會議紀要是行政法淵源嗎

㈠ 《行政處罰法》明確規定，法律，行政法規，地方性法規和規章以外的規范性文件不得設定行政處罰。為什麼

不能籠統的認為其他規范性文件均不可作為行政處罰依據，實踐中應當有限制有條件地認可其效力。把握一個總的原則，即只要該規范性文件是對上位法內容的具體解釋和說明，一般來說是可作為行政處罰依據的。

我國法律結構呈多層次框架，其構成為法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方規章等諸層次。除此之外，還有眾多的沒有立法權的市、地、縣區的規范性文件等。實際情況是越往下的規范性文件越直接關繫到廣大群眾的切身利益，即「越管用」。為了從立法上解決濫處罰這一問題，本法對行政處罰的設定作了非常嚴格的限定：

《行政處罰法》第九條 法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

第十一條 地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

第十二條 國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

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不論是法的正式淵源，還是非正式淵源，理論上應該均可作為行政處罰依據。但是，其他規范性文件作為行政處罰依據應當遵循兩個基本原則：

一是不得違反法律的強制性規定，如其他規范性文件不得設定行政處罰，一旦違反必然導致其本身無效，更不用談是否可作為行政處罰依據；

另一個是必須堅持法的效力位階，遵守下位法服從上位法，即其他規范性文件的內容本身不得與法律、行政法規等上位法的內容相沖突。因此，只要其他規范性文件的內容符合以上兩點要求，即應認定其效力。

針對此問題，雖然相關法律沒有明確，但是最高人民法院關於印發《關於審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》的通知（法〔2004〕96號）中有所涉及。該會議紀要規定，其他規范性文件不是正式的法律淵源，對人民法院不具有法律規范意義上的約束力。

但是，人民法院經審查認為被訴具體行政行為依據的其他規范性文件合法、有效並合理、適當的，在認定被訴具體行政行為合法性時應承認其效力；

人民法院可以在裁判理由中對其他規范性文件是否合法、有效、合理或適當進行評述。最高人民法院的會議紀要不是以司法解釋的形式頒布實施的，嚴格來說不具有正式的法律效力，僅僅具有指導意義。但是，領會該會議紀要的精神和旨意遠比其本身是否具有正式法律效力重要。

㈡ 急需行政法學的所有試題及答案

一、單項選擇題
1、根據我國立法法的規定，有權制定行政法規的主體有：（）
A.全國人大及其常務委員會
B.國務院
C.國務院各部委
D.省級人大及其常務委員會
2、下列哪個不屬於我國行政法的法源？（）
A.國務院某部委的會議紀要
B.某市政府關於鄭守過橋費的通知
C.最高人民法院關於執行行政訴訟法的若干問題的解釋
D.深圳經濟特區市政府第83號令
3、下列的行政組織中，哪一個不屬於地方人民政府的派出機關？（）
A.派出所
B.行政公署
C.街道辦事處
D.區公所
4、下列關於行政主體的表述中正確的選項是：（）
A.行政主體是指行政機關
B.行政主體是指具有行政職權的行政機關
C.行政主體是享有行政職權、實施行政活動、承擔行政責任的組織
D.行政主體是指行政法律關系的主體
5、下面所列組織中在行政法上不具備行政主體資格的是：（）
A.行政機關委託的治安聯防處
B.縣公安局所屬的道路交通警察隊
C.某區街道辦事處
D.法律授權頒發注冊會計師資格證書的注冊會計師協會
6、某縣公安局為了加強對轄下農村社會治安的管理，決定委託無公安派出所的甲鄉人民政府裁決各種治安案件，試問鄉人民政府應當以誰的名義實施裁決？（）
A.縣人民政府
B.縣公安局
C.縣政府法制辦公室
D.甲鄉人民政府
7、派出機關是由地方行政機關所設立的派出組織，在我國可以設立派出機關的地方人民政府有：（）
A.省級政府
B.縣級公安局
C.縣級以上人民政府
D.國務院部門
8、關於行政機關和行政機構的設立，下列那些說法不正確？（）
A.經國務院批准，省人民政府可以設立行政公署
B.經市公安局批准，縣公安局可以設立直屬機構
C.經全國人大常委會批准，國務院可以設立直屬機構
D.經省級人民政府批准，縣級人民政府可以設立區公所
9、行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務，稱為（）
A.行政職權B.行政優益權
C.行政職責D.行政許可權
10、下列國家行政機關中，屬於專門行政監督機關的是（）
A.工商機關B.稅務機關
C.審計機關D.公安機關
11、下列基本制度中主要目的在於保障行政公正原則的是（）
A.迴避制度B.表明身份制度
C.時效制度D.簡易程序制度
12、行政委託與授權是經常發生的行政活動。下列關於二者的比較選項中說法錯誤的是：（）
A.行政授權與行政委託產生的原因不同
B.被授權與被委託的對象不盡相同
C.二者所產生的法律後果不同
D.都要對自己的行為承擔法律責任
13、行政機關是否是行政主體需要通過一定標准加以判斷，下列選項中哪一項不屬於成為行政主體必須具備的資格條件？（）
A.是否享有法定的行政職權和職責
B.能否以自己的名義獨立行使職權
C.管理的是內部事務還是外部事物
D.能否作為行政訴訟的被告
14、根據行政法學理論和實踐及現行有效法律的規定，下列那一選項並非行政委託的受委託組織一般必須具備的條件？（）
A.依法成立的管理公共事務的事業組織
B.具有熟悉有關法律法規規章和業務的工作人員
C.能夠獨立地承擔法律責任
D.對違法行為需要進行技術檢查和技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定
15、下列選項屬於國家公務員的是（）
A.縣檢察院檢察長
B.市人大辦公室主任
C.公安局局長D.村委會主任

