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修改前行政法

發布時間: 2022-04-03 21:17:06

⑴ 求行政法的修改情況,注意不是要條文。

全國人民代表大會法律委員會關於《中華人民共和國行政強製法(草案)》修改情況的匯報行政強製法是一部規范行政強制的設定和實施,保障和監督行政機關依法履行職責,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人合法權益的重要法律。法制工作委員會從1999年3月開始行政強製法的起草工作,在多次調研並廣泛徵求國務院有關部門、地方人大和一些全國人大代表、專家意見的基礎上,形成行政強製法(草案),於2005年12月提請十屆全國人大常委會第十九次會議進行初次審議。會後,法律委員會、法制工作委員會再次徵求有關方面意見,並召開部分地方人大和政府法制部門參加的研討會聽取意見,對草案進行研究修改。2007年10月十屆全國人大常委會第三十次會議再次審議了草案。根據本屆常委會立法規劃和今年的立法工作計劃,法律委員會、法制工作委員會在前兩次審議的基礎上,認真研究了常委會組成人員和各方面的意見,並於2009年6月11日、12日在京召開座談會,徵求國務院有關部門、部分地方人大和地方政府法制辦、專家學者的意見,對草案作了進一步修改。法律委員會於2009年8月10日、19日召開會議,根據常委會組成人員的審議意見和各方面的意見,對草案進行了逐條審議。國務院法制辦有關同志列席了會議。現將草案二次審議稿的主要內容和主要問題修改情況匯報如下:一、草案二次審議稿的主要內容(一)制定行政強製法的基本考慮行政強制制度涉及行政管理效率,也涉及對公民人身權的限制和公民、法人財產權的處分。行政強制包括兩部分:一是行政強制措施,即行政機關在實施行政管理過程中,依法對公民人身自由進行暫時性限制,或者對公民、法人的財產實施暫時性控制的措施;二是行政強制執行,即行政機關或者由行政機關申請人民法院對不履行發生法律效力的行政決定的公民、法人,依法強制其履行義務的行為。由於對行政強制沒有統一的法律規范,行政機關在執法過程中既存在濫用行政強制手段,侵害公民、法人合法權益的情況,也存在行政機關強制手段不足,執法力弱,對有些違法行為不能有效制止等問題。因此,根據各方面的意見,制定行政強製法,一是要明確行政強制的原則,從設定和實施程序上對行政強制權進行規范,預防並制裁執法人員濫用行政強制手段,保護公民、法人的合法權益。二是要規范、保障政府有效地實施行政管理。我國正處在改革發展的關鍵時期,應當保障行政機關依法履行職責,提高行政管理效能和公共服務水平,更好地維護公共利益和社會秩序。(二)關於行政強制措施的設定和實施行政強制措施的設定許可權和實施程序是本法需規范的主要問題。草案二次審議稿規定,行政強制措施由法律設定,尚未制定法律,或者屬於國務院行政管理職權事項的,行政法規可以設定查封場所、設施或者財物和扣押財物以及其他一些行政強制措施;尚未制定法律、行政法規,或者屬於地方性事務的,地方性法規可以設定查封場所、設施或者財物和扣押財物等兩類行政強制措施。草案二次審議稿對實施行政強制措施的一般程序作了明確規定,對執法實踐中用得比較多的查封、扣押和凍結等程序提出了具體要求,還對行政機關查詢企業財務賬簿、交易記錄、業務往來等明確了具體規范。(三)關於行政強制執行的設定和實施對行政強制執行的設定和實施進行規范,是本法的一項重要內容。草案二次審議稿規定,實施行政強制執行的行政機關由法律規定,法律沒有規定行政機關強制執行的,作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。草案二次審議稿還規定,人民法院對行政機關強制執行的申請進行書面審查,發現行政決定有明顯缺乏事實、法律法規根據的,可以進行實質審查。二、草案三次審議稿的主要修改情況(一)關於設定行政強制的論證評估有些常委委員提出,為了規范行政強制的設定,保障公民、法人和其他組織的合法權益,草案應當增加設定行政強制的事前論證和實施中的評估程序。法律委員會經研究,建議增加兩項內容:「起草法律草案、法規草案,擬設定行政強制的,起草單位應當採取聽證會、論證會等形式聽取意見,並向制定機關說明設定該行政強制的必要性、可能產生的影響以及聽取和採納意見的情況。」「行政強制的設定機關應當定期對其設定的行政強制進行評價;對已設定的行政強制,認為不適當的,應當對設定該行政強制的規定及時予以修改或者廢止。」「行政強制的實施機關可以對已設定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價,並將意見報告該行政強制的設定機關。」「公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設定機關和實施機關就行政強制的設定和實施提出意見和建議。」