公共行政法制原則

Ⅰ 公共行政學的戰術決策 名義解釋答案是什麼

1、從調整對象看，戰略決策調整組織的活動方向和內容，解決"干什麼"去的問題，是根本性決策；戰術決策調整在既定方向和內容下的活動方式，解決如何乾的問題，是執行性決策。2、從涉及的時間范圍來看，戰略決策面對未來較長一段時期內的活動，而戰術決策則是具體部門在未來較短時期內的行動方案。戰略決策是戰術決策的依據，戰術決策是在其指導下制定的，是戰略決策的落實。

Ⅱ 試述行政法制原則的主要要求

2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》對依法行政提出了六項基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。這六項要求對指導和規范行政機關及其工作人員依法行政具有極其重要的作用。
1.合法行政
行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
2.合理行政
行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
3.程序正當
行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。
4.高效便民
行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
5.誠實守信
行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
6.權責統一
行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

Ⅲ 簡述公共行政組織必須遵守的基本原則有哪些

公共管理的基本原則:

1、人本性原則
公共管理的人本性原則，就是管理主體在管理實踐中確立，並運用於管理實踐的一切從人出發，旨在調動人的主動性、創造性和積極性的要求。它具有以下幾重規定：（1）公共管理過程的起點必須是人。公共管理的本質就是為了滿足社會成員物質需要和精神需要，實現人的全面發展和人的才能的充分發揮。因此，人的需要及其滿足是公共管理活動的終極目標。（2）人是公共管理的首要課題。公共管理中包含著措施、手段、設施等要素，但是，這些要素首先是作用於被管理的人，再通過被管理的人所發揮的能動作用，使這些要素產生協調和綜合的結果。（3）公共管理主體的人格化。作為公共管理主體的組織和機構，其實際的運行和效能的發揮，必須依靠具體的人來完成，表現出人格化的特徵。因此，管理主體自身素質的完善、管理主體認識能力的提高和價值取向的合理化，對公共管理的結果將會產生重要的影響。（4）公共管理中人的群體性。公共管理人本性中的人，不單指現實生活中具有自己意志、利益和行為的個人，而且指具有共同目的和協作關系的個人所結成的群體或組織，有著群體的需求和願望。
在社會主義制度下，人與人之間、管理者與被管理者之間是平等的，各級管理者都是代表人民利益管理社會公共事務的，管理權力是人民賦予的。因此，從理論上說，人民群眾既是公共管理的主體，又是公共管理的客體，體現了以人為本原則的本質特性。
2、服務性原則
現代市場經濟基礎上的公共管理就其本質而言，不是管制，而是服務。服務是公共管理的內核和基礎，公共管理的目的不是向社會、企業和公眾提供價值，而是為他們追求和實現自身價值創造良好的條件。因此，要大力增強公共管理機構的公共服務職能，發展和完善有關的公共設施，更好地滿足社會公眾的需要。
3、效能性原則
公共管理為了實現一定的效果，必然要求相應能力的協調和支持。公共管理必須是高效和有效的統一，高效強調公共管理過程的投入要素與實際之間的關系，有效則強調公共管理的實際結果與預定目標之間的關系。
4、均衡性原則
公共管理中必然會遇到一些不一致的要求，從一定的條件看，這些要求都有其存在的合理性，但是，它們並不是處在同一的層面上。在公共管理中既要考慮到不這些要求的合理性，也要注重這些要求之間協調性，只有在不同要求趨於均衡的條件下，公共管理才能取得整體性滿意的效果。

Ⅳ 學生管理應遵循怎樣的法治原則

明確學生權利遵循學生管理的法治原則
本專題的主要內容
一、學校與學生的關系
（一）計劃體制下學校與學生的特別權力關系及其變化
（二）法治社會學校與學生多重法律關系的確立
二、學生的權利
（一）學生的人身權利
（二）學生的受教育權利
（三）學生的財產權利
（四）學生的民主參與權利
（五）學生的平等權
三、遵循學生管理的法治原則

（一）學校管理權的內容
（二）學校管理權行使的原則
一、學校與學生的關系
學生：是在依法成立或法律認可的學校及其他教育機構中按規定取得學籍的公民。

（1）學生是社會的成員，是具有國籍的公民；
（2）學生是在依法成立或法律認可的學校學習的公民；

（3）學生是按規定的條件登記注冊、獲得學籍並有教育檔案的公民。
（一）計劃經濟體制下學校與學生的特別權力關系及其變化

計劃體制下
學校的法律地位:
學校是政府的附屬單位，本身沒有自主權，代表政府對學生實施管理；
學校與學生的現實關系:

