江蘇劉旺洪行政法職業

『壹』 關於反壟斷法 論文

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反壟斷法中的利益問題初探
梁國磊
□
[內容摘要]反壟斷法作為現代市場經濟國家干預市場的主要法律形式,是各種利
益的聚焦點
,利益關系及其復雜,在維護市場競爭和實現社會整體利益的同時,同時
還要兼顧國家利益、規制追求部門利益和地方政府利益的行政壟斷。
[關 鍵 詞]國家利益;行政壟斷;社會整體利益
[作者簡介]梁國磊,安徽大學法學院經濟法專業 級碩士研究生,研究方向:經濟法
2005
反壟斷法所體現的利益關系極其復
雜,在實現社會整體利益的同時,還涉及到
(部門)利益,甚至私人利
國家利益和政府
益
,而且這些利益還存在沖突的可能。因
此,分析反壟斷法中的利益問題就顯得尤
為必要,本文擬就這一問題做一初步探討。
一、反壟斷法中的國家利益
「如果說各個法域的競爭法均以規范
經營行為、維護市場競爭的基本內容為其共
,那麼在保護競爭的名義下,其
同特徵的話
①
所保護的利益和實現的功能卻各有不同」
。
,反壟斷法
也正是由於所保護利益的不同
成為各
在各國呈現出明顯的政策性特徵
,
國執行產業政策和競爭政策的有效工具。
作為「市場經濟大憲章」的反壟斷法,
維護的是整個市場經濟的競爭秩序,其執
法對象通常是一些行業中的占支配地位或
,其中不乏世界性的跨
影響力極大的企業
國公司。這些企業對整個國家的經濟和國
家戰略具有重大影響,因此,執法者在執法
時國家利益成為一個不得不考慮的因素。
在令世人關注的微軟壟斷案中
,雖然維持
了聯邦地區法院有關微軟從事了壟斷行為
的判決,但是美國司法部以分拆方式處罰
微軟公司的方案並沒有通過。之所以出現
,這和當前激烈而復雜的國際競
這種結果
爭環境是分不開的,規模較大的公司才有
可能在國際競爭中占據優勢地位。如果將
微軟強行分拆,很可能使美國失去世界軟
件業的霸主地位,使美國的整體利益受損。
市場經濟在各國具有共同性,競爭是
市場實現資源有效配置的方式,而反壟斷
法正是通過維護競爭或者說有效競爭來實
現其的法律功能,因此反壟斷法的條文在
,必須反映市場競
世界各國是大同小異的
,對於
爭的基本規律。但是在國家利益面前
同一個案件,不同的國家或地區則會採取
不同的觀點。在波音公司與麥道公司的合
並案中,美國和歐盟的爭端有力的證明了
這一點。由於波音公司遭遇到歐洲空中客
,如果組織波音和麥道公司
車的強力挑戰
的合並
,將會使美國的整個航空業的整體
,在世界市場的爭奪戰中失
優勢難於發揮
利,而對於歐盟來說,則恰恰相反。在一定
程度上
,國家的戰略利益決定了反壟斷法
的執法結果。畢竟,反壟斷法面對的是一國
的整個市場經濟
,而一國的經濟實力正是
其參與國際競爭的基礎。加入
後,隨著
WTO
,我國民
外資尤其是大型跨國公司的湧入
族企業面臨的競爭將更加激烈
,在履行
成員國的義務的同時,反壟斷法的立
WTO
法和執法都應該充分考慮我國的國家戰略
和國家利益
,更好的執行我國的產業政策。
二、行政壟斷中的利益問題
在我國反壟斷立法的過程中,行政壟
斷的規製成為一個爭論的焦點。我國正處
於由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的
過程中,在徹底完成轉軌以前,這兩種體制
,而這又必然導致某些
將會一直交互作用
行政權力和經濟權力的結合
,出現行政壟
,可以有
斷。行政壟斷的表現形式多種多樣
多種分類,但究其實質是行政機關或者享
有與行使行政權的其他單位行使行政權力
限制競爭的行為。「權力是利益的一種特殊
存在形式
,是一種特殊的社會資源,在權力
②
的背後是利益」。反壟斷法要規制行政壟
斷,就不得不面對行政壟斷背後的利益。然
而,這種利益的形成不是由市場形成的,根
源在於我國的政治經濟體制。這也成為許
多學者反對將行政壟斷納入反壟斷法的主
,對於造成行政壟斷的行
要理由。不可否認
政權力濫用,需要行政法乃至憲法的規制,
需要推進我國的政治經濟體制改革來解決。
對於造成行政壟斷的部門利益和地方
政府利益,反壟斷法本身無法對其進行分
配與平衡,因為作為這些利益載體的行政
,而是憲
權力的優勢不是在競爭中形成的
法和法律規定的。但是我們應該認識到,行
政性壟斷同一般的經濟性壟斷從後果上看
都是經濟壟斷
,它們都是利用優勢地位限
制市場競爭
,為特定的市場主體謀取不正
,以
當經濟利益。以社會為本位的反壟斷法
維護市場的公平競爭
,實現社會整體利益