(草案三次審議稿第十四條、第十五條)(二)關於行政強制措施的實施主體草案二次審議稿第十五條規定行政強制措施由法律、法規規定的行政機關或者法律、法規授權的組織實施。有些常委會組成人員和專家提出,目前行政強制措施的執法主體比較龐雜,有的地方和部門將行政強制權委託給社會組織和不具備資格的執法人員實施,有的甚至僱用臨時人員執法,執法的隨意性較大,侵害公民合法權益的情況時有發生,影響了法制的嚴肅性和政府形象。因此,應當對行政強制的執法主體進一步加以規范。法律委員會經同國務院法制辦研究,建議增加兩項內容:「行政強制措施權不得委託。」「行政強制措施應當由行政機關具備資格的正式執法人員實施,其他人員不得實施。」(草案三次審議稿第十七條第一款、第三款)(三)關於行政強制措施的程序有些常委委員提出,實踐中發生的行政執法人員在實施行政強制措施過程中侵害公民、企業合法權益的情況,主要原因是程序不規范。法律在規定行政機關必要的行政強制措施的同時,應當從程序上加強對公民、企業合法權益的保護。法律委員會經同國務院法制辦研究,建議在草案二次審議稿規定的基礎上增加規定:「行政機關依法查詢企業的財務賬簿、交易記錄、業務往來等事項,不得影響企業的正常生產經營活動,並應當保守所知悉的企業商業秘密。」「不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。」「延長查封、扣押的決定應當告知當事人。」「強制執行完畢後,據以執行的行政決定被撤銷,或者執行錯誤的,應當恢復原狀,返還已被執行的財產;不能返還原物的,按市場價折價賠償。」(草案三次審議稿第二十一條、第二十四條第一款、第二十六條第二款、第四十一條)(四)關於執行協議草案二次審議稿第八條第二款規定:「實施行政強制執行,行政機關可以在不損害公共利益和他人利益的情況下,與當事人達成執行和解。」有些常委委員提出,在執行中行政機關與當事人達成協議,既保證了行政決定的執行,又減少了社會沖突,符合構建社會主義和諧社會的要求。草案二次審議稿只對執行和解作了原則規定,但對具體方式沒有規定,不利於這一原則的落實。法律委員會經研究,建議將草案二次審議稿第八條第二款移至第四章,並增加規定:「執行協議可以約定分階段履行;當事人採取補救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。」「執行協議應當履行。當事人不履行執行協議的,行政機關應當恢復強制執行。」(草案三次審議稿第四十二條)
編輯本段最新修改
經過五次審議,一直受到社會高度關注的行政強製法草案終於在十一屆全國人大常委會第二十一次會議上通過。在2011年年初宣布建立起中國特色社會主義法律體系之後不久,便出台了如此重要的一部行政法律,彌補了行政法律規范體系中的一個重要缺口,體現了立法機關不斷完善法律體系的努力,值得充分肯定。剛剛出台的行政強製法正是秉持著平衡理念,貫徹了兼顧原則。而在保護公民權利與保證行政效率之間的矛盾難以調和時,應確立並運用非強制優先、最小傷害性等法律原則加以處置。具有重在約束行政強制權行使、減少行政強制行為傷害這樣一種立法品格的行政強製法,猶如公民用以抵禦行政強制行為侵害的盾牌,實際上是行政強制行為規范法或者控制行政強製法。在實施依法治國方略、全面推進依法行政、努力建設法治政府的背景下,行政強製法系統地對行政強制行為進行規范,力圖將行政強制納入法治化軌道,以有效監督和保障行政機關依法行政,保護公民、法人或其他組織的合法權益。盡管存在一些不盡如人意的地方,但是行政強製法堅持平衡理念、兼顧原則和最小侵害原則,在行政強制設定權分配機制、行政決定的強制執行體制、行政強制行為程序等方面,按照現代行政法治原則作出了比較系統的制度安排,這對於有效約束行政強制具有特殊價值,有利於實現維護公民權益與維護公共利益、尊重個人自由與維持公共秩序、保障公民權利與保證行政效率的辯證統一。作為我國行政法律體系中最新出台的一部重要法律,體現了比較深刻的人文關懷和法治精神。例如,「行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行」,「行政機關不得對居民生活採取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定」(第四十三條);「行政強制的設定和實施,應當適當。採用非強制手段可以達到行政管理的目的的,不得設定和實施行政強制」(第五條);「實施行政強制措施,堅持教育與強制相結合」(第六條);「公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償」(第八條)等等。在社會轉型發展、社會關系復雜、社會矛盾尖銳、社會張力很大的當下中國,上述亮點有助於人們正確理解、熱情關注、積極推行我國的行政強製法律制度;而且,這些新精神、新規定是對現行法律法規中滯後內容的一種超越和批判,因此有關機關必須加緊開展清理工作,凡與本法不相符合的滯後內容應作出修改或廢止,並盡快完善實施性規范和制度.

