行政法95
首先，宏觀指導、系統把握！
學習理論與掌握知識的中觀把握離不開宏觀指導與微觀分析，學好行政法尤其離不開宏觀指導這個服務於立足中觀的思想方法。宏觀指導在作為行政法應試復習准備中即是指頭腦中要清楚每一個具體的知識點或法條是歸屬於哪一個大問題、哪一節及哪一章的內容，其上位概念是什麼。也可稱為「菜單法」，像使用office2003word辦公軟體一樣，首層菜單的文件、編輯、視圖、插入、格式、工具、表格、窗口等即相當於輔導用書章的標題。點擊會出現下一層級的子菜單，子菜單下還會有下一級的子菜單，這就類似於書中章以下的節？大問題？小問題？知識點。子菜單之間分別隸屬於哪個上層級的菜單必須清楚、不能混淆。看書先要記住編、章乃至節的題目。
對行政法的學習而言，運用系統論、全面把握、統攬全局，有理解的高度顯得更為重要。行政法的知識體系由三部分組成：主體、行為、責任，或稱組織、行為、監督三大板塊，應當理解為什麼以此來構築行政法的體系。因為任何一個部門法都首先要靜態構築主體資格，這是法律行為的淵源和發出者，其次是探討其法律行為，最後是追究該主體違法行為之後的責任。行政法的主體部分重在探討行政一方當事人資格，所以，行政機關及其派出的組織、授權與委託的組織、公務員的知識就成為第2章要闡述的內容，此為主體論。第3-12章，分別探討抽象行政行為與具體行政行為的形式，尤其是以行政許可、行政處罰為核心的具體行政行為，此為行為論。第13-24章分別闡述行政復議、行政訴訟、國家賠償三大責任制度，此為責任論，是司法考試中所考分值最高的。考生要理解三大板塊各自的功能角色，以加深理解，不至於在作具體題目時「盲人摸象」而「一葉障目」。
其次，抓綱舉目、綱舉目張！
復習時應注意行政法中前後呼應與貫通的幾條線索與脈絡：
一是概述中的六大基本原則與後邊幾大法律原則的關系。行政法的六大基本原則是對行政許可法、行政處罰法、政府采購法、行政應急（突發事件應對）、行政程序、行政復議法及行政訴訟法的原則等共有屬性的抽象、概括和總結。
二是主體，行政組織與公務員部分的內容與許可、處罰、復議、訴訟、賠償主體的一致性與差異性。其一為行政一方：行政機關、法定授權（視為機關）、行政委託，在不同的行政法制度中稱為許可機關、處罰機關、采購人、行政合同甲方、被申請人、被告、賠償義務機關等。其二為行政相對人，立法表述為公民、法人或者其他組織，在不同的行政法制度中稱為申請人、被許可人或利害關系人、當事人或被處罰人、被執行人、行政合同乙方、申請人或第三人、原告或第三人、請求權人等，注意其范圍上的差異。
三是合法性標准問題，具體行政行為的一般合法要件、復議決定的種類及其適用條件（多一個合理性）、行政訴訟中合法性審查原則的標准與一審判決的種類及其適用條件四個方面的內容的內在聯系。因為具體行政行為的五項合法要件就是在行政訴訟中人民法院對其進行合法性審查的標准，也是認定其違法而將其撤銷的法定條件，這部分內容可以說是行政法最富特色的內容，是行政法的核心和精髓。有考生稱是我的「五指論」。
四是行政機關申請法院執行的脈絡，即非訴行政案件的執行問題，行政處罰法第51條、行政強制執行制度、行政復議法第33條及《行訴法解釋》第86～95條的內容都規定行政相對人對具體行政行為不服、不起訴又不履行的，由作出該具體行政行為的行政機關申請法院強制執行的問題。
以上四條主線就是行政法的「綱」，其他絕大部分知識點是依附其上的「目」。抓住這幾條線索和脈絡復習，前後呼應、融會貫通就能抓綱舉目、綱舉目張。
第三、圖表解構、勤思多練！實踐證明，圖表法是破解行政法玄機、以形象思維解讀抽象的、同時又是體系龐雜的行政法知識體系的一個有效的學習與復習方法。法|律教育網分析得出以所列圖表內容之間的從屬、並列、包容、交叉關系，形象地表達出行政法各子概念及其之間的關系，能夠迅速而有效地幫助考生掌握行政法的理論和制度。若能夠自己在復習時找出規律、列出圖表，更能幫助你牢固記憶、准確把握相關知識點。
在已進行的六屆司法考試中，共考過行政法160道題！反復作真題有助於我們感悟司法考試命題的重點和命題技術的變化，找到一種「題感」！在作真題的過程中，要勤於獨立思考，不著急先看答案、不要過度依賴他人提供的解析！把每一次作真題的過程都當作是一次模考！
復次、突出重點、抓大放小！