為己任,當然可以對造成市場壟斷後果的
,包括行政壟斷進行規制。
各種行為
雖然反壟斷法很難調整造成行政壟斷
的利益,但是既然反壟斷法能夠規制行政壟
斷,那麼必然會對造成行政壟斷的利益造成
影響。實際上
,由於部門利益和地方利益的
客觀存在,代表「公共利益」的政府在行使權
力時必然會進行價值選擇———究竟是維護
社會整體利益還是實現自己部門或轄區的
,官
利益。而在我國兩千多年的封建社會中
商不分的傳統可謂「歷史悠久」,這種傳統作
為行政壟斷產生的文化根源
,形成了一種歷
史慣性。新中國成立後實行的計劃經濟體制
並沒有使這種慣性減弱,而使我國缺乏與市
場經濟相匹配的競爭文化。一般來講,競爭
文化先於法律制度存在,競爭法律制度是競
爭文化發展的結果,但是,反過來競爭法律
制度又會促進競爭文化的傳播。我國在學習
發達國家實行市場經濟,進行競爭立法的同
,卻沒有存儲和移植足夠的競爭文化。而
時
將行政壟斷納入反壟斷法,對於政府及其部
門來說,不僅是一種制約與警示,同時,也有
利於其接受競爭文化和競爭觀念的確立,使
其在進行價值選擇是傾向於「公共利益」。
三、反壟斷法所追求的社會整體利益
「從規范意義上說,競爭法的政策目標,
是指競爭法通過規范交易行為和維護市場
③
競爭,所應當保護的利益和實現的功能」。
但是在現代市場經濟中,利益是多元化的,特
別是隨著世界經濟一體化進程的加快,國與
,國家利益成為各國
國之間的競爭日趨激烈
競爭法立法和執法考慮的重要因素,這就使
得競爭法的政策目標具有多樣性和易變性。
以競爭法最為發達和完善的美國和歐盟為
例
,美國的反壟斷法的政策目標一百多年來
經歷了一個由政策目標為主到經濟目標為
主,直到走向唯效率目標的演變過程。而這
一演變的基本動力,是美國社會經濟條件和
國際環境的變化。而歐盟競爭法的鮮明特色是
它始終以打破國界間的經濟壁壘、推進市場
,同時十
一體化為壓到一切的首要政策目標
④
分關注消費者的利益 。盡管如此,不管反壟
斷法的政策目標如何變化
,反壟斷法終究是
以社會為本位的,維護的是社會整體利益,實
現的是社會范圍內整體的效率與實質公平。
如上所述,國家利益成為各國競爭法
,但這與反壟
立法和執法考慮的重要因素
斷法所追求的社會整體利益並不矛盾
,而
,因為「政治是經濟的集中體
且是一致的
現,競爭法政治上的考慮,常能更准確的概
⑤
括社會整體經濟利益」。畢竟,社會整體利
益中的社會是一國范圍內的社會,國家利
益的考慮通常是基於整個國家的國民或者
社會的。而對於導致行政壟斷的部門利益
,情況則恰好相反。行政壟
和地方利益而言
斷追求部門利益和地方利益,本身就是對
,
社會整體利益的一種損害。更為嚴重的是
行政壟斷利益的追求者們往往以極為抽象
的「公共利益」為借口,追求自己的利益。
「盡管從最終極的意義上講,『公共利
益』通過提升共同體的利益,進而對個人利
益肯定有所增益,但是就當下的情形看,『公
共利益』是一種否定性的主張,是抑制某些
個人權利的正當性理由。『公共利益』的受益
,而通過『公共利益』抑制個人
者是不確定的
權利則是確定的。因此,援引『公共利益』實 施某種政府行為時,必然會對一部分人有利,
⑥
對另一部分人不利」。也正因為如此,作為
「公共利益」代表者的政府及其部門往往成為
我國社會轉型時期反壟斷法所保護的社會整
體利益的主要侵害者。在我國
,從某種角度
講,正是由於這種在「公共利益」偽裝下的侵
,也就是行政壟斷,使得通過立法保護社
害
會整體利益成為必要
,催生了反壟斷法。
四、結語
反壟斷法作為現代市場經濟國家干預
市場的主要法律形式,是原本對立的「政治
國家」和「市民社會」的一個結合點,也因此
成為各種利益的聚焦點,產生了各種復雜
,遠不
的利益關系。反壟斷法中的利益問題
止上文所闡述的這些。例如
,作為我國一個
,反壟斷法的執法機構的
新生的法律部門
設立,就涉及復雜的權力利益的分配,在反
壟斷立法過程中,三個政府部門相繼介入
就說明了這一點。法律調整實質上是利益
,而作為反壟斷法而言,其所涉及的
的調整
利益更為復雜,因此反壟斷法中的利益問
題,值得我們去深入探討,這對於反壟斷法
LT
的立法、執法和守法都是十分重要的。
注釋:
王源擴:「我國競爭法的政策目標」,載《法學
①③④⑤
研究》
年第 期。
1996 5
劉旺洪:《國家與社會———現代法治的基本理論》第
②
頁,黑龍江人民出版社 年版。
94 2004
劉連泰:「『公共利益』的解釋困境及其突圍」,載《文
⑥
史哲》 年第 期。
2006 2

