黎建飛勞動法

Ⅰ 農民工工傷保險條例

《工傷保險條例》實施 農民工受惠(2003.12.18)

俗話說「在家千日好，出門萬事難」，農民工在外打工非常不容易,安全保障一直是個大問題。2004年的1月1日，由國務院頒布的《工傷保險條例》將正式實行，由此一直備受關注的農民工工傷保險待遇問題終於得到了解決。

工傷保險條例主要解決勞動者在工作中受到傷害之後，所應享受到的工傷保險待遇。現在全國有約一億的農民工外出務工，而一些工傷事故與職業病時有發生。一旦發生工傷，農民工的工作、經濟收入和家庭生活都會受到極大的影響。即將出台的《工傷保險條例》，首次把農民工也列入了條例的保障范圍之內。

張曉霞律師說到，農民工肯定是要受益的 根據《工傷保險條例》第2條和第61條規定,只要我國境內各類企業的職工和個體工商戶的僱工，都有權利享有這種工傷保險待遇。

人民大學勞動和社會保障法研究所的副所長黎建飛談到，把農民工列入了法律調整或法律保護的范圍之內，如果沒有這個保護，你受到工傷傷害，跟雇住或用人單位，沒完沒了的官司。這個就解決了這方面的問題，只要是工傷，你的待遇，你的治療工資康復，法律都作了明確規定。

新的《工傷保險條例》一大亮點就是，把原來「職工」的概念擴大，「職工」將不再是國家正式工的專稱，現在非正式職工與正式職工在工傷保險問題上待遇是一樣的。不管企業是否給上保險，如果是在工作中出現的傷害，同樣享受工傷待遇。

黎建飛說，勞動者在工作中受到傷害，就要享受工傷保險待遇，這種待遇高於其他的，比如病假等其他補償方式。它包括有工資問題、治療問題，以及後期的康復問題，都可以得到解決。

根據新條例規定，在工作時間，工作地點，為企業從事工作，發生工傷事故，都應當是工傷保險范圍。

在工作中受到的傷害包括：
在工作時間前後在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；
患職業病的；
因工外出期間，由於工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；

在上、下班途中，受到機動車事故傷害的。

專家提醒，如果一旦在工作中發生工傷事故，應及時向勞動保障部門申請工傷認定，同時要注意留好相關證據。

第一要證明我今天受到的傷害，是在工作中受到的傷害，二你受傷害之後要治療，要保留治療的證據。

有了工傷保險，農民工的權益就多了一個保障，在家的親人也可以放心多了。另外，專家還提醒您，如果一旦發生了事故，用人單位又不願承擔賠償責任，您可以向法院提起訴訟，如果經濟能力較差的還可以申請免費的法律援助。

Ⅱ 和公司簽約後辭職的話，是不是要交違約金

勞動法權威黎建飛教授解析《勞動合同法》 炒老闆魷魚不用付違約金

《勞動合同法》明年實施,向勞動者一邊倒

單位遲遲不給簽勞動合同將賠付雙倍工資;炒老闆魷魚可以不再賠違約金;簽約兩次之後再續約必須簽訂無固定期限勞動合同;超過一年不簽約的,自動視為與勞動者簽訂無固定期限勞動合同……明年1月1日《勞動合同法》施行之後,這一切都將成為現實。

昨天,參與了該法起草工作的勞動法權威黎建飛教授為廣州企業界解析《勞動合同法》將對勞資雙方產生的深刻影響:一年以下的短期合同也許大大減少;用人單位換血速度也許加快;廣州勞務派遣市場也許將萎縮……

廣州企業界法律界聚焦《勞動合同法》

昨天,廣東企業界和法律界的200多名企業高管、人力資源經理、法務人員和社會律師做了一天「小學生」,津津有味地聽我國勞動法權威黎建飛教授詳細解析於今年7月1日通過、將於2008年1月1日施行的《勞動合同法》(以下簡稱《勞》)中,對用人單位與勞動者權利義務規定的新動態。

作為中國人民大學民商事法律科學研究中心和社會保障法研究所所長,黎建飛教授參與了《勞》的起草過程。這也是《勞動合同法》出台之後,廣州市企業界和法律界首次進行大規模探討。

勞動者獲益

簽約兩次之後須簽無固定期限合同

25歲的小呂在廣告公司工作3年了,「從一進公司就是每年簽約一次,擔心單位明年不給續約,我壓力很大,天天加班圖好好表現,從不敢休探親假。」

「事實上勞動者合同都是3到6個月的居多,一年以上都算少見,讓勞動者長期處於緊張和壓抑的狀態。《勞》的一大任務就是防止合同短期化和頻繁簽訂勞動合同。」黎建飛教授開宗明義,「出台《勞》的兩大目的便是解決勞動合同簽訂率低和勞動合同期限短的問題。」《勞》14條規定,勞動者與單位連續訂立兩次固定期限勞動合同之後,如果雙方再次續約,必須簽訂無固定期限勞動合同。用人單位違規不簽無固定期限勞動合同的,在解除或終止合同時,應按規定的經濟補償標準的雙倍支付賠償金。

