營商環境跟行政法是什麼關系

㈠ 營造良好營商環境有什麼積極意義

國務院開年第一會研究的主題是優化營商環境。政府工作報告引人注目地強調「優化營商環境」。要求深化「放管服」改革，達到「解放生產力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、築坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利」的高度。

據媒體報道，目前營商環境雖整體有所改善，但仍然是部分地區發展的「軟肋」和「硬傷」。具體歸納起來有：一是經濟增長內生動力還不夠足，創新能力還不夠強，發展質量和效益不夠高，部分地區經濟下行壓力較大，一些企業特別是中小企業經營困難，民間投資增勢疲弱；二是搞地方保護，有的市場准入門檻高，各種隱性壁壘不同程度存在；三是政府職能轉變還不到位，投資環境惡劣，有的部門不依法行政，隨意執法、手續繁瑣、效率低下、遇事「推繞拖」等辦事難現象依然存在……

為什麼優化營商環境這么重要？

首先，優化營商環境，這是針對我國經濟社會面臨的發展瓶頸精準發力。總理在報告中提及「安不忘危，興不忘憂」，清醒認識到發展不平衡不充分的一些突出問題。其中相當一部分都和營商環境欠優、放管服改革滯後有千絲萬縷聯系。

其次，優化營商環境，就是解放生產力，就是提高綜合競爭力，這是一個地方也是一個國家發展的重要軟實力。「政府要嚴守承諾，不能新官不理舊賬、對企業不公平對待或搞地方保護」；「保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標准制定等方面公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為」；「一定要讓我們的企業家、市場主體真正感覺到營商環境的切實優化」；要讓中國成為世界上的最佳投資地……

第三，優化營商環境，也是凈化社會風氣，打造法治國家的要求。一些地方頻頻發生的污化營商環境的事例，正是對法治的藐視，對規則，對公平正義的破壞。

優化營商環境是一個系統工程，既要改善基礎設施等硬環境，更要在提高服務水平、營造法治環境等軟環境建設上有新突破，更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用。公共服務是營商環境的試金石，建議更好發揮政府作用，對標國際最高標准，學習借鑒先進地區經驗，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環境：

一要做好簡政放權的「減法」。營商環境是一個系統性的環境，除了基礎設施的可得性外，更強調企業開辦、運營、關閉和市場維護全流程的便利化：要持續推進放管服改革，制定全國市場准入負面清單，進一步清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，最大程度實現准入環節的便利化；要搭建「多規合一」聯合審批平台，形成以「表單共享、材料共享、流程共享」為特徵的全新審批模式，提交「一套申報材料」，填寫「一份申請表單」，即可「完成多項審批」，優化審批流程，壓縮審批時限，不斷提高建設項目審批效率。

二要做強監管的「加法」。著眼優化公平公正的法治化環境，實施嚴格的知識產權保護，實施懲罰性賠償制度，對知識產權違法行為依法從嚴從快處理；進一步構建親、清新型政商關系，健全企業家參與涉企政策制定機制，激發和保護企業家精神，增強企業家信心；政府要嚴守承諾，不能「新官不理舊賬」，不能對企業不公平對待，不能搞地方保護，要保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標准制定等方面的公平待遇，堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為；抓緊建立營商環境的評價機制，制定相關評價指標和辦法，推動各地由過去的爭資金、爭項目向爭創優質營商環境轉變。同時加快建立以信用承諾、信用公示為特點的新型監管機制。

㈡ 什麼是「營商環境」

營商環境是指市場主體在准入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。

營商環境包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。一個地區營商環境的優劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區域內的經營企業，最終對經濟發展狀況、財稅收入、社會就業情況等產生重要影響。

