民事訴訟法第19章

㈠ 破產法是如何定義破產的

「破產」一詞有兩種含義。第一，破產是指債務人不能清償到期債務的事實狀態；第二，破產是指在債務人無力清償到期債務的情況下，公平清理債務的一種法律程序（即破產程序）。
破產法上關於破產的定義為：當債務人不能以其財產清償到期債務時，法院對債務人的總財產進行概括的強制執行，以使全體債權人獲得公平清償的程序。

（二）破產的法律特徵

破產是一種概括的執行程序，目的在於剝奪不能清償到期債務的債務人對其全部財產的管理處分權，讓全體債權人取得公平受償的機會。它有以下特徵：

1、 破產是一種法定償債手段。當債務人不能清償到期債務時，如何分配債務人的財產，如何滿足多個債權人的清償要求，非有法律之特別規定，一般的民事訴訟程序或者執行程序，難以解決這樣的問題。所以，法律特別規定有可資利用的專門程序，破產程序即為其一。

2、 破產以債務人不能清償到期債務為前提。債務人不能清償到期債務，是破產之原因，破產只不過是對債務人不能清償到期債務的事實予以法律確認，即通過法院的司法裁決承認債務人事實上的破產狀態。

3、 破產以公平清償債權為宗旨。債務人不能清償到期債務時，利用破產程序可以合理地協調多數債權人之間就債務人的有限財產如何受償的利益沖突，使債權人共同分擔損失和共同享受利益，即同一順序的債權人地位平等和受償機會均等。

4、破產是一種特殊的執行程序。首先，作為一種執行程序，破產程序處於法院的嚴格控制下，非有法律之特別規定，其他任何人或者機構都不能處分或執行破產人的財產。其次，破產程序優先於個別民事執行程序，在破產程序開始後，必須中止對債務人財產的民事執行程序，所有的無財產擔保的債權人均須通過破產程序行使權利。最後，破產程序是對債務人全部財產與經濟關系進行的徹底清算，在做出破產宣告的情況下將終結債務人的經營業務，並使債務人喪失民事主體資格。

㈡ 如何辦理房地產公司破產手續

一、申請的提出

我國實行的是絕對的破產申請主義,即破產程序只能由法定破產申請權人提出申請而開始,法院不得依職權主動開始破產程序(見最高人民法院《關於貫徹執行〈中華人民共和國企業破產法(試行)〉若干問題的意見》第15條,以下簡稱《破產意見》)。根據《破產法》及《民事訴訟法》的規定,債權人和債務人均可依法提出破產申請。
由於全民所有制企業的特殊性,債務人的破產申請權受到嚴格限制。國發[1994]59號文指出,試點城市實施企業破產,必須首先安置好破產企業職工。如從反面解釋,沒有安置好破產企業職工的,就不能實施破產。又據國發[1997]10號文補充通知的精神,未列入兼並破產和解困企業名單的企業也不能申請破產。人民法院可按[1997]2號文的規定,以其不符合受理條件而不予受理。《破產法》第8條第1款規定:「債務人經其上級主管部門同意後,可以申請宣告破產」。可見,沒有上級主管部門的同意,作為債務人的企業即使達到破產界限,也不得向法院提出破產申請。這樣看來,債務人的破產申請權能否行使完全取決於其上級主管部門的意願,從而使債務人的破產申請權流於形式。

二、破產申請的受理

(一)嚴格審查破產企業是否具備破產資格

根據我國《破產法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關司法解釋的規定,只要申請或被申請的破產企業是全民所有制企業和非全民所有制企業法人, 比如全民所有制企業、集體企業、三資企業、聯營企業、私營企業等,被認為其具備了破產主體資格的,予以受理;但對於以下兩種情形的全民所有制企業原則上不予受理:一是公用企業和與國計民生有重大關系的企業,政府有關部門給予資助或採取其他措施幫助清償債務的;二是取得還債擔保,並能夠從破產申請之日起6個月內清償債務的。對那些不具備法人資格的企業分支機構、個體工商戶、農村承包經營戶、個人合夥等申請破產的,因其不具備法定的主體資格,則依法裁定不予受理。

(二)審查破產企業是否達到破產界限

破產界限,即破產原因、破產條件,是指法院在何種情況下可宣告債務人破產的狀態,也是法院判斷是否宣告債務人破產的標准和理由。《破產法》第3 條規定的破產條件是「企業因經營管理不善造成嚴重虧損,不能清償到期債務」。《民事訴訟法》第19章規定為「嚴重虧損,無力清償到期債務」。有的債務人尚未達到破產界限,通過人為因素,造成達到破產界限的假象,目的是為了破產逃債。根據《關於審理企業破產案件若干問題的規定》第31條的有關規定,可從以下三方面審查是否已達到破產界限:一是不能清償的債務必須是期限已屆滿,並經債權人請求清償;二是不能清償的債務必須是到期的全部債務而非某項債務不能清償;三是債務人對現有的債務在客觀上毫無辦法,而非主觀上不能。以上三方面的審查,無論是債務人申請,。

還是債權人申請,均應提供相應的證據,以確認債務人是否達到破產界限,如果債務人停止支付到期債務並呈連續狀態,如無相反證據證明,則可推定為不能清償到期債務。aqui te amo。

