罰單行政法

A. 法律規定什麼單位有罰款的權利

除行政機關和人民法院外，其他單位都無權罰款，用人單位也無權罰款。行政機關和人民法院作出處罰的，需要依照法律、法規或者規章規定，依照規定的程序實施。

法律賦予了用人單位在組織生產、經營活動中，與勞動者共同協商構建內部管理制度的權利，但是這種權利應當在法律的框架范圍內行使。罰款是計劃經濟時代的產物。國營單位對勞動者的經濟處罰權，已經隨著《企業職工獎懲條例》的廢止而喪失了法律基礎。

因此，目前用人單位對勞動者進行罰款的任何規章制度均屬無效制度。

用人單位對勞動者要實施經濟性處罰，可以通過績效考核的方式在工資結構上加以調整，通過企業的規章制度固定下來。如勞動者出現違反制度的行為，用人單位可以通過降低績效評分的方式扣減工資。

用人單位對勞動者沒有了罰款權，並不意味著用人單位對勞動者就沒有經濟管理權了。用人單位可以在規章制度或員工手冊中設立「月考核獎或年考核獎」等類型的綜合考核獎項，范圍可包括出勤、安全、質量、勞動紀律等方面，來行使管理權和規范員工行為。

如果勞動者達到規章制度規定的考核要求，則全額享受獎勵，否則就按比例或不能享受獎勵。當然，用人單位要注意這些獎金的額度，要確保員工獲得的工資符合當地最低工資標準的要求。否則，這些制度就有可能因違法而形同虛設。

另根據「勞動部印發《關於貫徹執行〈勞動法〉若干問題的意見》規定。用人單位可依法制定科學的勞動定額，在規章制度規定或勞動合同中約定當勞動者超額完成定額時給予獎勵，在勞動者沒完成定額時，可酌情扣減工資，當然不得低於當地最低工資標准。

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相關案例

員工雖違反規章制度但用人單位無權罰款

2015年11月，濟南某公司職工齊某准備跳槽，工作也不像以往那樣盡心盡力，多次遲到早退。為此，公司根據自己制定的規章制度，對齊某作出罰款500元的處罰決定。

到了年底，齊某提出辭職申請，同時要求公司退還500元罰款。公司負責人憤然拒絕了齊某退還罰款的要求，齊某遂向當地勞動人事爭議仲裁委員會提出申請，要求該公司退還500元罰款。

仲裁委經審理認為，現實生活中，很多用人單位獎懲制度、考勤制度中經常有罰款的規定。1982年國務院頒布施行的《企業職工獎懲條例》第11條和第12條授予了企業對員工的經濟處罰權。這是我國勞動法律關系中對企業員工罰款的直接法律淵源。

然而，《企業職工獎懲條例》在2008年1月15日被國務院516號令廢止，用人單位對員工的罰款處分，已經沒有法律依據。對遲到的員工不能採取罰款的處理方法，但可以不發給全勤獎，採取扣分、記過、警告等其他方式，往往更能達到管理的效果。

對於勞動者的嚴重違紀行為，用人單位可以解除勞動合同。公司對齊某實行罰款是違法行為，應當立即將罰款退還給齊某。 最終，仲裁委對齊某要求公司退還500元罰款的主張予以支持。

B. 行政法中罰款.拘留.停止營業等屬於法的哪種作用

答：你所說的罰款、拘留（是指行政拘留）、停業，我認為是屬於法的版強製作用和教育作用權。
先說強製作用。《中華人民共和國行政處罰法》第二章第八條規定行政處罰的種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收違法財務；責令停產停業；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；行政拘留；法律、行政法規規定的其他行政處罰。法具有國家意志性和國家強制性特徵，因而具有強制的作用。這種強制性既體現了法本身所規定的內容含有國家權威性的命令，又體現了對違法行為予以處罰。
再說教育作用。行政法在調整人們行為的同時，也以其自身力量發揮著教育人們樹立守法觀念和意識。這種教育作用，主要是以具體內容和規定（如伸張正義、鼓勵守法、處罰違法行為）顯現出來，同時又通過法的實施過程體現出來。

C. 行政法上的扣押與罰款是一個性質嗎

扣押與罰款不是一個性質。

扣押是行政強制措施的一種，具體規定在《行政強製法回》和某些特別行政法中答，而罰款是行政處罰的一種，具體規定在《行政處罰法》中和某些特別行政法中。

二者的具體區別在於：

第一，扣押作為行政強制措施具有臨時性、期限性，扣押終究要解除的，如城管執法中將違法佔道行為人的三輪車扣押，這個最長時間是30天，而罰款作為行政處罰具有終局性。

第二，扣押的目的具有預防性，是為防止違法行為人繼續違法行為或防止轉移財產或逃跑或避免最終的行政處罰難以執行等而臨時限制行為人的財產或證件，如上述扣押三輪車是為防止行為人繼續違法行為；交警發現酒駕後而扣押司機的駕駛證，是為最終行政處罰（吊銷或暫扣駕駛證）能夠順利執行，而罰款具有制裁性，是對違法行為人最終的一種處罰。

