應松年行政法獎金公告
法律碩士應該是不分方向的吧，分方向的是法學碩士，二者是有區別的。
「憲法專與行政法」方向的法學碩士屬，我覺得當然應該首先看上一兩本好的教材，姜明安主編的《行政法與行政訴訟法》（高教與北大版）寫的好復雜，好難懂，不適合本科學習，但我覺得你要考研，還是得看一看。法律出版社出版的，應松年主編的《行政法與行政訴訟法》教材非常好啊。
當然還要多看核心刊物上發表的論文，尤其是收錄在人大復印資料里的。對於一些前沿問題，必須了解。
而且，各個高校的研究生考試，都有不同的指定書目，如果確定了要考哪個學校，就要仔細查看該學校法學碩士考試的指定書目，重點關注該學校法學教授們寫的論著。
Ⅱ 程雁雷的十大女傑
一、個人基本情況
程雁雷，女，1963年出生，安徽省黃山市黟縣人。1981年以總分第一名的成績進入在安徽大學法律系學習，1984年加入中國共產黨。1985年畢業留校任教。1991-1992學年度在北京大學法律系進修碩士研究生學位課程，師從羅豪才教授和姜明安教授；1999-2000學年度在北京大學法學院作訪問學者，繼續師從羅豪才和姜明安教授。2004年度省委組織部和省委黨校「中青年黨員專家理論研討班」學習。
1995年破格晉升為副教授，2000年晉升為教授，時為改革開放以後安徽省第一位女性法學2008年被評為首屆「安徽省優秀中青年法學法律專家」。
曾先後擔任安大法學院憲法與行政法教研室主任、法律碩士教學中心主任、安徽大學教務處副處長、安徽大學人事處副處長，現任安徽大學高等教育研究所所長，聘任安徽大學法學院教授，碩士研究生導師。安徽金晟律師事務所兼職律師。
二、人才培養和學科建設
致力於法學人才培養和學科建設。1985年以來一直從事行政法學與行政訴訟法學的教學和科研工作，23年的教學生涯辛勤耕耘已是桃李滿天下。熱愛教育事業，熱愛學生，獎掖後學，是中國「應松年行政法學獎學金基金」的捐贈者之一。愛崗敬業，教書育人，甘於奉獻。虛心向老教師學習，關心年輕教師成長。積極探索教育教學改革，完善課程體系，更新教學內容，注重學生法律思維和法律素質的訓練，培養學生的實踐能力和創新精神。所教授的歷屆的畢業本科生已是桃李芬芳。1997年作為主要學術骨幹參與申報經濟法碩士學位點申報獲准。2003年作為第一學術帶頭人牽頭申報獲準的憲法與行政法學碩士點，成為安徽省第一個培養憲法與行政法高層次專門人才的基地。2005年作為第一學術帶頭人牽頭申報高等教育學碩士點獲准，為安徽大學的研究生教育增加了新的學科門類，並在國內率先招收高等教育法學專業方向的碩士研究生。自1998年開始擔任碩士生導師，已經指導碩士畢業研究生100多名。
三、科研創新與學術水平
熱愛法學教育事業，崇尚學術，有著濃厚的行政法學情結和較高的學術自覺。能刻苦鑽研，善於思考，勤勉治學，有組織協調能力和團隊精神。能把握學科動態，探索學術前沿，注意學術積累，依託科研項目開展學術研究，所研究的成果又為拓展新的研究領域提供支撐，有效地促進了兩者之間的良性互動。能創造性地運用理論解決實際問題，取得了較豐碩的研究成果，有著明確的研究領域和研究方向，逐漸形成了自己的學術特色，有著較高的學術水平。主要表現為以下兩大方面：對行政法律制度的研究和對部門行政法特別是教育行政法的深入探討。
程雁雷從80年代中期開始就著手對行政法律制度的研究，特別是標志著我國民主與法制進程的、具有里程碑意義的幾部重大行政法律的立法研究。先後發表有：公證行政訴訟探析，地方規章的法律地位探析，現行行政罰款制度的缺陷及完善，論國家賠償法的實施保障，重構我國行政法的基本原則，行政訴訟法新司法解釋第53條質疑――兼論行政復議的性質，行政違法行為無效的處理方式，行政違法行為原因分析與防治對策，行政合同的博弈分析，對劃分正式聽證和非正式聽證標準的思考，行政規劃的幾個基本問題――兼析《行政程序法(專家建議稿)》，行政強制執行主體及其職責許可權等近20篇論文。這些論文集中反映了自己在不同時期對行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復議法、行政強製法、行政程序法等立法前沿問題或者法律實施中的問題的關注和探討，並為2003年初憲法與行政法碩士學位的成功申報奠定了堅實的基礎。
90年代中期開始，國內行政法學界開始強調部門行政法研究的重要性，程雁雷比較早地意識到教育領域特別是高等教育領域的法律問題是一塊尚待開墾的學術領域，認為現代行政法的諸多特徵在高等教育領域能得到典型的實證，並促使自己在教育行政法領域進行了具有開創性和前瞻性的研究。先後發表有：高校學生管理糾紛與司法介入之范圍，高校退學權若干問題的法理探討——對我國首例大學生因受學校退學處理導致文憑糾紛的法理評析，必須重視和加強高等教育立法，高等教育領域行政法問題研究之回顧與前瞻，論司法審查對大學自治的有限介入，行政法視域中的教育政策等十多篇專題學術論文引起了國內行政法學界的關注和肯定，研究成果具有領先水平。2005年中國法學會行政法學研究會成立20周年博鰲論壇上本人被指定為大會發言，專門對高等教育領域行政法問題研究進行回顧和前瞻。教育部政法司和最高人民法院行政庭對本人在該領域的研究成果也給予了肯定和鼓勵。2005年被聘為教育部《高等教育法》修改工作小組專家成員。2006年受教育辦法制辦委託起草了《中華人民共和國考試法(專家建議稿)》。
四、研究成果概況
(一)論著方面