㈢ 宣布公司破產需要什麼條件和手續呢

一、申請的提出

我國實行的是絕對的破產申請主義,即破產程序只能由法定破產申請權人提出申請而開始,法院不得依職權主動開始破產程序(見最高人民法院《關於貫徹執行〈中華人民共和國企業破產法(試行)〉若干問題的意見》第15條,以下簡稱《破產意見》)。根據《破產法》及《民事訴訟法》的規定,債權人和債務人均可依法提出破產申請。由於全民所有制企業的特殊性,債務人的破產申請權受到嚴格限制。國發[1994]59號文指出,試點城市實施企業破產,必須首先安置好破產企業職工。如從反面解釋,沒有安置好破產企業職工的,就不能實施破產。又據國發[1997]10號文補充通知的精神,未列入兼並破產和解困企業名單的企業也不能申請破產。人民法院可按[1997]2號文的規定,以其不符合受理條件而不予受理。《破產法》第8條第1款規定:「債務人經其上級主管部門同意後,可以申請宣告破產」。可見,沒有上級主管部門的同意,作為債務人的企業即使達到破產界限,也不得向法院提出破產申請。這樣看來,債務人的破產申請權能否行使完全取決於其上級主管部門的意願,從而使債務人的破產申請權流於形式。
二、破產申請的受理
(一)嚴格審查破產企業是否具備破產資格
根據我國《破產法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關司法解釋的規定,只要申請或被申請的破產企業是全民所有制企業和非全民所有制企業法人, 比如全民所有制企業、集體企業、三資企業、聯營企業、私營企業等,被認為其具備了破產主體資格的,予以受理;但對於以下兩種情形的全民所有制企業原則上不予受理:一是公用企業和與國計民生有重大關系的企業,政府有關部門給予資助或採取其他措施幫助清償債務的;二是取得還債擔保,並能夠從破產申請之日起6個月內清償債務的。對那些不具備法人資格的企業分支機構、個體工商戶、農村承包經營戶、個人合夥等申請破產的,因其不具備法定的主體資格,則依法裁定不予受理。
(二)審查破產企業是否達到破產界限
破產界限,即破產原因、破產條件,是指法院在何種情況下可宣告債務人破產的狀態,也是法院判斷是否宣告債務人破產的標准和理由。《破產法》第3 條規定的破產條件是「企業因經營管理不善造成嚴重虧損,不能清償到期債務」。《民事訴訟法》第19章規定為「嚴重虧損,無力清償到期債務」。有的債務人尚未達到破產界限,通過人為因素,造成達到破產界限的假象,目的是為了破產逃債。根據《關於審理企業破產案件若干問題的規定》第31條的有關規定,可從以下三方面審查是否已達到破產界限:一是不能清償的債務必須是期限已屆滿,並經債權人請求清償;二是不能清償的債務必須是到期的全部債務而非某項債務不能清償;三是債務人對現有的債務在客觀上毫無辦法,而非主觀上不能。以上三方面的審查,無論是債務人申請,。
還是債權人申請,均應提供相應的證據,以確認債務人是否達到破產界限,如果債務人停止支付到期債務並呈連續狀態,如無相反證據證明,則可推定為不能清償到期債務。
三、破產的和解與整頓
在1986年我國制定企業破產法的時候,起草者就曾經提出這樣的設想:「對達到破產界限而有可能挽救的企業,通過與債權人達成延期減免還債的協議,並經人民法院裁定認可後進行整頓(簡稱法定整頓),力爭使其恢復生機和活力」。按照當時的草案規定,達到破產界限的企業,可以請求調解整頓;調解整頓方案經債權人會議通過,並經監管會審查後,由法院作出裁定;監管會由法院任命,負責監督整頓,並向法院報告工作。遺憾的是,在草案的審議過程中,由於遷就了計劃經濟體制下形成的依賴行政權力的思維定式,這一設想被否定了,並且被代之以包辦主義的、現已被實踐證明是行之無效的行政整頓制度。
我國破產規范中設立了和解與整頓制度作為破產開始後宣告破產前,可由當事人選擇的一種程序,而不是破產的必經程序。然而,這一制度僅在《破產法》中得以體現,顯然只能適用於國有企業,對非國有企業法人尚無法適用,且《民事訴訟法》中也未作具體規定。非國有企業在瀕臨破產時,如果有整頓復興的希望,我們認為,債務人可與債權人達成和解協議,也可以根據和解協議進行整頓。根據有關司法解釋,其整頓程序可以參照適用《破產法》的有關規定。但是,非國有企業由於在性質上以及管理體制和管理方式上具有不同於國有企業的特點,因此,對這類企業的破產整頓時,不能完全適用企業破產法中整頓制度的所有規定,應當根據具體情況,在不損害債務人和各債權人利益的情況下,靈活地處理那些不宜直接援用的事項。如在對私營企業或無主管部門的企業整頓時,整頓的申請可由企業提出,整頓的主持人可由人民法院或債權人會議選任。
和解協議一旦公告即具有法律效力。對企業進行整頓的,期限不得超過兩年,且期間不得發生以下幾種情形:不執行和解協議的;財務狀況繼續惡化,債權人會議提出終結的;在法院受理案件前6個月至破產宣告之日的期間內,企業有隱匿、私分或者無償轉讓財產;非正常壓價出售財產;對原來沒有財產擔保的債務提供財產擔保;對未到期的債務提前清償;放棄自己的債權等行為。經過整頓 (和解),企業能夠清償債務的,人民法院應當終結該企業的破產程序並予以公告。
四、破產清算
(一)清算組的組成
破產清算組,這一機構有的國家稱破產財產管理人,有的國家稱受託人,我國《破產法》稱之為清算組,《民事訴訟法》中稱之為清算組織,這就表明, 我國現行有關破產的法律規定中,不允許一個人成為破產清算者。《破產法》第24條第2款規定:「清算組成員由人民法院從企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。」我國公司法第189條的規定:「公司因不能清償到期債務,被依法宣告破產的,由人民法院依照有關法律的規定,組織股東、有關機關及有關專業人員成立清算組,對公司進行破產清算。」
(二)破產財產
破產財產,是依照破產法的規定宣告破產時,為了滿足所有破產債權人的共同需要而組織管理起來的破產企業的全部財產。根據《破產法》第28條的規定,破產財產由下列財產構成:宣告破產時破產企業經營管理的全部財產;破產企業在破產宣告後至破產程序終結前取得的財產; 應當由破產企業行使的其他財產權利。
(三)破產清償
根據《破產法》第37條第2款的規定,破產財產優先撥付破產費用後,按照下列順序清償:破產企業所欠職工工資和勞動保險費用(目前還包括法律、法規規定應付職工的其他費用);破產企業所欠的稅款;破產債權。破產財產不足以清償同一順序的清償要求的,按照比例分配。只有清償完第一順序後,才能清償第二順序,依法類推。