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希望對你有所幫助

『貳』 行政執法最終價值目標和意義

[摘 要]21世紀,在實現法制文明化、現代化這一歷史進程中,包含一項重要內容,即行政法制專現屬代化。中國行政法制現代化是一個長期的工程,需要以完善的行政法律規范為基礎。完善的標准在於:一是行政立法應滿足社會的客觀需要,反映新的經濟關系,以實現行政法對經濟發展的保障作用;二是行政法應體現和保障人民群眾的民主權利,彰顯民主、科學;三是行政法要協調好行政權與各種權力與權益的關系,在價值上達到社會公正理念。

[關鍵詞]行政法;行政立法;社會公正

[中圖分類號]D912.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1000-8284(2003)06-0042-03

一、行政法的保障作用與經濟發展同行

法是社會上層ㄖ

『叄』 求是學刊的法學版

法制現代化研究 1999年第3期開設，《求是學刊》法學不定期重要專欄。針對當前法理學熱點—法治問題展開全面深入探討，注重法制建設，為我國「以法治國」提供理論基礎。從1999年到2001年第2期，共發表文章11篇，在社會及法學界獲得了很好的反響，其中，我國著名學者及博士生導師呂世倫教授、謝暉教授，中青年學者馬長山教授、劉旺洪教授等都為本專欄撰稿。
行政法新理念 2000年第1期開設，《求是學刊》法學不定期重要專欄。刊發行政法學界的最新學術理論熱點，為「依法行政」提供理論基礎。2000年共發表文章5篇，其中，我國著名學者及博士生導師楊海坤教授、葉必豐教授、馬懷德教授等都為本專欄撰文，並獲得很好的反響。