公開發表學術成果共計100多萬字。先後在《法學研究》、《中外法學》、《政法論壇》、《法商研究》、《法學》、《行政法學研究》、《行政法論叢》、《高等教育研究》、《中國高等教育》、《中國教育法制評論》、《當代法學》、《江淮論壇》、《光明日報》、《法制日報》等刊物上發表學術論文40篇(其中全國核心期刊16篇，被中國人民大學法學類復印資料全文轉載5篇)，主編教材1部。合著和參編教材8部。
(二)科研項目方面
共主持承擔科研項目14項，其中國家和省部級項目8項；另參與國家項目2項。其中，具有代表性的主要有：1.行政違法問題研究(原國家教委社科「九五」專項1996年)；2.加入WTO與加強我省行政法制建設研究(省社科規劃項目2001年)；3.高等教育管理行為的行政法學研究(教育部人文社科項目2003年)；4.中外考試法律制度比較研究(教育部立法課題委託項目2006年)；5.我國高等教育法的修改和完善(全國教育規劃「十一五」規劃2006年)。6.中國高等教育改革與發展中重大法律問題研究(教育部「十一五」人文社科規劃2006年)。
(三)研究報告等方面
具有代表性的有：向有關部門提交有參考價值的研究報告三份，接受委託起草法律專家建議稿一部。分別為：1.《高等教育法》修改研究報告(8萬字，提交教育部，2005年，)；2.加入WTO與我省行政法制建設研究報告(10萬字，提交省社科規劃辦等部門，2006年)；3.中外考試法律制度比較研究報告(20萬字，提交教育部，2007年)；4.《中華人民共和國考試法(專家建議稿)》(提交教育部，2007年)。
(四)論文獲獎情況
1.《高校學生管理糾紛與司法介入之范圍》，安徽省社會科學文學藝術(社會科學類)獎(2003-2004)論文二等獎(省級政府獎)。2.《行政罰款制度的缺陷及其完善》，1998安徽省第四屆社會科學優秀成果獎論文三等獎(省級政府獎)。3.《高校退學權若干問題的法理探討》，安徽省高校人文社會科學研究優秀成果三等獎(2001)。4. 《行政違法行為原因分析與防治對策》獲安徽省公正執法研討會論文一等獎和中國法學會行政法學研究會論文二等獎(1996)。
五、學術影響與社會服務
程雁雷在學術上所做的努力，在國內行政法學界產生了較大的學術影響。現擔任中國法學會行政法研究會常務理事；安徽省法學會行政法學研究會副總幹事兼秘書長，安徽省人事考試與人事測評學會副會長。被聘為北京大學憲法與行政法研究中心客座研究員；國家行政學院行政法研究中心兼職教授；蘇州大學法學院憲法與行政法學博士碩士點兼職教授；受聘北京大學、中國政法大學、武漢大學、蘇州大學等高校憲法與行政法學博士學位論文評審專家等。程雁雷為籌備安徽省法學會行政法學研究會，推動安徽省行政法學研究所做的努力也受到了省法學會的肯定。此外，積極參與國際學術交流，開闊學術視野，擴大學術影響。
通過受聘安徽省人大法工委立法咨詢員；安徽省人民政府立法咨詢員；安徽省人大內務司法咨詢員；安徽省紀檢監察特約研究員；安徽省普法宣傳高級講師團成員；安徽省高級人民法院專家陪審員，省司法廳涉法事務首席專家；合肥市人民檢察院人民監督員；合肥市人大法工委立法咨詢員；馬鞍山市人民政府法律顧問；銅陵市人民政府決策咨詢委員會諮議；蚌埠市仲裁委仲裁員；亳州市人民政府法律顧問，黃山市黟縣人民政府法律顧問，安徽省律師協會行政法律專業委員會主任等，充分發揮專業所長，為地方法治建設實踐提供智力服務，為推進依法治省進程作出了應有的貢獻。
程雁雷在法律人才培養、學科建設、法學研究和社會服務等方面所做的努力得到了政府的表彰和嘉獎，先後被列為安徽省高校中青年學科帶頭人培養對象、安徽省學術與技術帶頭人後備人選，獲准享受安徽省人民政府特殊津貼，入選首屆「安徽省優秀中青年法學法律專家」。
Ⅲ 行政法專家馬懷德的老師是誰
您說的應該是他行政法的導師應松年吧，他算是行政法領域著名學者，比較有學術地位
Ⅳ 行政法領域有哪些知名學者
應松年、韓大元、羅豪才、胡錦光等等
Ⅳ 行政法新論的問題：從行政法產生的角度，談我國行政權利的現狀和行政法的發展趨勢
我國行政法的建立和完善，應當說是我國的民主與法治建設同步的，它經歷了一個從無到有、從分散在集中、從低層次到高層級的逐步發展的過程，其中有兩次里程碑式的重大事件：一是1989年《行政訴訟法》的頒布和實施，它從司法監督的角度有力推進了行政程序法制建設，其中有宣言式的規定條款：具體行政行為違背的法定程序的，得以撤銷；二是1996年《行政處罰法》的頒布實施，標志著我國全面行政程序法制建設的開始，《行政處罰法》的重要貢獻在於：在行政訴訟法確立的程序違法無效的原則上，又進一步確立了保障公民權利與促進行政效率相結合的公正、公開原則，規定了告知、陳述、早辯和聽證等程序制度。總體來看，我國行政程序法律化的進程逐步加快，並取得了明顯的成績，主要表現在：
1、新憲法為行政程序法律化提供了憲法依據。西方國家的憲法中往往有關於行政程序基本原則的規定，這些規定構成這些國家行政程序的根本法律淵源。我國憲法並沒有專門明確規定行政程度的基本原則，但是，憲法中的有些規定卻可以被認為是行政程序法律化的依據。例如，憲法第2條第3款規定：「人民依照規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務「。這一規定是行政程序法上公開原則、參與原則的憲法依據。
