行政法位階

① 法律優先原則的在行政法中

「法律優先」一詞，源自德國行政法鼻祖奧托．邁耶之首創，他認為，法律為國家意志中法律效力最強者。到目前為止，德國、日本和我國台灣地區的學者在論述依法行政的基本要素時，也大都把法律優先作為其中的一項。只不過，在他們那裡，法律優先的含義相當寬泛。法律優先（法律優位）這一概念被引人我國行政法學時，多數學者則將其內涵相對限制在法律與行政立法的關繫上，認為法律優先的基本涵義是指法律優先於行政立法，即強調法律對於行政立法（行政法規和規章）的優越地位。
在各種社會活動中，法律優先原則還應包括司法活動優先於其他活動，以體現社會對法律的遵從和敬畏。對於一個公民。但參與司法活動和其他活動出現時間沖突時，應當優先參與司法活動，使司法活動得到優先的保障。 在我國行政法學中引入法律優先這一概念是必要的，但沒有必要象德國、日本和我國台灣地區學者那樣寬泛地使用這一概念。因為他們所使用的廣義上的法律優先一詞，實際上從一個側面表述了依法行政的全面涵義。而目前，我國行政法學明確而公認的概念——「職權法定」已經表述了依法行政的表層涵義，即「任何行政都必須具有法定依據，而不得與之相違反」。只是作為依法行政所依之「法」的關系，尤其是法律和行政立法之間的關系卻一直沒有一個相對固定的概念來表述。法律優先一詞則能夠准確而明快的概括出法律與行政立法的關系。
同時，在這種意義上使用法律優先一詞，也表明在這里，「法律」僅限於狹義上，即僅指國家立法機關制定的法律，因而與其字面含義相一致。並且，德、日學者所使用的法律優先一詞，只是說「行政」是廣義上的，即法律優越於一切行政活動，而其中的「法律」在本意上則僅限於狹義上使用。因此，將法律優先的基本涵義限定在法律與行政立法的關繫上是適當的。這樣，法律優先原則與法律保留原則一起分別從積極和消極兩個方面共同說明法律與行政立法的關系，進而與職權法定原則一起共同構成了行政法定原則或者依法行政原則的完整內容。
據此，法律優先原則的基本涵義是指法律對於行政立法幾行政法規和規章的優越地位。從這個角度而言，法律優先實質上強調的是法律的位階體系。所謂法律位階，是指「一部法律在一個國家法律體系中的縱向地位。」
在我國，權力機關的立法權居於立法活動的主導與核心地位，國家權力機關制定的法律是行政機關行使行政立法權的依據和基礎。行政立法為從屬性立法，是在國家權力機關立法權保留之外的立法，並要受權力機關的監督。
法律優先原則作為法律位階的行政立法中具體作用的客觀要求，在強調國家立法許可權與行政立法許可權劃分的同時，側重於要求低位階法律規范的制定必須以高位階的法律規范為依據，前者必須服從於後者，並不得與之相抵觸。
據此，法律優先原則又可具體導出「根據（法律）」和「不相抵觸」兩個派生性原則：
一是「根據（法律）」原則。該原則是指行政立法應服從法律位階的要求，以上位法作為行政立法的根據。「根據（法律）」原則理清了立法權在不同地位的國家機關的許可權劃分標准，保障了國家立法體系的統一性和有序性，同時也是對行政立法內容的一種限定，使行政立法遵循上位法的規定，符合內容合法有效的成立要件。
二是「不抵觸」原則。所謂「不抵觸」，是指在法律位階的層級結構中，下位階的法律不得與上位階的法律相沖突，凡有沖突應以上位階的法律為准繩。與「根據（法律）」原則相比，「不抵觸」原則主要側重於行政立法的內容不得與法律相抵觸。行政機關為了執行法律而進行行政立法，必須嚴格依照法律的規定和原則，其立法內容不得與法律相悖。

② 如何確定法律之間的位階關系

一、明確制定主題與對應的法律（廣義上的）：
1、全國人大及其常委會， 制定的是：「法律」；
2、國務院，制定的是：「行政法規；
3、省級或較大市人大及常委，制定的是：「地方性法規 」；
4、省級或較大市人民政府以及國務院各部委，制定的是：「規章 」；
5、法律規定的其他主體，制定的是：「其他規范性文件 」。
二、法律位階：
1、上述」1「的中包含兩個意思，人大制定的是基本法，即憲法；人大常委會制定的是基本法位階之下的是普通法律，意思就是，基本法即憲法，就是普通法律的上位法；
2、行政法規的創制主體是中央人民政府即國務院。根據立法法的規定，國務院根據憲法和法律，制定行政法規。那麼行政法規的上位法就是法律，包括基本法和普通法律；
3、省級（省、自治區、直轄市）人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。那麼，可以看出，地方性法規的上位法就是憲法、法律、行政法規；