㈢ 依法行政與營商環境之間的關系

依法行政與營商環境之間的關系：
推進依法行政和優化營商環境

㈣ 談談營造法治化營商環境過程是如何體現依法治國

完善法治化的營商環境，首先要不斷適應改革的需要，完善相關法律制度，以引領和保障改革，即應當按照四中全會的要求，編纂民法典，制定期貨法等一系列新法律，修改證券法、票據法等既有的商事交易法，協調整合三資企業法、公司法與合夥企業法等商事組織法，統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期，為完善法治化的營商環境奠定製度基礎。
具體來說，一是要推行負面清單管理模式，減少公權力對私法主體行為的過度干預，激發市場主體的創新、創業活力。二是依法保障市場主體的合法權益，全面確認和保障市場主體的人身、財產權益，消除人們的不安全感，鼓勵人們在合法的范圍內大膽創業和創新，保障市場主體對法律規則和法律制度的合理期待。三是需要進一步完善企業治理結構，健全協調運轉、有效制衡的公司治理結構，建立職業經理人制度。四是建立全國統一市場和公平競爭的良好環境，不僅要廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法，而且還要依法規范市場主體的競爭行為，樹立誠實守信、公平競爭的法律意識。
完善法治化的營商環境，也要進一步強化依法行政的理念，進一步從制度層面保障行政機關依法行政，從根本上約束和限制公權力，真正把權力關進制度的籠子，保障權力的正當行使。要扎牢制度的籠子，使權力的運行守邊界、有約束、受監督，逐步建立一個職能科學、職權法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。與此相適應，需要進一步簡政放權，壓縮行政審批權；轉化政府職能，合理規范政府的行政許可行為，明確審批的內容和程序，推進政府的信息公開。對市場主體而言，法不禁止即自由；對政府而言，法不授權不可為。政府的行政管理職能需要進一步轉化，將監管模式從事前監管轉變為市場秩序維護，最終使從事核准、審批的政府機關逐漸從市場的監管者轉變為市場的服務者。
完善法治化的營商環境，還需要進一步完善司法管理體制和司法權力運行機制，規范司法行為，加強對司法活動的監督，努力讓人民群眾在司法裁判中感受到法律的公平正義。為實現這一目標，需要依法保障司法機關獨立行使審判權和監督權，禁止領導幹部干預司法、插手案件的審理；需要深化司法公開，構建陽光司法。此外，還需要進一步加大業已生效裁判文書的執行力度，努力提高司法的公信力。

㈤ 稅收營商環境什麼意思

稅收營商環境是衡量和評估稅收部門發展環境的指標體系。合理地優化稅收營商環境，能夠促進經濟社會平穩健康發展。良好的營商環境不僅是企業健康發展的需要，更是一個國家核心競爭力的重要組成部分。稅收管理服務是其中的重要內容。

• 簡介：

稅收環境是指影響或決定稅收制度產生、運行及其成效的各種外部因素的總和。稅收環境有廣義和狹義之分。廣義的稅收環境包括政治法制環境、經濟技術環境、社會文化環境、生態環境、國際環境等內容。稅收環境與政治體制、經濟運行、歷史、傳統、思想文化密切相關。狹義的稅收環境主要包括體制環境、法制環境、道德環境、經濟環境等內容。

• 拓展資料：

健全的稅收法制環境。美國稅收立法、司法、執法分工明確、相互制約。國會掌管稅收立法權，負責制定 稅法；稅務部門按照稅法規定，獨立行使稅收 管理權，並受到國會、輿論、納稅人和司法機構的約束；法院獨立行使稅收司法權，審理涉稅違法案件。同時， 稅法具有很高的權威性，國內收入法典是美國 稅收基本法，它與財政部制定的稅法規章、聯邦 稅務局所做的稅務裁決以及聯邦法庭的判例一同組成聯邦稅法的主要。

此外，美國 稅收處罰明確而嚴厲，對於發現的不實申報，凡是屬於納稅人已如實提供納稅申報資料的，由中介代理機構承擔法律責任；凡是屬於納稅人未如實提供資料的，責任由納稅人承擔。如果認為納稅人是有意 逃稅，聯邦稅務局將對其進行 審計，情節嚴重的，將移交法庭，通過司法程序處理；對於所得稅預繳誤差超過規定范圍的，也將作為違規處罰的內容之一。

㈥ 什麼是營商環境

營商環境是企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。

營商環境是一個國家或地區有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依託，是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是提高國際競爭力的重要內容。世界銀行發布的一項報告表明：良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。

(6)營商環境跟行政法是什麼關系擴展閱讀：

2001年世界銀行提出加快發展各國私營部門新戰略，急需一套衡量和評估各國私營部門發展環境的指標體系，即企業營商環境指標體系。經過十幾年的探索、整理和歸納，建立了一整套衡量各國營商環境的指標體系，目前將10個重要指標納入評價體系，

分別是「開辦企業、申請建築許可、獲得電力供應、注冊財產、獲得信貸、投資者保護、繳納稅款、跨境貿易、合同執行和辦理破產」。當然其評價領域也動態調整，近一兩年又增加諸如「營商環境便利度」指標等。該體系是世界上較為完善也被廣泛認可的一套衡量標准。