2、制定了一大批行政程序方法的法律、法規和規章。建國以來，尤其是十一屆三中全會以來，我國先後制定了一大批行政程序方面的法律、法規和規章，使行政程序無法可依的狀況有了明顯改善。20世紀80年代以後，行政程序法律化的進程明顯加快，有關國家機關先後制定了《行政法規制度程序暫行條例》、《國家行政機關公文處理辦法》、《行政復議條例》、《行政處罰法》、《行政復議法》等等。這些法律、法規和規章制度，使我國行政程序法律化的覆蓋面大為擴大。
3、某些行政領域建立了比較完備的程序制度。雖然目前我國的行政程序制度總體上還比較落後，但從局部看，有些領域的行政程序制度已經相當完備。如行政處罰程序、行政復議程序等。以行政處罰以例，1996年頒布的《行政處罰法》，對行政處罰決定的簡易程序、一般程序和聽證程序，以及行政處罰的執行程序都作了統一、明確、具體的規定。此外，還制定了大量專門規定特定領域的行政處罰程序的單行法律、法規和規章，如《治安管理處罰條例》等，這使我國行政處罰程序形成了比較完備的規則體系。
4、體現現代法治精神的行政程序制度開始得以確立，隨著法制建設的發展，我國行政程序法律化的價值取向發生了明顯的變化，行政程序已不再被單純地看作保障行政管理、提高行政效率的工具，它的控權功能和保護公民權益的功能逐步被立法者所認識，其結果，使得我國行政程序中以控制行政權和保護公民權益為主要目的、體現現代法治精神的規則和制度逐步被確立。例如，告知程序、聽證程序、迴避程序、復審程序等。這種變化表明我國的行政程序法律化逐步向現代化邁進。
5、行政程序制度獲得了相對獨立的法律地位。隨著國家法治的發展，行政程序開始獲得獨立的法律地位。例如，《行政訴訟法》明確地將程序合法作為行政行為合法的三個必要條件之一。《行政處罰法》則明確規定，沒有法定依據或者不遵守法定程序的行政處罰無效。這些規定表明，我國行政程序不再是行政實體法的附庸，它已經獲得了獨立的法律地位。盡管我國的行政程序法律化有了長足的發展，取得了明顯的成績，但從總體上看，我國的行政程序法律化的水平還比較低，行政程序法律化還存在諸多問題。
二、完善我國行政法的必要性和趨勢（途徑）
就我國行政法存在的種種問題和不足來看，我國行政程序制度應當加以改進和完善；根據行政法學的一般理論和學術界的研究、成果，我國行政程序制度加以改進和完善，按照社會主義市場經濟建設和我國民主法制建設的要求，我國行政程序制度應當加以改進和完善；和世界先進國家相比，我國的行政程序制度也應當加以改進和完善。
（一）完善我國行政程序制度，是改變我國向來重實體、輕程序這一落後觀念的必要途徑
行政法是實體法與程序法的有機統一，行政程序制度是行政法律制度的有機組成部分。沒有完善的行政程序制度，就談不上行政實體法律目標的實現，甚至還可能帶來破壞和其它消極的作用。在行政法制建設的起步階段，一般地說，行政程序法往往成煤其實體法的附屬品，行政程序法遠沒有行政實體法發達。但是，隨著行政法治與民主觀念的提高，行政過程中的一切活動，不僅實體上要求合法，而且帶必須在程序上合法。行政程序法的興起和發展，使其具有與行政實體同等重要的法律效力和地位。違反程序法則，與違反實體法規則一樣，都將影響行政行為效力。
行政程序法在行政法中的地位，在美國，行政法就是正當的法律程序，行政法就是行政程序法。美國學者認為，「程序法是執行，而法律的生命在於執行，從實際的觀點來看，程序法的重要性超過了實體法。一個健全的法律，如果使用武斷的專橫的程序去執行，不能發生良好的效果；一個不良的法律，如果用一個健全的程序去執行，可以限制或削弱法律的不良效果」。在我國，以往往重實體法，輕視程序法，認為行政行為只要事實清楚，適用法律法規正確，程序上有所不足，責令予以補政即可，一般不影響行政行為的效力。近年來，人們開始重視程序法，認為違反程序也是違法。立法上在規定實體權利義務的同時，作出了適當的程序性規定。其實，從某種意見上說，程序法比實體法更重要，如果存在著一些實體規則，但沒有好的程序規則去執行，實體規則定是再漂亮，沒有程序規則來保障，十有八九是執行不好的，相反，即使沒有實體法制，但卻有一個良好的程序法律，我們仍然可以實現理想的目標。為什麼在執法中經常出現上有政策，下有對策，關鍵是我們的法律缺乏科學合理的程序設定，以致受該實體法律規范調整的人可以尋找很多對策來對付這個法律，致使法律得不到貫徹執行。有時實體法無法解決的問題，通過程序法可以公平合理地解決好。即使沒有一個實體規范，只要有一個好的程序規定，事情仍然可以處理得很好，所以行政程序規范具有獨立存原的價值。
行政機關的程序義務在很多情況下將會影響相對一方的實體效權益，但也有相當一些行政程序，並不涉及相對一方實體權益，在這種情況下，並不意味著就沒有權利義務問題。首先，行政機關不履行程序義務，即程序違法，是行政機關違反法律的問題，就「違法」這一點而言，是實體違法還是程序違法，並無差別；行政機關違法而不糾正，其危害遠較公民違法要嚴重很多。其次，實際上程序問題也涉及到實體問題。比如，在檢查公民身份證時，公安人員必須首先出示自己的證件，這是表示身份程序。是否表明身份，在很多情況下並不影響相對一方的合法權益。立法者設置這一程序，首先是為了體現執法工作的嚴肅性，也是為了防止假冒，避免社會秩序混亂，損害國家利益。可以說，在很多情況下，程序的背後都體現著國家的、社會的某種更高層次的利益。
凡是違法行為都必須追究法律責任，這也是社會主義法制的一項重要原則。這一切違反法定程序的行為同樣應當追究法律責任。
（二）建立和完善我國行政程序制度，是發揮行政程序法功能的基本的主要途徑
