包鄭照案行政法思考

A. 行政法基本原則的認識和思考

最高法院對行政法基本原則的適用利用原則進行判案的重要意義.然而中專國現行的法律體系和司法制屬度對相關實踐卻造成了障礙。從觀念上看,長期以來,在行政法理論中,法律原則作為行政法淵源的地位並未確立,盡管學術界的學者已撰寫文章討論行政法基本原則的重要性,然而,閱遍中國行政法學教科書就會發現,幾乎所有的教材都僅僅把憲法,法律,法規,規章加上國際條約,法律解釋等成文法列為行政法的淵源,很少有主張法律原則應當成為行政法淵源的。

B. 有沒有知道溫州事業單位筆試考試綜合基礎知識中行政法備考攻略

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法律知識一直在《綜合基礎知識》科目中佔有20分以上的比重，從歷年的真題統計和總結出，主要考查民法和行政法的知識點較多，而大多數考生反映，行政法的知識是難點，尤其是在復習行政訴訟的知識點時不知從何入手，對其中的很多知識點不易理解，不易掌握。下面，就《綜合基礎知識》常考的行政訴訟這一知識，下面結合一些真題，給考生提供相應的備考策略。
一、行政訴訟
行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織，即行政相對人，認為行政主體的具體行政行為違法，依法訴諸人民法院，人民法院據此在雙方當事人和其他訴訟參與人的參加下，對行政案件進行受理、審理、裁判以及執行等司法活動的總和，是司法機關解決行政爭議的一種法律制度。
行政訴訟與行政復議的不同點：
1.行政訴訟是人民法院對行政機關的監督，屬外部監督，而行政復議屬內部監督。
2.原則上人民法院只審查具體行政行為的合法性，只有在例外的情況下即行政處罰顯失公正時才可以審查其合理性。
【例題單選】 我國審判機關對行政機關監督的主要形式是( )。
A. 對行政行為的違憲審查 B. 對行政行為是否有效率進行監督
C. 通過行政訴訟對行政行為進行監督 D. 對行政人員是否違紀進行監督
本題考查考生對行政訴訟的理解。本題題干問到我國審判機關對行政機關監督的形式，前面概念中已經給大家強調，行政訴訟是通過法院去解決行政爭議問題的活動，而這點正是和本題相符合，因此，C選項通過行政訴訟對行政行為進行監督是本題的正確選項。A選項中的我國對行政行為的違憲審查，審查主體屬於權力機關或行政機關，審判機關無此權力，故A不符合題意，另外，對行政行為是否有效率、行政人員是否違紀進行監督也非審判機關的權力，故B、D錯。
二、行政訴訟受案的范圍
《行政訴訟法》第ll條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
①對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財產等行政處罰不服的。
②對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的。
③認為法律機關侵犯法律規定的經營自主權的。
④認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的。
⑤申請行政機關保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行後者不予答復的。
⑥認為行政機關沒有依法發給撫恤金的。
⑦認為行政機關違法要求履行義務的。
⑧認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除上述規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
只審查具體行政行為; 只審查合法性問題
排除：國家行為案件 ②抽象行政行為; ③內部行政行為;④法律規定行政終局裁決
⑤刑事偵查行為 ⑥調解、仲裁行為;⑦行政指導行為;
【例題多選】在下列行政訴訟中，人民法院應當裁定不予受理的起訴有( )。
A.李某訴行政監察機關對其作出的撤職處分的決定
B.王某訴縣政府運用專項資金擴建辦公大樓的決定
C.張某的起訴超過法定期限，但提出了正當理由的
D.張某訴勞動行政部門不予認定工傷的決定
本題考查考生對行政訴訟受案范圍的理解，A選項李某是公務員身份，而在行政訴訟中，人民法院是不受理內部行為的，因此排除A;B選項王某與縣政府運用專項資金建大樓，這兩者之間沒有必然的聯系和利益上的侵犯，因此人民法院也不會受理;C選項提到張某提出了正當理由的，可以受理;D選項中勞動行政部分對張某不予認定工傷的決定屬於具體行政行為，張某不服，可以申請行政訴訟，人民法院可以受理，故本題答案AB是不受理的情況。
總結：考生要從理解、邏輯思維和做真題這三個方面去備考行政法內容，不能一味地盲目記憶，不求甚解。對於要求考生記憶的知識點，一定要理解著記憶准確到位，不可貪圖量多而忽視質量。另外，考生要多思考，多總結，做到以上幾點才能決勝考試。
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C. 《行政訴訟法》歷史意義

1988年3月，一位勇敢的浙江農民包鄭照因不服蒼南縣政府強行拆除其樓房的處罰決定，成了共和國歷史上第一個將縣政府推上被告席的農民。無數新聞傳媒為之沸騰了，無數中國人為之深深震驚了，富於歷史巧合的是，就在農民包鄭照作出這一頗具悲壯色彩的人生抗爭後不久，在共和國立法史上具有里程碑意義的《行政訴訟法》，在1989年4月4日召開的七屆全國人大第2次會議上破土而出。在中國歷史上，《行政訴訟法》破天荒地全面確立了「民告官」制度，這對數千年來信奉「民不可以告官」的中國人所帶來的心理沖擊和思想震動，用石破天驚來形容亦不為過，隨之，無數遭受行政權不法侵害的中國普通百姓，紛紛將行政機關告上了法庭。據統計：《行政訴訟法》出台前的1983年至1989年3月，全國各級法院受理的行政訴訟案僅為18萬多件，而從1989年4月《行政訴訟法》頒布後至1990年10月，僅僅一年半時間，全國各級法院受理的一審行政訴訟案就已達到17萬多件。1998年與1989年相比，受理的行政訴訟案更是猛增了10倍!《行政訴訟法》的出台，也從根本上改造了行政機關的思維定勢，一向說一不二的行政機關開始意識到：普通百姓不再是可以隨意捏來捏去的橡皮泥。從此以後，諸多的行政機關開始小心翼翼地在法制的軌道上執法，以避免被推上法庭的危險。也正是從《行政訴訟法》開始，監督權力、保護人權的現代民主法治思想成了行政立法的重要准則，此後，《行政訴訟法》、《行政監察法》、《行政復議法》等重要法律紛紛問世，這些「控權」行政法，不僅是現代法制的經典標志，也閃爍著共和國民主法治建設最為耀眼的星光。
行政訴訟既是民主政治的產物，也是民主政治的內容。首先，民主意味著政府由人民代表機關產生，服從人民代表機關制定的法律，政府行為如違反法律的規定，必須受到追究。追究的主體除了人民代表機關外，還必須有專門的常設的機關，這主要就是法院（行政法院或普通法院）。其次，民主意味著政府權力接受監督和制約，沒有監督和制約的權力必然變成專制的權力。而民主監督、制約機制的基礎環節是人民，但人民必須通過享有國家權力的專門機關並遵循適當的法律程序實現監督和制約（權力必須以權力制約，監督必須有序和規范地進行、否則，人民的批評、建議、申訴、控告、檢舉等都不能發揮實際的制約、監督效用）。此外，民主，特別是現代民主，還意味著保護少數，意味著對受到政府違法行為侵犯的相對人的制度化救濟。民主的重要形式雖然是少數服從多數，但並不等於多數專制，多數壓制少數。少數人的利益必須通過適當的法律途徑予以保護，特別是相對人的合法權益受到政府違法行為侵犯後，法律必須為之提供相應的救濟途徑。因為政府侵犯相對人的權益並不會使它失去大多數人對它的信任，導致代表機關的罷免等政治程序。為了保護政府行為侵犯的公民、法人和其他組織的合法權益，通過法律設置制度化的救濟機制顯然是必要的。沒有這種救濟機制的民主是不完善的民主，是不能完全真正反映全體人民意志和利益的民主。