二、多項選擇題
1、行政主體是指承擔一定法律後果的組織，一下選項中哪些是這種法律後果的體現？（）
A.在行政復議中作為被申請人
B.在行政賠償案件中作為賠償義務機關
C.在行政訴訟中作為被告
D.可以成為行政復議機關
2、下列關於行政機關與行政主體之間的關系的選項中那些表述是正確的？（）
A.並非所有的行政機關都可以成為行政主體
B.並非行政機關在所有的場合都能成為行政主體
C.成為行政主體的不限於行政機關
D.行政主體是對行政機關的行政法地位的法律表述
3、國家職務關系的保障意味著國家對公務員違反職業紀律和職務要求的懲戒？（）
A.行政機關對公務員記大過的行政處分
B.行政機關要求公務員承擔部分賠償費用
C.公務員因達到年齡退休而與行政機關解除職務關系
D.公務員在執行職務中因暴力行為致人傷害而被判刑罰
4、行政追償制度是公務員機遇和國家之間的職務委託關系而對國家承擔的一種行政責任，旨在確保職務關系。其所應具備的條件有（）
A.公務員執行職務造成的損害行為必須是故意或重大過失行為
B.追償金額必須與公務員的過錯程度相適應
C.要充分考慮公務員承擔賠償的責任能力
D.要符合時效和程序規則
5、以下選項中不屬於地方行政機關的派出機關的是（）
A.街道辦事處B.村民委員會
C.區公所D.稅務局所屬的稅務所

三、名詞解釋
1、行政合理性原則
2、行政授權
3、行政主體
4、國家公務員
5、行政相對人

四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵
2、什麼是行政委託？行政委託應滿足那些要件？
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵？

五、論述題
1、論述行政優益權。

六、案例分析題
[案情一]
王某和李某系鄰居，兩家房屋緊連。1993年8月，王某鄉市城建局提出將其原有房屋擴建二層樓房的申請，市城建局審查後同意並發放建房許可證，註明每層高度為3.2米。王某按照許可證的要求建成並投入使用。同年12月，李某也向城建局提出擴建房屋的神情，城建局予以批准，並且發放了建房許可證，註明每層高度3.6米，在李某建房過程中，王某發現李某建房的高度超過自己房屋的高度，擋光擋風，違反國務院頒布的《城鎮個人建造住宅管理辦法》，不符合城鎮規劃要求，即上前阻止，但李某聲稱有城建局的建房許可，無人可以阻止。王某遂向法院提起訴訟，認為城建局違法行政，許可李某建房高3.6米，違反省政府的建房規定：城鎮居民建房一般不超過3.2米。在審理中城建局變成批准李某建房3.6米屬個別情況，城建局有自由裁量權，拒絕說明理由。
試結合行政法的一般原則，對此案加以評析。
[案情二]
某縣衛生防疫站認為某飲食店銷售的食品不符合衛生標准，決定對其罰款2000元。飲食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛生防疫站為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可以減少罰款數額。在原告表示同意後，將罰款數額改為200元。隨後，原告向人民法院申請撤訴。
問題：
（1）屬於事業單位的縣衛生防疫站能否作為本案的被告？為什麼？
（2）如果縣衛生防疫站具備本案被告資格，人民法院應否准許原告的撤訴申請？為什麼？