學校處於主體地位對學生實施管理，計劃式地設計學生的成長,遵循行政管理的模式；
學生是學校塑造的對象，選擇空間相當有限；

計劃體制下學校與學生的關系在理論上屬於傳統的特別權力關系的范疇。
特別權力關系的內涵

特別權力關系指在特定行政領域內，為達到行政目的，在人民與國家之間所建立的、加強人民對國家的從屬性的關系。

傳統的特別權力關系的特點:不受一般行政法規則的規制。

(1)不適用依法行政原理;
(2)不適用基本人權;
(3)其規范不具備法的性質，而僅屬於內部的行政規則和命令;
(4)因為內部規則不屬於法律規范，因而排除司法的審查。
傳統特別權力關系在我國的動搖
特別權力關系強調權力至上、行政權優先，與現代民主國家的憲法體制極不相容，失去存在的土壤。

教育體制改革：
學校法律地位：獨立法人
教師地位：由國家公務員轉為被聘用的教育雇員
學生地位：公民、學生
現代社會的自由、民主和平等理念——依法行政，保障人權，尊重學生權利；
教育觀的變化：以學生為本
學生觀的變化：學生是教育活動的主體

（二）法治社會學校與學生多重法律關系的確立
學校具有其內在品性和社會功能：必須賦予其特定權力
；
處於尊重和保障人權、依法行政的年代：學校權力應受到法律規制。
1、學校與學生的行政法律關系
學校與學生的行政法律關系是學校依照法律的規定，履行教育教學管理職責過程中與學生形成的權利義務關系。

學生入學後就要接受學校的管理,成為管理的對象,在行政法上稱為行政管理相對人；

學校對學生進行管理,被視為特殊的行政主體行使行政職能；——經法律授權的組織可成為行政主體，擁有一定的行政職權。

在這種法律關系中,學生和學校之間的地位是不平等的,由此形成的法律關系也是一種縱向的、特殊的行政法律關系。
2、學校與學生的民事法律關系
在校方提供教育、生活服務以及在學生人身權保護方面，學校與學生之間存在民法上的法律關系；

雙方當事人地位平等，意思自治，若有違約則必須承擔法律責任。

教育體制改革、學生繳費上學以後凸顯出來的
新型的法律關系。
二、學生的權利
學生的權利是法律規定的，作為學生所具有的自己這樣行為或不這樣行為，或要求他人這樣行為或不這樣行為的能力或資格。
分類：
學生的基本權利：憲法賦予的各項社會政治權利、人身權利、社會經濟權利、文化教育權利；
學生的特殊權利：學生在學校管理過程中處於行政相對人的地位；享有學校管理中行政相對人的權利；
（一）學生的人身權
人身權是主體依法享有的，與其自身不可分離亦不可轉讓的、沒有直接財產內容的法定民事權利。
特點：
1）非財產性
2）不可轉讓性

3）不可放棄性
4）法定性
5）絕對性
1、身體權
自然人保持其身體組織完整並支配其肢體、器官和其他組織的權利。

保持身體組織的完整性，禁止他人不法侵害；
支配其身體組織，包括肢體、器官、血液；
損害的請求賠償權：醫療費、誤工費、殘疾者生活補助費；
2、生命權

自然人維持生命和維護生命安全的權利。
自出生之日起獲得；
客體是生命及其安全利益；
只有在生命安全受到威脅或處於危險時才能夠主張權利
生命權一旦受到實際侵害，任何法律救濟對於權利主體都毫無意義；

3、健康權
健康權是指自然人依法享有得以保持身體機能安全為內容的權利。
心理健康
生理健康

4、自由權
自由權是主體享有的維護其行動和思想自主，不受他人或其他組織非法剝奪、限制的權利。

包括：
人身自由權：非經檢察院批准、法院決定並由公安機關執行，不受逮捕。
通信自由權：中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。

《未成年人保護法》第三十一條對未成年人的信件，任何組織和個人不得隱匿、毀棄；
5、隱私權

隱私權指個人享有的私人生活安寧與私人生活信息依法受到保護，不受他人侵擾、知悉、使用、披露、公開的權利。包括：
個人生活安寧權；
個人生活信息保密權；
個人通信秘密權；
個人隱私使用權；
《未成年人保護法》第30條規定：「任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私」。
某寄宿學校的監控與學生隱私
6、姓名權
姓名權是指自然人享有的決定、變更、和使用其姓名的權利。
民法通則第九十九條
：公民享有姓名權、有權決定、使用和依照規定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。