「《勞動法》20條規定:勞動者在用人單位連續工作滿10年以上,雙方同意延續合同的,只要勞動者提出,便應訂立無固定期限勞動合同。但在實踐中,不少用人單位為規避與勞動者簽無固定期限勞動合同的規定,往往在快滿10年時,就不再與勞動者簽合同。『10年』反而成了勞動者丟工作的一個檻。」省市兩級律師協會勞動法專業委員會主任肖勝方律師介紹。

「對勞動者來說,這一規定帶來的利好消息是:簽約時間勢必延長;但也可能出現一種不好的局面:兩次簽約之後單位不再跟勞動者續約,用人單位兩輪之後就大換血,『十年檻』縮短,對於想繼續留在原單位的勞動者來說就不可能了。」黎建飛教授分析。

肖勝方律師也有自己的看法,「由於用人單位在無固定期限勞動合同面前別無選擇,所以也許4～6年之後,許多單位70%～80%的員工都是無固定期限合同的員工,無固定期限合同將成為我國用工形式的主流,這樣的能進不能出是否會引發企業生產效率低下、沒有勞動積極性?」

炒老闆魷魚不再擔心違約金

違約金一向是用人單位綁住勞動者的「緊箍咒」,但明年1月1日之後,想炒老闆魷魚的打工仔可以「揮揮衣袖不留下一分血汗錢」了。《勞》規定,除非勞動者接受過單位的培訓,或有保密協議和競業限制的協議,勞動者不需向單位支付任何違約金。

「而且單位必須出具第三方開的培訓費用發票才能證明對勞動者進行過培訓,企業內部培訓或沒有第三方發票的都不算。作為人力資源管理人員,我要提醒你們記得收好發票;作為勞動者,就要記得快點毀滅證據啊。」黎建飛有趣的說辭引來台下一片笑聲。

單位拖著不簽約將會賠得更慘

遲遲拖著不跟勞動者簽約的無良老闆要注意了!「《勞》第十條規定,建立勞動關系後,1個月之內必須簽約,3個月到1年之內未簽約的,賠償雙倍工資;超過一年不簽約的,自動視為與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。」黎建飛教授提醒勞動者,特別是農民工,「要注意使用這一條款保護自己。」

大學生一畢業快馬加鞭去報到

簽好了工作單位的大學畢業生們注意,「不要離開校門後到處瘋玩,得快馬加鞭到單位去報到。《勞》第七條明確規定了,『用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系』,也就是說報到了勞動合同才生效,要是在離校和單位報到期間出了意外,學校和單位都不會管,那就慘了。」黎建飛舉例:一名服裝學校的女生,畢業離校之後未及時到單位報到,結果期間查出患上血癌,醫療費學校和單位都沒有義務負擔,只能靠社會救濟,「同學們千萬不要輕易脫離組織。」

用人單位警惕

大批勞務派遣公司或倒閉

劉小姐與某人才租賃公司簽訂合同後被派遣到某大公司做會計,「看起來光鮮,其實我的收入、福利遠遠低於直接與這家大公司簽約的同事,是由人才租賃公司支付的。」不幸的是,劉小姐在工作期間出了車禍,下肢癱瘓,但大公司以與她沒有勞動關系為由拒絕賠償,人才租賃公司又說自己賠不起,申請破產了事。像劉小姐這種「有勞動無關系,有關系無勞動」的用工形式就叫勞務派遣。這種用工形式在金融、建築等行業大量存在。

「全國有3000萬勞動者的用工形式是勞務派遣,廣州是勞務派遣最活躍的城市之一。」此次立法中,勞務派遣是爭議最大的問題之一。「勞務派遣公司的利潤來自勞動者支付自身的管理費用,或者由實際的用人單位支付受派遣勞動者的管理費用。不管是哪一種運作模式,在資金鏈上都是從用工企業流向派遣機構,是以其更可觀的收益或更大風險的轉移為代價的。」黎建飛分析:「派遣勞動之所以受到實際用工單位的青睞,是由於可以降低勞動成本,規避義務,減少職工的社會保險和福利支出,以及節約招聘勞動者後的試用成本。」

《勞》對勞務派遣的限定非常嚴格,將勞務派遣單位規定為用人單位,履行對勞動者的義務,「勞動者出了事就找派遣單位負責,派遣單位必須與勞動者簽訂2年以上合同,這期間勞動者就算沒有工作,派遣單位也得支付工資。另外還規定被派遣公司與派遣公司承擔連帶責任,這就把用人單位拉了進來,保障了勞動者的利益。」黎建飛分析:「今後可能將有大批勞務派遣公司轉行或者倒閉。勞務派遣將受到遏制。」