答案
一、單項選擇題
1-5
BAACA
6-10
BACCC
11-15ADCCC
二、多項選擇題
1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、BD
三、名詞解釋
1、行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的「理」，是指體現全社會共同遵守的行為准則的法理。
2、行政授權實際上是指法律、法規、規章將某方面或某項行政職權授予行政機關以外的組織，被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權，並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。這里所說的「行政機關以外的組織」，還包括行政機關的內設機構和派出機構，它們與行政機關本身還是有所區別的。
3、所謂行政主體，是指依法享有國家行政權力，能以自己的名義實施國家行政管理活動，並對由此產生的行為後果獨立承擔法律責任的組織。這意味著：行政主體是具有行政法上獨立人格和法律地位，能夠獨立作為行政訴訟主體的組織，其范圍包括行政機關和法律法規授權的組織。
4、國家公務員是指國家依法定方式和程序任用，在中央和地方國家行政機關中行使國家行政職權、執行行政職務的工作人員，不包括行政機關中的工勤人員。
5、行政相對人（簡稱相對人，也稱行政相對方）是行政法和行政法學中一個重要和常用的概念，其基本含義就是指行政機關的行為所指向的、與行政機關相對應的一方，包括作為公民的自然人、具有法人資格的企事業單位及其他組織形態。
四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵。
行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸（這里所說的是廣義的法律，也即多層次的法律規范）。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵行行政法律規范的要求，不得享有行政法律規范以外的特權，超越法定許可權的行為無效；行政違法行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。實體合法，指行政主體的設立法定、職權法定、責任法定。程序合法，至少包含三方面的內容：一是任何人不能成為審理自己案件的法官，落實這一原則的是迴避制度；二是行政機關在裁決行政爭議時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會；三是作出對當事人不利的行政決定時，應預先通知當事人並給其發表意見的機會。
2、什麼是行政委託？行政委託應滿足那些要件？
行政委託是行政主體在其職權職責范圍內，出於管理的需要，依法將其行政職權或行政事項委託給另一行政主體或其他組織，以及特殊情況下委託給個人，受委託者以委託機關的名義實施管理行為和行使職權，並由委託機關承擔法律責任。
行政委託的要件：
（1）行政委託主體是有限制的。委託者必須是行政主體，否則不能稱為行政委託。
（2）行政委託權力是有限制的。委託者必須在行政主體職權范圍內進行委託，越權委託無效，而且受委託者不得將自己接受委託的職權和事項再自行委託給其他組織或個人。
（3）行政委託對象是有限制的。只有具備一定的條件，方可接受行政委託，代委託者行使某些行政管理職權和從事某些行政管理事務，從而成為受委託組織；鬆散的組織，如合夥組織、非正式組織，均不能接受委託行使行政職權而成為受委託組織。
（4）行政委託的事項是限制的。例如，行政管理職權中影響較小、程度較輕的部分，例如行政處罰中的申誡罰或較低數額的財產罰，可以委託其他組織或個人代為行使，而人身罰和能力罰以及數額較大的財產罰，則不能委託給其他組織或個人代為行使。
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵？
（1）這種法律關系的當事人中必有一方是行政主體。
（2）行政法律關系當事人雙方的地位不對等，又稱為行政法律關系的單方面性。
（3）行政法律關系當事人的權利義務基本上由法律規范事先規定，一般來說不能由當事人相互約定和自由選擇，當事人只能依法享有權利並承擔義務。但行政合同的出現，是此特徵的一個例外。
（4）行政法律關系當事人的權利義務具有相對性和統一性。在這種行政法律關系中，當事人的權利和義務出現許多交叉重疊，難以截然分開，這與民事法律關系的情況有所不同。尤其是對於國家行政機關而言，這種相對性表現得更為明顯。
（5）行政法律關系引起的爭議大都由行政機關或行政裁判機關依照行政程序或行政司法程序加以解決，只有在法律明文規定的情況下才通過司法程序解決。
五、論述題
1、論述行政優益權。
國家為保障行政主體有效地行使職權、履行職責，賦予行政主體職務上或物質上的許多優益條件，行政主體享受這些優益條件的資格和可選擇性便是行政優益權，它由行政優先權和行政受益權構成。
（1）行政優先權是行政主體在行使職權時依法所享有的種種優惠條件主要包括：先行處置權，即行政主體在緊急條件下，可以先行處置，如先行扣留、即時強制。獲得社會協助權，行政主體在從事緊急公務時，有關組織和個人有協助執行或提供方便的強制性義務，違反者可能會承擔法律責任。如公安機關或消防機構在執行緊急公務時，有權要求其它交通車輛避讓。
推定有效權，根據法律的有關規定，在行政復議和行政訴訟期間，不停止該行政決定的執行，這是為了保障行政秩序的穩定性和連續性，而推定該行政決定只要未被依照法定程序加以撤銷就一直是有效的。它體現的是行政機關與行政相對方的關系。
（2）行政受益權是國家為保證行政主體有物質能力行使行政職權而向其提供物質條件，行政主體享受這些條件的資格和可選擇性。行政受益權是行政主體從國家所享受到的權益，而不是從相對方得到的，因此與行政優先權不同，它體現的是行政機關與國家的關系，而不是體現行政機關與行政相對方的關系。行政優益權與行政職權密切相關，但不同於行政職權，也不屬於行政職權，兩者最明顯的區別在於：行政優益權可以被行政主體放棄不用，但行政職權不能被放棄，否則將導致違法或失職。
六、案例分析題
[案例一]：
本案涉及行政機關行使職權時的合法性和合理性問題，行政機關行使權力必須依據法律、符合法律，不得與法律的規定相抵觸，在法律規定的范圍內，行政機關根據具體情況的需要，可以自由地裁量權力的行使方式與程度，即享有自由裁量權。所以行政機關行使權力同時必須遵循合理性原則，即行政權力的行使應當符合立法的目的；基於正當的考慮；不得考慮不相關的因素；平等適用法律規范，同等事實同等對待等要求，以其行政權力的運作達到客觀、公正。本案中城建局對李某的建房許可表面看並未違反省政府關於建房的有關規定，因為在省政府的規章中只是規定城鎮居民建房一般不得超過3.2米，由此觀之，城建局對此向有一定的自由裁量權，及在一定的情況下，可以許可超過3.2米，但是，城建局對許可李某建房3.6米的理由拒絕說明，既表明示在無正當理由的情況下許可李某建芳層高超過省政府規章規定的高度，不當地行使了權力，屬於濫用職權的范疇，違反了行政合理性原則的要求。
[案例二]：
屬於事業單位的縣衛生防疫站能作為本案被告，應為其為行政機關授權的社會組織。被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權，並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。
人民法院不應當准許原告的撤訴申請，因為在行政法律關系中行政機關對其所行使的國家權力無自由處分權。