㈣ 公司破產程序的申請的受理

破產界限,即破產原因、破產條件,是指法院在何種情況下可宣告債務人破產的狀態,也是法院判斷是否宣告債務人破產的標准和理由。《破產法》第3 條規定的破產條件是「企業因經營管理不善造成嚴重虧損,不能清償到期債務」。《民事訴訟法》第19章規定為「嚴重虧損,無力清償到期債務」。有的債務人尚未達到破產界限,通過人為因素,造成達到破產界限的假象,目的是為了破產逃債。根據《關於審理企業破產案件若干問題的規定》第31條的有關規定,可從以下三方面審查是否已達到破產界限:一是不能清償的債務必須是期限已屆滿,並經債權人請求清償;二是不能清償的債務必須是到期的全部債務而非某項債務不能清償;三是債務人對現有的債務在客觀上毫無辦法,而非主觀上不能。以上三方面的審查,無論是債務人申請,還是債權人申請,均應提供相應的證據,以確認債務人是否達到破產界限,如果債務人停止支付到期債務並呈連續狀態,如無相反證據證明,則可推定為不能清償到期債務。

㈤ 如果一個人申請破產之後,那他之前所欠下的債務是否不用償還 所欠下的債務怎麼辦

這需要看公司的性質：

1、如果是有限公司的，破產後無財產的則出資人或股東無需償還的；

2、如是個人獨資企業或個體工商戶、合夥企業的，則即便是破產的，也應當由出資人承擔償還所欠的債務的

(5)民事訴訟法第19章擴展閱讀：

公司破產需要的條件和步驟：

一、申請的提出

根據《破產法》及《民事訴訟法》的規定,債權人和債務人均可依法提出破產申請。由於全民所有制企業的特殊性,債務人的破產申請權受到嚴格限制。國發[1994]59號文指出,試點城市實施企業破產,必須首先安置好破產企業職工。

《破產法》第8條第1款規定:「債務人經其上級主管部門同意後,可以申請宣告破產」。債務人的破產申請權能否行使完全取決於其上級主管部門的意願,從而使債務人的破產申請權流於形式。

二、破產申請的受理

(一)嚴格審查破產企業是否具備破產資格

根據我國《破產法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關司法解釋的規定,只要申請或被申請的破產企業是全民所有制企業和非全民所有制企業法人, 比如全民所有制企業、集體企業、三資企業、聯營企業、私營企業等,被認為其具備了破產主體資格的,予以受理;

但對於以下兩種情形的全民所有制企業原則上不予受理:

一是公用企業和與國計民生有重大關系的企業,政府有關部門給予資助或採取其他措施幫助清償債務的;二是取得還債擔保,並能夠從破產申請之日起6個月內清償債務的。

對那些不具備法人資格的企業分支機構、個體工商戶、農村承包經營戶、個人合夥等申請破產的,因其不具備法定的主體資格,則依法裁定不予受理。

(二)審查破產企業是否達到破產界限

《破產法》第3 條規定的破產條件是「企業因經營管理不善造成嚴重虧損,不能清償到期債務」。《民事訴訟法》第19章規定為「嚴重虧損,無力清償到期債務」。

據《關於審理企業破產案件若干問題的規定》第31條的有關規定,可從以下三方面審查是否已達到破產界限:

一是不能清償的債務必須是期限已屆滿,並經債權人請求清償；

二是不能清償的債務必須是到期的全部債務而非某項債務不能清償;

三是債務人對現有的債務在客觀上毫無辦法,而非主觀上不能。

三、破產的和解與整頓

非國有企業在瀕臨破產時,如果有整頓復興的希望,我們認為,債務人可與債權人達成和解協議,也可以根據和解協議進行整頓。根據有關司法解釋,其整頓程序可以參照適用《破產法》的有關規定。

但是,非國有企業由於在性質上以及管理體制和管理方式上具有不同於國有企業的特點,因此,對這類企業的破產整頓時,不能完全適用企業破產法中整頓制度的所有規定,應當根據具體情況,在不損害債務人和各債權人利益的情況下,靈活地處理那些不宜直接援用的事項。

四、破產清算
(一)清算組的組成
《破產法》第24條第2款規定:「清算組成員由人民法院從企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。」

我國公司法第189條的規定:「公司因不能清償到期債務,被依法宣告破產的,由人民法院依照有關法律的規定,組織股東、有關機關及有關專業人員成立清算組,對公司進行破產清算。」

(二)破產財產
破產財產,是依照破產法的規定宣告破產時,為了滿足所有破產債權人的共同需要而組織管理起來的破產企業的全部財產。

根據《破產法》第28條的規定,破產財產由下列財產構成:宣告破產時破產企業經營管理的全部財產;破產企業在破產宣告後至破產程序終結前取得的財產; 應當由破產企業行使的其他財產權利。