單位不給買社保就得賠償

「不少單位沒有依法為勞動者購買社會保險,今後出現這種情況,不但要補足應該交的部分,還要向勞動者付出經濟賠償。」肖勝方律師提醒用人單位,「所謂依法,是要按時、足額購買,拖延時間、金額不足都要賠償。根據《勞》46條,勞動者可以要求解除合同,用人單位要作出賠償,並補繳拖欠的社保資金,還要交滯納金。這將導致企業越不依法購買社會保險,損失越大,成本越高。」肖勝方律師提醒各用人單位,「很多單位的勞動合同都有違約金的規定等,這些都需要修改。用人單位的人力資源部門應該討論一下如何修改自己的勞動合同了。」

Ⅲ 保險法細則

人力資源和社會保障部開始徵求《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定草案》的公眾意見。草案規定了基本養老保險繳費不足15年人員的待遇，並明確基本養老保險個人賬戶余額可以繼承。社會保險法將於今年7月1日起施行。
草案明確，參加職工基本養老保險的個人死亡的，個人賬戶中的余額可以全部繼承。參加職工基本養老保險的個人，在達到法定退休年齡前離境定居的，其個人賬戶予以保留；達到法定退休年齡的，按照國家規定享受相應的養老保險待遇。參加職工基本養老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年後仍不足15年的，可以一次性補繳至滿15年。對於未繼續繳費或者延長繳費後累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。對於不願意延長繳費至滿15年，也不願意轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的，可申請將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
中國人民大學勞動法社會保障法研究所所長黎建飛表示，如此一來，明確了社會保險法制度的需求，其重點在於解決以前的退保問題和碎片化的問題。
也有專家對草案的個別條款提出質疑。如參保人員因搶救使用的葯品可以適當放寬范圍，具體管理辦法由各統籌地區根據當地實際情況制定；有條件的地區可以將基本醫療保險和生育保險合並實施等。

Ⅳ 學習《勞動與社會保障法》感想

社會保障制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱，是現代國家最重要的社會經濟制度之一。作用在於保障全社會成員基本生存與生活需求，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實現。由社會福利、社會保險、社會救助、社會優撫和安置等各項不同性質、作用和形式的社會保障制度構成整個社會保障體系。現代國家必須制定社會保障法律規范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。包括以下幾個方面：
社會保險制度。是社會保障的核心內容，是社會保障體系的基本綱領，起到補償勞動者收入損失的功能。由國家依法建立，使勞動者在年老、患病、傷殘、生育和失業時，能夠從社會獲得物質幫助的制度。
社會福利制度。一個國家的社會福利狀況，是其國民經濟發展水平的重要反映，是社會保障體系的最高綱領。廣義上與社會保障同義，狹義上指由國家或社會在法律和政策范圍內向全體公民普遍地提供資金幫助和優化服務的社會性制度。
社會救濟制度。其目的是幫助社會成員獲得最低限度的生活條件，是社會保障體系中的最低綱領。國家通過國民收入的再分配對因自然災害或其他經濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。
社會優撫制度。指國家依法定的形式和政府行為，對有特殊貢獻的軍人及其眷屬實行的具有褒揚和有待賑恤性質的社會保障制度。是社會保障體系中的特殊綱領。
社會互助制度。指民間組織對部分勞動者的幫助，主要是解決政府政策規定之外、沒有很好解決但仍需獲得外界幫助的實際困難。社會互助是社會救助的補充，是社會成員的基本權利。社會互助制度和個人儲蓄積累保障是社會保障體系的補充綱領。
個人儲蓄積累保障。是個人或家庭將部分資金存入銀行的一種保障形式，是社會保障的一種有效而必要的補充。社會互助制度和個人儲蓄積累保障是社會保障體系的補充綱領。