㈢ 最高人民法院座談會紀要的法律效力

這種會議紀要是沒有法律效力的。最高院發布的公文中只有司法解釋才具有法律效力。
較早的時候確實有會議紀要作為司法解釋來適用的情況，如89年「最高人民法院關於印發《全國法院減刑、假釋工作座談會紀要》的通知」，便是作為司法解釋使用的。但97年後，最高院出台了「關於司法解釋工作的若干規定」，對司法解釋進行了規范，會議紀要便不得再作為司法解釋了。
根據這個規定，司法解釋有以下幾個特點：
1、必須經最高院審判委員會討論通過，並由最高院以公告的形式在《人民法院報》上公開發布。
2、分為三種，第一種是對某一類案件或某一問題的如何適用法律作出的規定，稱為「解釋」；第二種是對審判工作提出的規范和意見，稱為「規定」；第三種是對各高院及解放軍軍事法院就具體問題請示所作的答復，稱為「批復」。除此之外沒有其他形式。
3、司法解釋必須在首部寫明「*年*月*日最高人民法院審判委員會第*次會議通過」的字樣。
4、司法解釋可以在司法文書中援引的，包括判決書，但在格式上需先引用適用的法律條款，再引用適用的司法解釋條款。

㈣ 行政法案例分析求助

1.屬於受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規定不屬於行政指導行為，也不內屬於抽象行政行為。容

2.具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權的，可以提起行政訴訟。

3.不屬於。該請求涉及到甲市人民政府對建設局和交通局的職能調整，屬於政府對行政機關之間的職權分配，不屬於司法審查的范圍。

㈤ 選擇題：屬於我國行政法法律淵源的有

屬於行政法復的淵源有:
一般淵制源:1.憲法2.法律3.行政法規與部門規章4.地方性法規、地方規章、自製條例、單行條例
特殊淵源：1.法律解釋2.國際條約、慣例

B算一般淵源里的3
D算一般淵源里的2

對不對？應該對吧！我這個解釋！

㈥ 關於行政法規溯及力的問題

《立法法抄》第八十四條襲 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。所以要判斷某些規范性文件的溯及力，要看該法規是否有溯及力條款。否則，即使對相對人有利，也不能適用新規定。《對外勞務合作管理條例》沒有溯及力條款，因此不能適用新條款。勞務人員難以要回押金

㈦ 弱弱的問一下，內江市隆昌縣事業單位考試科目：公共基礎知識 題型都有些什麼希望知情人士透露下啊，謝了

考試內容：法律、道德、省情、公文、事業單位常識、時事
考試題型一般以客觀題型為主，包括單選、多選、判斷等。不排除有考察主觀題的可能性。詳情看下歷年真題吧：http://sydw.offcn.com/area1.php?areaid=31