㈦ 依法行政與營商環境之間的關系如何釐清

主要表現在以下幾個方面：
營商制度建設不健全。
一是立法對營商環境的促進和保護不夠。當前的地方立法中，以人為本、立法為商的理念尚未完全樹立。有些立法項目過於強調對重點領域、國外投資等企業的政策扶持，一定程度上造成了對其他市場主體的不公平競爭。立法中公眾參與度不夠，徵求公眾意見有的流於形式，商事主體有序參與的渠道有待進一步拓寬。立法過程缺乏有效論證和成本分析，商事主體的利益得不到充分彰顯。
二是立法滯後於經濟社會發展和改革創新實踐需要。當前，營商法律法規在一些領域仍然處
於空白狀態，如集體土地拆遷、工業投資項目審批等，亟須省級乃至國家在法律層面進行頂層設計。
審批事項取消、行政權力下放等重點改革事項需要及時對法律法規做出調整。
三是立法與營商實際工作存在脫節現象。部分法律規定過於原則，配套實施意見、執行標准等不能及時出台，法律實施達不到應有的效果。如房屋出租稅和個人所得稅等稅收，由於個人收入和租金收入監控手段和扣繳手段缺乏，逃稅漏稅現象較為突出。當前，還存在法律規定不統一、法律規范間缺乏必要銜接等問題。政務服務水平有待提高。行政審批服務效能不高。各地審批事項數量差距較大，個別地方對已取消的審批事項存在落實不到位的問題。一些審批事
項程序繁瑣、辦理時間冗長、效率低下，束縛了企業發展。有些地方在行政審批清理過程中將多個審批合稱為一個審批，表面上審批事項少了，但並未起到減輕企業負擔的作用。政府與市場關系界限不清。政府不當干預市場的現象在政府招商引資中仍較為突出，在行業准入、項目審核、土地使用、環境保護、生產安全、稅收等方面存在突破政策「紅線」、對企業過度保護現象。營商政務服務缺乏有效制度監督。在加強政府績效管理，規范和健全首問責任制、限時
辦結制、責任追究制等方面尚缺少制度設計，對行政服務行為缺少效能監察，在接受群眾監督和評價方面機制仍不健全。一些地方政府對損害商事主體的各類職務行為，懲處機制不健全，
問責不夠。
市場秩序不夠規范。
一是誠信體系建設不完善。
雖然江蘇誠信體系建設走在全國前列，但缺乏剛性制度推動。信用信息的共享、採集、保存、
披露，以及信用評價、信用服務等缺乏具體制度。制假售假、坑蒙拐騙、低價傾銷、不正當競爭等問題，以及騙取貸款、非法融資、逃避債務等行為在一些地方、行業依然存在，擾亂了金融秩序，損害了市場主體和社會公眾的利益。
二是行政執法水平有待提升。市場執法中，部分執法人員素質偏低，不熟悉法律法規，不精
通執法程序、執法要求及有關調查取證等專業知識。
有的重罰輕糾，甚至只罰不糾，有的重實體、輕程序，越位、缺位、錯位問題也比較突出。同時，基層執法中存在權責不對等現象。鎮街基層政府直接面向客商提供政務服務，在環境保護、安全生產等方面無權監管，但又承擔著屬地責任，權責不對應，導致大量市場違法行為得不到有效糾正。
三是企業負擔仍然過重。目前，江蘇通過落實稅收優惠政策、清理減少收費項目，企業負擔得到有效控制，但企業在政府性基金、社會保險等方面的負擔仍然較重。有企業反映，養老、醫療、工傷、失業、生育五險實行捆綁式參保繳費，且單位需承擔的繳費比例高，加大了企業生
產經營成本。

㈧ 營商環境指什麼

01 營商環境是指企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。

“營商環境”是當前的高頻熱詞，從中央到地方，它被屢屢提及。為了營造良好的營商環境，我市相關部門也一直在行動。那麼，營商環境到底是什麼?包括哪些內容，與企業、與個人有什麼關系呢?一起來了解一下。

營商環境是指伴隨企業活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和。包括企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。

優化營商環境勢在必行

世界銀行發布的一項報告表明：良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。目前，我省正在實施新舊動能轉換重大工程，迫切需要一個穩定公開透明、可預期的營商環境，因此，優化營商環境的重要性和緊迫性更加凸顯。根據世界銀行每年發布的《全球營商環境報告》顯示，我國營商環境的國際排名由2006年的第91名，提升到2017年的第78名。瑞士洛桑管理學院發布的世界競爭力報告也表明中國在經濟表現和政府效率、營商效率方面，得分均有明顯提升。以開辦企業為例，2004年中國內地開辦企業平均需要12個流程耗時46天花費135美元，經過改革，到2017年只需 7個流程耗時22.9天。