(三)破產清償

根據《破產法》第37條第2款的規定,破產財產優先撥付破產費用後,按照下列順序清償：

破產企業所欠職工工資和勞動保險費用(目前還包括法律、法規規定應付職工的其他費用);破產企業所欠的稅款;破產債權。

破產財產不足以清償同一順序的清償要求的,按照比例分配。只有清償完第一順序後,才能清償第二順序,依法類推。

㈥ 民訴意見全文

(1992年7月14日發布)
為了正確適用《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法) ，根據民事訴訟法的規定和審判實踐經驗，我們提出以下意見，供各級人民法院在審判工作中執行。
一、管 轄
1．民事訴訟法第十九條第(一)項規定的重大涉外案件，是指爭議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數眾多的涉外案件。
2．專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級人民法院管轄。
海事、海商案件由海事法院管轄。
3．各省、自治區、直轄市高級人民法院可以依照民事訴訟法第十九條第(二)項、第二十條的規定，從本地實際情況出發，根據案情繁簡、訴訟標的金額大小、在當地的影響等情況，對本轄區內一審案件的級別管轄提出意見，報最高人民法院批准。
4．公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人的住所地是指法人的主要營業地或者主要辦事機構所在地。
5．公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住1年以上的地方。但公民住院就醫的地方除外。
6．被告一方被注銷城鎮戶口的，依照民事訴訟法第二十三條規定確定管轄；雙方均被注銷城鎮戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。
7．當事人的戶籍遷出後尚未落戶，有經常居住地的，由該地人民法院管轄。沒有經常居住地，戶籍遷出不足1年的，由其原戶籍所在地人民法院管轄；超過1年的，由其居住地人民法院管轄。
8．雙方當事人都被監禁或被勞動教養的，由被告原住所地人民法院管轄。被告被監禁或被勞動教養1年以上的，由被告被監禁地或被勞動教養地人民法院管轄。
9．追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。
10．不服指定監護或變更監護關系的案件，由被監護人住所地人民法院管轄。
11．非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄。
離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團級以上單位駐地的人民法院管轄。
12．夫妻一方離開住所地超過1年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過1年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。
13．在國內結婚並定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或一方在國內的最後居住地人民法院管轄。
14．在國外結婚並定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內的最後居住地人民法院管轄。
15．中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地的人民法院都有權管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄。
16．中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地的人民法院管轄。
17．對沒有辦事機構的公民合夥、合夥型聯營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區的，被告住所地的人民法院都有管轄權。
18．因合同糾紛提起的訴訟，如果合同沒有實際履行，當事人雙方住所地又都不在合同約定的履行地的，應由被告住所地人民法院管轄。
19．購銷合同的雙方當事人在合同中對交貨地點有約定的，以約定的交貨地點為合同履行地；沒有約定的，依交貨方式確定合同履行地；採用送貨方式的，以貨物送達地為合同履行地；採用自提方式的，以提貨地為合同履行地；代辦托運或按木材、煤炭送貨辦法送貨的，以貨物發運地為合同履行地。
購銷合同的實際履行地點與合同中約定的交貨地點不一致的，以實際履行地點為合同履行地。
20．加工承攬合同，以加工行為地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。
21．財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地，但合同中對履行地有約定的除外。
22．補償貿易合同，以接受投資一方主要義務履行地為合同履行地。
23．民事訴訟法第二十五條規定的書面合同中的協議，是指合同中的協議管轄條款或者訴訟前達成的選擇管轄的協議。
24．合同的雙方當事人選擇管轄的協議不明確或者選擇民事訴訟法第二十五條規定的人民法院中的兩個以上人民法院管轄的，選擇管轄的協議無效，依照民事訴訟法第二十四條的規定確定管轄。
25．因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標的物是運輸工具或者運輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發生地的人民法院管轄。
26．民事訴訟法第二十七條規定的票據支付地，是指票據上載明的付款地。票據未載明付款地的，票據付款人(包括代理付款人)的住所地或主營業所所在地為票據付款地。
27．債權人申請支付令，適用民事訴訟法第二十二條規定，由債務人住所地的基層人民法院管轄。
28．民事訴訟法第二十九條規定的侵權行為地，包括侵權行為實施地、侵權結果發生地。
29．因產品質量不合格造成他人財產、人身損害提起的訴訟，產品製造地、產品銷售地、侵權行為地和被告住所地的人民法院都有管轄權。
30；鐵路運輸合同糾紛及與鐵路運輸有關的侵權糾紛，由鐵路運輸法院管轄。
31．訴前財產保全，由當事人向財產所在地的人民法院申請。
在人民法院採取訴前財產保全後，申請人起訴的，可以向採取訴前財產保全的人民法院或者其他有管轄權的人民法院提起。
32．當事人申請訴前財產保全後沒有在法定的期間起訴．因而給被申請人造成財產損失引起訴訟的，由採取該財產保全措施的人民法院管轄。
33．兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權的人民法院。人民法院在立案前發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，不得重復立案；立案後發現其他有管轄權的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。
34．案件受理後，受訴人民法院的管轄權不受當事人住所地、經常居住地變更的影響。
35．有管轄權的人民法院受理案件後，不得以行政區域變更為由，將案件移送給變更後有管轄權的人民法院。判決後的上訴案件和依審判監督程序提審的案件，由原審人民法院的上級人民法院進行審判；第二審人民法院發回重審或者上級人民法院指令再審的案件，由原審人民法院重審或者再審。