D. 行政法淵源能否作為法院法律適用的依據

十八屆四中全會提出建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家這項全面推進依法治國的總目標，在共同推進依法治國、依法執政、依法行政的過程中，必須堅持立法先行。法治語境下行政執法是指行政主體依法行使法定職權、履行法定職責，實現行政目標的活動總稱，也即行政主體將法律的意志加以實現的過程，具體表現為依法律授權而為的行政檢查、行政強制、行政許可、行政處罰等行政行為。行政主體在實施行政行為時要有法律依據並受法律規范制約當為行政執法的實質要義之所在。那麼，行政執法的依據應當包括哪些呢？除了法律、法規、規章、自治條例和單行條例等之外，由於立法的不明確，實踐中鮮見有行政主體將法律解釋梳理為執法依據的，近些年在具體的法律適用實踐中也出現了一些操作上的問題，比如包括司法解釋在內的法律解釋能否成為行政執法的依據？人民法院在行政訴訟中如何對待行政解釋？同部門法律解釋或不同部門的法律解釋之間出現沖突如何處理？本文試圖釐清前述困惑，以明晰認識，期冀略有指導實踐之效益。

一、法律解釋作為行政執法依據的理論考量

（一）法律解釋能否成為行政執法依據的理論困惑

在大多數西方國家，法律的制定、執行、適用，分別交由立法機關、行政機關、司法機關具體行使。三者只能在自己的職權范圍內行使職權，不得超越職權、侵犯其他權力領域。在許多西方國家中，法律解釋權主要歸屬於法院或法官，因此，法律解釋主要是指司法解釋，是法院或法官在具體案件中對法律所作的解釋，按照「遵循先例」的司法原則，個案中的司法解釋對下級法院今後的具體案件審理具有拘束力，形成「法官造法」的效果。行政機關執行的是議會（國會）制定的法律文件，而非司法解釋。關於法院行使司法解釋權是否屬於司法權對立法權的侵犯，在解釋史上很早就存有爭論。從古羅馬開始，法律解釋的發展道路基本上是沿著由立法禁止法官解釋法律再到立法授權法官解釋法律前進的。[1]至今，兩大法系中，司法解釋成為了最重要或最主要的法律解釋，甚至在英美法系中，司法解釋就是直接代表了其所稱的法律解釋。我國司法實踐中，最高人民法院和最高人民檢察院這兩家最高級別的司法機關對法律具體適用問題有權進行解釋，我們將其稱為司法解釋。但與西方國家不同的是，我國的司法解釋在性質上是一種能夠重復適用的、具有普遍約束力的抽象解釋，它不同於國外的具體個案解釋，這種抽象解釋在許多情形下是對法律的進一步明確界限，很大程度上屬於立法的邊界。從這個意義上講，司法權存在侵犯立法權的嫌疑。在缺失明確「糾偏」制度的情況下，行政機關為執法當如何選擇執法依據難免處於為難境地。

至於其他兩種法律解釋，首先來看立法解釋，從權力分工的角度看，立法者只是向社會輸入法律文本，解釋法律不是立法者的事情，而是司法者或執法者的工作。立法者以解釋的名義發布文件，但本質仍屬於立法。既然如此，立法者就不應當具有立法解釋權，立、改、廢才是立法機關的本職，立法者完全可以通過修法來達到立法解釋的目的。其次再來看行政解釋，權力分立原則在本質上也同樣要求法律解釋權不能交由行政機關來行使，否則，法律解釋權一旦擴大配置，將會給我國的行政管理活動帶來兩大問題：第一，這意味著行政機關可以自行實施行政管理活動而無須考慮立法機關的意志；第二，還意味著行政機關受司法機關的監督將成為一句空話。[2]

我國現有的法律解釋體制，盡管有其存在的價值和依據，但體制的架構確實存在法理中無法迴避的困境和不足。至於立法解釋、司法解釋、行政解釋能否成為行政執法的依據確實是一個極其復雜且大費思量的問題。首先，對立法解釋而言，我們一方面強調其具有法律效力，另一方面立法解釋在實踐中卻很少見，常被應用解釋所侵犯，致使其在理論上雖可作為行政執法的依據，但因其數量不夠，對行政執法的作用甚少；其次，對行政解釋而言，一方面存有前已述及的缺陷，另一方面，部分行政解釋程序簡單，儼然行政主體內部的抽象行政行為，與依法行政中的「法」不可同日而語，行政解釋作為行政執法的依據仍存在可爭論的焦點；再者，對司法解釋而言，雖已成為兩大法系中最重要、最主要、最具權威的法律解釋，但能否作為行政執法的依據，仍是一個需要認真探討的問題。綜觀我國的法律解釋機制，從權力的分立與制衡的角度對其進行分析，存在各種困惑與邏輯不足，嚴重影響著我國行政執法主體之執法依據的范圍圈定。

