行政法律關系的特徵簡答

㈠ 西方政治制度 1.行政制度的特徵主要有哪些

間不同，每個國家又會由於國情差異所呈現的特點各異，但核心思想是一致的，
即：
資產階級通過議會的設置，
把國家的立法權力掌握在自己手中，
並以此限制
和制約君主或總統等對行政權力的濫用，
也都通過立法保證資產階級的利益。
這
種政治模式的建立，
有利於調節社會矛盾、
維持穩定秩序、
促進資本主義的發展。
但具有局限性：是資產階級內部的民主，在德法等國民主制尚未成熟。

3.
簡述總統制政府制度的特點
.
1
，
總統掌握國家最高行政領導權，
有權任命政府高級官員，
對議會通過的法律行使批准權，
並負責貫徹和執行國家法律，
有權對有關國家行政的一切事項作出決定，
有權指揮和監督國
家一切行政機構執行行政決策，
有權任命法官，
作為國家武裝部隊總司令，
擁有最高軍事統
帥權，擁有與外國締結國際務約等外交權。

2
、議會由選民選舉產生，行使國家立法權，並有權監督政府行政，對總統以及高級官員違
憲或瀆隊等行為可予以彈劾。

3
、總統領導下的行政機構設有內閣，但內閣作為總統的咨詢機構，只對總統負責，而不對
議會負有政治責任，議會不能以通過不信任案的方式推翻內閣。

4.
西方國家文官制的特點有哪些
.
1
公開考試，擇優錄取，保證政策執行者產生的公平性；
2
嚴格考核和獎優罰劣，保證政府
行政的績效性
3
、職務常任和權利保障，保證政府行政的穩定性
4
、嚴明職業道德與行為規
范，保證政府行政的廉潔性。

三、論述題（每題
30
分，共
30
分）

如何看待和評價當代西方國家的政府職能擴大問題？

西方的政府職能理論在國家與社會相對分離之後產生，
並隨著國家向社會的擴展過程發展起
來。
其中，
國家干預主義的政府職能理論立足於市場的缺陷和社會的不自足性，
希望通過政
府社會職能和經濟職能的發揮來彌補這些缺陷與不足；
自由主義的政府職能理論面對著國家
干預逐步加強的趨勢，從個人自由和市場效率出發，強調對政府作用施以必要的限制；
「
西
方馬克思主義
」
的政府職能理論則向人們展示了資產階級政治統治與資本主義國家職能拓展
之間的關系。

國家干預主義和自由主義的政府職能理論是西方思想界的主流學說。
西方政府職能理論
的發展，
可以看作是這兩種學說消長變化的歷史。
就理論本身而言，
國家干預主義和自由主
義的政府職能理論無疑是相互對立的，
但同時又具有互補的因素。
因此，
這兩大理論之間的
對峙，
在一定程度上能夠為政治統治者們把握國家與社會之間的平衡提供依據。
在這種意義
上，
對西方政府職能理論的評價似乎不應僅僅言及理論內容，
而應更多地考慮到它們之間的
聯系及其功效。事實上，在當代西方，人們已經逐漸認識到：社會、市場和政府都具有自身
無法克服的缺陷與不足。
兩種主要的政府職能理論之間也開始出現了相互吸收、
相互融合的
傾向：
國家干預主義的政府職能理論依然強調維護自由競爭和自由貿易；
自由主義的政府職
能理論也不再絕對地排斥國家干預，而是要求將這種干涉活動限制在一定的范圍之內。

西方行政制度第二次形成性考核作業

一、名詞解釋（每題
6
分，共
30
分）

1.

普遍選舉原則

是指每個享有國家憲法規定的共民基本權力的人都擁有選舉和被選舉的權力。

2.
兩黨制

是指一個國家中兩大代表不同政治集團利益的勢均力敵的政黨，
通過競選獲得議會多數席位
或在總統選舉中獲勝的方式，
輪流執掌國家政權，
組織政府，
行駛國家權力的一種政黨制度。

3.
共同參與民主制

也稱半直接民主，是指代議民主制向完全的公民自治過渡過程中的一種政制形態。

4.
三權分立

三權分立亦稱三權分治，
是西方資本主義國家的基本政治制度的建制原則。
其核
心是立法權、行政權和司法權相互獨立、互相制衡。

5.
內閣制

內閣制是指由內閣總攬國家行政權力並向議會負責的一種國家政權組織形式，又稱

為議會
制政府或責任內閣制政府。

二、簡答題（每題
10
分，共
40
分）

1.
簡述西方國家司法民主原則的主要內容。

1
、司法獨立原則
2
、法律面前人人平等原則
3
、公平審判原則

2.
在內閣制國家和總統制國家國家元首的職權有何區別。

內閣制起源於英國，
是由內閣掌握行政權並對議會負責的一種政府制度，
內客對議會負責並
愛議會監督。

總統制始於美國。在
1787
年，美國在制定國家

憲法時，採取立法、司法、行政三權分立又
相互制約的原則。通過選舉來確定總統，
總統既是國家元首，
又是行政首腦，還兼任武裝部
隊總司令，總統具有極大的權力，同時又受到相當程度的制約。

3.
簡述西方國家「政府治理制度」的主要內容。

從西方國家各國政府的實踐和憲法規定來看，
根據三權分立與制衡原則，
一方面，
政府的職
權主要是行使行政權，即執行和維護憲法和法律，按照憲法和法律的要求使憲法和法律

的
原則和精神在全國范圍內得以貫徹和實施，
另一方面，
政府在主要行使行政權的同時，
也具
有制約和監督立法和司法的權力。

4.
當代西方國家代議機關的職權有哪些？

1
、立法權：是各國議會最重要、最基本的權力
2
、財政圈：是指議會享有對國家的財政決
定權和對政府的財政監督權，財政圈是議會控制、監督政府的最總要最有效的手段。
3
、監
督政府權：
對政府的監督是各國議會的又一項基本職權，
議會監督政府的主要措施：
不信任
案、質詢或詢問、調查等。
4
、人事權和其他職權：議會人事權包括選舉權、提名權和批准
同意權，其他職權如條約批准權。

三、論述題（每題
30
分，共
30
分）

如何看待西方法治主義原則確立的意義？

法治主義原則的確立對西方國家政治制度的建設具有重要意義。
它極大地促進了政治民主化
的發民。
不僅如此，
實現法治對一個社會首先體系的構建也是不可忽視的，
法治起到規范政
府政治行為的作用，
為合法與非法的社會行為劃定界限，
通過對非法行為，
特別是對政府權
力機構可能出現的非法行為的就有制裁，
不僅保障公民的基本權利，
而且給予社會公眾以最
好的首先是非教育，所以，古今中外很多學者都認為，在法治之中是包含了「德治」的，正
所謂「以法治國，德在基中」
。

西方行政制度第三次形成性考核作業

一、名詞解釋（每題
6
分，計
30
分）

1
、兩黨制

是指一個國家中兩大代表不同政治集團利益的勢均力敵的政黨，
通過競選獲得議會多數席位
或在總統選舉中獲勝的方式，
輪流執掌國家政權，
組織政府，
行駛國家權力的一種政黨制度。

2
、彈劾

一航指西方國家的議人對政府高級官員犯罪或嚴重失職行為進行控告和制裁的一種制度。

3
、人民代表制

是代表中國人民行使國家權力的國家機關，
是中國人民民主專政政權的組織形式，
是中國的
政體，是社會主義上層建築的重要組成部分。

4
、國家元首

國家元首是國家對內對外的最高代表或國家象徵，是國家機構的重要組成部分。

5
、競選
P71
競選是一種選舉方式，
它是指候選人及其政黨在選舉過程中為了贏取選民的選票，
通過種種
努力宣傳自己的政治主張，展現自己的政治領導力，與其他候選人形成一定的政治競爭

二、簡答題（每題
10
分，計
50
分）

1
、按著盧梭的人民主權學說論，人民主權包含哪些基本原則？

1
主權是不可轉讓的
2
主權是不能分割的
3
主權是不受限制的
4
主權不可被代表

2
、當代西方國家政府職能擴大表現在哪些方面？

1
政府職能的優化；

2
公共服務的市場化、社會化

；
3
分權；
4
引入現代化管
理技術；

5
人力資源管理改革；
6
機構的重組。

3
、簡述俄羅斯「超級總統制」政府體制的特點。

1
總統成為國家最高權力的象徵，總統的決策很大程度上左右國家發展的歷史進程和方向。
2
總統的政治立場一定程度上決定相應社會政治力量在國家政治生活中心的地位和作用。
3
俄羅斯總統選舉由民選制趨向於提名制，
前任總統的意願和行為不僅影響選民情緒，
也左右
了總統選舉的結果。