限於時間、精力對行政法還是應抓大放小、突出重點！據統計，司法考試行政法部分收錄的法規有32件，共1500多條，如考一個條文設置4個選項就有四個考點的計算，拋開行政法基礎理論部分，則僅法規部分就至少有6000多個考點！那麼，何為「大」與「小」、何為重點與非重點呢？如果說突出重點有什麼標準的話，那2007年司法考試行政法部分的真題，不偏不怪、中規中矩，傳統考點分布均勻、比例適當，就是我們准備2011年司法考試的「範本」。反復揣摩2010年司法考試的行政法真題即可得出行政法的重點與「大」！法|律教育網統計行政法部分所佔分值的從多到少的排序為：行政訴訟法及其司法解釋、國家賠償法及其司法解釋、立法法（含行政法規、規章制定程序條例）、行政許可法、行政處罰法、行政復議法、公務員法、治安管理處罰法、突發事件應對法、行政監察法、政府采購法、政府信息公開條例、信訪條例等。至於收錄於法規匯編中的其他法規可作「小」來看待和處理！所以應重點掌握上述法律法規，尤其是其中的重點法條！
最後、經緯萬端，提緯挈經。
「緯」即橫向的一般法、基本法，是抽象的，行政許可、處罰、復議、訴訟、賠償法中規定的行政機關是抽象的，即為「經」。「經」是指特別的、一般行政法下的「子法」和「部門法」，司法考試中最重要的兩個「經」即《治安管理處罰法》和《稅收徵收管理法》。考生對行政管理部門職權往往是陌生的，「經緯論」的復習方法能夠幫助考生有效地理解、解構行政法的紛紜復雜現象！
Ⅱ 用人單位違法解除勞動合同賠償若干規定,記得95年勞動部頒發行政法規,幫忙找出,謝謝1
你好，謝謝，望採納！勞動部關於貫徹執行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見（年8月4日）
（1）經濟性裁員：
依據勞動法第二十七條和勞動部《企業經濟性裁減人員規定》（勞部發〔1994〕447號）第四條規定：用人單位確需裁減人員，應按下列程序進行：
①提前三十日向全體職工或工會說明情況，並提供有關生產經營狀況的資料；
②提出裁減人員方案，內容包括：被裁減人員名單、裁減時間及實施步驟，符合法律、法規規定和集體約定的被裁減人員的經濟補償方法。
③將裁減人員方案徵求工會或者全體職工的意見，並對方案進行修改和完善。
④向當地勞動行政部門報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，並聽取勞動行政部門的意見。
⑤由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續，按照有關規定向被裁減人員本人支付經濟補償金，並出具裁減人員證明書。
（2）解除勞動合同的經濟補償：
用人單位依據勞動法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規定解除勞動合同，應當按照勞動法和勞動部《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》（勞部發〔1994〕481號）支付勞動者經濟補償金。
第四十二條：不符合退休、退職條件的，在終止勞動合同後，按規定領取失業救濟金。
第四十三條：勞動合同解除後，用人單位對符合規定的勞動者應支付經濟補償金。不能因勞動者領取了失業救濟金而拒付或剋扣經濟補償金，失業保險機構也不得以勞動者領取了經濟補償金為由，停發或減發失業救濟金。
三、中華人民共和國勞動合同法
第二十六條：無效合同
（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背其真實意思的情況下訂立的或者變更勞動合同的；
（二）違反法律、行政法規強制性規定的。
第四十一條：有下列情形之一的，需要裁減人員二十以上或者裁減人員不足二十人但占企業職工總數百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況聽取工會或者職工的意見後，裁減人員方案經向勞動行政部門報告後，可以裁減人員：
（一）依照企業破產法規定進行重整的；
（二）生產經營發生嚴重困難的；
第四十四條：有下列情況之一的，勞動合同終止：
（一）用人單位被依法宣告破產的。
《中華人民共和國合同法》第五十二條或五十四條指出：企業和用人單位用欺詐、強迫等手段迫使勞動者簽訂顯失公平的合同，屬無效合同，當事人有要求撤消的權利。
四、「買斷工齡」是國家法規、政策絕不允許的
①勞動部（勞部發1995年262號）文件指出「買斷工齡」的做法是錯誤的，必須予以糾正。
②國家經貿委1998年7月10日在《人民日報》上刊登的（緊急通知）指出：無論採取哪種企業改制方式，都不能採取搞運動的方式，開大會進行動員，不能急於求成，不能強迫命令，不能壓指標、定任務。
③國家勞動和社會保障部負責人早在1998年就明確指出：所謂企業買斷工齡的做法（即：企業按職工工齡給一次性經濟補償後與職工解除勞動關系，並且不再給職工社會保險待遇）是絕不允許的，也是不合法的。
④1999年國家勞動部和社會保障部聯合頒發的《關於貫徹兩個條例、擴大社會保險覆蓋范圍，加強基金征繳工作的通知》中規定：任何單位不能以「買斷工齡」等形式終止職工的社會保險關系。