劉穎——單劉穎
同名
老師讓學生自述自己姓「豬」——人格權
7、肖像權

肖像權是指公民對自己的肖像享有再現、使用並排斥他人侵害的權利。
侵害肖像權的行為：
未經許可再現他人的肖像；

未經許可使用他人肖像；
歪曲醜化他人肖像。
民法通則第一百條：
公民享有肖像權，未經本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像。
吳某，天資聰穎連跳三級，9歲已上小學六年級。保健品公司遂與學校達成協議，以其事跡和照片做廣告。
合理使用肖像權的行為：
在新聞報道中使用相關人物的肖像；
國家機關為執行公務或為國家利益舉辦活動使用自然人的肖像；
為記載或者宣傳特定公眾活動使用參與者的肖像；
基於科研和教育目的在一定程度上和一定范圍內使用他人肖像；
為肖像人自身的利益使用其肖像。

8、名譽權
名譽權是自然人依法享有的就自己獲得的社會評價受有利益並排除他人侵害的權利 。
民法通則101條：
公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽。

侵害名譽權的行為：
侮辱行為（暴力、口頭、文字）；
誹謗行為（口頭、文字）；

9、榮譽權
榮譽權是自然人依法享有的保持自己所得的嘉獎、光榮稱號等榮譽，並不受非法侵害、剝奪的權利。
專屬性：與主體人身不可分離，不能脫離主體存在
民法通則第一百零二條
公民、法人享有榮譽權，禁止非法剝奪公民、法人的榮譽稱號。

中學生賈某，優秀學生幹部，高考可降低10分投檔；
全國作文競賽一等獎哪去了？
10、身份權

身份權是指民事主體以特定身份為客體而享有的維護一定社會關系的權利
。
主要包括：
1，親權；
2，親屬權；
3，配偶權；
4，職業身份（學生與學校）
。
北京某中學就學生身份問題與學生的糾紛！
（二）受教育權
受教育權是指公民有從國家獲得接受教育的機會以及獲得接受教育的物質幫助的權利。
受教育權的內容：
①受教育的選擇權

②受教育的主張權
相同的就學機會、教育條件
受到適合其發展的教育
通過合法途徑尋求救濟

③受教育的福利權

學生受教育權的法律依據
《教育法》第36條：受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利。學校和有關行政部門應當按照國家有關規定，保障女子在入學、升學、就業、授予學位、派出留學等方面享有同男子平等的權利。
《教育法》第42條：（一）參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；
（二）按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金；（三）在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業後獲得相應的學業
證書、學位證書；（四）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；（五）法律、法規規定的其他權利。

（三）財產權利
受國家法律保護的公民個人財產，指的是公民勞動收入與其它收入的總稱。

學生的財產的范圍一般包括：
（1）因繼承、贈與或其他無償方式取得的財產
無償取得的財產包括接受遺贈、因時效取得、無主物先佔、埋藏物發現、因拾得物而取得的報酬。
（2）因勞動、營業或其他有償方式取得的財產
主要包括勞動報酬、獎金、經營的收益、知識產權的收益等。
（3）專供學生個人使用的衣物、飾物及工具等
包括衣服、飾物及學習、工作用具等。

（四）學生的民主參與權
參與權是指依據憲法第二條的規定，公民依照法律規定通過各種途徑和形式參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權利。

學生參與權主要包括兩個方面：
一是參與學校事務的民主決策
二是參與學校事務的具體管理

參與是未成年學生自身發展的需要。在參與中，學生將體驗並增強社會責任感，同時使能力得到鍛煉和提高。

（五）平等權
平等權即學生在同等條件下，享受同等待遇的權利。
該權利是一種總括性權利或原則。
具體表現在受教育權、受益權、知情權等諸多權利的享有和行使方面。

05年06月，黑龍江雞西大學將欠費學生成績歸零不許答辯

三、遵循學生管理的法治原則
教育部2003年《關於加強依法治校工作的若干意見》規定：實行依法治校，就是要
在依法理順政府與學校的關系、落實學校辦學自主權的基礎上，
完善學校各項民主管理制度，實現學校管理與運行的制度化、規范化、程序化；
依法保障學校、舉辦者、教師、學生的合法權益；
形成教育行政部門依法行政，學校依法自主辦學、依法接受監督的格局；
（一）學校管理權的內容
《教育法》第28條：學校及其他教育機構行使下列權利:
(一)按照章程自主管理;
(二)組織實施教育教學活動;
(三)招收學生或者其他受教育者;
(四)對受教育者進行學籍管理;
(五)對受教育者頒發相應的學業證書。
(六)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；
(七)管理、使用本單位的設施和經費；
(八)拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；
(九)法律、法規規定的其他權利。