4
、西方國家選舉制度包括那些基本原則？

1
、普通選舉權原則
2
、平等選舉權原則
3
、直接選舉權原則
4
、秘密投票原則

5
、當代西方國家議會的功能包含哪些內容？

1
立法權
2
財政權
3
監督權
4
彈劾權

三、論述題（
20
分）

如何看待西方國家的「司法獨立」制度？

積極意義：

「
司法獨立
」
是西方司法制度中的一項重要原則，
隨著資本主義的發展而逐漸發展，
為統治階
級所推崇並最終得以確立。為此，
「
司法獨立
」
原則有其自身積極的一面。首先，
「
司法獨立
」
原則是新興資產階級在上升時期為反抗封建專制斗爭的一個有力武器。
它反對封建地主階級
個人大權獨攬、
一手遮天，
它要求民主與自由、
主張通過司法裁決不受來自行政權或立法權
的干預，而保障人民的自由。
「
司法部門既不像立法部門那樣掌握錢包，也不像行政部門掌
握刀劍。因此，
只要司法部門保持獨立，
不為其他任何一個部門所控制，就能成為人身和財
產權利的可靠保障。
」
其次，
「
司法獨立
」
成為維護統治階級內部各利益集團之間權力平衡的
一項重要政治准則，
有利於維護資產階級統治的穩定。再次，
在普通民事層面，也就是在裁
決普通的民事、
經濟等糾紛時，
法院很大程度上會遵循
「
司法獨立
」
原則行使司法權，
基本能
做到客觀、公正，使得裁決結果能為訴訟各方所接受。

局限性
:

1
、行政權對司法權的制約。
2
、立法權對司法權的制約。
3
、法律本身的制約。
4
、律師制
度對司法權的制約。

5
、輿論對司法權的制約。
6
、自身階級性對司法權的制約。

因此，西方的司法獨立也是相對而言的，它從立法到法官的任免，再到案件裁決的整個過
程，無處不體現出為壟斷資產階級服務的本質屬性。

由此可見，
「
司法獨立
」
原則既有它的歷史進步意義，又在現實中適應了西方發達資本主義
國家的經濟、政治、社會發展狀況。但同時，
「
司法獨立
」
原則又有它自身不可逾越的階級局
限性，特別是在裁決那些涉及政治斗爭或者觸動資產階級根本利益的案件時，盡管
「
司法獨
立
」
原則會給司法權這個政治
「
平衡器
」
披上華麗的外衣，但它的階級屬性也就暴露無遺了。

西方行政制度第四次形成性考核作業

1
、秘密投票原則

指選民遵循有關選舉法規定，
按照自己的意願填寫選票並進行秘密投票，
選票不向他人公開。

2
、法治

法治是指在某一社會中，
任何人都必需遵守法律，
包括制訂者和執行者本身。國家機關
（特
別是行政機關）
的行為必需是法律或法規許可的，
而這些法律或法規本身是經過某一特定程
序產生的。即，法律是社會最高的規則，沒有任何人或組織機構可以凌駕於法律之上。

3
、文官制度

又稱西方公務員制度，是指有關國家公務員考試、錄用、考核、獎懲、待遇、培訓、晉升、
調動、解職、退休以及分類管理等方面的規章制度和體制的總和。

4
、總統制

在實行總統制的國家，
總統既是國家元首，
又是政府行政首腦，
總統領導的政府行政機構與
立法機構、司法機構權力分離，相互制衡。

5
、直接民主制

指公民直接參與、討論、決定和管理國家與社會事務的民主形式。

6
、分權制衡

分權制衡原則是西方國家政治思想家就限制政府權力而建立的一種理論學說。

二、簡答題（每題
10
分，計
50
分）

1
、總統制政府的主要特徵有哪些？

1
）總統集國家元首和政府首腦於一身。
2
）

總統獨立於議會之外
3
）

政府與議會完全分
離
4
）

政府成員與總統是部署關系。
5
）

政府不對議會負邊帶責任

2
、現代西方國家選舉制度的作用體現在哪些方面？

一是實現主權在民的重要形式二是政府取得合法性的重要手段三是西方責任制政府權力交
替的方式

3
、代議制對現代民主的運作具有哪些作用？

1
使國家權力合法化
2
使階級意志國家化
3
使權力運作程式化
4
使政治過程公開化

4
、西方國家政黨的功能體現在哪些方面？？
120
1
反映和聚合民意，整合政治體系
2
動員和發展政治力量，組織競選以獲取或參加國家政權
3
執掌國家政權，影響國家立法，行政和司法過程
4
監督政府，防止和糾正政府損害社會和
公民的利益
5
通過政治宣傳和政治教育，實現政治社會化

