讀專業不相同,須同時提交加蓋原就讀院校公章的「專科畢業成績匯總表」。
2、報名費:本科36元(含入學水平測試費),專科12元。
3、報名時間:2003年12月21日起上午8:30—晚上8:00,雙休日上午8:30—下午3:30,額滿為止。
4、報名地點:天山西路231號二樓教務科,
四、學費:經上海市物價局批准,按學分收取學費。
1、本科:每學分160元,補修課程70元。
2、專科:每學分業餘120元。
學校地址:天山西路231號,咨詢電話:62396210、62393532、62397628
交通線路:74、91、121、141、216、202、551、739、750、808、825、855(劍河路站下)均直達校門口。
各專業開設主要課程:
行政管理(專升本):最低畢業總學分71學分(非本專業專科畢業參加本科學習的為最低畢業總學分71+補修課程學分),學制二年(業余學習三年),學籍八年有效。業余每學分160元。
主要課程:開放教育入學指南、遠程學習入門、英語II(1)(2)、行政法與行政訴訟法、公共政策概論、當代中國政治制度、領導學基礎、政府經濟學、中外政治思想史、組織行為學、市政規劃與管理、公共倫理學、信息管理概論、社會保障學、社區管理、地方政府學、電子政務、實用心理學、信息管理概論、社區管理、電子政務、實用心理學、非政府組織概論等課程。
財務會計 :最低畢業總學分76學分,學制二年,業餘三年,學籍八年有效,業余每學分120元
主要課程:開放教育入學指南、遠程學習入門、信息技術應用基礎、鄧小平理論概論、政治經濟學、英語I(1)(2)、經濟數學基礎、基礎會計、統計學原理、中級財務會計、成本會計、管理會計、審計學原理、國家稅收、電算化會計、財務管理、經濟法概論、市場營銷學等課程。
工商管理 :最低畢業總學分76學分,學制二年,業餘三年,學籍八年有效,業余每學分120元
主要課程:開放教育入學指南、遠程學習入門、信息技術應用基礎、鄧小平理論概論、法學概論、統計學原理、經濟學概論、基礎會計、市場營銷學、工商企業經營管理、中小企業管理、公共關系學、人力資源管理、管理學概論、運營管理、聽說英語(1)、市場調查與預測、現代管理思潮、國家稅收、財務管理、中小企業管理等課程。
物流管理 :最低畢業總學分76學分,學制二年,業餘三年,學籍八年有效,業余每學分120元
主要課程:開放教育入學指南、遠程學習入門、信息技術應用基礎、鄧小平理論概論、英語I(1)(2)、管理學概論、經濟數學基礎、經濟法概論、基礎會計、電子商務基礎、物流管理概論、供應鏈管理、倉儲與配送管理、運輸及多式聯運管理、國際商法、服務營銷、物流技術與物流設施管理(3學分)、企業物流、進出口業務與國際結算等課程。
註: 以上各專業課程僅供參考,以2004年上海電大實施教學計劃為准。
『伍』 法律事務專業的社會調查報告
社會調查是開放教育法學專業實踐性教學環節的重要組成部分 ,也是實現高級應用型法律專門人才培養目標的重要環節。
課程體系:
《憲法學》、《法理學》、《國際私法》、《民事訴訟法》、《民法學》、《刑法學》、《刑事訴訟法》、《中國商法》、《管理學》、《秘書學》。
《公共關系學》、《應用寫作》、《行政法與行政訴訟法》 部分高校按以下專業方向培養:監所、律師、公務員、調解實務、法務會計、人民調解、商事法務、國際經濟法、基層法律服務、經濟法律事務。
法律事務專業就業方向:
就業崗位適用范圍為:公、檢、法等各級政法機關的執行員、書記員、法警、內勤、辦事員;政府各級各類行政執法機關的公務員。
公證處、律師事務所、仲裁機構、法律服務所的法律助理、法律工作者、接待員;公司、企事業單位的法律事務工作、經理助理、辦事員、文員等。
『陸』 我要寫法律實踐報告,內容是行政執法,找案例
這種案例在網上很多,你也不用寫當地的什麼實際案子,可以聯系各地,北京上海等大城市的案例比較有參照性,可以借來做模範。
你可以問你朋友在執法中有無什麼難處,不合理的地方,他的感受等,然後從行政的角度去分析,其實行政就是一個體制管理的問題,怎樣把制度設計合理,都是很重要的問題。
再不行就看看最近有無轟動性的有關執法、城管之類的事件,媒體報道較多,說說執法局怎麼學習、討論、分析、改革、需要改進等內容。
『柒』 法學社會實踐報告範文