⑵ 憲法中關於行政法的法條

  1. 第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

    社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。

  2. 第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。

    全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。

    國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監督。

    中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領導下,充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

  3. 第六條國務院於每年年初編制本年度的立法工作計劃。

  4. 第七條國務院有關部門認為需要制定行政法規的,應當於每年年初編制國務院年度立法工作計劃前,向國務院報請立項。
    國務院有關部門報送的行政法規立項申請,應當說明立法項目所要解決的主要問題、依據的方針政策和擬確立的主要制度。

  5. 第八條國務院法制機構應當根據國家總體工作部署對部門報送的行政法規立項申請匯總研究,突出重點,統籌兼顧,擬訂國務院年度立法工作計劃,報國務院審批。
    列入國務院年度立法工作計劃的行政法規項目應當符合下列要求:
    (一)適應改革、發展、穩定的需要;
    (二)有關的改革實踐經驗基本成熟;
    (三)所要解決的問題屬於國務院職權范圍並需要國務院制定行政法規的事項。

  6. 第九條對列入國務院年度立法工作計劃的行政法規項目,承擔起草任務的部門應當抓緊工作,按照要求上報國務院。
    國務院年度立法工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。

  7. 第八十五條 中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執行機關,是最高國家行政機關。

  8. 第八十六條 國務院由下列人員組成:

    總理,

    副總理若幹人,

    國務委員若幹人,

    各部部長,

    各委員會主任,

    審計長,

    秘書長。

    國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。

    國務院的組織由法律規定。

  9. 第八十七條 國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。

    總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。

  10. 第八十八條 總理領導國務院的工作。副總理、國務委員協助總理工作。

    總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務會議。

    總理召集和主持國務院常務會議和國務院全體會議。

  11. 第八十九條 國務院行使下列職權:

    (一)根據憲法和法律,規定行政措施,制定行政法規,發布決定和命令;

    (二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案;

    (三)規定各部和各委員會的任務和職責,統一領導各部和各委員會的工作,並且領導不屬於各部和各委員會的全國性的行政工作;

    (四)統一領導全國地方各級國家行政機關的工作,規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分;

    (五)編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算;

    (六)領導和管理經濟工作和城鄉建設;

    (七)領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作;

    (八)領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作;

    (九)管理對外事務,同外國締結條約和協定;

    (十)領導和管理國防建設事業;

    (十一)領導和管理民族事務,保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利;

    (十二)保護華僑的正當的權利和利益,保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益;

    (十三)改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章

    (十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令;

    (十五)批准省、自治區、直轄市的區域劃分,批准自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分;

    (十六)依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態;

    (十七)審定行政機構的編制,依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員;

    (十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權.