⑤中共中央、國務院1998年6月9日《關於切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》中指出：企業不許逃避社會責任，把職工向社會一推了之，要對職工負責到底。
⑥1998年8月5日《人民日報》社論指出：國家企業改制方式要充分徵求群眾意見，不能強迫命令。對大多數職工抵制和反對的方案，不能依據少數領導意圖強制推行。
⑦國家勞動部勞部發〔1996〕354號《關於實行勞動合同制度若干問題的通知》中規定，用人單位對符合下列條件之一的勞動者，如果其提出訂立無固定期限的勞動合同，應當與其訂立無固定期限的勞動合同：（1）按照《勞動法》的規定，在同一用人單位連續工作滿十年以上，當事人雙方同意續延勞動合同的；（2）工作年限較長，且距法定退休年齡十年以內的；（3）復員、轉業軍人初次就業的；（4）法律、法規規定的其他情形。如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當訂立無固定期限的勞動合同。
謝謝，望採納！
Ⅲ 如何復習六大行政法
公安機關辦理行政案件程序規定相關知識及應用。」
在《公安素質測試》的考試大綱當中，包含了對行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法，另加行政強製法這六大行政法的考查，下文將圍繞如何復習六大行政法展開：
(一)、結合重點，復習五大行政法
對行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法這五大行政法的考查，已經伴隨著招警考試走過了好幾個個年頭，平均每年有 120道《行政執法素質測試》真題。從歷年真題來看，對五大行政法的復習是完全有思路可尋，有重點可找的。而今年新增的《公安素質測試》、《社會保險執法素質測試》等科目，與考了多年的《行政執法素質測試》一樣，都是由市人力資源與社會保障局主導命題。《公安素質測試》中的五大行政法命題極有可能會延續往年《行政執法素質測試》的出題思路。考生完全可以利用《行政執法素質測試》的已有復習資源，復習《公安素質測試》中的五大行政法。中公教育專家建議以下幾點：
1、《行政執法素質測試》95%以上考查法條
通過分析歷年《行政執法素質測試》真題，可以得出95%以上都是考法條，對法條考查比較細，考查形式以真題為例：
【2013年-12】.侵犯生命權致人死亡的賠償標准總額為國家上年度職工平均工資的( )倍。 A. 10 B. 20 C. 30 D. 40
【解析】B 《國家賠償法》第34條規定：「侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規定計算：„„(三)造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍，對死者生前撫養的無勞動能力的人，應當支付生活費„„」。本條直接考查法條規定，故本題正確答案為B。
既然對行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法五大行政法側重於考查法條，那麼考生應講究復習方法，在理解的基礎上識記法條，爭取逐條記憶、全面撒網，這是考試拿高分的必備法寶。
2、重點法條，重者恆重
通過分析歷年真題，發現《行政執法素質測試》側重於考查重點法條、有些重點法條每年都會考到，比如，《行政訴訟法》的第11、25、54條„„;《行政復議法》的第6、12、15條„„;《行政許可法》的第14、58、69條„„;《行政處罰法》的第8、20、42條„„;《國家賠償法》的第5、7、 39條„„。
Ⅳ 地方行政法規未備案未上網是否生效
地方行政法規未備案未上網是不生效的
《憲法》第100條規定：「省、直轄市的人民代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會備案。」
地方性法規是省、自治區、直轄市以及省級人民政府所在地的市和國務院批準的設區的市的人民代表大會及其常務委員會，根據憲法、法律和行政法規，結合本地區的實際情況制定的、並不得與憲法、法律行政法規相抵觸的規范性文件，並報全國人大常委會備案。
《憲法》第116條規定：「民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批准後生效，並報全國人民代表大會常務委員會備案。」
參考資料：http://ke..com/item/%E5%9C%B0%E6%96%B9%E6%80%A7%E6%B3%95%E8%A7%84?fr=aladdin