Ⅳ 黎建飛的代表性成果

主要論文：
1.《加快勞動制度改革的立法對策》，《黨群工作》1992年第5期
2.《關於勞動合同解除的幾個問題》，《中國勞動報》1992年9月22日
3.《我國小企業勞動政策法規的創制與實施》，《法學雜志》1992年第5期
4.《論完善我國的勞動爭議仲裁製度》（合作），《法律科學》1992年第6期
5.《我國待業保險制度的現狀》（合作），《經濟法制》1992年第9期
6.《德國的勞動立法程序和勞動工作概況》，《浙江勞動》1993年第1期
7.《加快勞動制度改革 推行勞動合同制〈福建勞動〉》，1993年第1期
8.《巴西勞動法概況及與我國的比較》，《法學雜志》1993年第2期
9.《制定我國勞動法的幾個問題》（合作），《中國勞動科學》1993年第1期
10.《制定具有中國特色的勞動法》，《中國勞動報》1993年3月
11.《適應市場經濟需要制定勞動法》，《經濟研究參考》1993年第2期
12.《93年1-6月全國城鎮待業人員就業情況》，《光明日報》1993年8月25日
13.《確立勞動法調整范圍應考慮的三個因素》，《中國勞動報》1993年8月12日
14.《談談我國勞務市場立法》，《光明日報》1993年8月25日
15.《保護勞動者是勞動法的目的》，《中國勞動報》1993年8月26日
16.《市場經濟呼喚〈勞動法〉》，《首都經濟信息報》1993年6月7日
17.《我國工資立法規則》，《首都經濟信息報》1993年6月
18.《勞動法的實施與監督》，《中國勞動報》1993年11月18日
19.《論盡快制定〈勞動法〉》，《法學雜志》1993年第6期
20.《勞動關系當事人的權利與義務》，《湖南勞動》1993年第11期
21.《社會主義市場經濟體制下勞動法律體系的基本原則》，《中國勞動報》1994年2月17日
22.《這筆風險抵押金應該退還》，《工人日報》1995年5月26日
23.《〈勞動法〉的監督檢查》，《中國工運》1994年第8、9期
24.《維護勞動者權益的新問題》，《中國律師》1995年第3期
25.《勞動合同無效條款例析》，《中國律師》1995年第5期
26.《〈勞動法〉確立了我國勞動制度的新規范》，《光明日報》1994年8月17日
27.《建立勞動者行使訴權幫助制度》，《法制日報》1996年2月24日
28.《關注〈勞動法〉實施的社會環境》，《中國勞動保障報》2004-12-07
29.《重視勞務派遣中的勞動者維權問題》，《工人日報》2007-02-26
30.《高校畢業生就業中的法律問題》，《人大復印資料·經濟法學、勞動法學》2007-06-01
31.《勞動合同法：創新與期盼》，《人民法院報》2007-07-17
32.《ADR與我國的勞動爭議處理》，《社會法評論》2007-04-01
33.《〈勞動合同法（草案）〉的立法背景與創新》，《判解研究》2006-11-01
34.《〈勞動合同法〉二審——勞資矛盾的艱難平衡》，《中國經營報》2007-01-01
35.《就業促進法中的政府責任與法律原則》，《中國發展觀察》2007-03-05
36.《高校畢業生就業中的法律問題》，《河南省政法管理幹部學院學報》2007-03-05
37.《適應勞動關系變化實踐 加快社保立法步伐》，《中國勞動保障報》2004-12-30
38.《老年人權益保障中的法律問題》，《中國社會導刊》2007-05-10
39.《中國殘疾人社會保障法制建設的現狀、問題與發展》，《河南省政法管理幹部學院學報》2007-05-05
40.《人事保證合法嗎？》，《中國大學生就業》2007-05-05
41.《企業為什麼要扣我的檔案？》，《中國大學生就業》2007-02-05
42.《大學生求職中的知情權》，《中國大學生就業》2007-04-05
43.《農民工權益保護，多角度多途徑》，《工人日報》2007-02-12
44.《見習期與試用期》，《中國大學生就業》2006-10-20
45.《社會保險法立法前瞻 五個險別為勞動者提供保障》，中國網，2004-12-01
46.《〈勞動合同法（草案）〉的立法背景與創新》，《中國社會科學院研究生院學報》，2006-07-15
47.《我到底該不該交違約金？》，《中國大學生就業》2006-11-20
48.《拿欠條起訴討薪，有多少可操作性》，《檢察日報》2006-09-11
49.《最高法勞動爭議司法解釋形成配套》，《中國勞動》2006-10-01
50.《專家縱談勞動爭議處理體制改革》，《中國勞動》2006-07-01
51.《競業禁止義務規范研究》，《法學雜志》2006-07-15
52.《對我國農村社會保障法制化的思考》，《法學家》2007-02-15
53.《論社會法責任與裁判的特殊性》，《法學家》2007-04-15
主要著作：
1．《勞動行政復議與訴訟》（合著）勞動出版社，1992年8月
2.《中國人權建設》（參與）四川人民出版社，1994年8月
3.《中華人民共和國勞動法講解》（主編）中國政法大學出版社，1994年8月
4.《中華人民共和國勞動法講話》（合著）中國工人出版社，1994年7月
5.《中華人民共和國勞動法釋義》（合著）中國工人出版社，1994年7月
6.《實用改革開放熱點問題政策法律解答》（合著）法律出版社，1993年3月
7.《中外成功企業內部管理規則》（主編）中國政法大學出版社，1993年8月
8.《企業勞動工作制度的新模式》（主編）中國政法大學出版社，1993年8月
9.《社會主義市場經濟中的勞動管理》（合著）中國檢察出版社，1994年8月
10.《〈中華人民共和國勞動法〉講解》，中國政法大學出版社1994版
11.《社會保障法》（副主編）中國人民大學出版社，2000年10月
12.《勞動法》（參與）中國人民大學出版社，2001年3月
13.《社會保障法》，王益英、黎建飛主編，中國人民大學出版社2000年版
14.《外國勞動法和社會保障法》，王益英、黎建飛主編，中國人民大學出版社2001年版
15.《勞動法和社會保障法》，黎建飛編著，中國人民大學出版社2003年版
16.《勞動法與社會保障法》，黎建飛著，中國人民大學出版社2003年版
17.《勞動法的理論與實踐》，黎建飛著，中國人民公安大學出版社2004年版
18.《勞動合同法簡明實用問答312問》,黎建飛主編，人民法院出版社2007年版
19.《勞動合同法條文講解與案例分析》,黎建飛主編，人民法院出版社2007年版
20.《勞動法專家職場釋疑解惑》,黎建飛主編，人民法院出版社2007年版
21.《勞動合同法案例判解》,黎建飛主編，人民法院出版社2007年版
22.《勞動合同法熱點、難點、疑點問題全解》,黎建飛主編，人民法院出版社2007年版
23.《勞動合同簽訂與風險控制》,黎建飛主編，人民法院出版社2007年版
24.《勞動和社會保障法律政策問答》，黎建飛著，中國勞動社會保障出版社2003年版
25.《勞動法案例分析》，中國法制出版社2006年版。
26.《勞動和社會保障四五普法讀本》，黎建飛著，中國勞動社會保障出版社2003年版
27.《商法學原理與案例教程》，黎建飛副主編，中國人民大學出版社2007年版
28.《最高人民法院勞動爭議案件司法解釋釋義與案解》，黎建飛副主編，法律出版社2006年版
29.《勞動法熱點事例評說》，黎建飛著，中國勞動社會保障出版社2005年版
30.《Selected Edtion Of China Law Reports（1991-2004）》
31.《中國審判案例要覽（2004年民事審判案例卷）》
32.《勞動法(第二版) 》，黎建飛參編，中國人民大學出版社2006年版
33.《保險法的理論與實踐》，黎建飛專著，中國法制出版社2005年版
34.《社會保險法制研究》， 黎建飛著，中國人事出版社2004年版
35.《勞動法的理論與實踐》，黎建飛專著，中國人民公安大學出版社2004年版
36.《勞動法和社會保障法》，黎建飛著，中國人民大學出版社2003年版
37.《社會保障法》（第二版），黎建飛主編，中國人民大學出版社2006年版
38.《勞動與社會保障法教程》，黎建飛著，中國人民大學出版社2007年版

