行政訴訟法執法考試

A. 下星期五就要考試，行政執法，內容是行政訴訟法，行政強製法，行政復議法等，誰知道這些知識請留下QQ，

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B. 《行政法與行政訴訟法》練習試題

1989年4月4日第七屆全國人民代表大會第二次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為保證人民法院正確、及時審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關依法行使行政職權，根據憲法制定本法。
第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。
第三條 人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
人民法院設行政審判庭，審理行政案件。
第四條 人民法院審理行政案件，以事實為根據，以法律為准繩。
第五條 人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查。
第六條 人民法院審理行政案件，依法實行會議、迴避、公開審判和兩審終審制度。
第七條 當事人在行政訴訟中的法律地位平等。
第八條 各民族公民都有用本民族語言、文字進行行政訴訟的權利。
在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，人民法院應當用當地民族通用的語言、文字進行審理和發布法律文書。
人民法院應當對不通曉當地民族通用的語言、文字的訴訟參與人提供翻譯。
第九條 當事人在行政訴訟中有權進行辯論。
第十條 人民檢議院有權對行政訴訟實行法律監督。
第二章 受案范圍
第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；
（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；
（三）認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；
（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的；
（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；
（六）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的；
（七）認為行政機關違法要求履行義務的；
（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。
第三章 管 轄
第十三條 基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十四條 中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
（一）確認發明專利權的案件、海關處理的案件；
（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；
（三）本轄區內重大、復雜的案件。
第十五條 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。
第十六條 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。
第十八條 對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第十九條 因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。
第二十條 兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。
第二十一條 人民法院發現受理的案件不屬於自己管轄時，應當移送有管轄權的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。
第二十二條 有管轄權的人民法院由於特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。
人民法院對管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。
第二十三條 上級人民法院有權審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定。
第四章 訴訟參加人
第二十四條 依照本法提起訴訟的公民、法人或者其他組織是原告，
有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。
有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。
第二十五條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。
經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。
兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。
由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告，由行政機關委託的組織所作的具體行政行為，委託的行政機關是被告。
行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被告。
第二十六條 當事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發生的行政案件、人民法院認為可以合並審理的，為共同訴訟。
第二十七條 同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
第二十八條 沒有訴訟行為能力的公民，由其法定代理人代為訴訟。法定代理人互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。
第二十九條 當事人、法定代理人，可以委託一至二人代為訴訟。
律師、社會團體、提起訴訟的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經人民法院許可的其他公民，可以受委託為訴訟代理人。
第三十條 代理訴訟的律師，可以依照規定查閱本案有關材料，可以向有關組織和公民調查，收集證據。對涉及國家秘密和個人隱私的材料，應當依照法律規定保密。
經人民法院許可，當事人和其他訴訟代理人可以查閱本案庭審材料，但涉及國家秘密和個人隱私的除外。
第五章 證 據
第三十一條 證據有以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）證人證言；
（五）當事人的陳述；
（六）鑒定結論；
（七）勘驗筆錄、現場筆錄。
以上證據經法庭審查屬實，才能作為定案的根據。
第三十二條 被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。
第三十三條 在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據。

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C. 行政法與行政訴訟法的一道大題，求答案

可以扣留.但程序違法，暫扣或吊銷許可證的行為是重大行政處罰，不能當場作出。
省人版大有權在符合權法律規定的條件下通過省級政府制定的地方性法規和決議。
根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，重大行政處罰必須告知當事人有聽證的權利，可以要求舉行聽證會。

D. 《行政執法素質測試》中1行政處罰法2行政許可法3行政訴訟法4行政復議法 5國家賠償法。哪一部法最重要

分數來講是比較平均的， 但是來分的點在行政訴訟法，因為多，雜，難

E. 新行政訴訟法給綜合執法帶來哪些挑戰

修改後的行政訴訟法十大亮點
◆ 擴大受案范圍
增加可提起訴訟的情形：對徵收、徵用及其補償決定不服的，行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的等。
◆ 行政機關不得干預、阻礙法院立案
行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。
◆ 應當登記立案
法院在接到起訴狀時對符合法律規定的起訴條件的，應當登記立案。不能當場判定的，應接收起訴狀，出具書面憑證，七日內決定是否立案。
◆ 起訴期限延長到六個月
直接向法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。涉及不動產的可延長至二十年。
◆ 增加調解制度
行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。調解應當遵循自願、合法原則。
◆ 完善審判監督
人民檢察院對行政訴訟案件的受理、審理、執行等問題要參照民事訴訟法的規定，人民檢察院對於行政訴訟合同的監督，檢察院適用民事訴訟法的相關規定。
◆ 行政首長應當出庭應訴
被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。
◆ 可跨區域管轄
經最高人民法院批准，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若幹人民法院跨行政區域管轄行政案件。
◆ 復議機關是共同被告
經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。
◆ 可拘留拒不執行的行政機關直接責任人
行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，增加規定「社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留」。