（二）法律解釋能夠作為行政執法依據的理論支撐

近代國家學說認為，國家權力的存在是為了維護公民的權利。[3]如何保障、制約國家權力，使之一如既往地維護公民的權利，成為先賢們思考解決的問題。在最初英國思想家洛克的「三權分立」思想基礎之上，法國孟德斯鳩進一步將其完善並發揚光大，創設出三權分立學說，對西方國家憲政制度的創立產生了深遠的影響。按照「三權分立」學說，整個國家權力被劃分為三部分，即立法權、司法權和行政權，三項權力分別由議會、法院和政府行使，三個機關之間相互分工、相互制約。孟德斯鳩主張，必須強調權力之間的分工制衡，用權力制約權力來達到防止權力濫用的目的，如若立法權與行政權相結合，則自由不再，同樣道理，如若司法權不能在立法權與行政權面前保持獨立，則自由也不再。假設司法權與立法權集中於一人或一個機關手中，專斷的權力就將凌駕於公民的生命與自由之上，這是因為法官自己成了立法者。最嚴重的一種情況則是一個國家如若法律制定權、公共決議執行權、私人犯罪裁判或者爭訟權也交由同一個人或者機關行使，那麼這個國家一切便都完了。[4]我國雖不是實行三權分立制度，但權力分工制約思想是必須體現的。在我國人民代表大會制度下，其他行政機關、司法機關在人民代表大會的基礎上產生，對其負責。全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權，使人民的意志上升為國家意志、法律意志；國家行政機關行使行政權，依法行政；司法機關行使司法權，據法審判。關於法律解釋的性質，理論界一直存在著「是一種權力還是一種方法」的爭議，作為在具體的法律適用過程中出現的一種特殊現象，法律解釋是從屬於上述立法、司法和行政活動的。因此，在國家權力三權劃分的意義上，主流觀點將法律解釋視為一種具有附屬性質的隱性權力，法律解釋權也並非一種獨立的權力類別。據此，可以得出法律解釋能夠作為行政執法依據的第一個理論支撐，法律解釋如果具有國家權力的屬性，那麼它就具有了能夠成為法律依據的先決條件。在我國目前的法律解釋體制下，按照「誰制定，誰解釋」的運行規則，法律解釋的主體必然與三種權力緊密相連並且附屬於特定權力主體自身的許可權，法律解釋權在權力屬性上當然地具有延伸意義的立法權、司法權和行政權性質，適用法律解釋的過程便是三種權力運行的結果。對於立法解釋與行政解釋而言，它們成為行政執法的依據毫無問題，對於司法解釋而言，盡管情況復雜，但從三大國家權力的職責分工來講，作為在行政法律適用過程中用來調適法律關系重歸平衡的司法權，具有終局裁決的效力，當然也對前置的行政權力具有約束性。基於此，法律解釋本身所擁有的權力延伸屬性決定了其能夠成為執法依據的前提條件。

另外，按照法律解釋的主體和效力不同，廣義上可以將法律解釋劃分為正式解釋（有權解釋）與非正式解釋（無權解釋）兩種，區別二者的標准在於看其是否具有法律上的約束力，通常我們採用的是狹義的觀點，法律解釋即指的是有權解釋，必須是有權主體依據有關許可權對法律的具體適用進行的解釋。據此可以引申出法律解釋能夠作為行政執法依據的第二個理論支撐，從行政法的淵源進行考察，行政法淵源作為行政法律規范的具體表現形式和載體，如果一個法律文件能夠作為行政法淵源，對行政法律關系主體和行政執法行為產生普遍約束力，那麼它必然也能夠成為行政執法的法律依據，對行政執法機關產生拘束力，行政機關必須依據法律的規定實施行政行為。行政法學界的通說認為法律解釋是行政法的法律淵源之一，認為一般淵源有憲法、法律、行政法規與部門規章、地方性法規、地方政府規章、自治條例和單行條例，特殊淵源有法律解釋、國際條約、慣例等。按照解釋的主體不同，又可以將法律解釋做出立法解釋和應用解釋兩種區分，在應用解釋之下再做出司法解釋和行政解釋之分。[5]上文已經分析，法律解釋本身所擁有的權力延伸屬性決定了這些有權解釋均具有國家意志性、強制性、普遍性和規范性等作為法律淵源的這些基本特徵。另外，通過1981年《關於加強法律解釋工作的決議》以及其後一系列法律文件，在立法上也進一步對法律解釋與法律具有同等效力這一內容予以明確化。受我國現有法律解釋體制的影響，盡管立法解釋、司法解釋、行政解釋在法律解釋體系中存在著效力高低不同、法定拘束力強度不同以及適用人員、事項范圍不同的問題，但是法律解釋本身作為行政法淵源所具有的法律效力或一定的法律效力卻是釐清其能否成為行政執法依據的重要理論支撐。法律解釋作為行政法淵源之一，具有法律約束力，能夠成為行政執法的法律依據亦是應然。

基於以上分析，盡管法律解釋作為行政執法依據確實存在著源自法理上的障礙，但是從其作為國家隱性權力的基本屬性、具有法律效力的行政法淵源之一等支撐來看，法律解釋在理論上是當然並且必然能夠作為行政執法的法律依據。除了法理上的支持，法律解釋作為行政執法依據還存有現實的需要，並且具有重要的實踐價值，不僅能夠明確行政機關的執法依據，為行政機關落實、完善國務院「三定規定」提供理論支持，有助於行政機關科學梳理行政執法依據，進一步明確各單位權責，合理配置行政職權；而且便於行政主體身份的確認，明確行政訴訟被告資格，滿足實際部門和群眾對行政行為進行准確及時監督的需要，完善法律解釋機制，進而推動行政法學的發展；最終推動我國法治建設，完善有中國特色社會主義法律規范體系，為法制的統一提供保障，實現依法行政。

E. 行政法如何保護公民權利

行政法保護公民、法人或其他組織的合法權益，主要包括兩個方面的內容：

一、是通過賦予行政機關合法許可權並監督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權利、經濟權利和社會權利的實現；

二、是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監督權(如檢舉權、控告權)，行政權行使過程中的參與權(如知情權、要求聽證權)，特別是對行政行為侵犯其合法權益的提起復議權、訴訟權和要求賠償權，來保護自己的合法權益。例如：

《國家賠償法》第三條

行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法拘留或者違法採取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

(5)包鄭照案行政法思考擴展閱讀：

《行政訴訟法》

第四十四條

對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。 法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。

第四十五條

公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

F. 行政法的紅皮書是哪個編寫的

作者簡介：
作者簡介及本書(第二、三版)編寫分工
（以撰寫章節先後為序）姜明安北京大學法學院教授、博士研究生導師，任北京大學憲法與行政法研究中心主任、中國法學會行政法學研究會副會長、中國監察學會常務理事。主要著作有：《行政法學》（山西人民出版社1985年版）、《行政法概論》（北京大學出版社1986年版）、《行政法與行政訴訟》（中國卓越出版公司1990年版）、《行政訴訟法學》（北京大學出版社1993年版）、《行政執法研究》（合著，北京大學出版社2004年版）；主要論文有：《論行政自由裁量權及其法律控制》（載《法學研究》1993年第1期）、《行政的現代化與行政程序制度》（載《中外法學》1998年第1期）、《新世紀行政法發展的走向》（載《中國法學》2002年第1期）、《行政的「疆域」與行政法的功能》（載《求是學刊》2002年第3期）、《公眾參與與行政法治》（載《中國法學》2004年第2期）等。
撰寫本書第1—10章，負責全書的審稿、統稿。