大學兩年期間,我們法學專業的學生學習了《刑法》﹑《刑事訴訟法》﹑《行政法和行政訴訟法》和《民法》等一系列的實體法與程序法。為了使同學們能加夠深入,更進一步的理解這些法律,上兩個星期,我們理工學院07級法學全體同學在馮哲老師的指導之下舉辦了模擬法庭。這次舉辦模擬法庭是按照學校法學法律實踐報告的要求,規范而進行的。 這次模擬法庭我們全班都參加了,大家都很興奮,不過不足之處是我們班的卷宗跟別人的不一樣,卷宗裡面除了口供沒有什麼實質性的東西,這無疑給我們一個巨大的考驗,但是經過我們全體同學和馮哲老師的共同努力,我們還是很功的完成了任務。 在這次模擬法庭當中,我擔任的角色是被告人的辯護律師。當律師一直是我的夢想,所以第一次模擬自己夢想中的角色,除了興奮還有忐忑。拿到卷宗的時候我就迫不及待的開始看,不僅看它的內容,還看它訂卷的順序,因為在這之前我從來都沒有見過真正的卷宗,這給了我一次從理論到實踐轉變的機會。 本次模擬法庭的案件是「共同盜竊鐵路運輸物資案」,案件事實是:四個被告人涉嫌共同盜竊五次鐵路運輸物資,一個被告涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益。通過整個庭審,我了解到整個庭審是由法庭調查、法庭辯論、被告人最後陳述,當庭宣判組成的。庭審給我印象最深刻的是法庭辯論階段,它讓我了解到一個律師必須具備豐富的課外知識,言論技巧和超強的應變能力。例如:辯護人在法律允許的范圍之內為了維護自己當事人的利益,盤問證人,向告人發問的時候,這就需要技巧。通過這次模擬法庭,我真正認識到法律的崇高與正義,也加強了我成為一名律師的決心。 在參與這次模擬法庭過程中,我對盜竊罪,區分主從犯,特別自首有了更深的認識。 經過模擬法庭,我對於盜竊罪中關於數額較大,數額巨大,數額特別巨大的區分和立案標准有很深刻的理解。所謂「數額巨大」是指盜竊公私財務的數額在500元-2000元期間,「數額巨大」是指盜竊公私財務5000元-2萬元之間,「數額特別巨大」是指盜竊公私財務3萬元-10萬元期間;立案標準是數額較大和多次盜竊。 對於從犯,根據《中華人民共和國刑法》第二十七條之規定在共同犯罪中起次要或者輔助作用的,是從犯,對於從犯,應當從輕、減輕或者免除處罰。這是一個法定減輕處罰的情節,在模擬法庭之前,我一直以為這沒有什麼好說的,主從犯在題目的案例中一眼就能看的出來,可是一旦接觸到真正的案子,我才發現根本就不是那麼一回事,在真實的案例當中,我們很難判斷共同犯罪中行為人所起的作用,除非是那中很簡單的案例。在這一起「團伙盜竊」中,我就是從第二被告作案工具的來源,盜竊意圖、銷贓所得、在共同盜竊中具體分擔的角色來為我的當事人辯護的,最興奮的是我的辯護意見被審判長所採納。 模擬法庭快要的結束的時候,也就是法庭辯論階段,公訴方對我的辯護發表意見的時候,提出我運用法條錯誤很是讓我震驚,我一直都以為特別自首隻是要求被採取強制措施的犯罪嫌疑人,被告人和正在服刑的罪犯如實供述司法機關還沒有掌握的本人的其它罪行。當公訴人宣讀<最高人民法院關於處理自首和立功集體應用法律若干問題的解釋>第二款的規定是說向司法機關供述司法機關已掌握的或者判決確定的罪行不同種罪行才能構成特別自首,在參與模擬法庭之前我從來都沒有發現過這個問題,也從來都沒有認真仔細的扣過字眼,不過這為我以後的法律道路敲響了警鍾,使我認識到法律是一個嚴肅認真的東西,以後我會加強對這方面的注意,我感謝模擬法庭中公訴人幫我指出我的錯誤。 通過這次模擬法庭,我受益匪淺,同時也讓我對律師這一職業有了更深一步的了解。最後,感謝學校也感謝我的指導老師給我們提供這么好的實踐機會,我確信,在以後的學習當中我會更加努力的學習法律的,謝謝老師們。
『捌』 學習行政訴訟法的體會
第一,法律至上原則。
在依法行政中,法律至上原則主要包括以下一些內容:
1、法律是依法行政的最高規范。
2.依法行政規則。政府的依法行為必須有法律依據。在法律沒有規定時,行政機關無權像公民那樣自由地活動。
3.合法性規則。行政行為的范圍和內容必須由法律設定。
4.保證實施原則,行政機關必須以自己的行為來保證法律的實施。行政機關的職責是執行和實施法律,對於行政機關來說,不僅有消極的義務遵守法律,而且有積極的義務採取行動,保證法律的實施。