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G. 新《行政訴訟法》對行政機關進行行政管理和行政執法工作提出了哪些新要求

要求如下：
1、抽象行為納入司法審查范圍
第二條規定：「公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。」第五十三條規定：「公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一並請求對該規范性文件進行審查。」第六十四條規定：「人民法院在審理行政案件中，經審查認為本法第五十三條規定的規范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據，並向制定機關提出處理建議。

2、行政機關首長出庭應訴制度
第三條第三款規定：「被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。」
本條規定主要注意對聘請律師數量的影響，因為本法第三十一條規定「當事人、法定代理人，可以委託一至二人作為訴訟代理人」，這意味著：負責人出庭的，可以委託最多兩名律師，不出庭的最多隻能是一名，因為必須要有一名工作人員出庭，不允許單位不派人，只找兩名律師。

3、行政處罰涉及自由裁量權的案件可以調解
第六十條規定：「人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。調解應當遵循自願、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。」 第七十條規定：「行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，並可以判決被告重新作出行政行為：……（六）明顯不當的。」第七十七條：「行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。人民法院判決變更，不得加重原告的義務或者減損原告的權益。但利害關系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。」

4、關於調查取證的要求
第三十三條規定：「證據包括：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）電子數據；（五）證人證言；（六）當事人的陳述；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄、現場筆錄。以上證據經法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的根據。」

5、政機關工作人員的違法行為可能面臨追責
第五十九條規定：「訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重，予以訓誡、責令具結悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）有義務協助調查、執行的人，對人民法院的協助調查決定、協助執行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙調查、執行的；（二）偽造、隱藏、毀滅證據或者提供虛假證明材料，妨礙人民法院審理案件的；（三）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的；（四）隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結的財產的；（五）以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的；（六）以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執行職務，或者以哄鬧、沖擊法庭等方法擾亂人民法院工作秩序的；（七）對人民法院審判人員或者其他工作人員、訴訟參與人、協助調查和執行的人員恐嚇、侮辱、誹謗、誣陷、毆打、圍攻或者打擊報復的。人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員依照前款規定予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」