4、部門規章，即行政規章，行政規章在法律體系中處於最低的位階，行政規章區分為部門規章和地方規章兩種。國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制定部門規章。部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。
三、規則：
法律法規效力等級一般是根據制定該法律法規的機關的等級地位來確定的，法律法規的制定機關的地位等級越高該法律法規的效力等級一般也就越高，法律法規的制定機關的地位等級越低該法律法規的效力等級一般也就越低，另外，同一機關制定的法律法規，新的規定與舊的規定不同時適用新的規定，一般規定與特別規定不同時適用特別規定。

我國法律位階的一般關系我國法律位階的一般關系我國法律位階的一般關系我國法律位階的一般關系 即：憲法——基本法律——法律——行政法規——地方性法規（省級人大的法規——省級人大常委會的法規——省會市人大的法規——省會市人大常委會的法規——較大市人大的法規——較大市人大常委會的法規）——行政規章（部委規章——省級政府規章——省會市政府規章——較大市政府規章）。在這個序列中，法律位階是依次遞減的，但是部委規章與地方性法規的位階孰高孰低，在憲法和有關法律上沒有明確規定。但在實踐中，地方性法規跟部委規章發生沖突的情況還是比較少見的。

③ 國務院辦公廳的通知屬於什麼法律位階

國務院辦公廳的通知屬於其他規范性文件，不屬於法律位階。

《中華人民共和國行政復議法》中規定：

第七條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一並向行政復議機關提出對該規定的審查申請:

（一）國務院部門的規定；

（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；

（三）鄉、鎮人民政府的規定。

前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。

(3)行政法位階擴展閱讀

《中華人民共和國行政復議法》中規定：

第十四條 對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。

第十五條 對本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議:

（一）對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議；

（二）對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；

（三）對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；

（四）對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；

（五）對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理。

④ 在行政審判中，法律規范沖突的不同情形主要有（）。C. 不同位階的行政法律規范之間的沖突 D. 同一位階的行

選ABCD
在行政審判中，法律規范沖突的不同情形主要有（）。
A. 特別法與普通內法之間的沖突
B. 不同時期容發布的行政法律規范之間的沖突
C. 不同位階的行政法律規范之間的沖突
D. 同一位階的行政法律規范之間的沖突

法律規范之間的沖突有四種類型：（1）是不同位階的法律規范之間的沖突。不同位階法律規范之間的沖突又稱為層級沖突或縱向沖突。如法律、行政法規、地方性法規、地方規章之間發生的規范沖突。（2）同一位階法律規范之間的沖突。同一位階法律規范之間的沖突又稱為同級沖突或者橫向沖突。如處於同一效力層級的法律之間、行政法規之間、地方性法規之間、部門規章之間的規范沖突。（3）是不同時期發布的法律規范之間的沖突。這種沖突為新法與舊法之間的沖突，又稱為新舊沖突或時際沖突。（4）是特別法與普通法之間的沖突。這種沖突為特別法與普通法之間的規定不一致時所產生的沖突，又稱為特別沖突。行政審判中，對法律規范之間的沖突的處理，應當遵循以下原則進行：

⑤ 我國行政法的成文法源主要包括哪些效力位階如何

具有絕對效力的法源具體有：法律、行政法規、有權解釋（立法解釋、專司法解釋）、國際條約屬、地方性法規、自治條例和單行條例等。
具有相對效力的法源具體有：部門規章、各縣市人大發布的決定和決議、地方政府發布的決定、命令和規章等
其他相對法源具體有：習慣法、《最高人民法院公報》刊登的案例等

⑥ 最高法的司法解釋和國務院部委的行政法規，誰的法律位階高

司法解抄釋並不是我國正式法律的范疇，所以不能去比較司法解釋和國務院部委的行政規章（注意不是行政法規，行政法規是國務院制定的），行政規章在人民法院的審判中僅是參考適用，不是必須適用。最高法院司法解釋由於是指導下級法院司法審查的標准，所以在司法實踐中當行政規章與司法解釋沖突的時候，法院一般適用的是司法解釋。

⑦ 法律位階的行政法規

行政法規的創制主體是中央人民政府即國務院。根據立法法的規定，國務院根據憲法和專法屬律，制定行政法規。行政法規可以就下列事項作出規定：一是為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；二是憲法的規定的國務院行政管理職權的事項。應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。

⑧ 行政法規和司法解釋誰的位階高

行政法規主要是政府職能部門發布，司法解釋主要有高院發布。行政法規如果是中央職能部門發布，其位階與司法解釋相比是一個等級，國務院發布的行政法規還要高於司法解釋

⑨ 香港、澳門特別行政區基本法的法律效力位階如何

只低於中華人民共和國憲法，在香港、澳門具有最高法律權威。

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最高國家權力機內關，如我國的容全國人民代表大會三分之二以上多數代表，為調整社會生活中最重要的事項而制定的最具抽象性的法律規范，如憲法，位階最高較低層次的國家機關、全國人民代表大會二分之一以上多數、全國人大常委會、國務院，為高速調整社會生活的某一相對具體的領域而制定的較為具體的法律規范，依次為基本法律、普通法律和行政法規，則位階較低；而具有創制權的最低層次的國家機關，如國務院的部委，就社會生活的某一狹小領域的事項制定的最為具體的法律規范、行政規章，位階最低。