Ⅳ 司法考試各科所佔分數
您好！Einsteinse
司法考試各科所佔分數每年不同，但是相差不多，給你2008年的參考一下吧！這個還算比較詳細。
一、法理學68
法理學還是在第一卷和第四卷論述題中進行考察，所涉題型為單選題、多選題、不定項選擇題、簡答題和論述題。其中單選為第一卷的第1題到第7題共計考察7分、多選為第51題到第56題共計12分、不定項選擇是第91題和第92題兩題共計4分、第四卷的第1題20分、第7題論述題選作的第一問為25分，法理學在08年司法考試中合計考察68分(如果考生第四卷第7題選作第二問為43分)。
二、法制史11
法制史依然是考察分值最少的科目之一，所涉題型只有單選題和多選題兩種，其中單選是第一卷的第8題到第11題以及第13題共計考察5分、多選是第57題到第59題共計6分。法制史部分在08年司法考試中合計考察11分，是今年司法考試中考察分數最少的一科。
三、憲法 22
憲法同樣是考察分值比較少的科目，今年司法考試中憲法考察了單選、多選和不定項選擇三種題型，其中單選是第一卷的第12題、第14題到第18題共計6分，多選題是第60題到第65題共計12分，不定項選擇題是第93題和第94題，共計考察4分，憲法學在08年司法考試中合計考察22分。
四、經濟法 40
經濟法每年考察的分數不太多，屬於次重點科目，今年在考試中考察題型還是單選題、多選題和不定項選擇題，其中單選題為第一卷的第19題到第28題共計考察10分、多選題為第66題到第77題共計考察24分、不定項選擇題為第95題到第97題共計6分，經濟法部分合計考察40分，和2007年考試分值分布一模一樣。
五、三國法 44
三國法(國際法、國際私法和國際經濟法)在08年司法考試中共考察了44分，與往年大體相同，具體情況如下：
國際法今年在司法考試中共考察了6道單選題(第29題到第34題)共計6分、2道多選題(第78題和第79題)共計4分、1道不定項選擇題(第98題)2分，合計考察12分。
國際私法所涉題目為單選題的第35題到第40題及第46題共計7分、多選題的第80題到第82題共計6分、不定項選擇題中的第99題考察2分，合計考察了15分。
國際經濟法部分考察了5分的單選題(第41題到第45題)、10分的多選題(第83題到第87題)、1道2分的不定項選擇題(第100題)，合計考察17分。
六、法律職業道德 13
法律職業道德考察分數歷年都是與法制史為伍，是最少的科目，08年考試一共考了13分，分值與以往基本持平，不過需要注意的是第四卷第五題的第6問居然考到了一個法律職業道德的問題，按照案例分析題的評分標准，一個小問應該是3分左右，其他的10分就分布在第一卷的單選題和多選題中了，其中單選題第47題到第50題共考4分、多選題第88題到第90題共考6分。
七、刑法 100～
刑法依然是司法考試中考分最多的一個科目，如果考生第四卷選作的是第七題的第二問，那麼刑法的分數就達到了一百多分！魏敬淼教授說「重者衡重、輕者衡輕」，果然如此。
八、刑事訴訟法 72
作為傳統重點科目的刑訴法，今年考分和以往也是基本持平的，其中卷二單選題第21題到第38題共考察18分，多選第66題到第79題共考察28分，不定項選擇題的第95題到第97題，共考察6分，第四卷第三題分值為20分，刑訴法在2008年司法考試中合計考察72分。
九、行政法 60
行政法是許多司法考試的考生最為頭疼的一個科目，每年的分數都在50至60分，有時甚至更多，2008年司法考試行政法與行政訴訟法在單選題部分考察了12分(第39題到第50題)，多選部分考察22分(第80題到第90題)，不定項選擇題部分考察6分(第98題到第100題)，第四卷的第六題分值為20分，行政法部分合計考察60分，與往年基本持平。
十、民法 95
民法是2008年司法考試單科分值最高的科目，達到95分(不算第四卷第七題選作第二問)！題型還是傳統的單選題、多選題、不定項選擇題和案例分析題，其中第三卷單選部分的第1題到第24題共計考察了24分，多選部分的第51題到第68題共計考察36分，不定項選擇題部分的第91題到第96題共計考察12分，第四卷第四題第1問到第5問、第7問和第8問考察了20分，第四卷第五題第1問考察3分左右，合計95分。
十一、商法 28
2008年司法考試商法大幅「貶值」，只有28分，甚至不如經濟法考察的分數多，導致商法分值降低的原因是第四卷根本就沒有涉及到商法的任何問題，也就是商法部分在卷四很罕見地打了一張「白板」。具體分析商法的考情，第三卷單選題第25題到32題共考8分，多選題第69題到第78題共考20分。
十二、民事訴訟法 69