考試內容（以省直考試為例）
A、法律
1、法律知識部分
（一）法的概念、本質、特徵與作用
（二）法與經濟、政治、政策的關系及社會主義民主與法制的相互關系
（三）法學上「法的淵源」的專有含義及與當代中國法的主要淵源
（四）法律關系的概念和要素
（五）立法的概念及當代中國立法的指導思想、基本原則和程序
（六）法的實施及相關概念，我國法律適用的要求、原則以及法的效力
2、憲法部分
（一）憲法的概念、特徵、本質、作用和監督及新中國憲法的產生和發展。
（二）國體和政體概述及我國的國體和政體，我國的統一戰線和政治協商制度（會議），國家的標志和國家的結構形式，我國的人民代表大會制度及民族區域自治制度和特別行政區制度
（三）經濟制度及我國的基本經濟制度
（四）公民的基本權利與義務基本概念，我國公民的基本權利和自由，我國公民的基本義務，我國公民行使權利的基本原則等
（五）我國的國家機關性質、地位、產生、任期、職權等
3、行政法部分
（一）行政法概念、淵源及特點，行政法律關系，行政法的基本原則及作用等
（二）行政行為的概念與特徵、內容與效力、分類、合法要件等
（三）抽象行政行為的概念、特徵與分類，行政立法的概念、特徵、主體與原則
（四）行政徵收、行政許可、行政確認、行政監督、行政處罰、行政處罰、行政強制、行政給付、行政獎勵、行政獎勵等具體行政行為的概念、特徵、性質、設定、分類、作用、原則、程序及與相關概念的區別與聯系等
（五）行政合同、行政指導概念、特徵與作用
（六）行政程序的概念、基本原則和主要制度
（七）行政違法與行政責任的概念、特徵、分類和構成要件等
（八）行政賠償的概念、特徵、范圍、方式、構成要件以及行政賠償請求人和賠償義務機關和追償制度等。
（九）行政復議的概念、特徵、基本原則、范圍、管轄、程序及參加人等
（十）行政訴訟的概念、特徵、基本原則、受案范圍、管轄、訴訟程序和參加人以及證據及行政訴訟舉證責任和審判監督程序等
4、民法部分
（一）民法的概念、基本原則和調整范圍
（二）民事法律關系的主體及公民和法人
（三）民事法律行為的概念、特徵、成立條件和分類，代理的概念、和代理關系的特徵、種類及代理權的行使
（四）物權與所有權的概念、特徵、內容和分類，用益物權和擔保物權
（五）債的概念、特徵、產生原因、分類、履行和終止，合同的概念、特徵、訂立和擔保
（六）知識產權和著作權的概念、內容和特徵及著作權的保護，專利權的概念、客體、內容、專利申請原則及期限，商標權的概念、特徵、取得、期限和保護
（七）人身權的概念、分類和保護方法
（八）財產繼承權的概念與特徵，我國繼承製度的基本原則，繼承權的取得、喪失和保護，法定繼承與遺囑繼承
（九）民事責任的概念、特徵、構成要件、歸責原則和民事責任方式
（十）訴訟時效的概念、種類、中止與中斷
5、刑法部分
（一）刑法的性質、任務、基本原則和適用范圍
（二）犯罪的概念、特徵和構成
（三）正當防衛和緊急避險
（四）犯罪的預備、未遂和中止
（五）共同犯罪的概念、種類及其刑事責任
（六）單位犯罪的概念及刑罰
（七）刑罰的概念和目的
（八）刑罰的種類
（九）量刑、緩刑、減刑、假釋、累犯、數罪並罰、時效以及自首和立功等刑罰的具體運用
（十）犯罪的種類及貪污受賄罪和瀆職罪的概念、和特徵和種類
6、勞動法部分
（一）勞動法的概念、調整對象、基本原則、對人的適用范圍及勞動者的權利和義務
（二）國家和地方各級人民政府促進就業的職責，平等的就業權利和就業的特別規定
（三）勞動者的工作時間、休息休假、工資、勞動安全衛生、女職工和未成年工勞動保護、職業培訓、社會保險和福利等法定勞動管理保護制度
（四）勞動爭議的受案范圍、原則、處理方式、程序和《勞動爭議調解仲裁法》等
（五）勞動監督檢查的主要形式和制度
7、勞動合同法部分
（一）勞動合同的概念、特徵，勞動合同法的宗旨、適用范圍、各方義務等概述
（二）勞動合同的訂立原則、基本規定、種類、必備條款和試用期
（三）集體和同和競業限制等特別規定
（四）勞動合同的無效
（五）勞動合同的履行、變更、解除和終止
（六）事業單位的聘用合同與勞動合同的關系
B、公民道德建設
1、公民道德建設部分
（一）公民道德建設的重要性、緊迫性與長期性
（二）公民道德建設的指導思想和方針原則
（三）公民道德建設的主要內容
2、社會主義公民道德規范
（一）公民基本道德規范
（二）社會公德規范
（三）職業道德規范
（四）家庭美德規范
3、社會主義榮辱觀
（一）「八榮八恥」的主要內容
（二）「八榮八恥」的基本要求
C、四川省情省策
1、四川社會歷史簡況
（一）行政區劃、人口、民族分布概況
（二）悠久的歷史與古蜀文明
（三）主要歷史文化與近代史上的主要歷史事件
2、四川自然地理概況
（一）地理位置
（二）地形地貌與氣候
（三）土地、植物、動物、水利與礦產資源
（四）「天府之國」與長江上游生態屏障
（五）大熊貓故鄉與四川的世界自然文化遺產和國家重點風景名勝區
3、四川的主要經濟
（一）主要工業和糧油基地
（二）發達的畜牧業、經濟作物和中葯材產業
（三）西部最大市場和物資集散中心
（四）西部投資熱土和西南金融中心
（五）四通八達的交通網路和通訊網路
4、四川基本省策
（一）四川當前發展的階段性特徵
（二）四川跨越發展的總體要求、基本思路和「四破除，四強化」
（三）四川現階段的發展定位
（四）四川經濟和社會發展奮斗目標及「四個優先」
（五）四川經濟發展的基本格局、工業強省戰略的「7+3」產業發展規劃
（六）四川推進新型城鎮化要建立的城鎮體系
（七）推進四川農村改革發展的指導思想、基本目標任務和城鄉統籌發展體制機制
（八）汶川「5.12」大地震及四川災後恢復重建的總體目標
（九）四川奮力推進的「兩個加快」和實施的「八項民生工程」
D、公文寫作
1、公文的種類和作用
（一）公文的主要分類方法及分類
（二）通用公文的類型、用途及特點
（三）公文文種的涵義、作用、文種選擇的依據，正確區分、選擇和使用文種
（四）公文的主要作用
2、公文的格式規范
（一）公文文面格式的類型，特點和作用
（二）公文的組成部分（要素）、排列順序、標識規則與特定格式
3、公文的撰寫
（一）公文撰寫的基本要求與撰寫一篇公文的具體要求
（二）通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要等常用公文的特點、用途、分類以及結構、寫作技巧等知識
E 事業單位常識
1、事業單位改革
（一）事業單位的概念、特點、類別及登記（備案）
（二）事業單位人事制度改的必要性、指導思想、目標任務和主要內容
（三）事業單位人員聘用制度的基本原則和實施范圍，公開招聘的原則、方法、基本條件和主要程序，人員聘用的基本程序以及聘用合同的類型、必備條款、訂立、變更、終止、續訂、解除與違反和終止、解除聘用合同的責任等
（四）事業單位崗位設置管理的原則、實施范圍、崗位類別、崗位等級、基本條件要求、崗位聘用以及崗位設置的程序和許可權、職責和分工等
（五）事業單位人員考核的概念和特點、原則和范圍、內容和等次與標准、方法和程序、以及結果的使用和考核的組織管理等
2、事業單位人事爭議仲裁
（一）人事爭議的概念與分類、依據和意義、處理渠道和預防、特點和基本原則等
（二）人事爭議處理與勞動爭議處理、公務員申訴控告、信訪等其他相關工作的關系與區別
（三）人事爭議協商、調解、仲裁、訴訟的概念、特點、原則、依據以及人事爭議訴訟的受案范圍、管轄和意義等
（四）人事爭議仲裁的機構、受案、管轄、申請條件與時效
第五部分職業能力測試部分
通過對應考者的常識與基本技能、言語理解與表達、判斷推理、數量關系與資料分析的測試，考察應考者的應知應會能力、邏輯推理判斷能力、語言理解與表達能力、數據判斷與分析能力。
F、時事知識部分
通過對一年來國內國際時事知識的測試，了解應考者接受新知識與信息的能