5
、西方國家執政黨對國家主權的領導主要表現在哪些方面

一是現代政黨擁有明確的政治綱領，
二是現代政黨具有明確的政治目標，
三是現代政黨具備
健全的組織系統和領導機構，四是現代政黨規定了一下的

三、論述題（
20
分）

如何看待和評價西方國家的「憲法」？

（一）
1
從內容上看，憲法所規定的是一個國家的社會制度和政治制度的根本原則

2
從效力上看，憲法作為根本法具有最高法律效力

3
從制定和修改程序上看，憲法的制度和修改通常是按一種特殊程序進行的

4
從憲法的解釋和實施上看，憲法的解釋和實施一般都在憲法中做了規定

（二）
1
憲河是國家的宣言書，宣告該國政治的建立，宣布該國公民權利和自由的基本精神

2
它是國家的總綱領，規定一國在一定歷史時期的根本任務

3
它規定一國的基本原則，對個體憲法規范、普通法律原則的制定和實施具有指導作用

㈡ 行政法我愛你

一、填空題
評析：作業1填空題按教材中的內容做題，一般不易出錯，主要是同學們要通讀教材，並從中找答案.
1.行政法律關系是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上
＿權利＿和＿義務＿內容的各種社會關系。
2．行政法律關系的客體包括 __物＿、__行為＿和＿精神財富＿。
3．以行政法調整對象的范圍為標准，對行政法進行分類，可分為＿一般行政法＿和＿特別行政法＿。
4．行政許可權的行使，應當以＿行政相對方＿申請為前提。
5．行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的＿組織＿。
6．按照行政機關所轄的區域范圍不同，可分為＿中央＿行政機關和＿地方＿行政機關。
7．國務院各部、委和行、署在行政法上的職權主要有＿制定規章權＿和＿本部門所轄事務管理權＿。
8．機關的民事行為同公務行為可以根據各自行為的特徵來確認：具有縱向管理性質的行為屬於＿公務行為＿，具有平等有償特點的行為一般是＿民事行為＿。
二、選擇題（每小題2分，共20分，每小題至少有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括弧內）
1．在行政法律關系雙方當事人中（B）。
A．行政相對方是不可少的 B.必有一方是行政主體
C．必有一方是國家行政機關 D.權利義務關系是平等的。
評析：本題中A、C兩個選項容易出錯，A選項在行政法制監督法律關系中不存在，C選項因為行政機關不是唯一的行政主體。
2．行政法律關系的變更是指行政法律關系的變更，包括（A B D）。
A．主體變更 B.客體變更 C.形式變更 D.內容變更
3．下例各項中，不具有行政主體資格的是（ B、D ）。
A.鄉鎮人民政府B.公安派出所C.街道辦事處D.公安局法制科
評析：本題中B選項容易出錯，公安派出所作為縣一級公安局的派出機構，只有在法律法規授權的情況下才能成為行政主體，因此一般不把其作為行政機關中具有行政主體資格的機構。
4．下列各項中，不屬於行政職權的是（ D ）。
A．行政處罰權 B.行政復議權C.行政指導權D.行政審判權
評析：本題中C選項容易出錯，行政指導權雖然是一種不具有強制性的行政行為，但仍然屬於行政職權的一種。
5．我國行政機關的設置原則是（ A B C D ）。
A適應需要原則 B精簡原則 C高效率原則 D依法設置的原則
6．垂直領導就是由於業務關系極為密切，上下級行政機關之間採取直接組織與指揮，權力高度集中。如（ A B ）。
A．民航 B．鐵路 C．國家科委 D．國家體委
評析：本題中答案教材中有，但要注意一點，我國目前的垂直領導分為全國垂直和省以下垂直兩種。
7．有權機關任命公民擔任行政公職叫做（ D ）。
A．聘任 B．任命 C．選任 D．委任
8．行政法的基本原則是（ A B C D ）
A．合法性原則 B．行政法治原則 C．合理性原則 D．應急性原則
評析：D選項的應急性原則，有的學者認為是合法性和合理性原則的補充，但我們所學的教材沒有講此內容，因此以教材為准。
9．行政監督的對象是（ A D ）。
A．國家行政機關 B．法律、法規授權的組織
C．行政相對方 D．行政受託人
評析：本題中B．D兩個選項容易出錯，B選項中法律法規授權組織雖然有部分也是行政監督中審計監督的對象，但不是全部。而D項的行政受託人因為與行政機關有委託關系，因此是行政監督特別是其中審計監督的對象。
10．行政法的調整對象是（ A D ）。
A行政關系B行政法律關系C行政訴訟法律關系 D監督行政關系
評析：本題中B、C兩個選項是經行政法調整後才能形成，而D選項容易出錯，因為監督行政關系也受行政法調整才能形成法律關系。
三、簡答題（每小題5分，共40分）
評析：作業1簡答題容易出現的問題是大部分學員只答小標題，而不能展開裡面的內容。做作業時要盡量答得全面，這對掌握知識和今後考試都有幫助。
1、行政法的法源的形式有哪些？
答：行政法的法源共有以下表現形式：（1）憲法。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根據。我國憲法所包含的行政法規范主要有：關於國家行政機關的設置、組成及基本職權、職責的規范；關於國家行政機關的活動基本原則的規范；關於公民在有關行政法律關系中享有的權利和應盡的義務的規范。（2）法律。作為行政法主要淵源的法律，有兩種情況：一是某一項法律的全部法律規范都屬於行政法規范。二是某一項法律，只有其中一部分和某一條款屬於行政法規范，其他部分或條款屬於其他性質的法律規范。
（3）行政法規和部門規章。這是行政法最主要的淵源，但行政法規和部門規章並不全部是行政法規范，它們也可以是其它部門法的淵源。（4）地方性法規和地方行政規章、自治條例和單行條例。（5）與行政法有關的法律解釋。包括立法解釋、司法解釋、行政解釋和地方解釋。此外，我國政府所簽訂、加入或承認的國際條約，以及中共中央和國務院聯合發布的法律文件，其中涉及行政內容的也是行政法的法源。
2．行政法的基本原則有哪些內容？
答：行政法的基本原則概括為行政法治原則，它包括行政合法性原則和行政合理性原則。（1）行政合理性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合理性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。（2）行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。
3．行政主體的特徵是什麼？
答：行政主體具有以下特徵：（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這一特徵將行政主體與其它國家機關、組織區分開來。行政主體享有國家行政權，是最重要的行政主體，但不是唯一的行政主體，一定的行政機構和社會組織依照法律法規規定的程序和條件也可享有一部分行政權，從而成為行政主體。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這主要是指行政主體應具有獨立的法律人格，獨立地對外發布決定和命令，獨立採取行政措施等。這一特徵將行政主體與行政機關內部的各種組成機構和受行政機關委託執行某些行政管理任務的組織區別開來。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。一個組織能成為行政主體，還應看其是否能獨立對外承擔行政行為所產生的法律責任，即是否能獨立參加行政復議、行政訴訟和國家賠償活動，並承擔相應的法律責任。
4．國家行政機關有哪些特徵？
答：國家行政機關有如下特徵：（1）國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織。它以國家暴力為後盾，是為實現統治階級的意志和完成統治階級的國家任務而組織起來的，與其他組織相比，國家行政機關具有高度權威性。（2）國家行政機關是具有較強的執行色彩的組織。行政機關是權力機關的執行機關。行政機關可在其職權范圍內制定規范性文件或採取具體行政措施等，均是屬於執行性行為。（3）為了順利實現國家行政管理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，並且執照科學方法依法活動。
5．行政機關組織法所包含的內容是什麼？
答：行政機關組織法所包含的內容有：（1）法律依據。首先應明確本法是依據什麼法律制定的。（2）隸屬關系。即指行政機關之間領導與被領導之間的責權關系。這是行政管理體制的組成部分。我國目前有三種隸屬關系：一是垂直領導。二是業務指導。三是雙重領導。（3）職責許可權。行政機關的主管事項，即該機關的職責；行政權力的范圍，即該機關的許可權。明確劃分職責許可權，行政管理最基本的原則之一。（4）任職期限。行政機關組織法對於行政首腦任職期間應有明確的規定，不能過長，也不宜過短。（5）機構設置。指行政機關內部機構的設置。行政組織法對此應作明確規定。（6）人員編制。指行政機關的人員定額及各種人員結構。人員定額是數量限制；人員結構是各類人員的合理比例，包括文化程度、專業水平、年齡等方面的結構比例。
6．行政職務關系變更的情況有哪些？
答：公務員在任職期間，因某種法律事實的出現而使職務關系的內容（職權、職責等）發生變化，此謂職務關系的變更。主要發生於下列情況：（1）罷免。指按照法律規定，有罷免權的機關（一般是國家權力機關）對因違法失職，不宜繼續擔任原行政工作人員所實行的一種措施。（2）撤職。是有權機關對違法失職公務員作出的一種行政處分。（3）辭去領導職務。指公務員因某種原因，出於本人意願，向有決定權的機關請求不再擔任某種行政職務的行為。（4）免職。指有任免權的機關依照法律程序免去當事人的職務。（5）降級。指公務員從較高的職務被調至較低的職務。（6）轉職。指原職務不變，但變更職務關系的性質。（7）調職。也叫調動工作。即把公務員調到另一種崗位擔任相同的職務。（8）升職。公務員依法從低職位調到高職位擔任職務。
7．被委託組織與被授權組織的區別是什麼？
答：被委託組織與被授權組織存在很大差別。被委託組織不具有行政主體資格，而被授權組織具有。具體區分如下：（1）性質不同。被委託組織不具有法律法規所授予的職權，不是行政主體，只能與委託的行政主體的名義作出具體的行政行為。而被授權組織則享有法律法規所授予的特定的行政職權，屬於行政主體。（2）產生的依據不同。被委託組織的許可權、范圍，只能依行政主體的行政委託行為產生，被授予組織的行政主體資格則由法律、法規的授予而產生。（3）行為的後果不同。被委託組織的行為後果的法律責任，由行政委託權的行政主體承擔。被授權組織則對其行為後果獨立承擔法律責任。
8．行政法制監督是由哪幾個部分構成？
答：行政法制監督是由主體、對象和內容三部分構成的。行政法制監督的主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機以及國家機關體系以外的公民、組織。行政法制監督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關和法律、法規授權的組織。行政主體的工作人員包括行政機關的公務員和被授權組織中行使行政職權的工作人員。行政法制監督的內容是監督行政主體是否依法行使行政職權以及監督國家公務員及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。
四、案例分析題（25分）
案情：1998年5月有，A縣某H獸葯門市部從外省一家J葯廠購進80萬單位青黴素鉀10萬支。從外表看，葯品的質量合格，但無質量檢驗合格證。J廠的代表人表示：保證質量符合國家規定的標准，如果2年內出現質量問題，J廠願負一切法律責任。H獸葯門市部的工作人員信以為真沒有索要質量合格證。5個月之後，A縣農牧漁業局獸葯監督員發現該批獸葯質量不穩定，即取走50支送獸葯監察所檢驗。檢驗結果是：該批青黴素鉀1含量為標示量的80%，不符合國家規定的標准，屬劣質獸葯，並作出處罰決定：1）沒收未出售的4.5萬支獸用青黴素鉀；2）沒收銷售劣獸葯非法所得3萬元；3）罰款二萬元。H獸葯門市部不服處罰決定，向人民法院起訴，要求撤銷A縣農牧漁業的處罰決定，理由是：1）獸葯是J葯廠生產的，購買時J廠保證質量合格，並說2年內如發現問題，J葯廠負一切責任。因此，應處罰生產廠家J。2）不處罰生產劣獸葯的廠家，只處罰銷售劣獸葯的門市部，不符合法律規定，也顯失公平。
請問：
1．在本案中有幾種法律關系？它們之間有體育區別？
2．獸葯的門市部的理由能否成立？
答：1．本案中有三種法律關系。
（1）H獸葯門市部與A縣農牧漁業局因行政處罰所生產的行政法律關系。
（2）H獸葯門市部與人民法院之間產生的行政訴訟法律關系。
（3）H獸葯門市部與J獸葯廠之間因合同引起的民事法律關系。
這三種法律關系的主要區別有：
(1)法律依據不同。行政法律關系依據行政法規范。行政訴訟法律關系依據行政訴訟的法律規范。而民事法律民事關系依據民事法律規范。
（2）主體不同。行政法律關系中必有一方為行政主體，行政主體佔主導地位。行政訴訟法律關系中必有一方為人民法院。人民法院屬監督地位。而民事法律關系雙方主體為平等的民事主體。
(3)內容不同。行政法律關系的內容是因行政處罰而形成的雙方主體之間的權利義務關系。實施處罰是A縣農牧漁業局的權力，反之接受處罰是H獸葯門市部的義務。行政訴訟法律關系的內容是H獸葯門市部不服處罰而引起的三方主體間的權利義務關系。人民法院作為監督主體，對A縣農牧漁業局作出的處罰行為進行合法性審查就是其的權利，反之，認真聽取雙方當事人的申辯、依法實施審判，就是其義務。而作為原被告雙方的H獸葯門市部和A縣農牧漁業局雙方都享有各自的訴訟權利，同時又要履行訴訟義務，由於行政訴訟的特殊性，雙方所享有的訴訟權利和履行的訴訟義務不是相同的。如原告有起訴權，被告沒有起訴權和反訴權，被告負有法院的舉證責任。民事法律關系的內容是因為H獸葯門市部購買J獸葯廠劣質獸葯而引起的雙方權利義務關系，作為平等主體雙方有各自不同的權利和義務。
2．H獸葯門市部的訴訟理由不能成立。A縣農牧漁業局對H獸葯門市部的處罰行為是因為該門市部向顧客銷售不合格獸葯的行為，而不是H獸葯門市部與J葯廠之間批量交易獸葯的合同行為。只要有銷售假冒偽劣產品的行為就必然要進行行政處罰而引起行政處罰的法律關系。至於該獸葯是從何處買來，實際上屬於H獸葯門市部與J葯廠之間民事法律關系。如果獸葯不合格的過錯是在J獸葯廠，H獸葯門市部可以在行政訴訟後，另行擔起民事訴訟，要求J獸葯廠賠償損失。J獸葯廠當地主管機關也可以同樣對生產不合格獸葯的獸葯廠進行行政處罰。
評析：此案例分析的難點之一就是區分有一個民事法律關系，因為可能學員在學習本課程時，民法內容還沒有學習，在分析三種法律關系的區別上比較困難。注意一點的就是民事法律關系各主體間地位平等，雙方當事人在不違法的情況下，可以相互約定雙方的權利義務內容。