『肆』 哪個學校的憲法學與行政法學研究生專業比較好

附件：3、憲法學與行政法學排名 學科代碼：030103

排名
校名
等級
二級學科
一級學科
學科門

1
武漢大學
A++
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

2
浙江大學
A++
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

3
北京大學
A++
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

4
中國人民大學
A+
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

5
中國政法大學
A
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

6
中南財經政法大學
A
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

7
蘇州大學
A
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

西南政法大學
B+
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

華東政法學院
B+
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

廈門大學
B+
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

吉林大學
B+
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

上海交通大學
B+
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

鄭州大學
B+
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

山東大學
B+
030103憲法學與行政法學
030100法學
03法學

南京師范大學
B+
030103憲法學與行政法學
030100法學

附件2：各上榜高校憲法與行政法學博士生導師名單：

武漢大學（周葉中、李龍、秦前紅、汪習根、汪進元、陳曉楓、張學仁、周佑勇、林莉紅、楊解君）、

浙江大學（胡建淼、孫笑俠、林來梵、章劍生、朱新力）、

北京大學（羅豪才、姜明安、袁曙宏、張千帆、魏定仁、王磊）、

中國人民大學（許崇德、韓大元、胡錦光、楊建順，莫於川）、

中國政法大學（應松年、朱維究、馬懷德、張樹義、薛剛凌、劉莘、劉善春、高家偉、王人博、廉希聖、焦洪昌、蔡定劍、江必新）、

中南財經政法大學（方世榮、劉茂林、石佑啟、王廣輝）

蘇州大學（楊海坤、周永坤、陳立虎）、

西南政法大學(文正邦、汪太賢、唐忠民)

華東政法學院（童之偉、郝鐵川、孫潮）

廈門大學（朱福惠（掛國際法專業博士生導師）、另有李琦（教授，碩士生導師）、暫無憲法學與行政法學博士點），

吉林大學（崔卓蘭（掛法理學專業博士生導師）、暫無憲法學與行政法學博士點）

上海交通大學（葉必豐、童之偉、朱芒、周偉）

鄭州大學（苗連營、沈開舉、劉向文）、

山東大學（肖金明、齊延平、何秉松、馮殿美）、

南京師范大學（劉旺洪（掛法理學博士生導師）、暫無憲法學與行政法學博士點）

另附：

中國社會科學院法學所（夏勇、張慶福、白鋼、陳雲生、李林、周漢華、莫紀宏、馮軍、吳新平）

『伍』 江蘇省社會科學院的領導簡介

黨組書記、院長 劉志彪
1959年7月生，江蘇丹陽人，1982年畢業於安徽財經大學會計學系，1984年畢業於廈門大學經濟學院，並獲經濟學碩士學位。現任江蘇省社會科學院黨委書記、院長，南京大學經濟學教授，博士生導師，國家教育部社會科學委員會經濟學部委員。
副院長
陳剛
1954年10月出生，江蘇省泗洪人，1982年畢業於南京師范大學，1985年畢業於復旦大學哲學系，並獲哲學碩士學位。現任江蘇省社會科學院 副院長、黨委委員，研究員。江蘇省哲學學會副會長、江蘇省哲學史與科學史學會副會長。
劉旺洪
男，1963年3月生，江蘇金壇市人，博士，教授、博士生導師。現任江蘇省社會科學院副院長、黨委委員。兼任中國法學會法理學研究會理事，中國法學會憲法學研究會常務理事，全國青聯社會科學工作者聯誼會常務理事，江蘇省人大常委會立法專家組成員，江蘇省和南京市依法治省（市）專家組成員，南京市中級人民法院和常州市中級人民法院司法專家咨詢組成員，啟東市人民政府法律顧問團副團長，江蘇省法學會法理學、憲法學研究會副會長，江蘇省行政法研究會副會長等。
紀檢書記 周祥寶
男，1953年5月生，江蘇江都人，畢業於河北師范大學、中央黨校函授學院，經濟管理專業大學本科學歷。現任江蘇省社會科學院紀委書記、黨委委員。江蘇省省級機關黨建研究會副秘書長，中國管理科學院特約研究員。

『陸』 自由主義的利弊

洞庭湖

『柒』 憲法對當代大學生的意義

一、大學生憲法知識普及是貫徹思想政治教育工作的重要內容

對大學生進行憲法教育，是貫徹思政教育「立德樹人」要求的具體體現。憲法教育能夠使大學生樹立良好的法治理念，對國家的政治、經濟、文化等方面有全面的認識，養成懂法、知法、守法的良好習慣，為全面推進依法治國，建設社會主義添磚加瓦。