  12. 第九十條 國務院各部部長、各委員會主任負責本部門的工作;召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議,討論決定本部門工作的重大問題。

    各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的許可權內,發布命令、指示和規章。

  13. 第九十一條 國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。

    審計機關在國務院總理領導下,依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

  14. 第九十二條 國務院對全國人民代表大會負責並報告工作;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會常務委員會負責並報告工作。

⑶ 案件發生在法律法規修改前,立案在法律法規修改後行政案件,如何使用法律法規

實體法是法院對具實體問題的處置辦法,程序法是法院在辦理案件過程中組內織運用的原則,不涉及容具體問題。比如民法、刑法、行政法,就是實體法,民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法就是程序法。法不朔及既往,採用從舊從輕原則。在新法修改之前的違法行為,而在新法實施之後做出具體行政行為,如果舊的法律處罰較輕,採用舊的法律,新法處罰較輕,則採用新法。如果處罰沒有太大改變,則採用舊法。比如之前做出的行為,當時不是違法的,新法修訂後是違法行為,那就不能認定是違法行為,如果當時是違法的,而修訂之後不違法,那也不能認定是違法行為。

⑷ 行政法更改內容是什麼

法律分析:刪去《中華人民共和國計量法實施細則》第十六條中的「後方可申請辦理營業執照」。第二十九條第一款中的「縣級以上人民政府計量行政部門」修改為「縣級以上地方人民政府計量行政部門」。刪去第五十條。將《公共場所衛生管理條例》第八條修改為:「除公園、體育場(館)、公共交通工具外的公共場所,經營單位應當及時向衛生行政部門申請辦理『衛生許可證』。『衛生許可證』兩年復核一次。」等。

法律依據:《國務院關於修改部分行政法規的決定》

一、刪去《中華人民共和國計量法實施細則》第十六條中的「後方可申請辦理營業執照」。第二十九條第一款中的「縣級以上人民政府計量行政部門」修改為「縣級以上地方人民政府計量行政部門」。刪去第五十條。

二、將《公共場所衛生管理條例》第八條修改為:「除公園、體育場(館)、公共交通工具外的公共場所,經營單位應當及時向衛生行政部門申請辦理『衛生許可證』。『衛生許可證』兩年復核一次。」

三、將《防止拆船污染環境管理條例》第六條第一款修改為:「設置拆船廠,必須編制環境影響報告書(表)。其內容包括:拆船廠的地理位置、周圍環境狀況、拆船規模和條件、拆船工藝、防污措施、預期防治效果等。未依法進行環境影響評價的拆船廠,不得開工建設。」刪去第十七條第一款第一項。第二款修改為:「違反本條例規定,擅自在第五條第二款所指的區域設置拆船廠並進行拆船的,按照分級管理的原則,由縣級以上人民政府責令限期關閉或者搬遷。」增加一款,作為第三款:「拆船廠未依法進行環境影響評價擅自開工建設的,依照《中華人民共和國環境保護法》的規定處罰。」

四、刪去《中華人民共和國企業法人登記管理條例》第二十六條。

五、將《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》第五十七條第一款中的「經衛生檢疫機關簽發屍體、骸骨入境、出境許可證後」修改為「經衛生檢疫合格後」。

第一百零七條第二項修改為:「(二)國境口岸內的涉外賓館,以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務的部門,必須取得衛生檢疫機關發放的衛生許可證」。第三項修改為:「(三)國境口岸內涉外的賓館和入境、出境交通工具上的食品、飲用水從業人員應當持有有效健康證明」。