葉必豐法學博士，上海交通大學法學院教授、博士研究生導師，任中國法學會行政法學研究會副會長。主要著作有：《行政法學》（武漢大學出版社1996年初版、2003年修訂版）、《行政法的人文精神》（湖北人民出版社1999年版）、《應申請行政行為判解》（武漢大學出版社2000年版）、《行政行為的效力研究》（中國人民大學出版社2002年版）、《行政規范研究》（合著，法律出版社2002年版）；主要論文有：《論行政行為的公定力》（載《法學研究》1995年第5期）、《行政行為確定力研究》（載《中國法學》1996年第3期）、《現代行政行為的理念》（載《法律科學》1999年第6期）、《行政規范法律地位的制度論證》（載《中國法學》2003年第5期）等。
撰寫本書第11—13章。

楊建順法學博士，中國人民大學法學院教授、博士研究生導師，任中國法學會行政法學研究會副會長。1980年考入中國人民大學法律系，1982年赴日留學，1986年畢業於築波大學，獲社會科學學士學位；1988年獲一橋大學法學碩士學位；1992年獲一橋大學法學博士學位。1993年回國後任教於中國人民大學法學院。主要著作有：《日本行政法通論》（中國法制出版社1998年版）等，譯著有：《日本行政法》（南博方著，合譯，中國人民大學出版社1988年版）、《行政法》（鹽野宏著，法律出版社1999年版）等；主要論文有：《規制行政與行政責任》（載《中國法學》1996年第2期）、《論行政法的特點》（載《法制與社會發展》1998年第3期）和《行政裁量的運作及其監督》（載《法學研究》2004年第1期）等。
撰寫本書第14—15章。

章劍生浙江大學法學院教授。主要著作有：《行政程序法學原理》（中國政法大學出版社1994年版）、《行政程序法比較研究》（杭州大學出版社1997年版）、《行政訴訟法基本理論》（中國人事出版社1998年版）、《行政監督研究》（人民出版社2001年版）、《行政程序法基本理論》（法律出版社2003年版）；主要論文有：《判決重作具體行政行為》(載《法學研究》1996年第6期)、《行政行為說明理由》（載《法學研究》1998年第3期）、《有關行政訴訟受案范圍的幾個理論問題探討》（載《中國法學》1998年第2期）、《現代行政訴訟的成因與功能分析》（載《中國法學》2001年第1期）、《現代行政法基本原則之重構》（載《中國法學》2003年第3期）等。
撰寫本書第16—17、19—22章。

於安清華大學公共管理學院法學教授，任中國法學會世界貿易組織法研究會副會長，中國法學會行政法學研究會常務理事，中國行政管理學會政策科學研究會理事，司法部國家司法考試命題委員會委員。主要著作有：《外商投資特許權項目協議與行政合同法》（法律出版社1998年版）、《德國行政法》（清華大學出版社1999年版）、《WTO協定國內實施讀本》（中國法制出版社2000年版）、《政府采購制度的發展與立法》（中國法制出版社2001年版）、《降低政府規制——經濟全球化時代的行政法》（法律出版社2003年版）；主要論文有：《WTO協定的國內實施問題》（載《中國法學》2000年第3期）、《WTO政府采購協定的幾個問題》（載《中國法學》2001年第2期）、《加入世貿組織與政府職能轉變的法律問題》（載《求是》2002年第24期）、《中國對反傾銷措施的司法審查》（載《中國社會科學》2003年第2期）、《制定緊急狀態法的基本問題》（載《法學雜志》2004年第4期）等。
撰寫本書第18章。

王寶明國家行政學院法學教研部教授，任中國法學會行政法學研究會常務理事，中國法學會青少年法學研究會常務理事，北京大學憲法與行政法研究中心客座研究員，中國人民大學憲法行政法研究中心研究員，美國斯拉丘斯大學法學院訪問學者。主要著作有：《行政程序與行政訴訟》（河北人民出版社1987年版）、《行政法學論綱》（警官教育出版社1993年版）、《抽象行政行為的司法審查》（合著，人民法院出版社2003年版）、《行政法與行政訴訟法》（中國城市出版社2003年版）、《全面推進依法行政實施綱要讀本》（合著，國家行政學院出版社2004年版）等；主要論文有：《行政立法評述》（載《國家行政學院學報》2000年第3期）、《美國行政機關與美國憲法實施的監督》（載《行政法學研究》2001年第1期）、《行政程序立法論綱》（載《天津行政學院學報》2002年第4期）、《中國公務員立法的合理取向》（載《國家行政學院學報》2003年第3期）、《行政許可法的實施與政府的因應》（載《天津行政學院學報》2004年第2期）等。
撰寫本書第23、28、31—32章。

江必新法學博士，湖南省高級人民法院院長，中國政法大學兼職教授、博士研究生導師，中國法學會行政法學研究會副會長。主要著作有：《行政訴訟法疑難問題探討》（北京師范學院出版社1991年版）、《國家賠償法原理》（中國人民公安大學出版社1994年版）、《中國行政訴訟制度之發展》（金城出版社2001年版）、《WTO與行政法治》（中國人民公安大學出版社2002年版）、《WTO與司法審查》（人民法院出版社2002年版）；主要論文有：《論行政訴訟中的司法變更權》（載《法學研究》1988年第6期）、《國家賠償法價值論》（載《法學雜志》1994年第4期）、《司法解釋對行政法學理論的發展》（載《中國法學》2001年第4期）、《先地方後中央：中國行政程序立法的一種思路》（載《現代法學》2003年第2期）、《緊急狀態與行政法治》（載《法學研究》2004年第2期）等。
撰寫本書第24、30章。

劉恆經濟學博士，中山大學法學院院長、教授、博士研究生導師，任中國法學會行政法學研究會常務理事、廣東省行政法學研究會總幹事。主要著作有：《公安行政復議導論》（中山大學出版社1992年版）、《行政救濟制度研究》（法律出版社1998年版）、《外資並購行為與政府規制》（法律出版社2000年版）、《政府信息公開制度》（中國社會科學出版社2004年版）、《行政行為法律適用判解》（武漢大學出版社2004年版）。主要論文有：《試論香港特別行政區的行政權》（載《法商研究》1995年第2期）、《論行政立法權》（載《法學評論》1995年第4期）、《行政訴權面臨的若干問題及對策》（載《學術研究》1997年第1期）、《略論外資並購中國企業的法律規制途徑》（載《現代法學》1998年第2期）、《政府信息公開立法問題探析》（載《中山大學學報》2001年第6期）等。
撰寫本書第25—27、29章。