今年國務院將第一次對各省、設(區)市營商環境進行評價。國家發改委承接具體評價工作。目前的指標體系中，涉稅指標不分國地稅，共有開辦企業、繳納稅費、要素成本、注銷企業4個一級指標和若干二級指標。有的指標是對接世界銀行營商環境涉稅評價指標，有的是新增指標。開辦企業包括開辦程序、時間、成本3個二級指標，涉及稅務部門的是“稅務補採信息”和“申領發票”兩個調查項目。繳納稅費包括納稅次數、納稅時間、總稅率和社會繳納費率、報稅後程序指數、稅收執法規范水平和稅外負擔6個二級指標。

進一步加強營商環境的治理和規范，不但是我國經濟日益成熟的標志，也是構建面向未來可持續的國際商業合作的基礎。可以預見，通過不斷升級對外引資政策，提高投資便利化程度，我國仍將繼續成為外商投資企業青睞的目的地。

營商環境的模式

新加坡：法治優先模式

新加坡的法規體系較為完善，擁有健全和公正的司法審判系統，為知識產權保護、吸引人才、勞動者權利保護、鼓勵移民等提供了有力的制度保障。通過健全公正的司法審判系統、完善企業糾紛解決渠道推動市場秩序的完善。其《競爭法案》通過禁止某些約束市場競爭的商業行為來促進健康的市場競爭行為。同時，新加坡具有世界上最好的知識產權保護(IMD世界競爭力報告)法制，主要法律有《專利法案》、《商標法案》、《注冊商標設計法》和《版權法》。

香港：國際化優先模式

香港優質的營商環境得益於高度的開放，主要體現在政治文化交流、經貿投資往來和城市管理水平方面的國際化高標准，扎堆的各國領事館、便捷的國際航線與航班，與國際接軌的高等教育體系和良好國際語言環境、便捷舒適的公交服務讓香港成為了高水平的國際化政治文化交流中心;國際金融服務的便利化、簡單低稅制和國際性的金融人才的聚集推動了香港現代金融服務業繁榮，且高標準的城市規劃、市政建設、交通管理、公共服務等讓香港成為便捷、宜居的國際現代都市。

深圳：效率優先模式

深圳率先提出“時間就是金錢，效率就是生命”，著力打造高效的便利營商環境。深圳市通過整合內部資源，優化業務流程，簡化審批程序，實現了審批環節做“減法”、審批效率做“加法”，各單位充分利用大廳集中辦理行政審批業務的平台優勢，根據窗口業務特點，打破部門邊界，加強單位間橫向業務協同，建立多層次橫向聯動機制，促成審批業務無縫銜接，提升一體化程度。前海e站通服務中心率先在全國應用互聯網+政務服務的理念，前海局法定機構實行服務人員企業化運營管理機製成為深圳重效率、重法治、重服務的重要體現。

天津：便利優先模式

天津濱海新區以貿易自由、投資便利、金融服務完善、高端產業聚集、法制運行規范、監管透明高效、輻射帶動效應明顯等為內容核心和總方向，探索投資便利和貿易便利的措施。通過成立行政審批局和綜合執法局，幅度減少、取消審批事項，加快推動政府職能轉變，促進政務服務便利化;通過擴大服務業和先進製造業對民營資本和外資的開放領域，對於外商投資率先實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式;創造條件推動人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用、外匯管理體制等方面創新，加快金融領域改革創新;依託“一線放開”實現通關便利化。

㈨ 什麼是營商環境

營商環境是指市場主體在准入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。
營商環境包括影響企業活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統工程。一個地區營商環境的優劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區域內的經營企業，最終對經濟發展狀況、財稅收入、社會就業情況等產生重要影響。概括地說，包括影響企業活動的法律要素、政治要素、經濟要素和社會要素等。良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。
營商環境法治化的內涵，則是指一套行之有效、公平公 正透明的具體法律、法規和監管程序；營商環境國際化的內涵，是指建立符合國際慣例和世貿規則的市場經濟運行機制和體系。在中小企業營商環境構建上，要考慮市場環境、政策政務環境、社會化服務環境、 融資環境和法治環境，推動實現投資自由化、對外貿易和投資更加便利化。投資自由化是經濟全球化的更高階段，這要求有三個轉變：一是監管理念的轉變，即從貨 物管理轉變為企業管理；二是貿易體制的轉變，即從現有的貿易壁壘、配額限制轉變為貿易和投資的自由化；三是向開放型和創新性政策轉變，如放寬外匯政策和稅 收政策都將更加開放並具有國際競爭力。

㈩ 2021年營商環境的建議和看法對於營商環境重要性認識不足，沒有自覺把上級關於營商環境建設系列方針政

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