36.依照民事訴訟法第三十七條第二款規定，發生管轄權爭議的兩個人民法院因協商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，如雙方為同屬一個地、市轄區的基層人民法院，由該地、市的中級人民法院及時指定管轄;同屬一個省、自治區、直轄市的兩個人民法院，由該省、自治區、直轄市的高級人民法院及時指定管轄；如雙方為跨省、自治區、直轄市的人民法院，高級人民法院協商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。
依前款規定報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。
37．上級人民法院依照民事訴訟法第三十七條的規定指定管轄，應書面通知報送的人民法院和被指定的人民法院。報送的人民法院接到通知後，應及時告知當事人。
二、訴訟參加人
38．法人的正職負責人是法人的法定代表人。沒有正職負責人的，由主持工作的副職負責人擔任法定代表人。設有董事會的法人，以董事長為法定代表人；沒有董事長的法人，經董事會授權的負責人可作為法人的法定代表人。
不具備法人資格的其他組織，以其主要負責人為代表人。
39．在訴訟中，法人的法定代表人更換的，由新的法定代表人繼續進行訴訟，並應向人民法院提交新的法定代表人身份證明書。原法定代表人進行的訴訟行為有效。
本條的規定，適用於其他組織參加的訴訟。
40．民事訴訟法第四十九條規定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織，包括：
(1)依法登記領取營業執照的私營獨資企業、合夥組織；
(2)依法登記領取營業執照的合夥型聯營企業;
(3)依法登記領取我國營業執照的中外合作經營企業、外資企業；
(4)經民政部門核准登記領取社會團體登記證的社會團體；
(5)法人依法設立並領取營業執照的分支機構；
(6)中國人民銀行、各專業銀行設在各地的分支機構；
(7)中國人民保險公司設在各地的分支機構;
(8)經核准登記領取營業執照的鄉鎮、街道、村辦企業；
(9)符合本條規定條件的其他組織。
41．法人非依法設立的分支機構，或者雖依法設立，但沒有領取營業執照的分支機構，以設立該分支機構的法人為當事人。
42，法人或者其他組織的工作人員因職務行為或者授權行為發生的訴訟，該法人或其他組織為當事人。
43．個體工商戶、個人合夥或私營企業掛靠集體企業並以集體企業的名義從事生產經營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合夥或私營企業與其掛靠的集體企業為共同訴訟人。
44．在訴訟中，一方當事人死亡，有繼承人的，裁定中止訴訟。人民法院應及時通知繼承人作為當事人承擔訴訟，被繼承人已經進行的訴訟行為對承擔訴訟的繼承人有效。
45．個體工商戶、農村承包經營戶、合夥組織僱傭的人員在進行僱傭合同規定的生產經營活動中造成他人損害的,其僱主是當事人。
46．在訴訟中，個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人。有字型大小的，應在法律文書中註明登記的字型大小。
營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的，以業主和實際經營者為共同訴訟人。
47．個人合夥的全體合夥人在訴訟中為共同訴訟人。個人合夥有依法核准登記的字型大小的，應在法律文書中註明登記的字型大小。全體合夥人可以推選代表人；被推選的代表人，應由全體合夥人出具推選書。
48．當事人之間的糾紛經仲裁機構仲裁或者經人民調解委員會調解，當事人不服仲裁或調解向人民法院提起訴訟的，應以對方當事人為被告。
49．法人或者其他組織應登記而未登記即以法人或者其他組織名義進行民事活動，或者他人冒用法人、其他組織名義進行民事活動，或者法人或者其他組織依法終止後仍以其名義進行民事活動的，以直接責任人為當事人。
50．企業法人合並的，因合並前的民事活動發生的糾紛，以合並後的企業為當事人；企業法人分立的，因分立前的民事活動發生的糾紛，以分立後的企業為共同訴訟人。
51．企業法人未經清算即被撤銷，有清算組織的，以該清算組織為當事人；沒有清算組織的，以作出撤銷決定的機構為當事人。
52．借用業務介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行帳戶的，出借單位和借用人為共同訴訟人。
53．因保證合同糾紛提起的訴訟，債權人向保證人和被保證人一並主張權利的，人民法院應當將保證人和被保證人列為共同被告；債權人僅起訴保證人的，除保證合同明確約定保證人承擔連帶責任的外，人民法院應當通知被保證人作為共同被告參加訴訟；債權人僅起訴被保證人的，可只列被保證人為被告。
54．在繼承遺產的訴訟中，部分繼承人起訴的，人民法院應通知其他繼承人作為共同原告參加訴訟；被通知的繼承人不願意參加訴訟又未明確表示放棄實體權利的，人民法院仍應把其列為共同原告。
55．被代理人和代理人承擔連帶責任的，為共同訴訟人。
56．共有財產權受到他人侵害，部分共有權人起訴的，其他共有權人應當列為共同訴訟人。
57．必須共同進行訴訟的當事人沒有參加訴訟的，人民法院應當依照民事訴訟法第一百一十九條的規定，通知其參加；當事人也可以向人民法院申請追加。人民法院對當事人提出的申請，應當進行審查，申請無理的，裁定駁回；申請有理的，書面通知被追加的當事人參加訴訟。
58．人民法院追加共同訴訟的當事人時，應通知其他當事人。應當追加的原告，已明確表示放棄實體權利的，可不予追加；既不願意參加訴訟，又不放棄實體權利的，仍追加為共同原告，其不參加訴訟，不影響人民法院對案件的審理和依法作出判決。
59．民事訴訟法第五十四條和第五十五條規定的當事人一方人數眾多，一般指10人以上。
60．依照民事訴訟法第五十四條規定，當事人一方人數眾多在起訴時確定的，可以由全體當事人推選共同的代表人，也可以由部分當事人推選自己的代表人；推選不出代表人的當事人，在必要的共同訴訟中可由自己參加訴訟，在普通的共同訴訟中可以另行起訴。
61．依照民事訴訟法第五十五條規定，當事人一方人數眾多在起訴時不確定的，由當事人推選代表人，當事人推選不出的，可以由人民法院提出人選與當事人協商，協商不成的，也可以由人民法院在起訴的當事人中指定代表人。
62．民事訴訟法第五十四條和第五十五條規定的代表人為2至5人，每位代表人可以委託1至2人作為訴訟代理人。
63．依照民事訴訟法第五十五條規定受理的案件，人民法院可以發出公告，通知權利人向人民法院登記。公告期根據具體案件的情況確定，最少不得少於30日。
64．依照民事訴訟法第五十五條規定向人民法院登記的當事人，應證明其與對方當事人的法律關系和所受到的損害。證明不了的，不予登記，當事人可以另行起訴。人民法院的裁判在登記的范圍內執行。未參加登記的權利人在訴訟時效期間內提起訴訟，人民法院認定其請求成立的，裁定適用人民法院已作出的判決、裁定。
65依照民事訴訟法第五十六條的規定，有獨立請求權的第三人有權向人民法院提出訴訟請求和事實、理由，成為當事人；無獨立請求權的第三人，可以申請或者由人民法院通知參加訴訟。
66．在訴訟中，無獨立請求權的第三人有當事人的訴訟權利義務，判決承擔民事責任的無獨立請求權的第三人有權提出上訴。但該第三人在一審中無權對案件的管轄權提出異議，無權放棄、變更訴訟請求或者申請撤訴。
67．在訴訟中，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人是他的法定代理人。事先沒有確定監護人的，可以由有監護資格的人協商確定，協商不成的，由人民法院在他們之間指定訴訟中的法定代理人。當事人沒有民法通則第十六條第一、二款或者第十七條第一款規定的監護人的，可以指定該法第十六條第四款或者第十七條第三款規定的有關組織擔任訴訟期間的法定代理人。