第二,正當程序原則。
程序是實體的保障。沒有正當程序的規范,行政法治要求的法律至上就難以實現。因此,行政法治對法律至上的要求必然要通過正當程序來實現。
第三,
公平救濟原則。依法行政意味著行政相對人能夠及時有效地通過法律渠道糾正行政侵權行為,也就是必須存在公平有效的行政救濟。
『玖』 2009上半年依法行政工作總結
論行政法的地位與作用和依法行政的意義
簡言之,就是要以法律作為治理國家的主要手段。依法治國的關鍵是依法行政。行政法作為調整行政關系這一重要的社會關系的部 門法, 可以規范管理相對人的行為,制止、糾正和懲行政違法行為,保證行政管理的有效和社會的有序,更重要的是它能規范和控制行政權的行使,使國家行政管理走上法治化的軌道,防止行政權失控、法外行政或行政失范現象的發生。在當代國家行政職能不斷擴大,行政權日益膨脹的情況下,各法治國家都十分注重以行政法來規范政府行為,防範行政侵權,正是從這意義只有國家將行政法稱之為權法。政權作為一種國家權力,它本應是人民的、社會的權力,但它又是同人民大眾分離的;執行這種權力的人本應是社會的「公僕」,但卻很容易異化為社會的「主人」。因此,必須以權力制約權力。行政法應強調對行政權的控製作用,行政法在內容上必須以防止行政專橫,強調保護公民和組織合法利益不受非法行政行為侵犯為目標。所以說,行政法的主要職能是控權,價值體現是控權。由於我國有著 的封建專制的影響,缺乏法
治傳統,在體制下行政權又不適當地強化,行政權幾乎無所不在,無所不能,政府行為不規范問題嚴重,這些現象已經嚴重製約了我國社會主義市場經濟的發展和社會主義民主法制的建設。因此,我們要切實加強行政法制建設,而行政法治建設的目標,就是要依法行政嚴格依法行政,這對於建立社會主義法治國家,促進國家政治、經濟、文化的全面發展,具有至關重要的意義。
依法行政的基本涵義,是指行政機關行使行政權力必須有相關行政法規的授權,並嚴格執法以實現公平、公正、有序的社會良性運行秩序。依法行政的關鍵是要正確解決行政機關的權力和公民、組織的合法權益的關系,從而將國家、集體和個人的利益有機地、合理地統一起來。而我國的行政法制建設走過一條曲折的道路。過去長期的計劃經濟體制賦予國家無所不包、無所不能的權力。而公共權力的無限擴張,導致公民私域的狹窄,公民的權利與自由受到極大的壓抑。當由國家權力主導的計劃經濟向發揮市場作用的市場經濟過渡時,社會現實強烈需要建立一套與市場經濟相適應的法律制度。這自然迫切要求對行政權力的行使設置必要的法律限制,使國家權力的行使有個范圍,政府不再陷入過於瑣碎具體的管理事務而不能自拔。而公民個體也能獲得自我發展的自主性,能夠捍衛自身利益,對權力施加一份影響。這是當前行政法制建設的主要使命之一。 行政法律關系是行政機關在行使行政權力過程中產生的,必然表現為一種權力關系,而任何權力關系都具有支配的特徵。行政機關在這一關系中是權力主體,而公民或組織則是行政權力的客體。
行政權力作為一種國家權力本身就具有支配、強制的力量,作為行政權力客體的公民和組織必然服從於由行政權力主體行使的這種權力。無論是在權利義務的立法分配上,還是在行政權力的行使過程中,它們都沒有平衡可言。在行政關系中,政府與公民之間的權利義務恰恰是以不平衡為特徵的。從根源上講,政府的權力正是人民所賦予的,在總體上很難說是平衡的。實際上,平衡只是一種理想。在中國這樣一個有著漫長封建歷史,法制不健全不完善,人治思想重於法治思想,經常權大於法的國度,不可能做到所謂的平衡。中國傳統法律文化的一個特徵就是強調義務、漠視權利,法律一向與倫理道德一起作為統治階級統治人民的工具,法律是用來治理老百姓的。在法律關系中,官是主體,民是客體,法長期被視為階級統治的工具,而不被認為有保障私權之功能。這一事實在新中國成立後若干年間並無根本改變。
