編纂行政法典

1. 唐朝法律思想根源

唐太宗李世民是中國封建史上較有作為的皇帝，在他統治時期，朝廷人才濟濟，形成一個較為開明的統治集團。唐初統治集團的法律思想基本繼承了封建正統法律思想，並有所發展。其在立法、司法活動中表現如下：
（1）以「安人寧國」作為立法的指導思想
以李世民為首的統治集團認為，隋亡的主要原因在於統治者過於貪婪，人民負擔過重。他們「動靜必思隋氏，以為殷鑒」。在制定政策時以「安人寧國」為指導，施行「無為」政治。魏徵以為「以為而治，德之上也」。李世民既推崇儒學，將堯舜之道、孔孟之書作為為政摜，又吸收了道家清靜無為的思想及法家的某些思想。在「安人寧國」方針指導下，唐初法律思想具有禮法融合，德主刑輔，立法寬簡，執法嚴明等特點。
（2）立法公平，務求寬簡
李世民君臣認為，要安邦治國，必須重視立法，而立法應以禮為指導，以「寬簡」為核心。這主要表現於以下幾點：其一，既制禮，又立刑。唐初統治者認為，治國必須禮法兼用，「制禮以崇敬，立刑以明威」，李世民強調禮法統一，主張失禮則入刑，不忠、不孝皆為犯罪行為，《貞觀律》條款處處體現了禮刑結合的思想，它為永徽時律疏奠定了基礎。其二，立法必須公平。唐初統治者認為，法是國家的權衡，人君立法應「以天下為公，無私於物」。魏徵言：「聖人之於法也，公矣。」唐初統治者所說的「公」，當然是指地主階級的長遠利益和整體利益而言。為了能保護地主階級的整體、長遠利益，唐初統治集團主張立法要從公而棄私，不能以這個人好惡代替法律。其三，立法須穩定，「不可數變」。李世民君臣認為，法律固然應隨時代不同而有所改變，但卻不可多變，法律多變害處甚多，官吏不能盡記，前後條文牾，民不知所避，失掉權威而難以實行。其四，「國家法令，惟須簡約」。在強調立法公平、法律穩定的同時，唐初統治者格外強調律文的簡約，認為只有簡約，才能使律文前後一致，公平合理。貞觀年修律，便「削煩去蠹，變重為輕」，貫徹了這一原則。
（3）慎獄恤刑，務求其「實」
為貫徹正統法律思想「德主刑輔」的主張，李世民統治集團不僅在立法上強調變簡，執法上也強調慎獄恤刑，務求其實。其大致表現在以下幾個方面：其一，慎獄恤刑。李世民認為，官吏多以入人之罪為能，利在殺人，因此造成冤獄。他明令，司法官員須慎刑慎殺，依法斷罪，或重或輕，均依定製。其二，創立九卿議刑制度。唐初統治者對待死刑十分慎重，「大辟罪，皆令中書、門下四品以上及尚書九卿議之」。其三，完善死刑審批程序。唐太宗將死刑三復奏變為「五復奏」，京城中兩天內復奏五次，給皇帝以充分的時間考慮生殺予奪，有效地避免了冤案。其四，反對嚴訊，務求其實。李世民君臣以隋嚴訊逼供為戒，強調審訊中要注重事實，並規定了「不嚴訊，不旁求，不貴多端」的原則，以防止濫刑濫罰。
（4）明正賞罰，一斷於律
唐太宗贊揚諸葛亮罰不避親，賞不遺仇，要求官吏審獄斷案「一斷以律」。他自己還帶頭守法，在司法判決與自己的敕令有所違背時，克已從法，使司法人員敢於維護法律，犯顏直諫。（5）納諫與執法相結合唐太宗從諫如流，當其敕令與律相矛盾時，他往往能接受司法機構的觀諫，忍個人小忿，而存法律大信。因此，皇權對司法的干涉相對減少，使封建正統法律思想在司法活動中得以充分體現。}
綜上所述，李世民及其統治集團在總結了歷代統治經驗的基礎上，發展了更為嚴密、更能適應社會發展和鞏固統治的法制思想。他們在"公平"的基礎上，依法辦事、嚴格執法，出現了中國社會罕見的、為人稱道的"法治"局面。