各國的行政程序法律由於其價值取向不盡相同，在功能上表現出一定差異。從理論上講，現代行政程序法功能有三種：
一是效率型。以提高行政效率為其基本功能。這種類型的行政程序法律講究比較少的人力、財力來進行行政管理。
二是控制型。以控制行政權力為其基本功能。這種類型的行政程序法律側重於防止行政機關超越職權、濫用權力。
三是權利保障型。以保障行政相對人的程序權利為其基本功能。這種類型的行政程序法律側重於保護相對各種合法權益，尤其是程序上的權利。
我國行政程序法的功能類型應當是以效率為基礎的權利保障型。學術界普遍認為，根據我國的具體情況，應當兼顧權利保障和效率兩方面。以提高公民的民主和法治意識來看，應當保障公民的程序權利。但是，我國生產力發展水平不高，如果脫離社會利益而過分強調公民權利的保障，就會影響經濟發展速度，不利於社會生產力的發展，因此，也要把效率放在重要的位置上。效率型和權利保障型都是非此即彼的思路，並不可取，「並重型」的具體設想是把效率和權利保障兩個方面結合起來，兼顧權利保障和效率。這樣的功能類型既不是完全的效率型，也不是完全的權利保障型，而是介於的選擇。立法者應當從全體公民的共同利益出發，考慮每個公民的具體利益應當保障到什麼程序。要做到這一點，就必須處理好效率與權利保障的關系，因為效率更多地反映社會利益，而權利保障更多的反映個人利益。處理兩者關系的原則是：以提高效率為范圍，以權利保障為目標，在效率允許范圍內，對權利的保障努力達到「最大化」。
要實現行政程序的上述功能，只有通過完善行政程序制度，即通過科學的立法，才能構建我國的行政程序法，只有有了完備的或盡可能完備的程序法，才可能發揮程序法的功能，以保障行政機關的依法行政，實現公共管理職能，同時又最大限度的維護公民、組織的合法權益，以實現社會的正常運轉和社會進步。
（三）行政程序制度的完善，可以有效地發揮行政程序制度的積極作用，並具有重要的現實意義。
1、提高行政效率。行政程序在行政行為中無處不在的，實體法不通過一定程序，就不可能被實施。為批准某一申請，可以通過幾個部門，蓋幾個章就簡明迅速地完成，也可以蓋上幾十甚至幾百個章，使這一程序成為一個漫長的難以完成的過程。對當事人從事一種行為，可以放任，可以要求備案，也可以要求審批，程序不同，效率也不同；對於審批許可，是規定一個月，還是三個月，直接影響行政效率。程序法的作用，就在於將合理的、即能提高行政效率，又能保護公民權益的程序法律化、制度化，免去不必要的程序或簡化繁瑣的程序，從而大大提高行政效率。
2、制約作用。所謂制約作用是指行政程序法能夠在程序上對行政機關起制約作用，防止其失職、越權和濫用職權。這主要表現在以下兩個方面：第一，行政程序法律使行政程序或為行政行為產生法律效力的必要條件。行政程序法律使行政程序成為行政行為產生法律效力的必要條件。行政程序合法，不等於運用實體法也正確；但是，如果行政程序嚴重違法，即使運用實體法正確，也將導致行政行為無效。例如，依照我國專利法規定，專利局批准專利權必須經過三個月的公告期。這是批准專利權行為的行政程序。如果專利局不經過公告程序就給予申請人專利權，那將導致該行為無效，即使申請人的發明實際上已符合專利的條件，還是不能獲得專利權。第地理與腐敗行為等行政違法行為做斗爭的重要手段。行政違法中的失職和濫用職權等行為，大都與行政程序不健全、不規范有關。例如，在公民申請某貳權利的程序中由於沒有明確的時效限制，就可以為以權謀私開方便之間。處罰程序中缺少說明理由和聽證程序，就便於濫用職權。行政程序強調公開原則、參與原則，都對防止腐敗起積極作用。健全和完善行政程序法，將從制度上制止腐敗、違法現象，保證為政清廉。
3、保護公民、法人其他組織的合法權益。公民、法人或其他組織的合法權益，不僅要靠行政實體法予以規定，還要靠程序法予以保障。例如，在行政處罰中設置說明理由，聽取意見以至聽證、裁決的順序性程序，就具有避免和減少濫用職權，保障個人和組織法權益的作用。
總之，適應依法治國、建議社會主義法治國家和我國加入WTO的需要，必須建立和完善我國的行政程序法律制度。我認為，我國盡快制定「行政強製法」、「行政許可法」等，並對有關單行法律、法規、規章等作進一步的清理，以備在制定我國統一的行政程序法時參考。
參考書目：
1、施瓦茨《行政法》群眾出版社
2、林紀東《行政法》
3、趙震江《中國法制四十年》光明日報出版社
4、周旺生《立法學》北京大學出版社
5、王名楊《法國行政法》中國政法大學出版社
6、王名楊《英國行政法》中國政法大學出版社
7、王名楊《美國行政法》中國政法大學出版社
8、應松年《行政法新論》中國法制出版社
9、應松年、徐平《行政行為法》人民出版社
10、應松年、徐平《涉外行政法》中國政法大學出版社
11、羅豪才《行政審判問題研究》北京大學出版社
12、應松年、胡建淼《中外行政訴訟案例述評》中國政法大學出版社
13、馬懷德《行政訴訟原理》中國政法大學出版社
14、姜明安《行政訴訟與行政執法的法律適用》人民法院出版社
15、張宗厚《法學更新論》雲南人民出版社
Ⅵ 急需行政法學的所有試題及答案
一、單項選擇題
1、根據我國立法法的規定，有權制定行政法規的主體有：（）
A.全國人大及其常務委員會
B.國務院
C.國務院各部委
D.省級人大及其常務委員會
2、下列哪個不屬於我國行政法的法源？（）
A.國務院某部委的會議紀要
B.某市政府關於鄭守過橋費的通知
C.最高人民法院關於執行行政訴訟法的若干問題的解釋
D.深圳經濟特區市政府第83號令