㈧ 《行政法與行政訴訟法》江南大學，大作業，急需。

二、什麼是抽象行政行為？舉例說明之。（5分）
答：抽象行政行為，是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規範文件和非規範文件。其本身是一個相對於「具體行政行為」的理論概念，行政訴訟法提出了「具體行政行為」後，理論上就更多地將抽象行政行為和具體行政行為作為對行政行為的基本分類。
從動態方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定具有普遍約束力的行為規則的行為。
從靜態方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規則，包括行政法規、行政規章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。[1]
目前有關行政機關制定抽象性規則的主要法律法規是，2000年發布的《立法法》，2001年發布的《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例）。

三、「行政管理就是收費」－你以為這樣的說法是正確的嗎？理由是什麼？（200字）（15分）
答：錯誤。
行政管理（administration management）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。
行政管理手段：是國家行政管理部門憑借政權的威力，通過發布命令、指示等形式干預經濟生活的經濟政策手段。具體有法律手段、行政手段、經濟手段、紀律手段和思想教育手段。
收費是行政管理行政手段具體手段之一
四、行政管理的准備工作有哪些，以實例說明之。（5分）
答：1、負責安排正/副總裁工作日程、計劃及出差行程，並准備相關事項；
2、負責上傳各部門（分子公司）的呈報文件；下達公司以及正/副總裁審批、簽批、簽發的文件並對文件的執行情況進行跟進；
3、組織安排總裁辦公會議和公司各種例會並做好秘書工作；
4、負責公司印鑒和用印管理；
5、負責公司日常運作信息的收集和整理，並向相關領導匯報；
6、負責公司對外接待、公共關系和公司發言人工作,以保證公司良好的運行環境和對外形象；
7、負責公司網站的建設以及組稿、編輯、維護等工作；
8、負責制訂、報批、確認公司文件以及除財務部門外文件的列印、復印管理；
9、負責公司管理制度的擬訂、審核、發布、貫徹、實施、監督；
10、負責公司辦公用品的計劃、采購、保管和發放；
11、負責公司物業和辦公設施設備管理（網路系統）；
12、管理公司文件檔案（人事檔案除外），並對其安全、保密性負責；
13、負責對公司各項規章制度、公司級會議紀要、工作紀律的執行情況進行行政監察；
14、負責公司辦公行為及禮儀的規范管理；
15、負責公司安全保衛和消防工作；
16、負責公司各種證照的審檢和各種報刊雜志的訂閱；