民事訴訟法在第三卷單選題第33題到第50題共計考察18分，多選題第79題到第90題共計考察24分，不定項選擇題的第97題到第100題共考8分，第四卷第四題第6問分值約為4分，第五題第2問到第5問分值約為15分，合計考察69分。
從上述分析我們可以看出，司法考試的重點還是三大實體法和三大訴訟法，也就是民法、民訴、刑法、刑訴、行政法和行政訴訟法，這和輔導老師所對考生的提醒是一致的，「重點永遠是重點」，「得民刑者得司考」。 09年並不會出現大的變化。
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司法考試口訣16科目口訣匯總【專題】
http://blog.sina.com.cn/s/blog_477691500100m24o.html
Ⅵ 歷年司考中各科所佔比例
國家司法考試歷年各科分值分布情況（2006-2008）
Ⅶ 跪求中華人民共和國行政法全文
這個忙誰也幫不了，因為我國沒有行政法典，行政法是由若干行政部門法構成的。如行政許可法、治安管理處罰法、食品安全法、公務員法等。
如果需要具體的什麼法律法規，我可以幫你。
Ⅷ 司法考試各題目分值和各法分值
每份試卷分值為150分，試卷的具體科目為：
試卷一：綜合知識。包括：法理學、法制史、憲法、經濟法、國際法、國際私法、國際經濟法、法律職業道德與職業責任；
試卷二：刑事與行政法律制度。包括：刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法；
試卷三：民商事法律制度。包括：民法、商法、民事訴訟法（含仲裁製度）；
試卷四：實例（案例）分析、司法文書、論述。包括：試卷一、二、三所列科目。
前述試卷一、試卷二、試卷三為機讀式選擇題；試卷四為筆答式實例（案例）分析題（含法律文書寫作）。
一、法理學：
法理學還是在第一卷和第四卷論述題中進行考察，所涉題型為單選題、多選題、不定項選擇題、簡答題和論述題。
其中單選為第一卷的第1題到第7題共計考察7分、多選為第51題到第56題共計12分、不定項選擇是第91題和第92題兩題共計4分、第四卷的第1題20分、第7題論述題選作的第一問為25分，法理學在08年司法考試中合計考察68分（如果考生第四卷第7題選作第二問為43分）。
二、法制史（中國法制史和外國法制史）
法制史依然是考察分值最少的科目之一，所涉題型只有單選題和多選題兩種，其中單選是第一卷的第8題到第11題以及第13題共計考察5分、多選是第57題到第59題共計6分。法制史部分在08年司法考試中合計考察11分，是今年司法考試中考察分數最少的一科。
三、憲法
憲法同樣是考察分值比較少的科目，今年司法考試中憲法考察了單選、多選和不定項選擇三種題型，其中單選是第一卷的第12題、第14題到第18題共計6分，多選題是第60題到第65題共計12分，不定項選擇題是第93題和第94題，共計考察4分，憲法學在08年司法考試中合計考察22分。
四、經濟法
經濟法每年考察的分數不太多，屬於次重點科目，今年在考試中考察題型還是單選題、多選題和不定項選擇題，其中單選題為第一卷的第19題到第28題共計考察10分、多選題為第66題到第77題共計考察24分、不定項選擇題為第95題到第97題共計6分，經濟法部分合計考察40分，和2007年考試分值分布一模一樣。
五、三國法
三國法（國際法、國際私法和國際經濟法）在08年司法考試中共考察了44分，與往年大體相同，具體情況如下：
國際法今年在司法考試中共考察了6道單選題（第29題到第34題）共計6分、2道多選題（第78題和第79題）共計4分、1道不定項選擇題（第98題）2分，合計考察12分。
國際私法所涉題目為單選題的第35題到第40題及第46題共計7分、多選題的第80題到第82題共計6分、不定項選擇題中的第99題考察2分，合計考察了15分。
國際經濟法部分考察了5分的單選題（第41題到第45題）、10分的多選題（第83題到第87題）、1道2分的不定項選擇題（第100題），合計考察17分。
六、法律職業道德
法律職業道德考察分數歷年都是與法制史為伍，是最少的科目，08年考試一共考了13分，分值與以往基本持平，不過需要注意的是第四卷第五題的第6問居然考到了一個法律職業道德的問題，按照案例分析題的評分標准，一個小問應該是3分左右，其他的10分就分布在第一卷的單選題和多選題中了，其中單選題第47題到第50題共考4分、多選題第88題到第90題共考6分。
七、刑法
刑法依然是司法考試中考分最多的一個科目，如果考生第四卷選作的是第七題的第二問，那麼刑法的分數就達到了103分！法律教育網輔導老師魏敬淼教授說「重者衡重、輕者衡輕」，果然如此。