Ⅵ 服裝廠扣壓工人工資，我該怎麼辦

勞動局啊你這不算什麼如果你覺得你有損失,你需要證據還有盡量找到你的同事聯合起來與老闆商議,要他給個說法,如果你夠牛2000塊不要請人把他搞一頓(對帶一些無恥的人不需要仁慈).如過你是小女生的話,打12333勞動局的電話,不想惹事可以逆名.

Ⅶ 社會保障領域的泰斗有哪些如鄭功成、趙曼等。。

老一代著名人口學家鄔滄萍教授、著名經濟學家衛興華教授、胡乃武教授，勞動人事曾湘泉教授、仇雨臨教授、潘錦棠教授、殘疾人事業發展研究院秘書長楊偉國教授、任文躍然副教授，杜鵬教授洪大用教授、姜向群教授、楊偉民副教授，勞動法和社會保障法林嘉教授，殘疾人事業發展黎建飛教授，李紹光教授、李珍教授，朱青教授等

Ⅷ 「勞動關系內涵發生巨變 十一年前法律相對滯後」這篇文章在2005年9月21日的法制日報上的第幾版

你上法制網查查http://www.legaldaily.com.cn/bm/2005-09/21/content_197406.htm!
勞動關系內涵發生巨變 十一年前法律相對滯後

糾紛激增勞動爭議處理筐小難容

今日關注

重新界定並擴大勞動關系的范圍

細化勞動法制定下位法完
善體系

出台規范勞動爭議處理專門法律

編者按

隨著市場經濟的快速發展以及全國統一、開放的勞動力市場的形成，勞動爭議已經越來越多地走進我們的生活。勞動爭議在現階段的多發，也是一種正常的「異常」。說其異常，是因為無論是勞動爭議案件的數量和增長幅度，還是勞動爭議的復雜程度，都保持著上揚的趨勢；說其正常，是因為我國目前正處在經濟體制轉軌的特殊時期，相關制度還不健全，勞動爭議多發不過是特殊時期諸多比較突出的矛盾之一。
正常也好，異常也罷，建立完善處理勞動爭議的有關法律制度，已是迫在眉睫的課題。為此，我們推出「關注勞動爭議」系列報道，用發生在您身邊的事，用最前沿專家的眼，探討解決勞動爭議案件的辦法。