五、行政處罰的方式有哪些？（5分）
答：行政處罰種類，是指行政處罰外在的具體表現形式。根據《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規定，行政處罰有以下7種：
1.警告。
2.罰款。
3.沒收違法所得、沒收非法財物。
4.責令停產停業。
5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照。
6.行政拘留；
7.法律、行政法規規定的其他行政處罰。
一，人身自由罰：包括行政拘留和勞動教養。
二，行為罰：主要形式有責令停產停業，吊銷許可證、執照等。
三，財產罰：主要形式有罰款、沒收財物（沒收非法財物和違法所得）。
四，聲譽罰：主要形式有警告、責令具結悔過、通報批評等。
六、行政程序的作用？（5分）
答：1）促進行政民主；
2）提高行政效率；行政行為的效率取決於——行政方式的適當選擇、環節的合理安排、過程的科學組合，以保證行政機關活動的合理化和科學化。

3）行政違法行為的發生大都與制度不完備、程序不健全有關；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權留有餘地，從而起到確保行政權在法治的軌道上正常運行的作用。

4）監督與控制行政權；主要表現在兩個方面：

A：行政程序法使行政程序成為行為發生法律效力的必要條件；

B：行政程序法是杜絕失職和濫用職權等行政違法行為的有效手段；
5）保護行政相對人的合法權益；

七、如果在行政管理發生沖突，作為被管理者，你會如何處理。（10分）
答：緩解沖突的方法
(1)審慎地選擇要處理的沖突問題。
(2)評估沖突當事人。
(3)分析沖突原因和根源。
分為三類：
一是溝通差異。溝通不良容易造成雙方的誤解，從而引發沖突。人們往往傾向於認為沖突大多數是由於缺乏溝通造成的。
角色要求、決策目標、績效標准和資源分配等不同而產生的立場和觀點的差異。
人格差異。其結果使得有些人表現出尖刻、隔離、不可信任、不易合作，導致沖突。
(4)採取切實有效的策略解決沖突的策略：
①迴避、冷處理。
②強制、支配。也就是以犧牲一方為代價而滿足另一方的需要。
③遷就、忍讓。
④折中、妥協。
⑤合作、協同。
八、分析行政合同與民事合同的區別（50分）
1）主體上的區別？
主體上區別：行政合同的當事人必有一方是行政主體，享有行政權力。行政合同是行政主體為了實現行政管理目標而簽訂的，因此，當事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加，不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機關參加，但並不意味著凡有行政機關的合同都是行政合同。行政機關具有雙重身份：行政主體和民事主體。當行政機關以民事主體身份簽訂的合同，如與傢具廠簽訂的購買辦公設備合同，該合同是民事合同；只有當行政機關以行政主體身份簽訂合同時，該合同才是行政合同。
2）目的上的不同？
行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現行政管理職能，維護公共利益，而不是為了自身的經濟利益。民事合同是為了實現雙方的經濟利益。
3）主體權利上的不同？
行政主體對於行政合同的履行享有行政優益權。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同，行政主體簽訂行政合同是實現行政管理目標，維護公共利益。因此，行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優益權。具體體現為對合同履行的監督權、指揮權、單方變更權和解除權。民事合同當事人雙方在法律上是平等的，任何一方不享有此等權利。
4）主體義務上的不同？
行政管理的相對人如果自願同行政主體締結合同就意味著相對人要服從行政機關的管理和監督。普通民事合同雙方是平等的，一方無需接受另一方的管理、監督。
5）適用法律上的不同？
行政合同雙方當事人因為履行行政合同發生爭議，除行政合同的內容部分受民商法調整外，總體上是受行政法調整的，根據行政法的相關原則，通過行政法的救濟途徑解決。履行民事合同發生糾紛，根據民商法律法規解決雙方爭議。

㈨ 會議紀要是不是以權代法以言代法

會議紀要不是以權代法以言代法的.