湛中樂法學博士，北京大學法學院副教授、中國法學會行政法學研究會常務理事、北京大學憲法與行政法研究中心研究員、國家行政學院行政法研究中心研究員、中國行政管理學會政策科學研究會理事。主要著作有：《環境行政法》（主編，中國人事出版社1993年版）、《公安行政法》（主編，中國人事出版社1994年版）、《高等教育與行政訴訟》（北京大學出版社2002年版）、《法治國家與行政法治》（中國政法大學出版社2002年版）、《權利保障與權力制約》（法律出版社2003年版）；主要論文有：《論行政法規、行政規章以外的其他規范性文件》（載《中國法學》1992年第2期）、《論完善我國的行政立法程序》（載《中國法學》1994年第3期）、《行政法上的比例原則及其司法運用》（載《行政法學研究》2002年第5期）、《中國加入WTO與行政審批制度改革》（載《中外法學》2003年第2期）、《行政過程論》（載《行政法論叢》第7卷，法律出版社2004年版）等。
撰寫本書第33、37—38章。

薛剛凌法學博士，中國政法大學法學院教授、博士研究生導師，任國務院行政審批制度改革專家組委員、中國法學會行政法學研究會常務理事、中國行政管理學會政策科學研究會理事、北京大學憲法與行政法研究中心客座研究員。主要著作有：《國家賠償法教程》（中國政法大學出版社1997年版）、《行政訴權研究》（華文出版社1999年版）、《變遷時代的行政法思考》（學苑出版社2002年版）、《行政組織法研究》（合著，法律出版社2002年版）；主要論文有：《行政主體之再思考》（載《中國法學》2001年第2期）、《行政訴訟制度的改革與完善》（載《政法論壇》2003年第2期）等。
撰寫本書第34—36章。

G. 行政法與行政訴訟法的作品目錄

第一編 緒論
第一章 行政法概述
第一節 行政法基本概念
一、行政
二、行政法
三、行政法學
四、案例
第二節 行政法的淵源
一、憲法
二、法律
三、行政法規
四、地方性法規
五、民族自治條例和單行條例
六、規章
七、國際條約
八、法律解釋
司法者試試題測試
第三節 行政法律關系
一、行政法律關系概述
二、行政法律關系的構成要素
三、行政法律關系的產生、變更和消滅
司法考試試題測試
復習思考題
第二章 行政法基本原則
第一節 行政法基本原則概述
一、行政法基本原則的概念
二、行政法基本原則的特徵
三、行政法基本原則的功能
第二節 依法行政原則
一、合法行政
二、合理行政
三、程序正當
四、便民高效
五、誠實守信
六、權責統一
七、案例
司法考試試題測試
復習思考題
第二編 行政法主體
第三章 行政主體
第一節 行政主體概述
一、行政主體的概念和特徵
二、行政主體的類型
三、行政主體資格的界定
四、行政主體的范圍
五、案例
第二節 行政機關
一、行政機關的概念和特徵
二、中央行政機關
三、地方行政機關
四、案例
第三節 其他行政主體
一、法律、法規授權組織
二、行政機關委託的組織
三、案例
復習思考題
第四章 國家公務員
第一節 國家公務員概述
一、國家公務員的概念和特徵
二、國家公務員的分類
三、案例
第二節 國家公職關系
一、國家公職關系的概念和特徵
二、國家公職關系的產生、變更和消滅
三、國家公務員的法律地位及其雙重身份
四、案例
復習思考題
第五章 行政相對人
第一節 行政相對人概述
一、行政相對人的概念及特徵
二、行政相對人的范圍
三、行政相對人的分類
四、行政相對人的主體資格
五、案例
第二節 行政相對人的權利、義務
一、行政相對人權利義務的概念及特徵
二、行政相對人的權利
三、行政相對人的義務
四、案例
復習思考題
第六章 行政法制監督主體
第一節 行政法制監督主體概述
一、行政法制監督主體的概念及特徵
二、內部監督與外部監督
第二節 行政法制監督主體的種類
一、權力機關監督
二、行政監察
三、司法監督
四、案例
復習思考題
第三編 行政行為
第七章 行政行為概述
第一節 行政行為的概念與特徵
一、行政行為的概念
二、行政行為的特徵
三、案例
第二節 行政行為的分類
一、抽象行政行為與具體行政行為
二、內部行政行為與外部行政行為
三、羈束行政行為與自由裁量行政行為
四、依職權行政行為與依申請行政行為
五、單方行政行為與雙方行政行為
六、附條件行政行為與不附條件行政行為
七、要式行政行為與不要式行政行為
八、平時行政行為與緊急行政行為
九、案例
第三節 行政行為的合法要件與效力表現
一、行政行為的合法要件
二、行政行為的效力內容
三、行政行為的生效與失效
四、行政行為的瑕疵與效力後果
五、案例
復習思考題
第八章 行政程序
第一節 行政程序概述
一、行政程序的概念和特徵
二、行政程序的法律意義
三、行政程序的分類
四、案例
第二節 行政程序基本原則
一、行政公開原則
二、行政參與原則
三、公正、公平原則
四、效率原則
五、案例
第三節 行政程序基本制度
一、行政迴避制度
二、行政聽證制度
三、說明理由制度
司法考試試題測試
復習思考題
第九章 行政立法與其他行政規范性文件的制定
第一節 行政立法
一、行政立法的概念、特徵和分類
二、行政立法體制
三、行政立法的原則
四、行政立法的程序
五、行政立法的技術
六、案例
第二節 其他行政規范性文件的制定
一、其他行政規范性文件的概念及其特徵
二、其他行政規范性文件的分類
三、其他行政規范性文件的法律效力
四、其他行政規范性文件的制定程序
五、案例
復習思考題
第十章 行政許可與行政確認
第一節 行政許可
一、行政許可的概念和特徵
二、行政許可的原則
三、行政許可的分類
四、行政許可的設定
五、行政許可的實施
第十一章 行政給付與行政獎勵
第十二章 行政徵收與行政徵用
第十三章 行政處罰與行政強制
第十四章 行政裁決、仲裁與調解
第十五章 行政合同與行政指導
第四編 行政復議
第十六章 行政復議概述
第十七章 行政復議范圍
第十八章 行政復議機關與管轄
第十九章 行政復議參加人
第二十章 行政復議程序及決定
第五編 行政訴訟
第二十一章 行政訴訟法概述
第二十二章 行政訴訟受案范圍與管轄
第二十三章 行政訴訟參加人
第二十四章 行政訴訟證據
第二十五章 行政訴訟程序
第二十六章 行政訴訟法律適用與裁判
第二十七章 涉外行政訴訟
第六編 行政賠償與行政補償
第二十八章 行政賠償
第二十九章 行政補償
復習思考題參考答案