報道策劃 陳曉英 采寫 陳磊 陳修琪 本報記者 李青

勞動爭議范圍窄 勞動者維權艱難

懷著對未來美好的憧憬，從貧窮的山區來到繁華大都市———上海打工的周岱蘭並不知道，她的命運會和一個她從來沒有聽說過的詞———「勞動爭議」聯系在一起。這個她至今還未理解的詞語讓她的生活陷入了一個新的困境。
周岱蘭是安徽省廬江縣農民，家境貧困。2002年6月，經保姆中介所介紹，周岱蘭來到上海市普陀區一戶人家當保姆。2003年12月24日，周岱蘭在僱主家擦玻璃時，不慎失足從4樓摔了下去。僱主及時將受傷的周岱蘭送到普陀區一家醫院急救。這時，產生了一個難題，誰來承擔周岱蘭的治療費用。僱主認為，自己雖然墊付了大量醫葯費，但這只是盡道義上的責任，從法律層面上來說，自己並沒有責任為傷者支付所有費用。周岱蘭能否向保姆中介所索賠呢？為周岱蘭提供法律援助的律師表示，周岱蘭只是經過保姆中介所介紹就業的，而不是保姆中介所委派去工作的，她和保姆中介所沒有隸屬關系，不屬於勞動爭議范疇。因此，周岱蘭無法進入勞動爭議的范疇。
9月16日，在中國人民大學勞動和社會保障法研究所副所長黎建飛教授的家中，他為記者講述了上述這樣一個真實的案例。
在略顯憂傷的敘述中，黎建飛的語氣突然加重：「周岱蘭案件並不是特例。」
黎建飛告訴記者，在北京，像保姆、清潔工等家政工作人員因為擦玻璃、打掃房子等家務活從高層建築掉下去的事件時有發生。而像保姆、導游、翻譯人員等與僱主的關系，根據原勞動部的有關規定，不屬於勞動關系，其與僱主發生糾紛，不能申請勞動仲裁，也無法提起勞動訴訟，勞動者的權益一旦受到侵犯，只能按照一般的民事案件提起訴訟。比如周岱蘭案件，就不能按照工傷認定提起訴訟，只能按照人身損害賠償案件提起訴訟，但具體操作起來難度非常大，賠償的數額也很少，更重要的是，案件的性質變了。
江西省於都縣燕向鐵山壠鎢礦子弟學校教師吳仕燕也同樣碰到了勞動爭議的難題。
2000年12月4日，她向校長遞交了辭職信，並於2001年1月5日，回到老家雲南。2001年2月26日，該校以曠工為由，對她給予除名處理。2005年4月，她申請勞動仲裁，要求原單位撤銷除名決定。但省勞動廳勞動仲裁處駁回了她的仲裁請求。
江西名德師律師事務所萬律師告訴記者，像教師、律師、醫生等類似於公務員的職業，與單位產生勞動糾紛的，只能按相關的行業法律向法院進行專門的行政人事申訴。這些勞動關系不屬於勞動法第2條規定的范疇，因此，勞動爭議仲裁機構和人民法院都無法按勞動案件進行處理。
對此，黎建飛認為，現在很多明明屬於勞動糾紛的案件既不能申請勞動仲裁，也不能按照勞動爭議案件提起訴訟，致使許多勞動者的合法權益得不到很好的保障。而這一切的根源是因為「目前我國勞動爭議的受案范圍太窄了」。
長期研究勞動爭議處理制度的中國勞動關系學院法學系副主任孫德強副教授在接受采訪時也告訴記者，我國現在的勞動爭議范圍非常狹窄，很多應該納入勞動爭議范圍的勞動糾紛都沒有被納入，導致勞動者與用人單位發生糾紛時告狀無門。