3、下列的行政組織中，哪一個不屬於地方人民政府的派出機關？（）
A.派出所
B.行政公署
C.街道辦事處
D.區公所
4、下列關於行政主體的表述中正確的選項是：（）
A.行政主體是指行政機關
B.行政主體是指具有行政職權的行政機關
C.行政主體是享有行政職權、實施行政活動、承擔行政責任的組織
D.行政主體是指行政法律關系的主體
5、下面所列組織中在行政法上不具備行政主體資格的是：（）
A.行政機關委託的治安聯防處
B.縣公安局所屬的道路交通警察隊
C.某區街道辦事處
D.法律授權頒發注冊會計師資格證書的注冊會計師協會
6、某縣公安局為了加強對轄下農村社會治安的管理，決定委託無公安派出所的甲鄉人民政府裁決各種治安案件，試問鄉人民政府應當以誰的名義實施裁決？（）
A.縣人民政府
B.縣公安局
C.縣政府法制辦公室
D.甲鄉人民政府
7、派出機關是由地方行政機關所設立的派出組織，在我國可以設立派出機關的地方人民政府有：（）
A.省級政府
B.縣級公安局
C.縣級以上人民政府
D.國務院部門
8、關於行政機關和行政機構的設立，下列那些說法不正確？（）
A.經國務院批准，省人民政府可以設立行政公署
B.經市公安局批准，縣公安局可以設立直屬機構
C.經全國人大常委會批准，國務院可以設立直屬機構
D.經省級人民政府批准，縣級人民政府可以設立區公所
9、行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務，稱為（）
A.行政職權B.行政優益權
C.行政職責D.行政許可權
10、下列國家行政機關中，屬於專門行政監督機關的是（）
A.工商機關B.稅務機關
C.審計機關D.公安機關
11、下列基本制度中主要目的在於保障行政公正原則的是（）
A.迴避制度B.表明身份制度
C.時效制度D.簡易程序制度
12、行政委託與授權是經常發生的行政活動。下列關於二者的比較選項中說法錯誤的是：（）
A.行政授權與行政委託產生的原因不同
B.被授權與被委託的對象不盡相同
C.二者所產生的法律後果不同
D.都要對自己的行為承擔法律責任
13、行政機關是否是行政主體需要通過一定標准加以判斷，下列選項中哪一項不屬於成為行政主體必須具備的資格條件？（）
A.是否享有法定的行政職權和職責
B.能否以自己的名義獨立行使職權
C.管理的是內部事務還是外部事物
D.能否作為行政訴訟的被告
14、根據行政法學理論和實踐及現行有效法律的規定，下列那一選項並非行政委託的受委託組織一般必須具備的條件？（）
A.依法成立的管理公共事務的事業組織
B.具有熟悉有關法律法規規章和業務的工作人員
C.能夠獨立地承擔法律責任
D.對違法行為需要進行技術檢查和技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或技術鑒定
15、下列選項屬於國家公務員的是（）
A.縣檢察院檢察長
B.市人大辦公室主任
C.公安局局長D.村委會主任
二、多項選擇題
1、行政主體是指承擔一定法律後果的組織，一下選項中哪些是這種法律後果的體現？（）
A.在行政復議中作為被申請人
B.在行政賠償案件中作為賠償義務機關
C.在行政訴訟中作為被告
D.可以成為行政復議機關
2、下列關於行政機關與行政主體之間的關系的選項中那些表述是正確的？（）
A.並非所有的行政機關都可以成為行政主體
B.並非行政機關在所有的場合都能成為行政主體
C.成為行政主體的不限於行政機關
D.行政主體是對行政機關的行政法地位的法律表述
3、國家職務關系的保障意味著國家對公務員違反職業紀律和職務要求的懲戒？（）
A.行政機關對公務員記大過的行政處分
B.行政機關要求公務員承擔部分賠償費用
C.公務員因達到年齡退休而與行政機關解除職務關系
D.公務員在執行職務中因暴力行為致人傷害而被判刑罰
4、行政追償制度是公務員機遇和國家之間的職務委託關系而對國家承擔的一種行政責任，旨在確保職務關系。其所應具備的條件有（）
A.公務員執行職務造成的損害行為必須是故意或重大過失行為
B.追償金額必須與公務員的過錯程度相適應
C.要充分考慮公務員承擔賠償的責任能力
D.要符合時效和程序規則
5、以下選項中不屬於地方行政機關的派出機關的是（）
A.街道辦事處B.村民委員會
C.區公所D.稅務局所屬的稅務所
三、名詞解釋
1、行政合理性原則
2、行政授權
3、行政主體
4、國家公務員
5、行政相對人
四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵
2、什麼是行政委託？行政委託應滿足那些要件？
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵？
五、論述題
1、論述行政優益權。
六、案例分析題
[案情一]
王某和李某系鄰居，兩家房屋緊連。1993年8月，王某鄉市城建局提出將其原有房屋擴建二層樓房的申請，市城建局審查後同意並發放建房許可證，註明每層高度為3.2米。王某按照許可證的要求建成並投入使用。同年12月，李某也向城建局提出擴建房屋的神情，城建局予以批准，並且發放了建房許可證，註明每層高度3.6米，在李某建房過程中，王某發現李某建房的高度超過自己房屋的高度，擋光擋風，違反國務院頒布的《城鎮個人建造住宅管理辦法》，不符合城鎮規劃要求，即上前阻止，但李某聲稱有城建局的建房許可，無人可以阻止。王某遂向法院提起訴訟，認為城建局違法行政，許可李某建房高3.6米，違反省政府的建房規定：城鎮居民建房一般不超過3.2米。在審理中城建局變成批准李某建房3.6米屬個別情況，城建局有自由裁量權，拒絕說明理由。