六、將《中華人民共和國進口計量器具監督管理辦法》第十三條、第十四條中的「國務院計量行政部門」修改為「省、自治區、直轄市人民政府計量行政部門」。刪去「第四章 進口計量器具的檢定」(第十五條、第十六條、第十七條、第十八條)。刪去第二十條。第二十五條改為第二十條,修改為:「申請進口計量器具的型式批准和定型鑒定,應按國家有關規定繳納費用。」

⑸ 近年來行政法有無修改修改了什麼

有修改。新《行政訴訟法》於2014年11月1日經第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修正,自2015年5月1日起施行。
主要修改:
【修改1】將行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的,違法集資、攤派費用的,沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了受案范圍。
【修改2】行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。
【修改3】起訴應當向法院遞交起訴狀,書寫起訴狀確有困難的,可以口頭起訴。
【修改4】法院在接到起訴狀時對符合規定的起訴條件的,應當登記立案。不能當場判定的,應接收起訴狀,出具書面憑證,七日內決定是否立案。
【修改5】直接向法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。

【修改6】被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的,應當委託行政機關相應的工作人員出庭。
【修改7】經最高人民法院批准,高級人民法院可以根據審判工作的實際情況,確定若幹人民法院跨行政區域管轄行政案件。
【修改8】行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的,增加規定「社會影響惡劣的,可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留」。
【修改9】經復議的案件,復議機關決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告;復議機關改變原行政行為的,復議機關是被告。
【修改10】修改後的法律在立法目的中增加「解決行政爭議」的表述。

⑹ 行政法今年是不是大修改

今年可能不會大改。最近行政法最大的改動就是去年修訂《行政訴訟法》。

⑺ 法律講實體問題是什麼意思違法行為發生在新法修改之前,做出具體行政行為在新法實施之後怎麼處理

實體法是法院對具實體問題的處置辦法,程序法是法院在辦理案件過程中組織運用的原則,不涉及具體問題。比如民法、刑法、行政法,就是實體法,民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法就是程序法。
法不朔及既往,採用從舊從輕原則。在新法修改之前的違法行為,而在新法實施之後做出具體行政行為,如果舊的法律處罰較輕,採用舊的法律,新法處罰較輕,則採用新法。如果處罰沒有太大改變,則採用舊法。
比如之前做出的行為,當時不是違法的,新法修訂後是違法行為,那就不能認定是違法行為,如果當時是違法的,而修訂之後不違法,那也不能認定是違法行為。

⑻ 行政法規修訂前的違法行為,是按修訂前的法規處理或按修訂後的規定(修訂後處罰標准加重)進行處理

根據從舊兼從輕原則,原則上適用違法行為發生時的法律法規,但如果新法處罰輕,則應適用新法。
既然修訂後處罰標准加重,應當適用修訂前的法規。

⑼ 原行政法第五十五條刪除了嗎

《行政法》第五十五條
當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能專影響公正審判,屬有權申請審判人員迴避。
審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系,應當申請迴避。
前兩款規定,適用於書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。
院長擔任審判長時的迴避,由審判委員會決定;審判人員的迴避,由院長決定;其他人員的迴避,由審判長決定。當事人對決定不服的,可以申請復議一次。

修訂依據:全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國行政訴訟法》的決定(2014年11月01日發布,2015年05月01日實施)

將第四十七條改為第五十五條,將第四款修改為:「院長擔任審判長時的迴避,由審判委員會決定;審判人員的迴避,由院長決定;其他人員的迴避,由審判長決定。當事人對決定不服的,可以申請復議一次。」

⑽ 行政法與行政訴訟法2016有沒有修改

《行政訴訟法來》:根源據2014年11月1日《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》修訂 自2015年5月1日起施行)
行政法的概念:行政是指國家行政主體依法對國家和社會事務進行組織和管理的活動。行政具有國家意志性、執行性、法律性和強制性的特徵。

行政法是調整國家行政管理的行政法律規范的總和。行政法以行政關系為調整對象,其目的是保障國家行政權運行的合法性和合理性。

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