第一，規則制定權
指學校為了校園管理的需要，依照法規、規章制定有關規范性文件的權力。

包括學校對其學生進行管理所適用的各種規范性文件。
第二，具體管理權

可視為學校的行政執法權，即狹義上的行政權。這種執行性的權力是行政權力的固有之義，也是學校對其學生管理權的主體部分。

依據
法律法規
內部規章制度
第三，爭議裁決權

學校的「司法權」，指學校及其有效授權的特定工作部門依法對以學生為一方當事人的、與校園管理有關的糾紛進行審查、處理或裁決的准司法性質的行為。

學生申訴制度：
學校內部申訴；

像教育行政部門的申訴；
（二）學校管理權行使的法治原則
學校對學生開展和實施公共行政活動要受行政法的規制，首先要遵循行政法的基本原則。

意義：
切實作到依法治校;
對學校管理工作的法治狀況作出適當的理解和評判。
1、行政合法性原則

又稱依法行政原則，是指行政權力的設定、行使必須依據法律、合乎法律，而不是與法律相抵觸。

包括：
法律優先原則
法律保留原則
法律優先原則

「不抵觸」原則 ：消極依法行政原則
要求各種法規內容應具有實質正當性，不可以抵觸上位階規范的價值決定。

行政應當受現行法律的約束，不得採取任何違反法律的措施。
基本的底線——學校的公共行政活動不能違法
法律保留原則
「根據」原則：積極依法行政原則

是指在涉及公民權利義務等事項方面，只有經法律明確授權，行政主體才能實施相應的管理活動。

2、行政合理性原則

又稱必要而適度原則，指行政行為的作出應當基於現實需要，符合行政目的，建立在正當考慮的基礎上;行政決定的內容要客觀、適度、符合理性。

合法性：學校管理在外形上合乎實定法；
合理性：在實質上合乎自然法，更為嚴格。

學校管理活動是否基於客觀必要和正當考慮，其決定是否和其管理目的相適應，是否客觀、適度、符合理性。
3、行政應急性原則

指在某些特殊的緊急情況下，根據國家安全、社會秩序或公共利益的需要，行政主體可以採取沒有法律依據或者與一般法律相抵觸的行為。
賦予學校採取緊急權力的行政應急性原則非常必要：

政界要人來訪，學校要實施必要的戒嚴;
公共設施爆炸，學校要實施必要的封鎖;
危險傳染病源的發現，學校要採取必要的隔離;

特定刑事犯罪的發生，學校要採取必要的制止和調查措施；
4、行政公開原則
「陽光是最好的防腐劑」。

除涉及國家機密、商業秘密及個人隱私不宜公開以外，行政行為應當通過一定的程序，讓包括行政相對人在內的社會公眾了解。

包括：
採取相關措施的各種依據
決定採取相關措施的過程
決定採取的相關措施的執行情況。

學校管理中公開性的缺失
在規則制定中，明顯缺乏公開性；
在校園管理、採取相關措施的依據、採取相關措施的決定過程和執行結果缺乏公開；

在校園裁決環節，裁決的事項、過程、依據和執行情況缺乏公開。
5、信賴保護原則

信賴保護原則是指行政主體應當確保管理活動的明確性、穩定性和連貫性，從而樹立和保護行政相對人對行政主體及其管理活動真誠信賴的原則。

意義
一方面，學生涉世不深，長期受到正面的學院式教育，其對所在學校的信賴甚至依賴程度較其他行政相對人對其他行政主體要深;

另一方面，學生經濟和精神承受能力較其他成年人較弱，學校對其合法信賴利益的影響，不僅嚴重影響其本人對該校本身的認識，而且可能還影響到他對其他行政主體的認識。

Ⅳ 簡述行政法的概念和基本原則

9、行政法概述
行政法上的「行政」指「公共行政」，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。
行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規；地方性法規、自治條例、單行條例；部門規章與地方政府規章。
行政法的特殊淵源：法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規范性文件；國際條約、慣例。
10、行政法的基本原則
行政合法性原則：行政職權必須基於法律的授予才能存在；行政職權必須依據法律行使；行政授權、行政委託必須有法律依據，符合法律要求。
行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規范；符合自然規律；符合社會道德。
行政應急性原則
11、行政行為概述
行政行為的主要特徵有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性。
行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應當符合行政主體的許可權范圍；C.行政行為的內容應當合法、適當；D.行政行為應當符合法定規定。
行政行為無效的條件：A.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的實施將導致犯罪；E.沒有可能實施的行政行為。
行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當。