68．除律師、當事人的近親屬、有關的社會團體或者當事人所在單位推薦的人之外，當事人還可以委託其他公民為訴訟代理人。但無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者可能損害被代理人利益的人以及人民法院認為不宜作訴訟代理人的人，不能作為訴訟代理人。
69．當事人向人民法院提交的授權委託書，應在開庭審理前送交人民法院。授權委託書僅寫「全權代理」而無具體授權的，訴訟代理人無權代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴。
三、證 據
70．人民法院收集調查證據，應由2人以上共同進行。調查材料要由調查人、被調查人、記錄人簽名或蓋章。
71．對當事人提供的證據，人民法院應當出具收據，註明證據的名稱、收到的時間、份數和頁數，由審判員或書記員簽名或蓋章。
72．證據應當在法庭上出示，並經過庭審辯論、質證。依法應當保密的證據，人民法院可視具體情況決定是否在開庭時出示，需要出示的，也不得在公開開庭時出示。
73．依照民事訴訟法第六十四條第二款規定，由人民法院負責調查收集的證據包括：
(1)當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的；
(2)人民法院認為需要鑒定、勘驗的；
(3)當事人提供的證據互相有矛盾、無法認定的；
(4)人民法院認為應當由自己收集的其他證據。
74．在訴訟中，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。但在下列侵權訴訟中，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負責舉證：
(1)因產品製造方法發明專利引起的專利侵權訴訟；
(2)高度危險作業致人損害的侵權訴訟；
(3)因環境污染引起的損害賠償訴訟；
(4)建築物或者其他設施以及建築物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟；
(5)飼養動物致人損害的侵權訴訟；
(6)有關法律規定由被告承擔舉證責任的。
75.下列事實，當事人無需舉證：
(1)一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實和提出的訴訟請求，明確表示承認的;
(2)眾所周知的事實和自然規律及定理；
(3)根據法律規定或已知事實，能推定出的另一事實;
(4)已為人民法院發生法律效力的裁判所確定的事實；
(5)已為有效公證書所證明的事實。
76．人民法院對當事人一時不能提交證據的，應根據具體情況，指定其在合理期限內提交。當事人在指定期限內提交確有困難的，應在指定期限屆滿之前，向人民法院申請延期。延長的期限由人民法院決定。
77．依照民事訴訟法第六十五條由有關單位向人民法院提出的證明文書，應由單位負責人簽名或蓋章，並加蓋單位印章。
78．證據材料為復製件,提供人拒不提供原件或原件線索，沒有其他材料可以印證，對方當事人又不予承認的，在訴訟中不得作為認定事實的根據。
四、期間和送達
79．依照民事訴訟法第七十五條第二款規定，民事訴訟中以日計算的各種期間均從次日起算。
80．民事訴訟法第一百一十二條規定的立案期限，因起訴狀內容欠缺令原告補正的，從補正後交人民法院的次日起算。由上級人民法院轉交下級人民法院，或者由基層人民法院轉交有關人民法庭受理的案件,從受訴人民法院或人民法庭收到起訴狀的次日起算。
81．向法人或者其他組織送達訴訟文書，應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室等負責收件的人簽收或蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用留置送達。
82受送達人拒絕接受訴訟文書，有關基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不願在送達回證上簽字或蓋章的，由送達人在送達回證上記明情況，把送達文書留在受送達人住所，即視為送達。
83．受送達人有訴訟代理人的，人民法院既可以向受送達人送達，也可以向其訴訟代理人送達。受送達人指定訴訟代理人為代收人的，向訴訟代理人送達時，適用留置送達。
84．調解書應當直接送達當事人本人，不適用留置送達。當事人本人因故不能簽收的，可由其指定的代收人簽收。
85．郵寄送達，應當附有送達回證。掛號信回執上註明的收件日期與送達回證上註明的收件日期不一致的，或者送達回證沒有寄回的，以掛號信回執上註明的收件日期為送達日期。
86．依照民事訴訟法第八十條規定，委託其他人民法院代為送達的，委託法院應當出具委託函，並附需要送達的訴訟文書和送達回證，以受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期。
87．依照民事訴訟法第八十一條和第八十二條規定，訴訟文書交有關單位轉交的，以受送達人在送達回證上註明的簽收日期為送達日期。
88．公告送達，可以在法院的公告欄、受送達人原住所地張貼公告，也可以在報紙上刊登公告；對公告送達方式有特殊要求的，應按要求的方式進行公告。公告期滿，即視為送達。
89．公告送達起訴狀或上訴狀副本的，應說明起訴或上訴要點，受送達人答辯期限及逾期不答辯的法律後果；公告送達傳票，應說明出庭地點、時間及逾期不出庭的法律後果；公告送達判決書、裁定書的，應說明裁判主要內容，屬於審的，還應說明上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。
90．人民法院在定期宣判時，當事人拒不簽收判決書、裁定書的，應視為送達，並在宣判筆錄中記明。
五、調 解
91．人民法院受理案件後，經審查，認為法律關系明確、事實清楚，在徵得當事人雙方同意後，可以徑行調解。
92．人民法院審理民事案件，應當根據自願和合法的原則進行調解。當事人一方或雙方堅持不願調解的，人民法院應當及時判決。
人民法院審理離婚案件，應當進行調解，但不應久調不決。
93．人民法院調解案件時，當事人不能出庭的，經其特別授權，可由其委託代理人參加調解，達成的調解協議，可由委託代理人簽名。
離婚案件當事人確因特殊情況無法出庭參加調解的，除本人不能表達意志的以外，應當出具書面意見。
94、無民事行為能力人的離婚案件，由其法定代理人進行訴訟。法定代理人與對方達成協議要求發給判決書的，可根據協議內容製作判決書。
95．當事人一方拒絕簽收調解書的，調解書不發生法律效力，人民法院要及時通知對方當事人。
96．調解書不能當庭送達雙方當事人的，應以後收到調解書的當事人簽收的日期為調解書生效日期。
97．無獨立請求權的第三人參加訴訟的案件，人民法院調解時需要確定無獨立請求權的第三人承擔義務的，應經第三人的同意，調解書應當同時送達第三人。第三人在調解書送達前反悔的，人民法院應當及時判決。
六、財產保全和先予執行
98．人民法院依照民事訴訟法第九十二條、第九十三條規定，在採取訴前財產保全和訴訟財產保全時責令申請人提供擔保的，提供擔保的數額應相當於請求保全的數額。
99人民法院對季節性商品、鮮活、易腐爛變質以及其他不宜長期保存的物品採取保全措施時，可以責令當事人及時處理，由人民法院保存價款；必要時，人民法院可予以變賣，保存價款。
100．人民法院在財產保全中採取查封、扣押財產措施時，應當妥善保管被查封、扣押的財產。當事人、負責保管的有關單位或個人以及人民法院都不得使用該項財產。