試結合行政法的一般原則，對此案加以評析。
[案情二]
某縣衛生防疫站認為某飲食店銷售的食品不符合衛生標准，決定對其罰款2000元。飲食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛生防疫站為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可以減少罰款數額。在原告表示同意後，將罰款數額改為200元。隨後，原告向人民法院申請撤訴。
問題：
（1）屬於事業單位的縣衛生防疫站能否作為本案的被告？為什麼？
（2）如果縣衛生防疫站具備本案被告資格，人民法院應否准許原告的撤訴申請？為什麼？
答案
一、單項選擇題
1-5
BAACA
6-10
BACCC
11-15ADCCC
二、多項選擇題
1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、BD
三、名詞解釋
1、行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的「理」，是指體現全社會共同遵守的行為准則的法理。
2、行政授權實際上是指法律、法規、規章將某方面或某項行政職權授予行政機關以外的組織，被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權，並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。這里所說的「行政機關以外的組織」，還包括行政機關的內設機構和派出機構，它們與行政機關本身還是有所區別的。
3、所謂行政主體，是指依法享有國家行政權力，能以自己的名義實施國家行政管理活動，並對由此產生的行為後果獨立承擔法律責任的組織。這意味著：行政主體是具有行政法上獨立人格和法律地位，能夠獨立作為行政訴訟主體的組織，其范圍包括行政機關和法律法規授權的組織。
4、國家公務員是指國家依法定方式和程序任用，在中央和地方國家行政機關中行使國家行政職權、執行行政職務的工作人員，不包括行政機關中的工勤人員。
5、行政相對人（簡稱相對人，也稱行政相對方）是行政法和行政法學中一個重要和常用的概念，其基本含義就是指行政機關的行為所指向的、與行政機關相對應的一方，包括作為公民的自然人、具有法人資格的企事業單位及其他組織形態。
四、簡答題
1、簡述行政合法性原則的內涵。
行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸（這里所說的是廣義的法律，也即多層次的法律規范）。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵行行政法律規范的要求，不得享有行政法律規范以外的特權，超越法定許可權的行為無效；行政違法行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。實體合法，指行政主體的設立法定、職權法定、責任法定。程序合法，至少包含三方面的內容：一是任何人不能成為審理自己案件的法官，落實這一原則的是迴避制度；二是行政機關在裁決行政爭議時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會；三是作出對當事人不利的行政決定時，應預先通知當事人並給其發表意見的機會。
2、什麼是行政委託？行政委託應滿足那些要件？
行政委託是行政主體在其職權職責范圍內，出於管理的需要，依法將其行政職權或行政事項委託給另一行政主體或其他組織，以及特殊情況下委託給個人，受委託者以委託機關的名義實施管理行為和行使職權，並由委託機關承擔法律責任。
行政委託的要件：
（1）行政委託主體是有限制的。委託者必須是行政主體，否則不能稱為行政委託。
（2）行政委託權力是有限制的。委託者必須在行政主體職權范圍內進行委託，越權委託無效，而且受委託者不得將自己接受委託的職權和事項再自行委託給其他組織或個人。
（3）行政委託對象是有限制的。只有具備一定的條件，方可接受行政委託，代委託者行使某些行政管理職權和從事某些行政管理事務，從而成為受委託組織；鬆散的組織，如合夥組織、非正式組織，均不能接受委託行使行政職權而成為受委託組織。
（4）行政委託的事項是限制的。例如，行政管理職權中影響較小、程度較輕的部分，例如行政處罰中的申誡罰或較低數額的財產罰，可以委託其他組織或個人代為行使，而人身罰和能力罰以及數額較大的財產罰，則不能委託給其他組織或個人代為行使。
3、簡述行政法的法律關系有哪些特徵？
（1）這種法律關系的當事人中必有一方是行政主體。
（2）行政法律關系當事人雙方的地位不對等，又稱為行政法律關系的單方面性。
（3）行政法律關系當事人的權利義務基本上由法律規范事先規定，一般來說不能由當事人相互約定和自由選擇，當事人只能依法享有權利並承擔義務。但行政合同的出現，是此特徵的一個例外。
（4）行政法律關系當事人的權利義務具有相對性和統一性。在這種行政法律關系中，當事人的權利和義務出現許多交叉重疊，難以截然分開，這與民事法律關系的情況有所不同。尤其是對於國家行政機關而言，這種相對性表現得更為明顯。