范圍為何過窄 兩大原因制約

是什麼導致我國的勞動爭議范圍太窄了呢？
孫德強一針見血地指出，根源在於勞動法在做相應規定時，運用的是列舉式立法方法，而不是概括式立法方法，這就導致無法通過司法實踐擴大勞動爭議的范圍。
勞動法第2條規定：「在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織(以下統稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行。」
黎建飛說，我國的勞動法公布於1994年，當時的勞動關系主要指單位和職工之間的關系。就單位來說，企業都是清一色的國有單位，並且大多是民法上所稱的「法人」的表現形式，所以勞動法使用了「單位」這一稱呼。經過十幾年的發展，「單位」的概念已經發生了變化，不僅僅包含國有企業，還包括個體經濟組織、私營企業、三資企業等經濟組織形式。在這種意義上，傳統觀念中的規范性單位的范圍日漸縮小，非規范性的單位的范圍日漸擴大。但是，這些非規范性的單位並未進入勞動法調整的范疇，勞動者與之發生勞動糾紛後，無法依照勞動法進行維權行動。
從職工方面來說，上世紀90年代中期，國有企業的職工都有固定的身份，屬於固定工，人數大概有五千萬，這是當時的勞動關系中勞動者的主要范圍。目前，擁有固定工身份的職工越來越少，非固定工身份的職工越來越多。比如承包經營中的勞動糾紛。一項建築工程經過層層轉包，最後到了個人手中，於是，個人拉起一班人馬開始施工。一旦其中一個勞動者出了事故，他該找誰呢？發包工程方通過承包合同發包了工程，其沒有直接使用勞動者，與勞動者沒有建立勞動關系；施工方雖然是用了勞動者，但他又不是法律意義上的用人單位。結果是勞動者自己來承擔勞動風險，同時無法通過法律武器維護自己的權益。
還有大量的自由職業者，比如保姆，上海市有幾十萬人，北京市僅城八區就有20萬戶人家請了保姆，保姆總數也在幾十萬人。這么大的人群，卻被排除在勞動法調整范圍之外。
「也就是說，我國的勞動關系的內涵發生了重大變化，相比之下，相關法律法規就顯得滯後了。」黎建飛說。
黎建飛指出，除此之外，近年來出現的一些新情況還沒有進入勞動爭議的范疇，也是導致勞動爭議的范圍太窄的一個原因。
何潔的遭遇就是一個典型。何潔原是江西某造紙廠的職工，由於企業效益不佳，她下崗了，廠里只發給她最低生活費。為了生活，她又去了一家百貨超市做營業員。一天，她騎著自行車去上班，由於下雨路滑，再加上擔心上班遲到車速較快，在一次避讓中摔倒，卻不想摔得不輕，住院花去了三千多元。找超市老總報銷醫葯費，老總說：誰知你是怎麼摔的？再說你的醫保關系不在我這里。找造紙廠，造紙廠說你不是為我上班摔的，怎麼能找我報銷醫葯費呢？
孫德強認為，制定勞動法時沒有的勞動糾紛或者很少出現的勞動糾紛，已經大量出現，然而卻找不到救濟渠道。

修訂細化勞動法 出台勞動爭議法

怎麼解決勞動爭議范圍太窄的問題呢？黎建飛認為：「首先必須對勞動關系進行正確的認定。」
黎建飛說，用「僱主」和「勞動者」的概念稱呼勞動關系雙方比較准確。司法實踐中，只要使用了勞動者的勞動力，並為其支付報酬，就是僱主。僱主不一定局限於現實中有完整結構的組織和民法意義上的法人，還包括個人。另外，臨時用工的、靈活用工的，全部要納入僱主的范疇。「倘若我家需要人打掃衛生，我就找來一個人給我家打掃衛生。這時，我就是僱主，出了事故，我負責。」
「同樣，只要是為他人勞動並收取勞動報酬，就是勞動者。」黎建飛補充說，「比如我了解的一個案件，當事人為一個工地做飯，由於地滑，摔了一跤，導致身體癱瘓。當其找工地要求賠償時，工地負責人不承認，說『我不認識你，跟我們沒有關系』。我當時就評說，只要他不是給本人和妻子兒女做飯，而是為他人做飯，就與他人存在勞動關系，就一定有相對方。在這個案件當中，工地就是相對方。」
明確了僱主和勞動者的范疇，也就明確了勞動關系的范疇。黎建飛認為，勞動關系就是僱主和勞動者之間基於使用勞動而產生的關系。無論是勞務派遣，還是為多個用人單位提供勞務，只要勞動者通過出讓勞動力支配權給用人單位並獲得勞動報酬，用人單位通過管理、支配使用勞動力，組織開展勞動並獲取勞動成果，雙方形成的關系即為勞動關系。如果在這樣的視野下認定勞動關系，我們就可以將很多勞動糾紛納入勞動法的調整范疇。
黎建飛教授提醒說，只有從根本上改變勞動關系的認定，突破現行勞動法對勞動關系的規定，才能推動勞動爭議范圍的擴大。如果盲目要求擴大勞動爭議的范圍，必然遇到沒有法律依據的尷尬局面。另外，要考慮勞動仲裁和勞動訴訟的銜接。例如，大量不進行登記或者已被注銷的非法用工單位產生的工傷，根據《工傷保險條例》的規定，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，然而，如果任何一方當事人就工傷向人民法院提起訴訟時，就會遇到一個問題：勞動仲裁可以裁定非法用工單位承擔責任，但是，人民法院受理案件要求訴訟主體必須適格，從法律上看，該用人單位是虛擬登記的，並不存在，法院不能認定其具有訴訟主體資格，不能成為承擔責任的主體。一旦法院要求其變更訴訟主體，由用工單位的負責人出任，勢必改變案件的性質。
因此，黎建飛建議，要擴大勞動爭議的范圍，首先在理論上要正確理解和界定勞動關系。然後，在適當的時候修改相關法律，包括勞動法第2條，擴大認定勞動關系的范圍。最後，細化勞動法，在勞動法內部對勞動爭議進行規范，制定家庭勞動法等下位法，完善勞動法的體系。
只有勞動的內涵清楚了，勞動關系的內涵才能清楚，勞動關系的主體才能擴大，勞動法調整的范圍才能擴大，勞動爭議的范圍自然就會擴大。
孫德強也認為，只要我們承認，勞動關系不同於民事關系，勞動法律關系不同於民事法律關系，勞動爭議訴訟不同於民事訴訟，那麼，我們就必須承認，勞動爭議的處理不同於民事爭議的處理，出台規范勞動爭議處理的專門法律也就成為必然。目前，一方面，我們可以建議立法機關盡快修訂勞動法，擴大勞動法對勞動爭議的調整范圍。另一方面，建議立法機關對企業勞動爭議處理條例進行審查，並予以廢除，在此基礎上出台勞動爭議法，對勞動爭議的范圍作出明確的概括式規定，將近年來出現的新的勞動關系納入勞動爭議的范圍，並留夠足夠的解釋空間。