第三，扣押在很多時候會自然轉為罰款的執行，二者是有緊密聯系的。行政機關在行政執法過程中扣押行為人財產，往往成為後期對行為人行政處罰（罰款）執行的來源。即將扣押的財產拍賣、變賣以抵繳罰款。

綜上所述，扣押和罰款是兩種不同性質的行政行為。但二者的共同點是都是具體行政行為，都是可訴的。

D. 行政法，不繳納罰款，直接扣繳不久可以了嗎，為什麼還要有執行罰這一說，我怎麼感覺執行罰多此一舉

你知道執行罰的概念不？

執行罰是針對拒不履行不作為義務，或者拒不履行不能由其他人代履行的義務，科以新的金錢給付義務（注意，是新的金錢給付），強迫其履行（原來應該履行的義務）

不是您說的那種情形...

E. 派出所能否依據行政法對嫌疑人進行罰款

可以，但有嚴格規定。根據2016版《公安機關辦理行政案件程序規定》
第六章 簡易程序
第三十四條 違法事實確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當場作出處罰決定，有違禁品的，可以當場收繳：
(一)對違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的;
(二)出入境邊防檢查機關對違反出境入境管理行為人處五百元以下罰款或者警告的;
(三)對有其他違法行為的個人處五十元以下罰款或者警告、對單位處一千元以下罰款或者警告的;
(四)法律規定可以當場處罰的其他情形。
涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當場處罰。
第三十五條 當場處罰，應當按照下列程序實施：
(一)向違法行為人表明執法身份;
(二)收集證據;
(三)口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據，並告知違法行為人依法享有的陳述權和申辯權;
(四)充分聽取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實、理由或者證據成立的，應當採納;
(五)填寫當場處罰決定書並當場交付被處罰人;
(六)當場收繳罰款的，同時填寫罰款收據，交付被處罰人;未當場收繳罰款的，應當告知被處罰人在規定期限內到指定的銀行繳納罰款。
第三十六條 適用簡易程序處罰的，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。
人民警察當場作出行政處罰決定的，應當於作出決定後的二十四小時內將當場處罰決定書報所屬公安機關備案，交通警察應當於作出決定後的二日內報所屬公安機關交通管理部門備案。在旅客列車、民航飛機、水上作出行政處罰決定的，應當在返回後的二十四小時內報所屬公安機關備案。

F. 行政處罰法規定，當事人逾期不繳納罰款的，行政機關每日按罰款數額的百分之三加處罰款，這在行政法學上叫

《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條 當事人逾期不履行專行政處罰決定的，作屬出行政處罰決定的行政機關可以採取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；
（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執行。
當事人逾期不繳納罰款的，行政機關每日按罰款數額的百分之三加處罰款是滯納金。

G. 行政法規定行政執法人員可以當場收繳罰款數額是50元以下還使是20元以下

行政法規定行政執法人員可以當場收繳罰款數額是20元。

根據《中華人民版共和國行政處罰法權》第四十七條 依照本法第三十三條的規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款:

（一）依法給予二十元以下的罰款的；

（二）不當場收繳事後難以執行的。

(7)罰單行政法擴展閱讀：

《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以採取下列措施:

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

H. 根據《行政處罰法》規定，政府規章可以設定（ ）的行政處罰。

B選項中的「沒收違法所得、沒收非法財物」只有司法機關根據相關法律才能做出決定，行政機關若需要沒收違法所得、沒收非法財物則需要向人民法院提出申請。依據如下：

一、根據《中華人民共和國行政處罰法》，第十二條規定如下：

1、國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

2、尚未制定法律、行政法規的，前款規定的國務院部、委員會制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。

3、國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規定，規定行政處罰。

二、根據《中華人民共和國行政處罰法》，第十三條規定如下：

1、省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

2、尚未制定法律、法規的，前款規定的人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。

(8)罰單行政法擴展閱讀

1、第三十三條 違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規定履行行政處罰決定。

2、第三十四條 執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。

（1）前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，並由執法人員簽名或者蓋章。

（2）執法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。

參考資料來源：全國人民代表大會—《中華人民共和國行政處罰法》