（5）行政法律關系引起的爭議大都由行政機關或行政裁判機關依照行政程序或行政司法程序加以解決，只有在法律明文規定的情況下才通過司法程序解決。
五、論述題
1、論述行政優益權。
國家為保障行政主體有效地行使職權、履行職責，賦予行政主體職務上或物質上的許多優益條件，行政主體享受這些優益條件的資格和可選擇性便是行政優益權，它由行政優先權和行政受益權構成。
（1）行政優先權是行政主體在行使職權時依法所享有的種種優惠條件主要包括：先行處置權，即行政主體在緊急條件下，可以先行處置，如先行扣留、即時強制。獲得社會協助權，行政主體在從事緊急公務時，有關組織和個人有協助執行或提供方便的強制性義務，違反者可能會承擔法律責任。如公安機關或消防機構在執行緊急公務時，有權要求其它交通車輛避讓。
推定有效權，根據法律的有關規定，在行政復議和行政訴訟期間，不停止該行政決定的執行，這是為了保障行政秩序的穩定性和連續性，而推定該行政決定只要未被依照法定程序加以撤銷就一直是有效的。它體現的是行政機關與行政相對方的關系。
（2）行政受益權是國家為保證行政主體有物質能力行使行政職權而向其提供物質條件，行政主體享受這些條件的資格和可選擇性。行政受益權是行政主體從國家所享受到的權益，而不是從相對方得到的，因此與行政優先權不同，它體現的是行政機關與國家的關系，而不是體現行政機關與行政相對方的關系。行政優益權與行政職權密切相關，但不同於行政職權，也不屬於行政職權，兩者最明顯的區別在於：行政優益權可以被行政主體放棄不用，但行政職權不能被放棄，否則將導致違法或失職。
六、案例分析題
[案例一]：
本案涉及行政機關行使職權時的合法性和合理性問題，行政機關行使權力必須依據法律、符合法律，不得與法律的規定相抵觸，在法律規定的范圍內，行政機關根據具體情況的需要，可以自由地裁量權力的行使方式與程度，即享有自由裁量權。所以行政機關行使權力同時必須遵循合理性原則，即行政權力的行使應當符合立法的目的；基於正當的考慮；不得考慮不相關的因素；平等適用法律規范，同等事實同等對待等要求，以其行政權力的運作達到客觀、公正。本案中城建局對李某的建房許可表面看並未違反省政府關於建房的有關規定，因為在省政府的規章中只是規定城鎮居民建房一般不得超過3.2米，由此觀之，城建局對此向有一定的自由裁量權，及在一定的情況下，可以許可超過3.2米，但是，城建局對許可李某建房3.6米的理由拒絕說明，既表明示在無正當理由的情況下許可李某建芳層高超過省政府規章規定的高度，不當地行使了權力，屬於濫用職權的范疇，違反了行政合理性原則的要求。
[案例二]：
屬於事業單位的縣衛生防疫站能作為本案被告，應為其為行政機關授權的社會組織。被授權者以自己的名義實施行政管理活動和行使行政職權，並由自己對外承擔行政活動的相應法律責任。
人民法院不應當准許原告的撤訴申請，因為在行政法律關系中行政機關對其所行使的國家權力無自由處分權。
Ⅶ 第八屆應松年行政法學獎學金頒獎典禮在哪裡舉行
12月28日，「應松年行政法學基金第一屆理事大會暨第八屆應松年行政法學獎學金頒獎典禮」在京舉行。北京卓亞經濟社會發展研究中心理事長、全國人大常委會原副秘書長周成奎，最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長胡衛列，以及來自全國各地高校的行政法學界代表參加了頒獎典禮。
應松年行政法學獎學基金的宗旨是通過設立獎學金，以獎勵全國優秀行政法學研究生，推動學術發展。該獎學金自設立以來，在社會上產生了較大的影響，被喻為「中國行政法學界的諾貝爾獎」。劉莘表示：「這個獎項雖然是對行政法學的獎項，將來會進一步打破專業壁壘，向更多人宣傳這個獎項，獲得社會更廣泛的支持。」
律師，做好律師的誓言。
Ⅷ 應松年的主要成就
1979年以後中國最早從事行政法學和行政學研究的學者之一，參與 全國最早統編教材《行政法概要》的編寫；主編全國最早的行政專著之一《行政管理學》，並獲全國行政學著作一等獎。此後一直站在行政法學學術研究的前列。應松年於1983年開始招收行政法碩士研究生，是中國最早的碩士生導師之一，1994年開始為中國政法大學訴訟法博士點導師，並招收台灣博士生。同時，應松年也是全國行政法學研究會和行政管理學會兩個學術團體最早的組織者和領導之一，至今仍為行政法學術團體的主要領導人。
全國人大法工委行政立法研究組的主要領導人1986年參加全國人大常委會法工委行政立法研究組，並且一直是該組的主要領導人。曾參與《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》的起草工作，現正起草《行政許可法》、《立法法》等法律，並參加了很多法律草案的討論。是《行政程序法》立法研究項目的主要負責人。
北京市第十、十一屆人大代表、內司委委員，也是第九屆全國人大代表，內司委委員。並是北京市法律顧問組組長、天津市法律顧問、葯品監督管理局法律顧問、公安部特約監督員、北京市高級法院特約監督員等。最高人民法院特約咨詢員、最高人民檢察院特約咨詢員。
應松年教授致力於行政法學、行政訴訟法教學、研究，是中國第一批行政法碩士研究生導師，是最早的行政訴訟專業博士生導師之一。兩次評為北京市優秀教師。參與編寫中國第一部行政法學教材《行政法概要》，主編法學統編教材《行政法學》、《行政訴訟法學》，撰寫和主編《行政行為法》、《行政法學總論》、《國家賠償法研究》、《行政法的理論與實踐》、《行政法與行政訴訟法詞典》、《行政法學新論》、《行政管理學》等，撰寫發表《依法行政論綱》等一批論文。其中有不少是北京或全國的重點課題，所撰論著多次獲校級、部級和全國的各種學術論著獎，為行政法學教材建設、為行政法學的發展，作出了貢獻。多年擔任中國法學會行政法研究會副會長兼秘書長、兼任中國行政管理學會、中國監察會、中國衛生法學會副會長等職。