二、大學生憲法知識普及是提高大學生法治素養的重要措施

堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威是當下完善法治教育工作的重中之重。大學生作為社會和國家建設的主力軍，是未來實現「兩個一百年」奮斗目標的中堅力量，其將來在社會工作、交流中必然不可缺少法律意識和法治觀念。

(7)江蘇劉旺洪行政法職業擴展閱讀

大學生即將步入社會，成為社會主義現代化事業的建設者和接班人。與其他社會成員相比，培養大學生成為新一代合格公民是推進法治國家建設過程中效果更為明顯的一項工程。從內部環境看，憲政教育是培養大學生成為新一代合格公民的內在要求。

隨著社會的不斷進步，法治建設，促進「四個公民」的內涵不斷擴大，更多的公民憲法意識的過程中大學生憲法教育、處理憲法教育與道德教育的關系，改變教育理念，讓憲法知識「生活」，生活在大學生的思想。

『捌』 規范執法的定義,意義,影響是什麼

行政執法主體對法律規定的行政處罰自由裁量空間，根據過罰相當原則並結合本地區經濟發展和社會治安以及執法范圍等情況，理性分割為若干裁量格次，每個格次規定一定的量罰標准，並依據違法行為的性質、情節、社會危害程度和悔過態度，處以相對固定的處罰種類和量罰幅度，同時明確從輕或從重處罰的必要條件的一種執法制度。

行政執法者在行政法律規范沒有提供要件-效果規定，或者雖然提供了要件-效果規定但據此不足以獲得處理具體行政案件所需之完整的判斷標准時，按照立法者意圖、在行政法律規范所預定的范圍內、以要件-效果規定的形式設定的判斷標准。

[摘 要]21世紀,在實現法制文明化、現代化這一歷史進程中,包含一項重要內容,即行政法制現代化。中國行政法制現代化是一個長期的工程,需要以完善的行政法律規范為基礎。完善的標准在於:一是行政立法應滿足社會的客觀需要,反映新的經濟關系,以實現行政法對經濟發展的保障作用;二是行政法應體現和保障人民群眾的民主權利,彰顯民主、科學;三是行政法要協調好行政權與各種權力與權益的關系,在價值上達到社會公正理念。

[關鍵詞]行政法;行政立法;社會公正

[中圖分類號]D912.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1000-8284(2003)06-0042-03

一、行政法的保障作用與經濟發展同行

法是社會上層ㄖ

『玖』 結合目前大學生法律意識狀況，談談自己的法制觀。

法律意識是社會意識的一種形式，它是人們的法律觀點和法律情感的總和，其內容包括對法的本質、作用的看法，對現行法律的要求和態度，對法律的評價和解釋，對自己權利和義務的認識，對某種行為是否合法的評價，關於法律現象的知識以及法制觀念等。
據此，我們可以將大學生法律意識表述為：大學生群體對法、法律或其現象的反應形式，即心理、知識、觀點和思想，包括對法律的情感、認知、評價和信仰等的內心體驗。這種反應和體驗是積極的，能動的。這種表述可以概括出大學生法律意識的不同層次和組成部分，正如劉旺洪教授所言：「法律意識是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的現象的主觀把握方式，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體。」 大學生法律意識是我國社會主義法律意識的重要組成部分，它既具備社會主義現代法律意識的基本內容和特徵，又有自己的特徵，同時還區別於一般社會群體的法律意識。就其主體而言，大學生的年齡層次、受教育程度有別於其他社會群體或社會公眾；就其內容而言，由於大學生尚未形成成熟的科學人生觀和世界觀，致使觀察問題、分析問題還不夠全面，因此，他們的法律意識帶有明顯的易變性和不成熟性。雖然客觀上講，大多數學者都認為法律意識必然包括法律思想體系的理論內容，但就實際狀況而言，在當代大學生的法律意識中，法律思想體系理論內容的比重還是較低。