㈢ 毛概期末試題

一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題後的括弧內。錯選、多選或未選均無分。

1．社會主義法律的實施，一般分為執法、司法、守法和法律監督。其中司法的主體是（）
A．國家行政機關 B．國家權力機關
C．國家監察機關 D．國家審判機關和檢察機關

2．把法律分為根本法和普通法的主要依據是（）
A．適用范圍不同
B．制定和表達的方式不同
C．制定和實施的主體不同
D．規定的內容、法律地位和制定的程序不同

3．在我國的法律監督體系中，從國務院到地方各級人民政府的法律監督是（）
A．社會性的監督 B．國家行政機關的監督
C．國家權力機關的監督 D．國家司法機關的監督

4．我國第一部社會主義類型的憲法通過的時間是（）
A．1949年 B．1954年
C．1978年 D．1982年

5．根據我國憲法規定，中華人民共和國的公民是指（）
A．出生在我國的人 B．年滿18周歲的人
C．具有我國國籍的人 D．享有政治權利的人

6．根據我國憲法的規定，下列選項中，既是我國公民基本權利，又是我國公民基本義務的是（）
A．休息權 B．受教育權
C．監督權 D．選舉權和被選舉權

7．根據《中華人民共和國行政處罰法》規定，限制人身自由的行政處罰權只能由（）
A．審判機關行使 B．公安機關行使
C．檢察機關行使 D．立法機關行使

8．下列有關行政法律關系的特徵的說法中，錯誤的是（）
A．行政法律關系主體必須都是國家行政機關
B．行政法律關系是國家行政機關行使管理職能過程中產生的
C．行政法律關系主體在行政管理活動過程中的地位是不平等的
D．行政法律關系主體的權利義務都是由行政法律規范預先規定的，行政法律關系主體沒有自由選擇的餘地

9．某甲駕駛車輛闖了紅燈，交警依法對其處以罰款。交警的行為屬於（）
A．抽象行政行為 B．被動行政行為
C．羈束行政行為 D．非要式行政行為

10．某甲因不履行與某乙簽訂的買賣合同，而被某乙起訴到法院。在案件開始審理前，某乙發現審理本案的審判長是某甲的哥哥，因此請求更換審判長。法院院長查證情況屬實後，更換了審判長。這符合訴訟法的（）
A．迴避原則 B．合議制原則
C．公開審判原則 D．二審終審制原則

11．某商場的下列商業活動中，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》的是（）
A．低於成本價處理長期積壓的商品
B．在有獎銷售中故意讓內定人員中獎
C．因清償債務而低於成本價銷售商品
D．採用有獎銷售的手段推銷質優價廉的新產品

12．在我國社會主義法律體系中，社會保障法是指（）
A．調整行政關系的法律規范的總稱
B．關於社會保障和社會福利關系的法律規范的總稱
C．調整婚姻家庭包括人身關系和由此產生的財產關系的法律規范的總稱
D．保護人類生存環境和自然資源，防治污染和其他公害方面關系的法律規范的總稱

13．下列經營行為中，消費者可依法按其所支付價款的兩倍，要求經營者賠償損失的是確（）
A．經營者銷售的商品價格略高於市場價
B．經營者出售的商品外部包裝過於粗糙
C．經營者打折出售款式過時的庫存衣物
D．經營者謊稱某一國內企業產品為原裝進口產品

14．作品被收集、出版、發行的八歲小畫家（）
A．是無民事行為能力人 B．是限制民事行為能力人
C．是完全民事行為能力人 D．視為完全民事行為能力人

15．合同的一方當事人由於對方不履行合同義務，對已經佔有的對方財產採取扣留處置的擔保方式是（）
A．抵押 B．定金
C．留置 D．保證

16．根據《中華人民共和國著作權法》規定，下列選項中屬於著作權的客體的是（）
A．歷法 B．通用數表
C．時事新聞 D．計算機軟體

17．根據罪刑法定原則，法律明文規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規定為犯罪行為的（）
A．不得定罪處刑
B．應當免予刑事處罰
C．應當從輕或減輕刑事處罰
D．可以比照刑法中最相類似的條文推定適用刑罰

18．中國公民甲、乙同乘中國國際航班旅行。途經A國上空時，甲與乙發生爭執。途經B國上空時，甲盛怒之下將乙打成重傷。甲的犯罪行為適用（）
A．國際法 B．B國法律
C．中國法律 D．A國法律

19．根據犯罪構成理論，某甲在搶劫他人財物的犯罪活動中，其搶劫行為屬於（）
A．犯罪主體 B．犯罪客體
C．犯罪主觀方面 D．犯罪客觀方面

20．在共同犯罪中，對教唆不滿十八周歲的人進行了犯罪活動的教唆者，應當（）
A．免予處罰 B．從重處罰
C．從輕處罰 D．減輕處罰

21．人生價值是自我價值和社會價值的統一。人生的社會價值主要表現為（）
A．社會對個人的尊重和滿足
B．個人對自己生命存在的肯定
C．社會輿論對個人的積極評價
D．個人通過勞動、創造為社會和人民所做的貢獻

22．下列有關人們對未來的嚮往和追求中，屬於社會理想的是（）
A．"三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭"
B．"富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈"
C．謀一個適合自己的職位，干一番益於人民的事業
D．把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家

23．一個人如果沒有崇高理想或者缺乏理想，就會像一艘沒有舵的船，隨波逐流，難以順利到達彼岸。這主要說明了理想是（）
A．人生的指路明燈
B．人們的主觀意志和想當然
C．人們對未來缺乏客觀根據的想像
D．人們對某種思想理論所抱的堅定不移的觀念和真誠信服的態度

24．"櫻桃好吃樹難栽，不下功夫花不開。"理想是美好的，令人嚮往的，但理想不能自動實現。把理想變為現實的根本途徑是（）
A．積極投身社會實踐 B．認真學習科學理論
C．逐步確立堅定信念 D．大膽暢想美好未來

25．為人民服務是社會主義道德要求的集中體現。為人民服務有不同層次的要求。全心全意為人民服務是高層次要求。下列選項中，也體現了為人民服務要求的是（）
A．"我為人人，人人為我"
B．"人人為自己，上帝為大家"
C．為了一己之私利，不惜損害他人和社會的利益
D．既不關心社會和他人利益，也不想過多地危害社會和他人利益

26．下列選項中，屬於良好道德品質基本范疇的是（）
A．明哲保身 B．言而無信
C．謙虛謹慎 D．奢侈浪費

27．在交往中，人與人之間人論職位高低、能力大小，還是職業差別、經濟狀況不同，都要一視同仁。既不能自恃清高，看不起別人，也不能自卑自怯，自暴自棄。這是人際交往中（）
A．互助原則的要求 B．友愛原則的要求
C．平等原則的要求 D．真誠原則的要求

28．"人非聖賢，孰能無過。"要體諒他人，遇事多為別人著想，即便別人冒犯了自己，也不要斤斤計較，以免因小失大，傷害相互之間的感情。這表達了在人際交往中要獲得和發展友誼應當做到（）
A．學會寬容，善於原諒 B．恬退隱忍，委屈保全
C．利益至上，毫發必爭 D．提高警惕，謹慎擇友

29．社會生活中有競爭，更有合作。合作是指（）
A．互動的雙方為達到某種目的，在社會同一領域里與對方展開的競賽爭勝
B．人與人之間通過一定方式進行接觸，在心理或行為上產生相互影響的過程
C．兩個或兩個以上的個人或群體為達到共同的目的而聯合，為相互利益而協調一致的活動