1986年起擔任全國人大法工委行政立法研究組副組長，參加行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、教育法等重要法律的起草，並承擔《衛生法》、《農業法》、《漁業法》等各部門行政立法的顧問、咨詢工作。兼任北京、天津市政府法律顧問。
1990年以來先後去日本、法國、台灣講學，去美國、德國、澳大利亞、荷蘭、香港、澳門等地考察及參加國際學術會議，並在日本、台灣、荷蘭、香港發表學術論文。
Ⅸ 行政程序法的作者簡介
應松年，中國法學會行政法學研究會會長，中國政法大學終身教授、博士生導師，日本名古屋大學法學院榮譽博士。北京市第十三屆人大代表、法制委員會副主任，曾任第九屆、第十屆全國人大代表、內務司法委員會委員，北京市第十屆、十一屆、十二屆人大代表、法制委員會副主任。兼任北京、天津市政府法律顧問。曾獲中央國家機關「五一勞動獎章」、「百名法學家百場報告會」最佳宣講獎等，享受國務院頒發的「政府特殊津貼」。主要從事行政法和行政訴訟法的教學和研究，是我國第一批行政法碩士研究生導師，最早的行政訴訟專業博士生導師之一。主要著作有：《中國走向行政法治探索》、《行政程序法理論與立法研究》、《當代中國行政法》等，在《中國法學》等刊物公開發表文章近百篇，主持完成《行政法制建設的理論與實踐》等國家社科基金項目3項。先後參與《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《立法法》、《行政許可法》的研究和起草工作。
Ⅹ 應松年的個人作品
突發公共事件應急處理法律制度研究/應松年，2004-10-1版
四國行政法（外國行政法叢書）/應松年，2005-11-1版
《中華人民共和國公務員法》解讀（VCD)/應松年，2005-6-1版
行政法與行政訴訟法學(21世紀法學規劃教材）/應松年，2005-3-1版
當代中國行政法（上/下）/應松年，2005-1-1版
《中華人民共和國行政許可法》輔導講話（VCD)(4片+1書）/曹康泰應松年，2004-4-8版
公共行政學/應松年馬慶鈺,2004-1-1版
行政許可法的理論制度解讀（法學論叢）/應松年楊解君,2004-1-1版
行政法新論/應松年，2004-1-1版
行政法與行政訴訟法案例教程（面向21世紀法學案例系列教材）/應松年王成棟,2003-10-1版
行政組織法研究（行政法學系列叢書）/應松年，2002-10-1版
《中華人民共和國安全生產法》條文釋義與理解適用/應松年，2002-7-15版
《中華人民共和國安全生產法》及相關配套法律法規實用手冊/應松年，2002-7-15版
行政訴訟法學（修訂第2版）（高等政法院校規劃教材）/應松年，2002-1-1版
走向法治政府-依法行政理論研究與實證調查/應松年，2001-5-1版
2001年律考復習指導教材之四-輔導專家手記/應松年，2001-5-1版
2001年律考復習指導教材之三-命題陷阱解析/應松年，2001-5-1版
2001年律考復習指導教材之二-內容結構圖解/應松年，2001-5-1版
2001年律考復習指導教材之一-常考法條剖析/應松年，2001-5-1版
行政程序法立法研究/應松年，2001-3-1版
外國行政程序法匯編/應松年，1999-1-1版
行政訴訟法及相關配套司法解釋適用手冊/應松年，2000-5-1版
行政復議法講話/應松年，1999-5-1版
行政復義法例解與適用/應松年，1999-6-1版
比較行政程序法/應松年主編，1999-1-1版
行政法學新論/應松年主編，1998-6-1版
行政訴訟法學--高等政法院校規劃教材/應松年，1994-7-1版 全國人大常委會法制講座第二十五講：行政許可與行政強製法律制度 /應松年，，
全國人大常委會法制講座第二十三講：行政程序法律制度/應松年，，
依法行政論綱 /應松年，，
論行政強制執行/應松年，
法院能否審查責任認定書 /應松年，
中國的行政法律制度 /應松年，
論行政強制執行 /應松年，
行政處罰立法探討 /應松年，
依法行政論綱 /應松年，
依法治國的關鍵是依法行政 /應松年，
中國行政法和行政法學的發展 /應松年，
《行政法概要》（1983)
《行政管理學》（1986年、1990年，全國行政學著作一等獎）
《行政法總論》（1985年，北京市社科優秀成果獎）
《行政法學》（1989年，統編教材）
《行政法與行政訴訟法詞典》
《行政訴訟法學》（1991年，統編教材）
《行政法與行政訴訟法教程》（1989年，北京社科優秀成果獎）
《公務員制度基礎》（1990年）
《行政訴訟法學》（1994年司法部規劃教材）
《行政訴訟實用大全——法官手冊》（1992年）
《行政行為法》（1993年，七五國家社科重點課題，人民出版社）
《國家賠償法研究》（1994年，八五法學會重點課題，法律出版社）
《中國走向行政法治探索》（1997年，方正出版社）
《行政法學新論》（1998年，方正出版社）
《比較行政程序法》（1998年，中國法制出版社）
《外國行政程序法匯編》（1999年，中國法制出版社）
《國家公務員法學讀本》