H. 行政法與行政訴訟法統考題型

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自學考試行政法與行政訴訟法試題
課程代碼：00220
一、單項選擇題(在每小題的四個備選答案中，選出一個正確答案，並將正確答案的序號填在題乾的括弧內。每小題1分，共15分)
1. 根據我國法律有關規定，有權制定行政法規的是( )。
A. 全國人大及其常委會 B. 國務院
C. 國務院各部委 D. 省級人民政府
2. 某縣政府所屬林業局在某林區設立木材檢查站，對過往木材進行檢查，並委託其行使處罰權，木材檢查站應當以誰的名義行使處罰權?( )
A. 縣林業局 B. 林業木材檢查站
C. 縣人民政府 D. 縣政府法制辦
3. 行政行為是指( )。
A. 行政主體的行為
B. 行政機關的行為
C. 行政主體實施的產生行政法律效果的行為
D. 行政機關行使權力的行為
4. 行政行為具有從屬性，因為( )。
A. 行政機關要受上級行政機關的監督
B. 行政行為要受人民群眾的監督
C. 行政行為要遵守法律
D. 行政行為要接受黨的監督
5. 依行政立法的內容不同，行政立法可分為( )。
A. 一般授權立法與特別授權立法
B. 中央行政立法與地方行政立法
C. 執行性立法與創制性立法
D. 法規性立法與規章性立法
6. 某大學為本單位因公傷殘的職工發放撫恤金的行為是( )。
A. 行政獎勵 B. 行政給付
C. 行政補償 D. 不是行政行為
7. 下列屬於行政機關賦予行政相對人法律資格的許可( )。
A. 持槍許可 B. 排污許可
C. 會計師證 D. 行醫許可
8. 行政徵收的實施以下列哪一項內容為前提( )。
A. 行政管理相對方行為違法
B. 公共利益的需要
C. 與行政管理相對方意思表示一致
D. 行政管理相對方負有行政法上的繳納義務
9. 下列強制措施中屬於執行罰的有( )。
A. 強制傳喚 B. 查封
C. 滯納金 D. 扣押
10. 行政處罰中的通報批評屬於( )。
A. 申誡罰 B. 財產罰
C. 行為罰 D. 人身自由罰
11. 張某因擾亂社會治安受到公安機關的行政處罰，其認為行政處罰太重，應當如何處理?( )
A. 直接起訴
B. 經復議後再起訴
C. 經復議後終局
D. 既可依法復議，也可向法院起訴
12. 我國行政裁決是行政機關依法：( )。
A. 解決糾紛的行為 B. 解決行政糾紛的行為
C. 解決民事糾紛的行為 D. 解決特定的民事糾紛的行為
13. 某甲在行政機關准備對其作出行政處罰決定時要發表意見，被行政機關拒絕，行政機關的行為違反了( )。
A. 行政公開原則 B. 參與原則
C. 程序及時原則 D. 作出決定原則
14. 行政合同是一種( )。
A. 民事合同 B. 行政行為
C. 訴訟行為 D. 民間行為
15. 陳某被公安機關拘留。後該公安機關拘留行為被確認為違法並被撤銷。在這種情況下，在侵權行為影響的范圍內，公安機關不能採取哪種方式對損害陳某名譽權的行為承擔責任?( )
A. 消除影響 B. 支付賠償金
C. 書面賠禮道歉 D. 恢復名譽
二、多項選擇題(在每小題的五個備選答案中，選出二至五個正確的答案，並將正確答案的序號分別填在題乾的括弧內，多選、少選、錯選均不得分。每小題1分，共10分)
1. 行政法規的名稱為( )。
A. 條例 B. 規章 C. 規定
D. 辦法 E. 規程
2. 行政執法與其他行政行為比較，主要有下述特徵( )。
A. 行政執法的主體是一般行政主體
B. 行政執法的對象具有特定性
C. 行政執法的形式具有廣泛性和多樣性
D. 行政執法的程序具有較強的效率性
E. 行政執法的主體只能是法律、法規特別授權的主體

3. 在我國，行政司法制度包括：( )。
A. 行政復議制度 B. 行政裁決制度 C. 行政仲裁製度
D. 行政調解制度 E. 行政訴訟制度
4. 行政合同具有如下哪些特徵?( )
A. 行政合同的當事人一方必定是行政主體
B. 行政合同的目的都是為了執行公務
C. 行政合同屬於雙方行政行為
D. 在行政合同中，行政主體享有行政優益權
E. 行政合同爭議應通過行政法的途徑解決
5. 根據我國《國家賠償法》的規定，行政賠償的方式有：( )。
A. 金錢賠償 B. 返還財產 C. 恢復原狀
D. 賠禮道歉 E. 消除影響，恢復名譽
6. 關於行政訴訟的說法錯誤的有：( )。
A. 行政訴訟實行誰主張誰舉證
B. 行政訴訟一般不適用調解
C. 行政案件可以由審判員獨任審判
D. 人民法院審理行政案件，一律公開進行
E. 人民法院對具體行政行為進行合法性審查
7. 人民法院不受理下列事項：( )。
A. 外交承認
B. 國防動員
C. 行政機關對行政工作人員的免職決定
D. 法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為
E. 相對人對行政規范性文件不服
8. 下列哪些證據屬於行政法規定的證據種類?( )
A. 勘驗筆錄和現場筆錄 B. 當事人陳述、鑒定結論
C. 書證、物證、視聽資料、證人證言 D. 直接證據與間接證據
E. 本證和反證
9. 在行政訴訟中，原告對下列事項承擔舉證責任( )。
A. 證明起訴符合法定條件
B. 證明起訴未超過起訴期限
C. 在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實
D. 在一並提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實
E. 其他應當由原告承擔舉證責任的事實
10. 根據我國行政訴訟法的有關規定，行政訴訟第二審判決可分為下述形式( )。
A. 維持判決 B. 變更判決 C. 撤銷判決
D. 履行判決 E. 確認判決