中國進入改革開放時期後,這種狀況才有所變化,較多私法性質的法律得以頒布實行,公民權逐步得以確立和保障,人民的權利意識逐步增強。1990年10月1日實施的行政訴訟法首次以法律的形式保障民告官的權利,這是我國社會主義法治建設的飛躍。然而,從司法實踐中看,在我國,控權還遠遠不夠,尚無法消解行政權對公民權的侵犯。所以我國加強行政法制建設,推行依法行政的道路任重道遠。 黨的十五大報告提出,要「依法治國,建設社會主義法治國家」。1999年3月15日的憲法修正案將「中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家」作為憲法條款加以確定。黨的十六大把發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,作為全面建設小康社會的重要目標之一,並明確提出「加強對執法活動的監督,推進依法行政」。在《全面推進依法行政實施綱要》又提出「適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程,必須全面推進依法行政,建設法治政府。」 依法行政意義被黨和國家提高到一個前所未有的重要程度,這也是行政法和加強行政法制建設的重要性的具體表現。
總之,行政法作為國家法律體系中僅次於憲法的法律部門,作為新興的法律學科、作為在憲法學與法哲學的不斷滲透下努力追尋自我的行政法學,要走的路還很長很長,還要面臨很多的機遇和挑戰。我們需要大膽的思辯和爭鳴、不斷的吸取其他學科的發展成果、更多的投身於實踐,以現實的氣息來充實行政法的精神和內涵。總之,無論「行政法時代」是否像姜明安教授認為的那樣即將來臨,行政法都是極有發展前途和魅力的法律部門,推動其在新的世紀飛速發展、並真正成熟起來,還需要一代代行政法學人的大膽開拓和不懈努力。是國家行政權簡便的主要工具,充分加強行政法制建設,推進依法行政,對於建設有中國特色的社會主義法製法治國家都是非常重要的。
德化縣國土資源局公務員學法用法依法行政實 施 方 案
為全面實施縣「四五」普法規劃,貫徹落實縣委《關於實施依法治縣工作的意見》精神,我局將依照本部門特點,抓住重點創特色,進一步夯實普法基礎,為實現我縣依法治縣的近期目標,特製定本公務員學法用法、依法行政實施方案:
一、認真組織實施「四五」普法規劃
1、抓好領導幹部帶頭學法工作。為推動本局普法知識的學習,副科級以上的領導幹部與各股室負責人要率先參加我縣和本局舉辦的一切有關法律法規知識講座的學習,促進領導幹部學法系統化,經常化、規范化。
2、建立公務員學法用法制度。認真貫徹《關於在全國公務員中開展學法用法活動和進行依法行政培訓的意見》的精神,採取集中培訓和個人自學相結合的方法,制定並認真實施我局每年制定的「四五」普法、依法治理的工作計劃和活動安排,組織公務員學習世貿組織的法律法規,尤其是加強「4.22」地球日、「6.25」土地日、「12.4」全國法制宣傳日等有關法制知識的學習,以保證公務員學法落到實處。
3、加強對公務員的法制教育。根據我局公務員的特點,有針對性地進行法律基礎知識的教育,組織學習《國家行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》和全國「四五」普法統編教材《幹部法律知識讀本》,同時,聘請司法部門結合案例,講授《預防職務犯罪常用法律知識問答》以及《治安管理處罰條例》。進一步加強公務員的法制教育,增強廉潔自律自我防患意識,不斷提高他們的法律素質和依法辦事、依法管理的能力和水平。
二、建立建全和落實行政執法制度
認真落實縣人民政府《關於依法行政的實施規劃》,匯編我局紀律規章制度成冊,印發系統每位幹部施行。進一步建立和落實行政執法「四制」,即:責任制、公示制、評議考核制、錯案責任及在執法中過錯的追究制。以責任制來明確工作職責,公示制來推行政務公開,評議考核制來強化民主監督,錯案責任追究制來嚴肅執法紀律,做到以制度管事管人,使依法行政工作不斷上新水平。聘請我縣國土資源監督員,對我局國土資源的管理工作實行監督,提高社會監督透明度。加強行政執法監督,建立健全規范性文件備案制、重大行政處罰決定備案和違法行政行為投拆舉報、行政執法情況內部通報、告誡、處罰等制度,及時糾正和處理違法行政行為。
三、突出依法行政,維護法律尊嚴。
在加強國土資源監察的基礎上,嚴格辦理每一宗國土資源違法案件,認真執行國有土地使用權和采礦權的招標拍賣掛牌的法律程序,重大行政處罰案件及重大工作要舉行聽證制,以公開促公正,提高公務員依法行政自覺性。
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