2008年刑法考察的題型包括單選題、多選題、不定項選擇題、案例分析提和論述題，其中卷二單項選擇題的第1題到第20題是刑法試題，共考察20分，多選題的第51題到第65題共考察了30分，不定項選擇題的第91題到第94題共計考察8分，第四卷第二題分值為20分，第七題第二問25分，合計103分。
八、刑事訴訟法
作為傳統重點科目的刑訴法，今年考分和以往也是基本持平的，其中卷二單選題第21題到第38題共考察18分，多選第66題到第79題共考察28分，不定項選擇題的第95題到第97題，共考察6分，第四卷第三題分值為20分，刑訴法在2008年司法考試中合計考察72分。
九、行政法
行政法是許多司法考試的考生最為頭疼的一個科目，每年的分數都在50-60分，有時甚至更多，2008年司法考試行政法與行政訴訟法在單選題部分考察了12分（第39題到第50題），多選部分考察22分（第80題到第90題），不定項選擇題部分考察6分（第98題到第100題），第四卷的第六題分值為20分，行政法部分合計考察60分，與往年基本持平。
十、民法
民法是2008年司法考試單科分值最高的科目，達到95分（不算第四卷第七題選作第二問）！題型還是傳統的單選題、多選題、不定項選擇題和案例分析題，其中第三卷單選部分的第1題到第24題共計考察了24分，多選部分的第51題到第68題共計考察36分，不定項選擇題部分的第91題到第96題共計考察12分，第四卷第四題第1問到第5問、第7問和第8問考察了20分，第四卷第五題第1問考察3分左右，合計95分。
十一、商法
2008年司法考試商法大幅「貶值」，只有28分，甚至不如經濟法考察的分數多，導致商法分值降低的原因是第四卷根本就沒有涉及到商法的任何問題，也就是商法部分在卷四很罕見地打了一張「白板」。具體分析商法的考情，第三卷單選題第25題到32題共考8分，多選題第69題到第78題共考20分。
十二、民事訴訟法
民事訴訟法在第三卷單選題第33題到第50題共計考察18分，多選題第79題到第90題共計考察24分，不定項選擇題的第97題到第100題共考8分，第四卷第四題第6問分值約為4分，第五題第2問到第5問分值約為15分，合計考察69分。
從上述分析我們可以看出，司法考試的重點還是三大實體法和三大訴訟法，也就是民法、民訴、刑法、刑訴、行政法和行政訴訟法，這和法律教育網的輔導老師所對考生的提醒是一致的，「重點永遠是重點」，「得民刑者得司考」。
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行政法論文--社會公共行政與行政法 摘要：本文在政府公共行政與社會公共行政兩分的框架下，討論了社會公共行政與行政法的關系。首先，文章對行政法介入社會公共行政領域的必要性作了闡述；接著提出並不是所有的社會公共行政都需要行政法的調整；最後討論了行政法對社會公共行政進行調整時應注意到的兩個重要問題。 關鍵詞：社會公共行政；行政法；公共行政 行政分為私行政和公行政，公共行政即指與私行政相對的公行政。公共行政這一術語開始時僅表示國家行政，但隨著時代發展，其內涵已得到大大擴展。現在，公共行政已普遍被承認包括國家公共行政和社會公共行政兩方面的內容。政府公共行政是指政府根據法律規定所實施的對社會公共事務的管理；社會公共行政則是指社會性的公共組織對一定領域內的社會公共事務所進行的管理。隨著行政權社會化趨勢的加強，社會公共行政引起了人們普遍的關注，不同學科的學者對此作了程度不一的探討。對於行政法學界而言，社會公共行政這一領域具有巨大的沖擊性，將會使原有的行政法理論面臨新的挑戰和問題。我們可以設問，行政法是否應把社會公共行政納入調整范圍？如何進行調整？如果答案是肯定的，由此將需要對原有的行政主體、行政組織、公務員等一系列問題作新的理解和解釋。以行政主體這一概念為例，如按以上思路，它就應該包括社會公共行政的主體。 本文主要通過討論社會公共行政與行政法的關系，嘗試對行政法為何應調整社會公共行政等問題作出回答。 一 行政法為何應介入社會公共行政領域呢？這個問題可以主要從兩個方面進行理解。 第一，這是社會公共行政對行政法的需求決定的。 政府公共行政與社會公共行政共同點在於兩者都履行公共職能，為公眾提供公共服務。但政府公共行政與社會公共行政的區別之一在於它們在公務涉及的范圍上有所差異。一般而言，政府公共行政是以所有公共事務作為管理對象，而社會公共行政只是涉及到一定領域、一定行業的公共管理。在這種情況下，有可能出現這樣一種情況，即社會公共行政主體不考慮全社會的公共利益而只顧及本領域、本行業的公共利益。這時候就需要有關的行政管理部門、司法部門對社會公共行政主體進行監督管理，而這就需要行政法的法律支持。 社會組織進行公共行政需要具有公共權力。