D．一個人按照一定社會或階級的要求，經過學習、磨練、涵養和陶冶的功夫，在各方面進行自我教育和自我塑造的過程

30．即使在個人獨處、無人監督時，也要堅守自己的道德信念，對自己的言行小心謹慎，不做任何不道德的事。這說的是個人在進行自我修養時，應該（）
A．學習榜樣，積極進取 B．虛心求教，勤於積累
C．閉門造車，坐而論道 D．堅持"慎獨"，純潔品質
二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）
在每小題列出的五個備選項中有二個至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題後的括弧內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31．根據《中華人民共和國憲法》規定，應由全國人民代表大會行使的職權有（）
A．制定行政法規 B．監督憲法的實施
C．制定和修改基本法律 D．決定特別行政區的設立及其制度
E．選舉和罷免中華人民共和國主席、副主席

32．行政法是調整行政關系的法律規范的總稱，其作用有（）
A．保障公民權利 B．統一行政管理活動
C．控制行政機關行為 D．維護行政機關權威
E．指導行政法律關系主體

33．甲公司招聘員工王某，在雙方訂立的勞動合同中，符合《中華人民共和國勞動法》規定的有（）
A．王某在試用期內不得提出辭職
B．王某與他人發生民事糾紛時，甲公司可解除勞動合同
C．王某嚴重違反甲公司的勞動紀律時，甲公司可解除勞動合同
D．王某在試用期內被證明不符合錄用條件時，甲公司可解除勞動合同
E．王某因嚴重失職給公司利益造成重大損失時，甲公司可解除勞動合同

34．下列選項中，屬於有效民事行為的有（）
A．某商店將假煙賣給不知情的購買者
B．某甲將盜得的下水井蓋賣給知情的廢品收購站
C．12周歲的某小學生將自己的一本科普故事書送給同學
D．某商人為實現母親遺願，將30萬元人民幣捐給慈善事業
E．某職員將本單位新購的彩電以處理廢舊品的名義低價賣給自己知情的朋友

35．在下列犯罪分子中，人民法院根據其犯罪情節和悔改表現，可以宣告緩刑的有百貨（）
A．累犯 B．被判處拘役的犯罪分子
C．被判處無期徒刑的犯罪分子 D．被判處五年有期徒刑的犯罪分子
E．被判處二年有期徒刑的犯罪分子

36．一個真正認為共產主義是科學的人，在世界社會主義發展遭到暫時困難和曲折時，也不放棄自己追求的目標。這說明（）
A．信念是一種單純的知識或想法 B．追求崇高的理想需要堅定的信念
C．信念本身就表明著一種穩定的立場 D．理想可以遠離現實由人隨心所欲地想像E．信念可以成為人們追求理想目標的強大動力

37．下列選項中，屬於中華民族優良道德傳統的有（）
A．勤勞勇敢，誠實守信的優良品質 B．樂群貴和，孝慈友恭的傳統美德
C．崇尚志向，重視節操的精神境界 D．"三綱五常，三從四德"的倫理規范
E．"天下興亡，匹夫有責"的整體主義思想

38．愛情是人類特有的現象，"是人類高度文明的體現。"下列有關愛情基本特徵的說法中，正確的有（）
A．愛情只是出於異性吸引的一種感情沖動
B．愛情的最終目的是金錢、權勢和個人縱欲
C．愛情是男女雙方發自內心的、自覺自願的選擇
D．愛情是男女雙方彼此用自己的生活對對方的生活作出的完全承諾
E．愛情是一個男子和一個女子之間互相愛慕的關系，容不得第三者插足

39．良好的人際關系對人生具有重要意義，它是（）
A．人生幸福的需要 B．人身心健康的需要
C．人生事業成功的需要 D．人們互相利用的需要
E．人們避開競爭的需要

40．心理修養的目的就是要達到心理健康。心理健康的人一般能（）
A．適度地表達和控制自己的心理情緒
B．與別人和諧相處，適應集體生活，樂於助人
C．和社會保持良好的接觸，不自我封閉，不消沉
D．保持人格的完整和健康，思想、言語、行動協調一致
E．對自己以及自己與周圍世界的關系有著全面、客觀、積極的認識和體驗
三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

41．簡述我國現行憲法的基本原則。

42．簡述經濟法的概念和分類。

43．什麼是集體主義？作為一種道德原則的集體主義包含哪些內容？

44．什麼是社會公德？在我國現代社會中，社會公德的主要內容有哪些？

45．現代中國人應努力把做"四有"新人作為人生修養的目標。簡述"四有"的內容及其辯證關系。
四、論述題（本大題共2小題，其中46小題12分，47小題13分，共25分）

46．依法治國，建設社會主義法治國家是中國特色社會主義建設實踐的基本經驗之一。試論社會主義法治國家的含義和基本特徵。

47．中共十六大報告明確提出，要引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。聯系實際，談談如何用正確的人生觀指導自己的人生實踐。

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

DDBBC BBACA BBDAC DACDB DDAAA CCACD

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

31.B C D E 32.A B C D E 33.C D E 34.C D 35.B E

36.B C E 37.A B C E 38.C D E 39.A B C 40.ABCDE

三、簡答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)

41.我國現行憲法的基本原則是：一切國家權力屬於人民的原則；保障公民權利和義務的原則；民主集中制原則；社會主義法制原則。

42.經濟法是調整國民經濟運行中形成的經濟關系的法律規范的總稱。

我國經濟方面的規范性法律文件可以劃分為四類：關於國家宏觀調控方面的法律；關於規范市場主體方面的法律；關於規范市場秩序方面的法律；關於勞動、社會保障方面的法律。

43.集體主義是社會主義道德的原則。我國現階段，集體主義原則所維護的集體利益，是以無產階級為核心的全體勞動人民的共同利益。

作為一種道德原則，集體主義包含以下內容：集體利益與個人利益是矛盾的統一體；集體利益高於個人利益；重視個人的正當利益。

44.社會公德是指人類在長期社會生活實踐中逐漸積累起來的、為社會公共生活所必需的最簡單、最起碼的公共生活准則。

在我國現代社會中，社會公德的主要內容為：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。

45.「四有」即有理想、有道德、有文化、有紀律。

這四方面互相聯系，互相滲透，構成一個有機整體。有了遠大的理想，才會有自覺的紀律，而理想的實現又靠紀律來保證。樹立共產主義遠大理想，在當代中國，樹立建設中國特色社會主義的共同理想，必然要求遵循社會主義道德。

有文化是堅定人民的理想信念和提高道德水準的重要條件。

四、論述題(本大題共2小題，第46題12分，第47題13分，共25分)

46.社會主義法治國家必須是把黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事三者有機結合、和諧統一起來；必須做到「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。」

社會主義法治國家的基本特徵有：

(1)社會主義法治是人民民主的法治。人民民主是法治的目的和核心內容，法治是人民民主的制度、方略和形式。

(2)社會主義法治是以確認、保障社會主義生產關系，維護、鞏固和發展作為社會主義經濟制度基礎的生產資料公有制為根本任務和歷史使命的。

(3)社會主義法治是由無產階級政黨領導的法治。社會主義國家必須由無產階級政黨來領導。加強和完善黨的領導是我們建設社會主義法治國家的首要任務和關鍵所在。

(4)馬克思主義是社會主義法治的指導思想和理論基礎，共產主義思想和道德是社會主義法治的精神支柱；社會主義法制建設必須同以馬克思主義為指導方針的社會主義精神文明建設緊密結合，同步推進，這是社會主義法治國家的思想文化特徵。

47.(1)人生觀是人們對人生目的和人生意義的根本看法和態度。它決定一個人做人的標准，是把握人生方向、抉擇人生道路的指南。

(2)正確的人生觀是為人民服務的人生觀。為人民服務的人生觀是真正建立在歷史唯物主義基礎之上的科學的人生觀，是能真正實現個人與社會的有機統一，且最符合最廣大人民的根本利益和要求的人生觀。

(3)在我國現階段，用正確的人生觀指導自己的人生實踐，要求我們在處理個人與他人的關系時，應當遵循「我為人人，人人為我」的原則。我們應該在自己的工作實踐中，積極認真，努力為社會創造物質財富和精神財富，為人民、。為社會作貢獻；社會的物質財富和精神財富的豐富和發展，也為我們自身的完善和發展創造必要條件。同時，我們也只有在為人民服務的過程中，通過為他人創造幸福，才能使自己得到真正的幸福，才能真正地實現人生價值。