張德江同志在6月18日舉行的中國共產黨重慶市第四次代表大會上作報告時要求，切實加強政法隊伍建設，決不允許任何組織和個人凌駕於法律之上，領導幹部尤其要帶頭遵守憲法和法律，堅決防止和反對以言代法、以權代法、干預具體案件。
盡人皆知，「以言代法」、「以權代法」從根本上有悖於法治原則、有悖於建設社會主義法治國家的既定目標，因而長期以來一直在各級領導口中被歸為「嚴禁」之列。但是，無需諱言，時至今日，「以言代法」、「以權代法」甚至「以權壓法」的現象在我們的社會中還是禁而不止、屢見不鮮。對這種行為的一再重申嚴禁，本身就證明了這種行為的存在。
「以言代法」、「以權代法」、「以權壓法」現象的屢禁不止，原因當然是多方面的，但根本上還是因為我們並沒有真正釐清對待這種行為的邏輯。
「以言代法」、「以權代法」、「以權壓法」現象之所以可以存在，當然是因為權大於法，在法律之上存在著更高的權威。假如法律真正處於至高無上的地位，它就不可能被權和言所壓、所代。既然法律不是最高的權威，那麼要禁止「以言代法」、「以權代法」、「以權壓法」，就只有依靠某種比代法之言更有分量之言、比壓法之權更有權威之權了。
但是比代法之言更有分量之言也仍然是言而非法，比壓法之權更有權威之權同樣也仍然是權而非法，所以按照這個邏輯推導下去，最終能用於禁止「以言代法」、「以權代法」、「以權壓法」的還是一種權力。這種以一個更高的權力去禁止一個較低的權力對法律進行「代」、「壓」的思路，最終必定面臨這樣一個邏輯矛盾：假如這個最高權力自身與法律相矛盾，而且它又傾向於去「代」、「壓」法律的話，那麼還有什麼力量可以禁止它去這樣干呢？法律還有沒有什麼可以求助的援手呢？顯然沒有。
所以要想以權力來實現對「以言代法」、「以權代法」、「以權壓法」的禁止，唯一可以指望的是存在一個這樣的最高權力：它既願意成為較低權力「代」、「壓」法律的禁止者，自身又永遠無意於去「代」、「壓」法律。這種指望，只能是對最高權力絕對善意的迷信與奢望。因此，要想徹底解決「以言代法」、「以權代法」、「以權壓法」的問題，唯一的辦法就是確立法律自身至高無上的權威，確保沒有任何其他東西可以與其相抗衡。
而要做到這一點，就必須從兩個方面著手：一方面，要盡可能增強法律自身的力量；另一方面，要盡可能削弱有可能挑戰法律權威的一切權力的力量。
要增強法律自身的力量，必須首先確保法律自身的合法性。這種合法性表現在兩個方面：一是法律內容必須公正合理，也就是必須符合人類普遍的正義觀念。二是法律的產生方式必須公正合理，也就是必須足夠民主。因為法律是用於統治全體人民的，只有多數人的意志才是法律創生的合法淵源。而且也只有這兩者有機結合起來，才有可能保證法律成為人民根據自己的理性為自己進行的立法，從而增強法律以最低的成本被人民遵從的幾率。
要增強法律自身的力量，還必須保證法律的有效實施和法律效力的充分彰顯。只有得到有效執行的法律才說得上是法律，也只有得到有效執行的法律才是有力量的法律，才可能成為不受挫於他者的最高力量。而要保證法律得到有效執行，除了必須保證法律執行者擁有的力量相對於被執行者的絕對優勢外，還必須保證法律執行者執行法律的充分意願。
於是問題又回到了執法者也就是權力擁有者身上。在他們身上，我們碰到了美國「建國之父」們曾經面臨、也是一切有志於建立一個自由國家的人必然要面臨的困難：「在組織一個人統治人的政府時，最大的困難在於必須首先使政府能管理被管理者，然後再使政府管理自身。」
我們已經說過，要想確立法律的至上權威，就要盡可能削弱有可能挑戰法律權威的一切權力的力量，這其中最需要受到削弱的就是政府權力。因為在絕大多數情況下，政府權力是一個社會中最強大的因而也是最有能力挑戰法律權威的權力。但是，為了保證法律得到有效執行，我們又需要有這樣一個壓倒性的權力存在。那麼怎麼辦呢？美國「建國之父」們告訴我們：只有「依靠人民」，再加上必要的「輔助性的預防措施」，才能夠實現政府既能夠管理被管理者，又能夠管理自身，也就是既能夠有力地執行法律以對人民進行統治，又能夠必然地服從於法律對自己的統治。他們所謂的「依靠人民」，指的就是民主制度；「輔助性的預防措施」，指的則是分權與制衡制度。兩者合起來，就是以代議制民主、權力分立和思想、言論、出版、結社、集會等公民基本自由保障為核心內容的民主憲政制度。
這也是人類迄今為止找到的最有效的辦法。只有當這個辦法被我們真正採用了之後，我們才可能徹底禁絕「以言代法」、「以權代法」、「以權壓法」的現象。