H. 求07年自學考試行政法與行政訴訟法的復習資料

行政管理專業
一、學科簡介

行政管理是政府行政組織為了公共的利益和目的，以公共權力和法律為基礎，對社會公共事務和政府自身內部事物所進行的管理和服務活動。行政管理的主要目的與動機在於謀求社會的公共利益，政府行政措施都要顧及全局長期，公平，公正與公開，為全體公民提供公共服務，而不是謀求行政機關或公務人員的特殊利益。
隨著我國改革開放和現代化建設的發展，尤其是政治——行政體制改革的深化，對行政管理學的學術研究和人才培養提出了更高的要求。為此，將通過理論研究和實際調研，不斷擴展和升華研究內容，在探索建立與市場經濟體制相應的新行政管理體制，促進行政管理理論與實踐的發展，培養高層次行政管理學專業人才等方面，作礎應有的貢獻。

二、培養目標

行政管理學是研究國家權力機關的執行機關依法管理國家事務，社會公共事務和機關內部事務的科學。其社會應用價值是：培養各級政府及其行政機構的專門人才，改善各級政府事業的管理質量和辦事效率，力求最大限度地實現公共利益。該專業的碩士研究生應具有的素質，知識和能力包括：掌握馬克思主義的基本理論和建設友中國特色的社會主義理論，掌握現代管理理論及其新發展；了解作為決策環境的中國政治文化傳統，行政規則和程序，了解中國經濟建設和社會發展的新形勢和對公共管理事業的新要求；具有熟練運用現代化分析手段進行公共政策分析和公共事業管理的能力；具有較強的實際工作能力和務實的工作態度，具有應變，判斷和決策能力，以及組織能力善於在復雜的人際關系中完成行政管理任務；較熟練地掌握一門外國語，能閱讀本專業地外文資料；科勝任高等院校本專業地教學和科研工作，或者各級黨政機關和公共管理部門中的管理工作。

三、研究方向

本專業設置三個研究方向：

1、行政管理的理論與實踐
2、公共政策
3、比較公共行政

四、培養年限

學習年限三年，一至二年為專業課程的學習期間，第三年進行社會實踐，撰寫學位論文和進行論文答辯。

五、課程設置

類別 課程名稱 學時 是否學位課 考核類型
公
修
課
英語 350 是 考試
政治 106 是 考試
計算機 106 是 考試

必

修

課
行政管理學研究 60 是 考試
政治學專題研究 60 是 考試
公共政策分析 60 是 考試
人力資源開發與管理 60 是 考試
政府經濟學 60 是 考試
組織理論研究 60 是 考試
行政管理學原著研究 60 是 考試
行政領導學研究 40 否 考查

選

修

課
行政法與行政訴訟法 40 否 考查
非盈利機構財務管理 40 否 考查
行政決策理論與實踐 40 否 考查
中國古代行政管理思想研究 40 否 考查
西方行政學說史 40 否 考查
中國政府機構與運行過程 40 否 考查
中國社會經濟與科技教育政策研究 40 否 考查
行政管理與創新思想研究 40 否 考查
辦公自動化研究 40 否 考查

六、教學實踐

本專業具有很強地實踐性，結合專業課程的學習和專題研究，擬於第二學年的寒暑假和第三學年的第一學期安排研究生到各級黨政機關進行業務實習，並結合專題進行調查研究。在第三學年的第二學期進行教學實習，在導師指導下為本科生講基礎課二至三周。

七、學位論文

1 第三學年為撰寫學位論文時間。

2 幫助學生選擇學科前沿領域的論文課題，重視開題報告，注意論文的創新性和先進性。

3 指導教師對論文初稿提出反復修改意見，於畢業前2月左右論文定稿。

4 學位論文評審和答辯程序，嚴格按國家規定辦理，以保證學位論文質量。

自學行政管理專業，首先必須樹立起正確的指導思想。實在地說，許多報考此專業的同志是想通過一段時期的自學獲取一張大專文憑，功利性的文憑動力是很強的，這無可厚非。但若僅僅以此為動力，則在自學中易陷入聽信小道消息乃至流言蜚語，希圖走捷徑並猜題押寶的泥潭。

這樣一來，

一會導致自身的學習失去有序性，雜亂、零碎、無章法。

二會損害自身健康的自學心理。特別是在這樣做了而考試又失敗了若干次後，會恍惚不安，懷疑自身的能力，或更加希冀於投機取巧，甚至怨天尤人。

第三，這種做法本身背離了現行自學考試所採用方法的內在要求，所以失敗率較高。眾所周知，現行自學考試，均採用題庫的方法，分國家級題庫和省級題庫兩種。不論哪一級題庫，對於課程內容的覆蓋率都是很高的。它客觀上要求考生應在全面系統學習的基礎之上突出課程重點，才能學好、考好。這也是採用題庫方法考試的目的之一。綜上所述，僅以文憑為動力並進而採取不恰當的自學方法實不足取，這從根本上動搖了學好、考好的可能性。因此，我認為除了考慮文憑之外，自學行政管理專業的考生還應當從真正地、扎實地學到一點東西、提高自身的業務素質和完善自身的專業知識結構出發。這二者並不矛盾，是統一的，以後者作為前者的基礎，則前者必定實現；反之，以前者作為後者的基礎，則兩者可能均落空。其次，自學行政管理專業必須樹立起堅定的信心，這一點對於自學者來說特別重要。因為，固然存在著一些每門課均一次通過的考生。但大多數考生在考試中都會經歷若干次失敗。面對失敗，有的考生會灰心喪氣、情緒低落，進而形成一種對考試懼怕、厭煩、反感而又不得不應付的定勢心理。在此定勢心理支配下上考場，必然影響記憶、思考和臨場發揮，使得考試的失敗率更高。長此以往，會陷入導致最終失敗的惡性循環。實際上，行政管理專業專科段的課程亦不過區區十三門，其難度一般均不太大，只要自學的指導思想正確，自學方法得當，每個考生都應當樂觀地自信自己必將達到目的。

行政管理專業專科段的十三門課程(1、哲學，2、政治經濟學，3、大學語文，4、普通邏輯，5、自然科學基礎，6、政治學原理，7、法學概論，8、行政管理學，9、國民經濟管理，10、行政法學，11、管理心理學，12、市政學，13、社會調查理論與方法)，從性質上分類，可分為基礎課與專業課兩大類。上述1－5為基礎課，6－13為專業課。專業課中6－8為專業基礎課。我建議考生在自學課程的安排上，