三、填空題(每小題1分，共15分)
1. 行政法最核心的原則是_______。
2. 行政管理法律關系是_______因行使行政職權而與行政相對人發生的關系。
3. 行政行為的法律效力主要體現在三個方面：確定力、_______、執行力。
4. 行政立法是指行政機關制定行政法規和_______的活動。
5. 行政執法以其本身內容、性質為標准，可以分為行政監督、行政強制、行政制裁和_______。
6. 行政司法指行政機關審理_______的活動。
7. 行政機關在內部管理中所遵循的程序稱作_______。
8. 行政合同的當事人一方必定是_______。
9. 無論是行政賠償，還是刑事賠償，都由_______承擔最終的賠償責任。
10. 行政訴訟所要解決的中心問題是_______。
11. 行政訴訟法律關系所調整的是_______在行政訴訟過程中可能發生的各種關系。
12. 我國行政訴訟法確定行政訴訟受案范圍的方式採取列舉式和_______相結合。
13. 行政訴訟證據的性質表現為客觀真實性、_______、合法性三個方面。
14. 行政訴訟程序包括起訴受理程序、第一審程序、第二審程序、_______、執行程序。
15. 行政附帶民事訴訟中，民事爭議的解決以_______的解決為前提。
四、名詞解釋(每小題4分，共20分) 1. 行政法基本原則
2. 行政主體
3. 行政強制
4. 行政程序法
5. 行政合同
五、簡答題(每小題6分，共18分)
1. 簡答行政公開原則的基本要求。
2. 簡答法律、法規授權組織與行政機關委託的組織的區別。
3. 簡答行政給付與行政許可的區別。
六、論述題(12分)
論行政公正原則。
七、案例分析(10分)
原告劉某和其鄰居李某因瑣事爭吵起來，繼而互相扭打，二人都有輕微傷，但李某受傷稍重。縣公安局在得到李某報案後，偏聽偏信，即對劉某處以行政拘留15天的處罰。劉某不服，向市公安局(其所在地是城東區)申請復議。經復議，市公安局作出了將拘留15天改為拘留5天的復議裁決。劉某仍不服，准備向法院提起訴訟。
1. 如果劉某提起訴訟，應以誰為被告?為什麼?
2. 如果劉某提起訴訟，應向哪個地方的法院起訴?為什麼?