而社會組織的公共權力來源如果不依靠有關行政法律、法規授予，僅僅依靠社會組織自身的組織性權力（如行政組織成員對行政組織公共權力的認可），其權威性不能確立，其合法性也成問題。 在社會公共行政過程中，社會公共行政主體的公共管理行為有可能會侵犯相對人的重大權益。雖然社會公共行政的強製程度比政府公共行政弱，但仍然可能有涉及到相對人重大權益的處理行為。在此種情況下，對相對人的救濟是必須考慮到的。這仍然會涉及到行政法上的救濟問題。當然，這里不是主張法律救濟可以替代所有的救濟方式，但法律救濟是最徹底、最有效的救濟方式。當相對人的重大權益受到損害時，我們沒有理由堵上司法救濟這扇大門。 第二，把社會公共行政納入行政法的調整范圍是行政法自身發展的需要。 社會公共行政這一新領域給行政法帶來了新的發展機遇，將會改變行政法的內涵和外延。現代行政法的內涵和外延與行政法誕生初期相比已經發生了很大的變化。英美法系最早給行政法下定義的是英國法學家奧斯丁，他認為行政法是規定主權行使之限度與方式：君主或主權者直接行使其主權，或其所屬之高級行政官吏之行使主權者授予或委託之部分主權。1英美法系行政法在以後的發展中，逐漸形成從控制行政權力與行政程序兩個方面概括行政法的定義，如著名行政法學家K·C·戴維斯教授就認為，行政法是關於行政機關的權力和程序的法律，包括法院對行政活動的司法審查在內，2也包括行政機關所制定的程序法規在內。然而，這只是狹義的行政法定義，英美法系很多著名行政法學家提出了代表新趨勢的廣義行政法概念。如P·L·斯特勞斯教授認為，在二十世紀初期當公共行政發展的時候，學術界發展了行政法概念，它包含幾乎全部和公共行政有關的事項。3 在大陸法系，行政法的概念幾經變遷，也朝著廣義的方向發展。如在法國，多數學者認為，行政法是有關調整公共行政組織與許可權、協調市民與行政權的法。通過行政法學者們的學術探討，法國的行政法概念從權力行為轉變為公共服務，行政的功能從權力行為亦變為一種服務的社會作用。4 無論是在英美法系還是大陸法系，行政法概念的發展，都適應了現實社會生活的需要。在今後的社會發展中，社會組織將行使越來越廣泛的公共權力，如果作為調整公共行政法律規范總和的行政法固步自封，無視社會公共行政的存在，將會大大削弱行政法的調整功能，也不利於社會組織依法有序地在國家與社會之間發揮作用。 把社會公共行政納入行政法調整范圍是行政法獲得合法性的重要途徑。任何法律要獲得良好的貫徹實施效果，其合法性是重要因素。不管是我國法律一級的規范性文件，還是各級政府制訂的行政法規、行政規章、其他規范性文件，都存在一個最大限度地反映民意的問題。而社會公共行政就此問題提供了一個新途徑。一般而言，社會公共行政所涉及到的通常是公眾日常生活中所最常遇到的公共事務，公眾比較關心這類公共事務的管理，也較熱衷於參予到其中去。這就使社會公共行政容易反映民意，其管理活動更容易得到公眾的認同。在這個基礎上，我們就可以將社會公共行政中公眾反映的問題反饋到行政法的制訂上去，使行政法盡可能地滿足公眾的需要、現實的需要。此外，我們還可以在適當的時候將社會公共行政主體制訂的一些暫時還不具有法律效力的規范以行政法的形式確定下來，賦予其法律效力。這些都是行政法獲得合法性的重要舉措。 另外，將社會公共行政納入行政法的調整范圍原因還在於，在當今社會，政府公共行政和社會公共行政的區分已經越來越不明顯，很難絕對地確定兩者之間的界線。「雖然傳統的行政法只調整政府公共行政，但在當今社會，政府公共行政和社會公共行政的分工已經不是單純的和絕對的，在很大程度上取決於歷史的發展、行政目標的要求、憲法和立法機關的決定，或者是出於工資和預算等行政技術和物質、人事方面的考慮，更有利於行政任務的完成。」5 我國已有學者認為，現代行政法應當將社會組織的公共行政納入調整范圍的必要性在於：1.社會組織行使公共權力的范圍越來越廣泛，也越來越頻繁。2.這種社會的公共行政與政府機關的行政並沒有本質上的區別，而僅僅是管理主體的不同而已。3.既然社會組織的公共管理行為必然會影響到公民權益，就必須要一定的法律予以規范和調整才能確保社會組織管理行為的合法性和公正性，也才能保障公民權益不受社會組織管理行為的侵犯。6 可見，社會公共行政應納入現代行政法的調整范圍，是新時代對行政法的要求，是社會的客觀需要。 二 在探討社會公共行政范圍時，本文非著重於政府公共行政與社會公共行政的界定，而是將社會公共行政置於公共行政這一前提下討論何為公共行政，即注重它與私法上行為的區分。一般認為，履行公共職能的行為即為公共行政，但公共職能又怎樣界定呢？這個問題自然而然又涉及到公法與私法的界分問題。因為我們區分公共行政就是為了讓其適用與私法不同的公法規范。 