㈣ 跪求2011行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案

作業1 同學們自己獨立完成，凡是小論文未寫者，成績為零。
作業2
一 1993年3月日，李某和關某一起去河邊釣魚，後二人回家。路上沒走多遠，李某改變主意，對關某說，不如到主河去摸魚，關某同意，二人折回主河流處。在經過一片樹林時，二人進入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，並玩了彈火柴游戲。在走出樹林時，關某見樹林邊有一隊枯草，即劃火柴將枯草點著。火苗迅速升起，並向樹林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開現場跑回家。某市林業局依據《中華人民共和國森林防火條例》，授權某鄉人民政府為原告，以李某與關某放火燒毀該鄉果園村的樹林50畝，造成經濟損失達4000元為由，於1993年4月3日作出處罰決定：對關某罰款500元，並令其賠償經濟損失2500元，令李某賠償經濟損失1500元。李某對處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。
問：運用所學知識分析本案誰是行政行為的主體？
鄉人民政府是行政行為的主體。依據《中華人民共和國森林防火條例》，授權鄉人民政府，鄉人民政府屬於被授權的組織，被授權的組織享有法律、法規所授予的特定的行政職權，屬於行政主體。鄉人民政府依據《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權力，能以自己的名義行使處罰權，能獨立對外承擔其行為所產生的法律責任，是行政行為的主體。
二 1996年5月15日，吳某從常德市到韶關辦事。次日凌晨二時許，吳某到其住在韶關的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前後相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口，便用其姑姑給的鑰匙開王的房門，開了約三分鍾，門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒，以為有小偷，便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房內有動靜後沒出聲，劉開門後發現吳穿著大衣站在門口，手裡拿著長條狀物，（實為報紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷，被送醫院治療用去醫療費996元，經韶關市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天，劉某前往醫院看望，並向吳道歉。九公里派出所經調查、取證、詢問當事人後，越5月25日作出治安管理處罰裁決書，對劉毆傷他人的行為給予警告處罰，並裁決劉某賠償吳某1000元，負擔醫療費996元。劉某不服上述兩項裁決，向韶關市公安局申請復議，韶關市公安局經復議，作出裁決維持九公里派出所的原裁決，劉某仍不服，向韶關市某區人民法院提起訴訟。
劉某訴稱，其行為並非故意毆打他人，吳某誤開門也有過錯，在當時特定環境下認為吳某是小偷而誤傷，可以給予民事賠償，而不應受到治安處罰，被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱，劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關規定，應受到行政處罰。法院經審理認為，吳某在深夜錯開原告的門，在聽到屋內有動靜時，又沒有用正確的方法叫門，原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖造成吳某輕微傷，但主觀上沒有違反治安管理的故意，故不能構成觸犯治安管理處罰條例的客體，被告對此作出處罰欠妥，故此判決：撤銷九公里派出所治安管理處罰書和賠償損失、負擔醫葯費用裁決書。
問題：運用所學知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。
本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。
三 1994年9月，田某考入北京科技大學，取得本科學籍。1996年2月29日，田某在參加電磁學課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條並被發現。同年3月5日，北京科技大學認定田某的行為是考試作弊，決定對田某按退學處理，並於4月10日填發了學籍變動通知。但是，北京科技大學沒有直接向田某宣布處分和送達變更學籍通知，也未給田某辦理退學手續。田某繼續在北京科技大學以在校學生的身份參加正常的學習及學校組織的其他各項活動，北京科技大學也每年都收取田某交納的教育費，並為田某注冊、發放大學生補助津貼、安排其參加畢業設計等。田某在北京科技大學4年的學習中，成績全部合格，並且還獲得優秀畢業論文。1998年畢業之際，北京科技大學認為田某已被退學處理，其學籍已被取消，不具備高校大學生的畢業條件，拒絕給田某頒發畢業證、學位證、辦理畢業派遣手續。田某不服並向海淀區人民法院提起行政訴訟，要求北京科技大學為其頒發畢業證、學位證一、辦理派遣手續、賠償經濟損失3000元及在校報上公開賠禮道歉。北京市海淀區人民法院於1999年2月14日作出一審判決：被告北京科技大學在30日內向原告田某頒發畢業證、60日內召集本校學位評定委員會審核田某的學士學位資格，30日內辦理派遣手續，駁回原告田某的其他訴訟請求。一審判決後，北京科技大學向北京市第一中級人民法院提出上訴，1999年4月26日，北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學的上訴，維持一審判決。
問題：1 北京科技大學作出的退學處分是否屬於行政訴訟受案范圍？
2 法院判令被告在特定期限內履行一系列特定內容的義務是否侵犯了行政權？
3 原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？
答：北京科技大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學籍通知，也未給田某辦理退學手續，處罰程序不符合法律規定，並且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學生，成績合格，符合畢業條件。然而北京科技大學不履行法定職責，不給頒發畢業證、學位證、派遣證，依據中華人民共和國行政訴訟法的11條規定，應屬於行政訴訟案件。
沒有侵犯行政權。行政訴訟法第54條規定「被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。」本案中要求北京科技大學在一定期限內發畢業證、審核學士學位，辦理派遣證，屬於依法辦事，沒有侵犯行政權。
要求獲得行政賠償，應符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規定，即應屬於行政賠償的范圍。本案不發畢業證、學位證、派遣證，不屬於行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。
作業3
一 填空題
1 行政許可權的行使，應當以（行政相對方）申請為前提。
2 行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的（組織）。
3 按照行政機關所轄的區域范圍不同，可以分為（中央）行政機關和（地方）行政機關。
4 機關的民事行為同公務行為可以根據各自行為的特徵來確認：具有縱向管理性質的行為屬於（公務行為），具有平等有償特點的行為一般是（民事行為）。
5 從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。
6行政復議原則上採取（書面）審查的辦法。
7公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內提出行政復議。
8 行政賠償的責任形式是（損害賠償）。
9 （行政侵權行為）是構成行政賠償責任的首要條件。
10行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當事人）和（訴訟代理人）。
11當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。
12經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在（7）日內立案，並通知原告。
13人民法院在審理行政案件時，不得以調解為必經審理程序及結案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調解。
14行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。
二 選擇題
1在行政法律關系雙方當事人中（AB）。
A行政相對方是不可少的 B必有一方是行政主體
C必有一方是國家行政機關 D權利義務關系是平等的
2下列各項中，不具有行政主體資格的是（D）。
A鄉鎮人民政府 B公安派出所
C街道辦事處 D公安局法制科
3下列各項中，不屬於行政職權的是（D）。
A行政處罰權 B行政復議權
C行政指導權 D行政審判權
4甲乙二人的違法事實和情節相同，但公安機關對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是 不公正的。這種行為屬於（BD）。
A 不同情況，相同處罰 B同等情況，不同處罰。
C違法行為 D違反公正的程序。
5李某是縣辦公室的安全保衛幹部，被借調到縣公安局，在借調的一次執行任務中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（B）是行政賠償義務機關。
A縣辦公室 B縣公安局
C縣人民政府 D縣人事部門
6對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。
A被告所在地 B原告所在地
C公安機關所在地 D原告選擇
7法定代理人的代理權是基於親權或監護權而產生的，因而其在訴訟中居於（AB）的訴訟地位。
A與被告相類似 B與原告相類似
C 核心 D主導
8行政訴訟第三人包括（ABD）。
A原告 B被告
C代理人 D第三人
9行政訴訟法律關系的主體主要有（BC）。
A人民法院 B訴訟參加人
C訴訟參與人 D人民檢察院
10決定一經送達即發生法律效力，（A）。
A 當事人對人民法院的決定一律不準上訴
B當事人不服時，有權在接到決定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。
C當事人不服時，有權在接到決定之日起7日內向上一級人民法院提出上訴。
D當事人不服時，有權在接到決定之日起5日內向上一級人民法院提起上訴。
三 名詞解釋
1行政法律事實
書上第8頁
2資格許可
書上第90頁
3要式行政行為
書上第70頁
4行政不當
書上第195頁
四 簡答題
1簡述行政法的法源的形式
書上第10頁
2簡述行政許可的特徵
書上第88頁
3簡述一般行政監督的主要方式
書上第184頁
五 論述題
1論述行政主體的特徵
書上第24頁
2論述追償制度與賠償制度的關系
書上第249頁
六案例分析
2000年4月29日，某縣的一個考場內，開考約30分鍾後，監考老師發現一名來自公安系統的女考生拿出資料抄襲。監考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續抄襲，無奈監考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，並當場告訴她：「你這門考試以零分處理」，該考生並無異議。考慮到該考生只差兩們就拿到所學專業的文憑。因此考後縣自考辦研究決定，只在要上報的考場情況登記表上登記該考生「夾帶資料，並建議給予從輕處分」，所考科目 為零分。該考生接到此處分決定後不服，6月6日，向縣政府寫了一份《行政復議申請書》，認為監考老師是誣告，成績應算作合格。要求自考辦公開賠禮道歉，並付其精神損害賠償金。現政府經過調查認為，對高等教育自學考試應考者的舞弊行為及其他違反考試規則行為的處罰權應屬省考委，縣自考辦對申請人作零分處理的決定無法定職權。根據此，縣政府撤銷現自考辦的處理決定，上報市自考辦作出決定：根據《高等教育自學考試暫行條例》和《參考細則》的有關規定，對該考生的應考應以零分計算，停考兩年。該考生仍不服，7月21日向市政府提請行政復議，9月23日，某市政府法制辦經合議作出撤銷某市自考辦的決定。
問題：結合所學知識分析本案應以哪個機關為行政復議機關？
答：行政復議法第12條規定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。根據該條規定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復議，也可以向省自考委申請行政復議。
作業四
一填空題
1行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的（法定義務）。
2行政職務的產生主要有四種程序：（選任）（委任）（調任）（聘任）。
3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關系中的（權利）和（義務）表現出來的。
4從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。
5行政合同的締結方式主要有招標（拍賣）（邀請發價）（直接磋商）等方式。
6根據強制執行的對象分為（對財產）（行為）（人身）三種執行方式。
7行政處罰案件由（違法行為發生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。
8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。
9行政賠償責任的歸責原則主要有：（過錯責任）原則；（危險責任）原則；違法責任原則。
二選擇題
1下列屬於行政行為的是（C）。
A某縣民政局建設辦公樓的行為
B某縣民政局起訴建築公司違約的行為
C某縣民政局越權處罰違法的建築公司的行為
D某縣民政局依建築合同獎勵建築公司的行為
2行政法的調整對象是（B）。
A行政關系B行政法律關系
C外部行政關系D行政管理關系
3下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。
A法律B地方性法規
C行政法規D規章
4（ABCD）有權制定地方性法規。
A省、自治區、直轄市的人大和人大常委會
B經濟特區市的人大和人大常委會
C省、自治區人民政府所在地的市的人大和人大常委會
D國務院批準的較大的市的人大和人大常委會
5 行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。
A判決全部撤銷B判決部分撤銷
C判決撤銷不合法的主體資格D判決撤銷並責成被告重新作出具體行政行為
6當事人對財產保全的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間（A）。
A不停止裁定的執行 B停止裁定的執行
C裁定執行與否由當事人決定 D中止裁定的執行
7在行政訴訟法律關系中，原告特有的訴訟權利之一是（B）。
A委託訴訟代理人 B撤訴
C申請迴避 D提出上訴
8經復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的，（B）是被告。
A原機關和復議機關 B復議機關
C申請迴避 D提起上訴
9作為一方當事人的行政機關被合並到另一個行政機關，屬於（A）。
A行政法律關系主體的變更 B行政法律關系客體的變更
C行政法律關系內容的變更 D行政法律關系的消滅
10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規定：「對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務院另行制定」，屬（B）。
A創制性立法 B授權性立法
C實施條例立法 D職權立法
三 名詞解釋
1國家行政機關
書上第30頁
2行政許可
第88頁
3行政處罰
第150頁
4行政訴訟
第265頁
四 簡答題
1簡述劃分個人行為與機關行為的標准
第50頁
2簡述被委託組織與被授權組織的區別
第58頁
3簡述行政訴訟原告的法律特徵
第295頁
五 論述題
1試論行政 行為的合法要件
第75頁
2論行政主體承擔行政責任的方式
第196—197頁
六案例分析
某甲一年前下崗後，在家門口經營一個煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執意不肯。為此，二人撕打了起來，最後雙方都受傷，某甲傷的比較重。事後，工商所負責人主持調解，讓王某付某甲煙款，醫葯費各自承擔。他們讓某甲在調解協議上簽字，某甲認為工商所在偏袒王某就未簽字。誰知這事一拖就是兩個月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協商好，某甲也不知道該如何辦？
問題：結合所學知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？
答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發生沖突的。王某的行為與履行職責無關，王某買煙不付款與某甲產生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。
說明：以上答案僅供參考，如有不同觀點，可以相互溝通聯系。