㈦ 無爭議訴訟是什麼意思

一是非訴訟法律案件的內容，既包括無爭議、無糾紛的法律事務，又包括已經發生爭議的法律事務;二是非訴訟法律案件的解決途徑，是既不需要提交司法機關審判，又不必經過法定的訴訟程序，而是通過法律人員提供法律幫助或者通過法律人員進行訴訟外調解，提請仲裁機關仲裁，提請公證機關進行公證等非訴訟的方式來解決。
在特別程序之外，新增加的督促程序、公示催告程序、企業法人破產還債程序，實際上也屬於非訟程序。我國現行民事訴訟立法符合這一特徵的程序包括民事訴訟法第15章、第17章至19章規定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業法人破產還債程序。
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十五條人民法院應當在立案之日起五日內將起訴狀副本發送被告，被告應當在收到之日起十五日內提出答辯狀。答辯狀應當記明被告的姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所、聯系方式;法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內將答辯狀副本發送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

㈧ 什麼是破產

破產是指債務人不能清償到期債務時，為了所有債權人的利益，將債務人的全部財產按一定順序和比例公平地償還給債權人。破產法是有關宣告債務人破產，以及對債務人的財產進行清算、分配或者和解的法律規范的總稱。1986年12月頒布的《中華人民共和國企業破產法（試行）》是我國破產法律制度的主要法律依據，其適用范圍是全民所有制企業。非全民所有制並取得法人資格的企業破產，按《中華人民共和國民事訴訟法》第19章企業法人破產還債程序執行。我國破產法規定，企業因經營管理不善造成嚴重虧損，不能清償到期債務的，依本法規定宣告破產。可見，在我國「不能清償到期債務」，是法定的企業破產原因和條件。就全民所有制企業而言，還必須是其經營管理不善造成嚴重虧損所致。因政策性虧損或者上級主管部門錯誤的行政干預、價格政策變化等原因，使企業不能清償到期債務的，一般由國家按計劃在一定范圍內給予補貼，不會產生破產問題。