I. 行政訴訟法案例題。（請詳細提供答案，滿意的另外加分，萬分感謝）

一， 這里限於評析本案中，公安機關的審批行為是否構成越權行為。這就關繫到如何理解許可權的行政法理。
任何行政職權都是有限的，不是無限的。因為任何民主政治中的權力都是受到限制和監督的。行政主體行使權力的條件和邊界就是行政許可權。
必須說明的是，由於行政法上的職權系指行政主體代表國家針對公民、法人和其他組織，即針對行政相對人，所作的影響其權利和義務的法律行為。因而行政許可權也應當是指行政主體實施該權力的許可權。換句話說，行政許可權是指行政主體之間法律所設定的許可權，而不是指行政人之間內部分配的許可權。
在本案中，針對是否頒發《治安許可證》，不論是林副局長做出決定，還是康副局長做出決定，這都屬內部工作上的分工問題，不具有行政法上的意義，不構成行政法意義上的越權問題。從行政法意義上說，只有等公安機關對外做出決定以後，就意味著行政主體實施了某一行政職權；只要公安機關沒有超越這一職權的許可權，那就不存在越權問題。根據本案的情景，先前林副局長答應給張某頒發《治安許可證》，但沒有正式發證。這說明，那時作為行政主體的公安機關尚未做出具體行政行為。只有等康某副局長正式對張某的有關頒發《治安許可證》的申請做出(否定性的)審批後，並以公安局的名義通知了張某本人，這時才意味著公安機關對外正式做出了具體行政行為。在這一案件中，公安機關只做出過一個行為，而不是兩個行為；而且這個行為就是公安機關拒絕給張某頒發《治安許可證》的行為，而不是指張某所指控的「越權行為」。正因為前個行為是不存在的，那麼張某對公安機關「越權」的指控也是不存在的。
二，這里限於評析本案中的民警李某是否屬於行政執法人員的問題。
前面說過，行政執法人員系指依法代錶行政主體並以行政主體的名義實施職務行為的個人；行政執法人員的行為效果對外而言，歸屬於其所屬的行政主體而不是其個人。
在本案中，要解決老太太應當以李某個人為被告提起民事賠償之訴呢，還是以李某所屬的公安機關為被告提起行政賠償之訴，關鍵取決於民警李某在當時情景中的法律身份：如果當時的李某的法律身份屬於自然人，那麼應當以李某個人為被告提起民事賠償之訴；如果當時的李某的法律身份屬於行政執法人員，那就當然應當以李某所屬的公安機關為被告提起行政賠償之訴了。
應當注意的是：在我們國家，公務員與行政執法人員之間不能劃上等號。因為：行政執法人員一般由國家公務員承擔，但行政執法人員並不只限於公務員，非國家公務成員受行政機關委託從事公務行為時也可成為行政執法人員；相反，國家公務員也不是必然地、無條件地、每時每刻地作為行政執法人員的身份出現。國家公務員從事不同行為，參與不同法律關系，便可以不同的法律身份出現：當他代錶行政主體實施職務行為時，他的法律身份是行政執法人員；當他代表自己從事民事行為時，他的法律身份是自然人；當他在行政管理關系中處於被管理一方當事人時，他的法律身份又是行政相對人。
在本案中，我們同意第二種主張，但它的理由闡述得不夠充分。因為，李某是否屬於行政執法人員，不能作為一個抽象問題來討論，只能置於具體的情景中作具體分析。我們不能問民警是否屬於行政執法人員，只能問某個民警在某種情景中從事某種行為時是否屬於行政執法人員。本案民警李某駕公務車外出執行公務，這是事實，但他到學校接送小孩顯然不屬公務。認定行為是否屬於公務，不是看時間，也不是看使用的工具，而是看該行為的實際屬性，即該行為的目的與功能。所以，李某違章撞人時，雖然用的是公務車，雖然時間仍在公務最終封閉之前(即尚未回到單位)，但接送小孩的實際目的及功能，決定了此時他在從事私務而不是公務。因此本案發生時李某的法律身份應當是自然人而不是行政執法人員，故老太太只能以李某個人為被告提起民事賠償之訴。
三，該案所涉其他問題鑒於本章的任務而不作討論，這里限於評析：在本案中，鄉政府做出的「倡議」行為是否屬於行政指導?
本案66戶農民是否有權對鄉政府棄糧種花的「倡議』』行為提起訴訟，首要的關鍵是政府的「倡議」行為屬於「行政指導」，還是「具體行政行為」。根據最高人民法院《關於執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》(1999年11月24日最高人民法院審判委員會第1088次會議通過，法釋[2000]8號)第1條規定，「不具有強制力的行政指導行為」不屬於行政訴訟范圍。
所謂行政指導，系指國家行政機關在其所管轄事務的范圍內，對於特定的行政相對人運用非強制性手段，獲得相對人的同意或協助，指導行政相對人採取或不採取某種行為，以實現一定行政目的的行為。行政指導的最大特徵是：它是一種規勸性、引導性行為，不具有強制性。所以，最高人民法院在司法解釋中把它表述為「不具有強制力的行政指導行為」。這一表述，只是表明：行政指導是不具有強制力的；而不意味著：行政指導有兩類，一類是不具有強制力的，另一類是具有強制力的。如果某種「行政指導」具有「強制力」，那隻能說：這是一種名為「行政指導」，實為「具體行政行為」的行為。
行政指導行為一般通過「建議」、「倡議」、「指導」等形式表達出來，但最重要的是看它的實質內容。如果實質內容上該行為具有強制力，那不管其冠之什麼名稱，都按具體行政行為，而不是行政指導認定。
在本案中，鄉政府的《倡議書》，從形式上看，不具有強制力，顯然屬於「行政指導」的范疇。但從實際操作來看，鄉政府強制在一個村試點，顯然不具有「指導性」，而具有「強制性」，所以，這是一種名為「行政指導」實為強制性的「具體行政行為」，人民法院對66戶農民的起訴理應受理。
四，，A、在聽證的前一天通知申請人不對，應當是在7日以前；B、違反了聽證公開的要求，應當允許群眾旁聽；C、聽證主持人不應當是許可申請的審查人員，應當是審查人員以外的人員為聽證主持人；D、張科長口頭總結不對，聽證應當製作筆錄；E、行政機關根據張科長的口頭匯報作出許可決定不對，而應當是根據聽證筆錄作出聽證許可決定。
五，1，合議庭人員應為單數，2，工商局副局長應迴避，3，縣委不應干預司法審判，抗訴應由上級檢察院提出