㈤ 簡述公共行政的特點。

第一章 緒論 三、簡答題 1、簡述公共行政的特點。 答1公共行政之首要特點是它的公共性2公共行政的政治性3公共行政具有嚴格的法制性4公共行政的民主性5公共行政的公平性6公共行政的高效性。 2、簡述公共行政學的特點。 答1公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科2公共行政學是應用性的學科3公共行政學是政治性較強的學科4公共行政學研究的廣泛性5公共行政學的發展性。 四、論述題 1、試論述公共行政的作用。 答1公共行政是對國家的治理2公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證3公共行政是發展社會主義市場經濟的保證4公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證5公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要。 五、重要名詞 1、公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性和綜合性學科。 第二章 行政環境 三、簡答題 1、簡述行政環境的特點。 答1復雜性2約束性3特殊性4不穩定性。 2、公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面 答公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。其次這種多特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。 3、簡述組織文化的特徵。 答1組織成員的同一性程度2團隊精神3對人的關心程度4組織的一體化的程度5風險承受程度6民主程度7報酬標准8重視結果9控製程度。 4、簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。 答三種模式一是融合型公共行政模式是農業社會的公共行政模式它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制任人惟

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㈥ 1.什麼是創造技法，寫出10種創造技法的名稱 2.行政官僚的特徵 3創造性思維與擴散思維和集中思維的關系。

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㈦ 求教啊！！簡答：現代行政法律關系的發展變化

行政法律關系的及時變動性特徵。當代中國行政法律關系的發展變化，使我們看到了其具有及時變動性的重要特徵。行政管理面對當今日新月異的社會生活，行政事務紛繁多變，現代行政由過去以保障秩序為主導的消極行政，變化為既要保障秩序，又要富於建設的多元功能行政，此間的各種社會關系有著許多的發展、變化，這要求行政法的調整應當及時，因而形成行政法律關系的及時變動性特徵。與民事法律關系、刑事法律關系等所具有的穩定性和長久性相比，行政法律關系的變動顯然更多、更快一些。
行政法律關系的及時變動性，體現行政法律關系的設定比民事法律關系、刑事法律關系的設定更靈活和及時：第一，行政法律關系的及時變動使之難以由立法機關用統一的法典全面、長期地設定，這已被各國的立法實踐所證明。取而代之的就是以更多的方式來靈活設定。如它表現為既可由立法機關制定的行政法律加以設定，也可由立法機關規定行政機關的許可權，由其通過制定行政法規、規章的行政立法方式來設定。第二，行政法律關系的設立周期較短，一旦新的社會關系出現而又有必要由行政法加以調整，行政立法就要盡快作出反映，及時地予以確認或肯定，行政立法也正是有簡便、及時的長處而能廣泛得到應用。第三，許多情況下，已設定的行政法律關系存續期不長，一旦社會生活有了變化而已設定的行政法律關系與之不相適應，就需要立即廢止或修改，新的行政法律關系出現得十分頻繁。
以上就是對行政法律關系特徵的簡略概括，它能在一定程度上揭示行政法律關系具有本質屬性的諸層面問題。
研究發展變化中的中國行政法律關系是具有重要意義的，這集中反映在兩個方面：
從行政法學科的理論看，行政法律關系問題本是行政法學的基本范疇的基礎理論之一，它對行政法的一般范疇和應用具有指導作用。但現有的行政法律關系理論還未完全與改革後的中國當代行政法律關系的現實相應，因而對行政法律關系的揭示還較為粗略且不夠准確，如未能細致地認識該法律關系豐富的內容和多樣化的表現形式，對現有行政法上法律關系種類的說明與對行政行為種類的劃分明顯不能吻合，對行政法律關系特徵的概括不夠確切，等等。基礎理論的這些問題使之缺乏科學性，也不能正確指導行政法的一般范疇和應用。因此，在學科理論建設的意義上，我們當然有必要在目前的基礎上進一步研究行政法律關系問題，對其作出科學的說明，以完善行政法律關系的理論。
從行政法治的實踐看，行政法律關系的理論對於行政法的立法、行政法的執行、以及行政審判等實踐具有重要的應用價值。在行政法的立法方面，行政法律關系理論對於准確劃分法律部門、明確各部門法立法調整的對象和相互配合、對不同的法律關系規定不同的權利義務及各自恰當的調整方法是必不可少的；在行政法的貫徹執行方面，行政法律關系理論對明確各方在行政法上的權利義務，並指導他們正確行使權利以及履行義務有著重要的作用；在行政審判方面，行政審判人員則需要運用行政法律關系理論從復雜的糾紛關系中理清不同屬性的權利義務關系，以能做到正確受案、准確查明事實、正確適用法律並作出裁判等等。這些都需要科學、全面的行政法律關系理論作指導。

㈧ 求法學概論的簡答題的答案

1、財產保全，是指人民法院在利害關系人起訴前或者當事人起訴後，為保障將來的生效判決能夠得到執行或者避免財產遭受損失，對當事人的財產或者爭議的標的物，採取限制當事人處分的強制措施。
財產保全分為訴訟中財產保全和訴前財產保全
2、迴避情形
見法條第28條
3、取保候審適用條件
(1)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的； (2)可能判處有期徒刑以上刑罰，但實行取保候審不致發生社會危險性的； (3)有逮捕必要，但因患有嚴重疾病，或是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，不宜逮捕的； (4)犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在法定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內辦結，需要繼續查證、審理的。