Ⅵ 倡導七項公共行政原則的學者是

是美國學者古立克。他在《組織理論的幾點見解》(1937)一文中介紹了他創造的詞彙POSDCORB，即管理的七項重大職能：計劃(Planning)、組織(Organizing)、人事(Staffing)、指導(Directing)、協調(Coordinating)、報告(Reporting)和預算(Budgeting)。古立克的見解助長了正統公共行政的特色：即對管理和行政的研究集中於上層管理部門的角色。他談到組織內的分工、協調、控制幅度等等，中心目的是提高效率。

Ⅶ 簡述公共行政的特點

公共行政的特點：

（1）公共行政之首要特點是它的公共性；

（2）公共行政的政治性；

（3）公共行政具有嚴格的法制性；

（4）公共行政的民主性；

（5）公共行政的公平性；

（6）公共行政的高效性。

規范

現代公共行政是在一些原則的指導下進行的，這些原則是：

1、法制原則

依法行政是依法治國的一個核心內容。

2、服務原則

服務原則除了涉及一種意識之外，還涉及政府行為的兩個方面，即反應和質量。

3、效率原則

這里的效率包含兩層意思：一是政府活動的有效性，二是政府活動追求的目標是以盡可能少的投入取得盡可能大的產出。

4、責任原則

責任原則有兩層含義：一是政府的行為對社會大眾負責，一個輕率的魯莽的不計後果的政府註定會給社會帶來災難。二是政府對自己的行為負責，對自身的失職、失誤承擔相應的責任。

Ⅷ 簡述公共管理基本理念中的幾個原則

一、服務原則 「
服務精神」是公共行政管理的本質和靈魂。「服務」之所以成為公共行政管理的靈魂，根本在於服務本身與政府管理密不可分，二者血脈相連：「管理就是服務」、「服務是政府職能的必然選擇」。政府是公民間契約的產物，在本質上是一種為公民和社會共同利益服務的組織；服務是政府的首要職能。公共行政管理視野下，政府服務的對象是公民、國家與社會。一要為公民服務。政府一定要為公民服務，反映公民的意願，為公民利益盡心工作，完全是應有之義，應有之舉。二要為國家服務。具體形式多種多樣：代表國家利用暴力工具強制被統治階級服從國家的意志、法律和政策；採取改善福利等措施協調和緩解與人民群眾之間的矛盾，保護內部的安全和穩定，為統治階級的利益服務等等。三要為社會服務。現代民主社會，國家要為社會服務，政府則代表國家執行這種服務職能。二、依法管理原則
法治是一種特定的治理國家的方式，法律高於任何權威，國家公共事務的治理必須依據法律的規范進行，任何公共權力都在法律的軌道上運行，沒有凌駕於法律之上的個人、組織和集團。依法行政，建設法治政府必須確立法律優先原則：
(1)在已有法律規定的情況下，任何其他法律規范，如行政法規、地方性法規和規章，均不得與法律相抵觸。
(2)政府抽象行政行為必須有法律依據。
(3)在政策和法律規定發生沖突時，政府應當首先維護法律的至上性，不能隨意用政策解釋或取代法律。
三、公開透明原則
基本要求和核心思想是政府掌握的個人與公共信息向社會公開。政府機關的所有活動，從立法、執法、提供資訊、社會服務，以及政府所掌握的個人信息，除了必須保密以及涉及個人隱私的部分外，都有義務向社會公眾開放。管理透明的內容包括：
(1)政府組織的公開，即政府組織程序和權力構架必須公開。從權源的角度來看，一切權力來自於人民，人民享有對政府事務的知情權和參與權。
(2)政府決策的公開，政府決策不能搞「暗箱操作」，決策的制定過程必須接受公眾、企業的參與和監督。
(3)政府管理的公開，市場經濟發展到了今天，「看不見的手」已經不能獨立指揮國民經濟的運行，政府的「有形之手」必須對市場的無序狀態適時進行宏觀調控。政府的這種管理行為，由於更多地採取了市場的手段，眾多市場主體必然要求政府管理符合公開的規則，徹底摒棄「暗箱操作」。
(4)行政行為的公開，既提高了國民的政治參與意願、激發政治參與的熱情、促進政治民主化的發展，又可以有效地監督、制約、規范政府行為，確保政府行為的合法性和合理性。