㈨ 別除權的法律依據

從理論上講，別除權是基於擔保物權產生的，其優先受償權是由物權的排他性而來，所以，別除權的產生依據應為民事法律中有關物權擔保之規定，擔保物權乃別除權的基礎權利。從各國有關立法看，通常可在破產法上享有別除權的民事權利包括：1．質權；2．抵押權；3．留置權；4．特別先取權等。
中國的情況則有所不同，首先存在破產立法規定不統一的問題。根據企業破產法(試行)第32條的規定，凡在破產宣告前成立的「有財產擔保」的債權，均可在破產程序中享有別除權。而依民事訴訟法第19章「企業法人破產還債程序」第203條的規定，僅在債權設有「抵押物或者其他擔保物」即物權擔保的情況下，才可在破產程序中享有別除權。但「財產擔保」與「物權擔保」的概念並不完全相同，依民法通則的規定，財產擔保可包括抵押、留置、定金三種形式，而物權擔保則只有抵押與留置兩種。於是，在依不同法律處理的破產案件中，定金擔保能否產生別除權便成為問題。其次，中國民法通則將國外分為兩項權利的質權和抵押權合稱為抵押權。然而由於質權與抵押權在權利的構成、行使、消滅等方面確實存在許多不容忽視的區別，如質權通常以佔有質物為存在前提，質物離開質權人控制時，質權便消滅，而抵押權則無須佔有抵押物，統稱為抵押權後，有些實踐問題便不好解釋，在破產法無明確規定的情況下，也給破產程序中別除權的正確行使造成一定困難。這些立法中的問題，在制定新破產法時應注意加以協調解決。
從中國上述法律規定看，抵押與留置兩種物權擔保形式在破產程序中均可產生別除權。在破產人以其財產為自己或他人債務進行抵押擔保的情況下，債權人就擔保物享有別除權。但在破產人為他人債務抵押擔保時，別除權人優先受償權的放棄並不產生對破產人的破產債權，擔保物不足清償時，擔保的破產人對余債也無再予清償的義務。反之，在他人以財產為破產人抵押擔保時，在破產程序中並不構成別除權，抵押權人應依民法有關規定實現其權利，在擔保物不足清償債務時，余債轉為對破產人的破產債權受償。
依中國民法通則的規定，留置權入就留置物享有優先受償權，據此，在破產程序中便享有別除權。從中國的法律規定看，留置權范圍僅限於依合同約定佔有的對方財產，可優先受償的債權則限於合同約定應付的款項。而其他國家法律多隻要求債權之發生與留置之財產有牽連關系即可產生留置權，合同僅是產生留置權的一種法律關系，在無因管理、侵權等情況下，也可能構成留置權，而且權利之產生也是十分合理的。此外，有的國家還規定在債務人喪失履行能力時，債權人即使債權尚未到期，也可享有緊急留置權。中國立法對留置權的規定，尚不足以保障債權人的正當權益。須注意的是，留置權是依實際佔有而存在，並據此才得以行使優先受償權，如債權人失去對留置物的佔有，留置權包括別除權均隨之消滅。如留置物系為債務人外的他人非法剝奪佔有，留置權人可依民法佔有權的規定請求返還，佔有恢復後，視為末喪失佔有，留置權並不消滅。但在此種情況下，留置權人無權基於留置權請求返還，因留置權並未給債權人對留置物的法定佔有權。
定金這種擔保形式能否構成別除權存在爭議，問題不僅在於法律規定的不一，而且在於定金擔保在理論上應否給予別除權。如前所述，別除權是基於物權擔保產生的，擔保的物權性質使債權人可以對抗包括債務人(即擔保人)在內的其他人對擔保物的權利，從擔保物的價款上優先受償，所以能起到擔保作用。而定金擔保與抵押等直接設定在物上的擔保不同。
1.定金以貨幣為擔保，即不是以特定物，而是以種類物擔保。因定金的性質決定了其交付後不可能採取登記號碼、單獨保管、禁止使用等特定化措施，故無法在其上直接設置物權性權利。由於定金不是就特定物設定的權利，也就無法通過物權性限制來保障債權人的利益，起不到物權擔保的作用。債務人收到定金後可自由處分，亦可繼續對外發生新的債務，即便在經營中將已收定金乃至自己全部財產都虧損掉也不違法，債權人也無法控制。所以定金既不能防止債務人喪失清償能力，也不能保證在債務人喪失清償能力時債權人仍可得到有保障的清償。究定金之實質，不過是一種雙倍債權擔保，是對債務人的加重責任，從擔保性質上講，對給付定金的一方來說，仍屬於人的擔保，即以債務人全部財產為清償保證，以債務人履行行為為實現途徑，與普通債權相比在權利保障上並無區別。
2．定金的擔保作用與其他擔保形式有所不同。定金存在給付方和收受方，且兩方都可能成為不履行合同的債務人，並非一定是債務人向債權人交付定金，與抵押等肯定僅由債務人方面擔保不同。定金在交付後對方即可自由處置，在不履約的債務方尚不明確的情況下，對定金給付方的風險比其他擔保形式更大，甚至可能比不設擔保損失還嚴重。所以，定金這種擔保形式僅對收受定金方起到實際擔保作用，至於定金給付方在對方違約時的雙倍定金返還請求權，完全依賴於債務人的財產狀況和履行行為才可能得到實現。
3．中國企業破產法(試行)第28條2款規定，破產人已作為擔保物的財產不屬於破產財產、擔保物的價款超過其所擔保的債務數額的，超過部分屬於破產財產。這就要求已設立擔保的財產必須是特定物，才可能與破產財產區分開，從而使別除權與破產債權這兩種性質不同的債權行使權利的財產范圍不相交叉，避免利害沖突。但如前所述，定金是以財產的價值形態而非特定物質形態作擔保的，所以其擔保財產是不可能與破產人其他財產分開的，實際上，定金是在其債權范圍內以破產入全部財產為清償對象的。這就使其與破產債權的清償財產范圍完全混同，若其享有別除權，必然出現權利沖突。同時，由於擔保財產是非特定物，也就根本無從判斷擔保物的價款是否高於擔保債權，而且也不存在因擔保物滅失而導致擔保債權喪失優先受償權的情況。所以，如承認定金擔保的別除權，實際上等於是以債務人的全部財產為其債權抵押擔保，這既與破產法等法律的規定不符，也不利於公平維護破產債權人的正當權益。
綜上所述，對定金擔保債權不宜給予別除權，在破產程序中應根據不同具體情況分別處理。
1．對破產人支付定金，在破產宣告前已到期而又未履行的合同，債權人可依民法通則及擔保法的規定，徑行按定金罰則將定金收歸己有，破產人無權要求返還定金。此時對定金的處理，不受破產法中法院受理破產案件後對債務人財產的其他民事執行程序必須中止規定的限制，因債權人將已收定金歸於己有顯然不屬民事執行程序。同時也不受破產案件受理後，債務人不得對債權人個別清償規定的限制，因定金的給付是早在破產案件受理前發生的行為，現債權人將定金收歸己有並非債務人個別清償行為的結果。
2．對破產宣告時尚未到期的破產人支付定金，而又未履行的合同，如清算組決定解除合同，不再履行，同樣無權要求收回定金，債權人仍可依定金罰則將定金收歸己有。根據民法通則第89條第3款及擔保法第89條的規定，給付定金一方不履行債務的，無權要求返還定金。清算組解除合同，也屬不履行債務行為，為此破產法中還規定對因此給對方造成損害的，要作為破產債權予以賠償，所以更無權要求返還定金。再者，定金雖不宜給予別除權，但對收受定金的一方畢竟還是財產擔保的一種形式，債務人的破產並不能解除定金擔保的效力，否則定金這種擔保形式便形同虛設，且與民法通則及破產法的立法本意也是相違的；
3．當收受定金的債務人破產時，對定金債權應如何解決意見分歧較大。除主張給定金債權以別除權者外，也有主張全部債權按破產債權處理的，還有人認為對債權人已交付的定金部分給予別除權，而對應加倍返還的處罰部分則按破產債權處理。主張給定金債權以別除權的觀點有所不妥，且存在一些實際執行中的障礙問題，前面已經提到，不再贅述。主張全部定金債權按破產債權處理，又顯得對已支付定金的債權人保護不力。而主張對定金已交付部分給予別除權，對罰則處罰部分按破產債權處理。