原則上應以此1－13的順序循序漸進，不要隨便、盲目地超越，以免給自學增加困難。馬克思主義哲學是無產階級的世界觀和方法論，因而構成我們全部社會科學的理論基礎，它的精神實質和基本原則貫穿於行政管理專業專科段的其餘11門社會科學的課程之中。在此11門課程之中，要經常反復用到馬克思主義哲學的原理、方法乃至大量的具體內容。例如，政治學原理中對國家、階級、政黨、領袖、國體、政體等許多范疇所展開的分析，其基本原理皆源於所講行政管理的特點、作用、體制等等內容，其基本原理也來自於歷史唯物主義。再如，行政管理學中所講行政管理的特點、作用、體制等等內容，其基本原理來自於歷史唯物主義。再如，管理心理學對於人際關繫心理的分析、研究，更是大量地運用了辯證方法。雖也輔之以不少實證性的方法。但實證性方法所獲取的結果也只是反映了社會心理的辯證狀況。因為主觀上的辯證思維只是客觀事物矛盾運動的反映。馬克思主義政治經濟學也是我們社會科學的理論基礎之一，其精神實質與主要原則也貫穿於許多社會科學的課程之中。政治學原理、國民經濟管理、市政學等課程中就多次再現或用上了馬克思主義政治經濟學的若干基本內容。大學語文與普通邏輯兩門課，是學習社會科學的工具性基礎課。讀書、解題、思考、寫作，都必須遵循一定的思維規律，普通邏輯(形式邏輯)就是這種規律的理論總結與體現。盡管我們在日常生活、學習、工作中，已經不自覺地服從著一定的思維規律，但一，邏輯錯誤仍然是隨處可見的，這些錯誤引起了不少學習上的困難與麻煩，大大降低了學習的效率。二，感覺到的東西，我們常常不能深刻地理解它；而理解了的東西，我們則可以更加深刻地感覺到它。這就是形式邏輯的威力--它能指引我們自覺地遵循思維的客觀規律，大大提高學習的效率。此外，讀書、解題、思考、寫作，都必須具備一定的文字理解與操作能力。雖說我們在日常的生活、工作、學習中大量地使用著語言文字，但一，往往還不能對語言文字運用自如以完成學習和工作中的任務。二，自學大專課程，特別是社會科學課程，無疑對文字的理解與使用能力提出了更高的要求。大學語文一課就是為了使考生具備相應的能力而設置的。它通過對考生進行比較嚴格、規范的訓練，使考生逐步地形成能適應自學要求的語言文字能力。自然科學基礎成為社會科學的基礎課程之一是由兩個因素導致的：一、科學技術日益成為生產力發展、社會進步的主導因素，其作用與影響遍及整個社會。在現代社會中，一個幹部要履行好自己的職責，不具備一定的科學技術知識是絕對不行的，掃除"科盲"首先必須從幹部隊伍掃起。二、當代社會科學特別是管理科學發展的主要趨勢之一，就是文理科交相滲透，大量自然科學的理論、方法滲透進了社會科學諸學科之中。如：政治學原理要進行政治系統分析。行政管理學、國民經濟管理、管理心理學、社會調查理論與方法等課程均引進了系統科學的理論與方法以及一定的數學、統計方法。在八門專業課中，政治學原理、法學概論和行政管理學構成專業基礎課。行政管理乃政府對國家及社會事務進行的管理。其活動具有很強的政治性，屬於國家政治活動的范疇。作為對此進行研究的行政管理學無論在邏輯上還是在實際上，都屬於政治學的一個分支學科。因此，行政管理學理所當然地以政治學原理作為它的理論前提與基礎。同時，行政管理學也是其它專業課的基礎。如：國民經濟管理主要講的是政府如何管理國民經濟，包括原則、制度、方法等等，這在實質上屬於經濟行動的范疇，是行政管理學基本理論的運用與展開。再如：市政學講的是城市行政管理問題。這在根本上屬於地區行政的范疇，當然也是行政管理學基本理論的又一運用與展開。現代國家、社會的標志之一，就是法制化。法制化程度的高低是國家、社會現代化程度高低的量標之一。國家的一切政治、經濟活動，均應法制化；依法行政是現代行政管理的基本原則之一。由此，研究"法"的法學概論課程也構成了行政管理專業的專業基礎課之一。綜上所述，行政管理專業專科段的十三門課程並不是人為任意設置的，它們之間存在著密切的內在聯系。考生應當把握好學習各門課程的順序和銜接。否則，基礎的知識未掌握先進入專業課的學習，必然會因基礎知識不足產生理解、記憶、思考上的許多困難。我建議：應當首先學習基礎課(5門)，然後學習專業基礎課(3門)，最後學習專業課(5門)。在5門專業課的學習上，可以任意確定先後順序。如此循序漸進，必能事半功倍。

行政管理專業專科段的十三門課程按特點分類，亦可分為兩類。第一類是演繹性較強、抽象程度較高的課程。所謂演繹性較強，即全課程採用范圍演繹的方式展開其體系，內在的邏輯關聯性強。概念、定理可一個個順著推導出來。所謂抽象程度高，即課程所講授內容與客觀實際不存在較直觀的反映、對應性。而是一種對客觀實際的普遍一般的概括。如哲學、政治經濟學、普通邏輯、自然科學基礎、政治學原理、法學概論、管理心理學即屬於這一類。第二類是實證性較強，離散程度較高的課程。所謂實證性強，即全課程的內容大多為客觀實際的直接描述，與客觀實際存在著較直觀的反映、對應關系。全課程的不少原理建立於客觀實際的直接證明的基礎之上，而不依賴於客觀實際的普遍一般性證明。所謂離散程度較高，即全課程范疇體系的內在關聯性不太強，各章甚至可以相對地獨立，乃至給人們一種表象上的"拼湊感"。餘下的六門課程即屬於此類。學習這兩類課程，在方法上有一定的不同之處。學習第一類課程的關鍵是要掌握好初始章節、初始范疇，即全課程的開頭。這是全課程的邏輯起點，真正理解並掌握了，據此類課程特點，下面就能較順利地沿邏輯而展開，同時也便於記憶。按此方法學習此類課程，許多內容可以從邏輯上推出來，一般是不需死記硬背的。如：學習政治經濟學，關鍵的關鍵在於要掌握勞動價值論，特別是勞動二重性學說。馬克思自己也說過，勞動二重性學說是理解他的全部政治經濟學理論體系的樞紐。以後的剩餘價值理論、社會再生產理論、生產價格理論等，都是從勞動價值論中演繹發展而來的。再如：學習哲學，必須首先掌握好世界的物質性、物質精神關系、運動、時空等初始范疇和內容，後面的內容，均從此推導展開。學習第二類課程的關鍵是要在思維上密切地聯系理論與實際。這也是由此類課程的特點決定的。在學習此類課程時，應不斷地反復地將理論與實際相對照，應當多想多問：實際如何?理論是如何概括描述的?這樣概括、描述准確嗎?如此，在理論與實際的反復相互映射中，即能更好地理解課程內容，加深印象，強化記憶。如學習行政管理學，國民經濟管理等課程，均可如此把握之。必須指出，上述分類只是相對的，並不是說在第一類課程中就完全沒有實證性、離散性的因素。不論學習哪一類課程，都應將通讀教材與重點把握有機地結合起來，即將全面系統的自學與突出重點的學習有機結合起來。通讀教材的目的有三：一，從整體角度把握全課程，了解全課程到底有哪些內容，是怎樣逐步展開的，篇章結構及章節銜接狀況。對一門課程有一個總體的印象與認識至關重要，它會幫助你認識課程內容的有機聯系性，而聯系是記憶的前提和重要方法之一。二，發現並消滅疑難問題。全面系統學習，發現並消滅疑難問題，也就消滅了學習和理解上前後銜接的困難，在實質上也就掌握了全課程內容。三，發現並把握重點。重點是客觀的，人為確定的重點也是以客觀重點為依據的，基本上不會有人硬將枝節問題列為重點問題，確定重點的標准一般有三：基本原理、每章節的主要內容即緊扣章節中心的內容、疑難問題。在通讀教材的基礎上突出重點，有助於深化理解全課程，而理解也是記憶的前提與重要方法之一。