Ⅸ 簽寫勞動合同要注意什麼

簽訂勞動合同需要注意：
1、簽訂合同時，勞動者首先要弄清單位的基本情況，要判斷是否是合法企業，它的法人代表姓名、單位地址、電話要知道，這些信息可以通過上網查詢工商登記信息獲取，同時，要求將這些內容明確寫在合同中。
2、勞動者要弄清自己的具體工作，並在合同中表明工作的內容和具體地點。
3、勞動報酬要定清楚，避免口頭約定。如標准工資是多少?有沒有獎金?獎金是根據什麼標准發放的?這些數據一定要在合同中體現，不要輕信老闆的口頭承諾。
4、關於試用期的問題要特別注意。法律規定試用期最長不得超過六個月，僅約定試用期的合同是無效的，試用期結束就要求勞動者走人是耍賴;在試用期間，用人單位不得無理由解除勞動關系;除非勞動者不符合招聘條件，才能走人。
5、勞動報酬的支付方式與支付時間要明確，是現金還是通過銀行支付到賬戶中。有的單位採取扣發員工一個月工資的方式拴住勞動者，這種行為不具有法定效力。如果勞動合同終止後，用人單位拒絕提供被扣發的勞動報酬，勞動者可以通過勞動仲裁解決問題。
6、勞動者工作時間與工作條件要明確，有的勞動者為多掙錢，默認了企業要求嚴重超時的加班加點，這是違反勞動法的，現在越來越多的工資爭議案就是因此而起。此外，工作的環境有毒有害，尤其是化學性的製革、製鞋行業企業，還有機械加工行業可能給工人帶來的機械性傷害的工作環境，都要在合同中對環境危害可能造成的傷害明確表達出來。
7、社會保險約定。有的企業以「不辦社保可以多領工資」的說法，來誤導勞動者主動選擇放棄社保。律師提醒勞動者：對於社保問題要有長遠的考慮，工作時間越長，這個問題就越大，它涉及到養老的問題;一旦發生工傷意外等，最快速的解決方式是先通過勞動者購買的社會保險，快速選擇走工傷保險補助的綠色通道救死扶傷。因而，有了社保就等於有了保障。
8、不要簽空白合同。空白合同是指企業為應付檢查，拿出空白合同，先讓勞動者簽名、按手印，走一個過場，勞動者也不拿合同當回事，有的合同甚至沒有蓋章。一旦發生勞動爭議，這類合同是無效的，同時，勞動者的維權成本高昂。
9、有些合同約定了不合法的內容，如女職工不得結婚生育、因工負傷的「工傷自理」，要求勞動者簽訂生死契約等，這些條款在法律上無效，勞動者可以拒簽。
10、勞動合同蓋章後，勞動者本人和用人單位要各保管一份。勞動合同是發生勞動爭議時，勞資雙方可出具的最直接、最有效的法律憑證。在辦理的工傷案件時，因勞動者手頭沒有勞動合同，在要求用人單位賠償遭到拒絕的案例不在少數。有的企業在合同簽訂後，把兩份合同都收走，發生爭議時，勞動者手裡沒有合同，單位可以不承認有此人。