凱恩教授認為：「一種職能是否公共職能的問題是一個政治問題，它不可能總是以同樣的方式得到回答。他主張區分公法和私法要以這樣一個問題為出發點，即我們為什麼要在公法和私法之間劃出界線。劃定界線的理由影響劃定界線的方式，而界分公法和私法的理由多種多樣，因而也就有了不同的標准。 「簡而言之，我們可以說，界分公法和私法的理由多種多樣，因而也就有不同的標准，用以解答什麼是公法規則與原則適用的適當空間這一規范性問題。所有這些標准非常復雜；在訴訟場合將它們適用於特定案件，要求法院進行艱難的、有時是頗有爭議的價值判斷。」7凱恩教授給出了說明理由的一個路徑，即結合具體情境闡明為什麼要界分公法與私法，而後從界分的理由出發來確定界線之所在。在理論和實踐的可能前景范圍內，我們也許還會得到別的路徑，但基於充分理由之上的個別化處理是不變的適當方式。8 從美國的相關案例中，我們也可以看到公共職能界定的變化。私人公園的經營以前並不被認為具有公共職能，但在EvansV.Newton一案中，一家私營公園只供白人使用，被黑人訴諸法院，聯邦最高法院認定，公園雖由私人經營，但其提供的服務具有公共職能，應當適用憲法關於平等權的規定。法院進一步指出，公園如同消防隊、警察局等傳統提供公共服務的機構，應屬於公共領域。9可見，公共職能是不斷地隨著形勢的變化而變化的。 所以公共行政的界定與公共職能的界定以及公法與私法的劃分一樣，其范圍不是絕對確定的，而是與私法行為處於一種互動狀態中。我們只能具體情況具體分析，在不同的情境下適用不同的標准對其進行界定。 中國目前的社會公共行政主要包括基層自治行政、公共事業行政、志願組織行政、社會中介行政四大類。10那麼，是否所有的這些社會公共行政都需要行政法的調整呢？並不是所有公共職能都可以被納入公法調整。只有當這一項職能對於相對人在憲法和法律上的個體權利具有重要的影響，並且需要國家的公權力進行一定調整以保證該職能的實施的時候才可以被納入公法調整范圍。11像一些社會組織自願提供的公共服務，缺乏行政權力的行使要素和特徵，沒有必要將其納入行政法調整范圍。在確定行政法應調整哪些社會公共行政時，下面因素是應該被考慮到的： 第一，公眾的重大權益是否有可能被侵犯。當社會公共行政涉及到公眾的重大權益時，我們需要法律的介入以規范其行使並提供有關的救濟方式。社會公共行政在很大程度上是一種自主管理，會形成自我約束機制或規范，但自我管理涉及到公民個人的重大權益時，法律保留的原則是應堅持的。公法領域與私法領域不同，在私法領域中契約自由原則佔主導地位。而在公法領域，契約自由原則要受到一定的限制，如一個公共社區不得基於全體公眾同意而不經法律許可私自設立一個可以基於一定事實實施人身強制的機構。 第二，社會公共行政履行的公共職能重要程度，即看該項公共職能在社會系統中的地位如何。如果該項公共職能關繫到可能嚴重影響公眾的領域，行政法應對其進行調整。公眾需求強烈的公共職能，如不以行政法進行調整，單純以社會組織自身願望進行，就有可能出現公共職能履行缺位或不良履行等情況。如一個城市的公共汽車營運，在交由社會組織管理後，如果行政法完全退出該領域，倘若社會組織私自決定停止公共汽車營運，勢必給這個城市的市民交通帶來重大影響。因而行政法不應完全退出該領域，應由有關行政機關監督社會組織的公共職能履行。 第三，社會公共行政管理手段的強制性程度。如果社會公共行政對相對人的強制性較強，理應將其納入行政法的調整范圍。 「參考文獻」 1.李放：《比較法教程[M]，吉林大學出版社1993年版，第201頁。 2.3.王名揚：《美國行政法》[M]，中國法制出版社95年版，第39、40頁。 4.張正釗、韓大元：《比較行政法》[M]，中國人民大學出版社1998.年版，第11-12頁。 5.於安：《德國行政法》[M]，清華大學出版社1999年版，第61頁。 6.黎軍：《行業組織的行政法問題研究》[M]，北京大學出版社2002年版，第66頁。 7.PeterCane，轉引自沈巋：《擴張之中的行政法適用空間及其界限問題》[A]，載羅豪才主編：《行政法論叢》第3卷[C]，法律出版社2000年版，第417頁。 8.12.13.沈巋：《擴張之中的行政法適用空間及其界限問題》[A]，載羅豪才主編：《行政法論叢》第3卷[C]，法律出版社2000年版，第418、419頁。 9.395U.S296（1966）。 10.趙立波：《淺說公共行政》[N]，《光明日報》2001-5-4。 11.章永樂、楊旭：《村民自治與個體權利救濟》[A]，載羅豪才主編：《行政法論叢》第5卷[C]，法律出版社2002年版，第168、141142、頁。 馮偉溫澤彬
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