自學行政管理專業專科段的十三門課程，原則上應當立足於指定教材和考試大綱。有的教材還配有自學指導書，可作參考。將大綱和教材"吃透"，就意味著已經取得了成功。切忌離開大綱與教材去到處搜尋什麼"復習資料"、"參考資料"一類的東西。當然，如已將大綱全面掌握了，也可以讀些有關的參考書籍和資料，以開拓視野，活躍思維。但對於初學者來說，教材和大綱是基礎，所有的學習都應當圍繞於此，服務於此。

綜上所述，自學行政管理專業專科段的廣大考生，只要樹立起正確的自學指導思想和堅定的信心，根據各課程的有序性和內在聯系性循序漸進地進行自學，針對各課程的不同特點在自學中採取相應不同的方法。在理解和聯系的基礎上進行記憶並立足於指定教材和大綱，以這些為基礎，再輔之以一定的社會助學，就一定能夠取得完滿的自學成果

I. 對於行政法有什麼好的學習建議

如果只是為了認識生詞，網路就夠了。如果只是為了考試，不管內是期末還是司容考，唯一要訣就是多背書。你看，上面的答案連課程大綱都給你寫出來了。但如果你是想真正「學好」行政法，一定要記住一句話，沒有哪個政府機關是存在於真空中的。一定要把行政法的理論、法條，結合中國的現實來思考。行政法問題之所以復雜，一大半與中國復雜的行政體系有關，而法學生要去「學生氣」，也要從這里入手。例如，每本行政法教科書上都有個「正當程序原則」，何海波教授年輕的時候還寫了篇《晨光初現的正當程序原則》，題目很有詩意很有憧憬，講法院逐漸開始引用正當程序原則判案。

J. 西北政法大學行政法學院的科研成果

1 褚宸舸 論立法語言的語體特點 非立項成果 論文 人大復印資料《法理學、法史學》2009年第7期（原載《雲南大學學報》（法學版） 2009年第2期） 獨著，人大復印資料轉載
2 褚宸舸 「憲政」與「民主」的表達（1940—1947）——基於資料庫統計的中國憲法思想史研究 國家社科基金項目 論文 《杭州師范大學學報（社會科學版）》2009年第1期 cssci和北大版核心，獨著
3 褚宸舸 中國憲法學說史研究的難題與對策 國家社科基金項目 論文 《山東社會科學》2009年第4期 cssci和北大版核心，獨著
4 褚宸舸 中國式「憲政」的概念發展史 非立項成果 論文 《政法論壇》2009年第3期 cssci和北大版核心，第二作者
5 褚宸舸 憲法學教學如何適應國家司法考試？——以西北政法大學憲法學教學改革為例 陝西省教研重點課題 論文 《西部法學評論》2009年第1期 第一作者，與張佐國合作
6 褚宸舸 立法語言中的兩對矛盾 非立項成果 論文 浙大公法所編《公法研究》（第7輯）浙江大學出版社2009年10月版。 第一作者
7 褚宸舸 董必武人民司法理論述要 非立項成果 論文 載孫琬鍾主編：《董必武法學思想研究文集(第8輯)》，人民法院出版社2009年10月 第一作者
8 褚宸舸 立法監督三題 非立項成果 論文 俞榮根主編《天憲》（第四輯），西南大學出版社2009年10月 獨著
9 褚宸舸 網路政治化是不可避免的 非立項成果 學術評論 《二十一世紀》（香港）2009年第6期 獨著
10 褚宸舸 臨潼信訪 國家社科基金項目 專著 人民出版社2009年11月版 合著 個人負責全書35萬字統稿
11 褚宸舸 立法學 非立項成果 合著教材 法律出版社2009年2月
12 褚宸舸 為什麼要同情「史上最牛抄襲者」 非立項成果 文章 《中國青年報》2009年6月3日「青年話題」欄目
13 褚宸舸 《懲罰吸毒的根據——〈禁毒法〉（草案）引發的思考》 省市自治區社科研究項目 論文 2009年6月9日陝西省教育廳「陝西高校人文、社會科學研究優秀成果」三等獎
14 褚宸舸 《「憲政」與「民主」的表達：以1940-1947 中國社會政治運動為視閾 非立項成果 學位論文 2008年12月31日獲重慶市教委、重慶市學位委員會「2008年重慶市優秀碩士學位論文」表彰
15 褚宸舸 《中國禁毒立法三十年——以立法體系的演進與嬗變為視角》 論文 2009年4月獲中國法學會中國法學法律網合作機制舉辦「中國法治三十年網路徵文」三等獎
16 錢錦宇 一個法律人眼中劉少奇 非立項成果 論文 《博覽群書》2008年11月 獨立成果
17 錢錦宇 清代刑案審讞的法律發現 非立項成果 論文 《法律方法》2009（第九卷） CSSCI獨立成果
18 錢錦宇 規范性語詞的法理意義與范圍 非立項成果 論文 《西北大學學報》（哲社版）2009年第5期 CSSCI第一作者
19 錢錦宇 國家法與民間規則互動的必要性及其實現方式 論文 《甘肅政法學院學報》2009年第6期 CSSCI第二作者
20 尹權 我國政府信息公開的問題與對策 非項目成果 論文 《中小企業管理與科技》2009年11月 一般刊物