保證人：1.「與本案無牽連」，即與犯罪嫌疑人、被告人所涉嫌的案件沒有任何牽扯，即保證人不能是本案的同案犯，也不能是本案的證人，否則，因其本身也是司法機關調查的對象，就難以保證其認真履行保證義務。

2.「有能力履行保證義務」，這不僅是指保證人必須達到一定年齡具有民事行為能力，而且保證人對被保證人有一定的影響力以及保證人的身體狀況能使他完成監督被保證人行為的任務等等。假如保證人說的話被保證人根本就不聽，保證人卧病在床對被保證人是否遵守取保候審義務無力監督、督促，或者保證人長期在外經商對被保證人的行為無暇顧及等等，都很難說保證人「有能力履行保證義務」。因此，是否有能力履行保證義務需要綜合判斷，而絕不能僅憑保證人本人說是否有履行保證義務的能力。

3.「享有政治權利，人身自由未受到限制」，保證人在為被取保候審人承擔保證義務時，他本人並沒有受到因為違法犯罪行為而被剝奪政治權利或限制人身自由。享有政治權利，是指享有下列權利：選舉權和被選舉權;言論、出版、集會、結論、遊行、示威的自由;擔任國家機關職務的權利;擔任企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。如果以上權利未被剝奪，即可認為「享有政治權利」。「人身自由未受到限制」是指保證人未受到任何剝奪或者限制人身自由的刑罰處罰、未被採取任何剝奪、限制人身自由刑事、行政強制措施或者未受到限制人身自由的行政處罰。具體講，是指保證人未被判處徒刑、管制、拘役等刑罰處罰，未被採取拘傳、取保候審、監視居住、拘留逮捕，或者未被勞動教養或者未受到治安拘留等處罰。這里法律規定保證人既要享有政治權利，人身自由又要未受到限制。只有這樣，保證人才有可能履行好保證義務。

4.「有固定的住處和收入」，是指保證人在被保證人居所地有自己常住的居所和穩定的經濟收入。保證人有固定的住處，便於保持他與司法機關之間的聯系;有固定的收入，是考慮其作為保證人承擔義務的可行性。

只有同時具備本條規定的上述四個條件的人，才有資格擔任保證人。

㈨ 簡述法的本質和特徵

法的本質：

法的本質，在階級對立社會中，法的本質首先可以說是統治階級的意志。這也就是說，三個私有制社會的法分別代表了奴隸主、封建主和資產階級的意志。

奴隸主、封建主的思想家也往往說，法代表了神、上帝的意，他們實際上是將奴隸主、封建主的意志披上了神聖的外衣，資產階級思想家比他們進了一步，他們往往說，法代表了全社會的「公共意志」，實際上他們有意或無意地將資產階級一個階級的意志當作抽象的、超階級的公共意志。

法的特徵：

1、法是調整人的行為的社會規范。

2、法是由國家制定、認可並具有普遍約束力的社會規范。

3、法是規定權利和義務的社會規范。

4、法是由國家強制力保證實施的社會規范。

(9)行政法律關系的特徵簡答擴展閱讀

法的效力：

1、空間效力

在中國，凡是中央國家機關制定的法律、行政法規和其他規范性文件，除非有特殊規定，一經公布施行，就在中國的全部領域內發生效力。地方國家機關制定和頒布的規范性文件，只在所管轄的地區生效。

2、時間效力

包括法的生效、失效和溯及力等問題。法的溯及力問題，是指該項法律公布生效以前所發生的事件或行為是否適用該項法律的問題。如果適用，就是有溯及力，反之，則無溯及力。中國法律一般不具有溯及力，但法律另有規定的除外。

㈩ 行政憲:簡答題:行政許可的主體為特定主體

行政法律關系的主體必須有一個是國家行政機關，在少數情況下是行政機關內部的某些行政機構或法律授權的某些社會組織。

行政法概述
一、行政法的概念、任務和基本原則
（一）行政法的概念
「行政」指的是一定的社會組織 ，在其活動過程中所進行的各種組織、控制、協調、監督 等活動的總稱。首先，它屬於國家的范圍，即屬於公務，不是其他社會組織和個人的任務 其次，也不是一切國家權力都是行政權利，只有行政機關或者政府的權力才是行政權力 。它有別於議會的立法權和司法機關的檢察和審判權；第三，行政權屬於「執行權」，它是 按照法律規定的許可權 和程序去行使國家職能從而實施的法律的行為。
行政法是調整行政關系的法律規范的總稱。具體來說，它是調整國家行政機關在履行其職能的過程發生的各種社會關系的總稱。
行政法在我國社會主義法律體系中具有非常重要的地位。在依法治國，建設社會主義法治國家過程中，依法行政關系重大。依法治國的關鍵是執法，難點和重點也是執法
（二）行政法的任務和作用
1 行政法的任務
行政法是通過對行政關系的法律調整，確認行政關系參加者的法律地位，保障國家行政機關及其公務員正確、合法、有效地行使職權、履行職責，防止其越權和濫用權力現象的發生；通過行政法制監督，追究違法者的行政責任，保護行政管理相對人的合法權益，提高國家公務員和公民的行政法律意識，促進、完善我國社會主義民主和法制建設。
2行政法的作用
一般說來，行政法具有指導行政法律關系主體，統一行政管理活動，控制行政機關行為，維護行政機關權威，保障公民權利等作用。在我國改革開放，建設社會主義現代化強國過程，行政法發揮重大作用。
（三）行政法的基本原則
行政法的基本原則貫穿於國家行政機關活動的所有環節，是全部行政法規范所反映出來的共同原則。行政法基本原則有兩個，即行政合法性原則和行政合理性原則。
1行政合法性原則
行政合法性原則，又稱依法行政原則或行政法治原則。就是說所有行政法律關系當事人都必須嚴格遵守並執行行政法律的規定，一切行政活動都必須以法律為依據，任何行政法律關系主體不得享有法外特權，越權行為是無效行為，違反行政法律規范的行為應導致相應的法律後果，一切行政違法主體必須承擔相應法律責任。
2行政合理性原則
行政合理性原則指的是行政法律關系當事人的行為，特別是行政機關的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。因為要求法律對所有的行政行為都予以具體的詳細的規定是不可能的，也是不現實的。這樣，行政機關就被賦予了一定的自由裁量權，使其視具體情況做出相應的行為。但僅以行政合法性原則限制自由裁量權是不夠的，必須以行政合理性原則限制。一般認為，行政合理性要求：行政行為必須符合法律的目的；行政行為必須有合理的動機；行政行為應考慮相關的因素，而不考慮無關的因素。
行政合法性是行政合理性的前提，行政合理性是行政合法性的必要補充，不能把兩者對立起來，割裂開來，兩者是有機結合在一起的。

二、行政法的淵源和行政法律關系的特徵
(一)行政法的淵源
行政法的淵源是按照制定行政法規范的國家機關不同，由此而決定其法律地位和有效力的不同的各種行政法律規范的表現形式。在我國，行政法淵源包含在社會主義法律體系的各種法律淵源中，在我國具體的法律規范表現形式的憲法、法律、行政法規和行政規章、地方性法規和規章、自治條例、單行條例以及正式（有權）法律解釋中都包含有行政法律規范，它們共同構成行政法部門。
此外，最高人民法院、最高人民檢察院的有關規定或批復、我國締結和參加的國際條約或協定以及習慣法、法理也是行政法的淵源。
（二）行政法律關系的特徵
行政法律關系除具備一般法律關系的共同特徵外，還具有自己的特徵。
?、行政法律關系的主體必須有一個是國家行政機關，在少數情況下是行政機關內部的某些行政機構或法律授權的某些社會組織。
?、行政法律關系主體在行政管理活動過程中的地位是不平等的。一方面，行政法律關系的產生不是以法律關系主體雙方的合意或者符合雙方的意志為必要條件；另一方面，行政機關是以國家的名義行使職權，參加法律關系的，當行政相對人不履行行政法規定的義務時，行政機關可以強制其履行；而當行政機關不履行職責時，相對人只能請求其履行或通過國家機關申請履行或按行政訴訟法規定的程序向人民法院提起訴訟。
?、行政法律關系主體的權利義務都是由行政法預先規定的，行政法律關系主體沒有自由選擇的餘地，如稅收機關和納稅人必須按照稅法的規定去征稅和繳稅等。
?、行政法律關系是國家行政機關行使管理職能活動過程中產生的，或者是與國家行政機關行使管理職能有關。
在行政法律關系中所發生的糾紛和爭議，在一般情況下行政相對人可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的機關申請復議，如果對復議決定不服，再向法院提起訴訟；也可以直接向法院提起訴訟。