訴訟法實務
您好。
刑事法學參與式案例實踐教學改革
——基於甘肅政法學院的實踐教學模式構建
實踐教學是高等教育教學模式的重要組成部分，是人才培養的重要環節，是實現人才知識、能力、素質協調發展的重要途徑和手段。強化實踐教學環節，提高實踐教學質量，培養學生實踐能力和創新能力，日益成為高校教育教學改革的重要方向。基於此，我們結合甘肅政法學院復合型、應用型人才培養目標，整合教學資源和教學團隊，在刑事法學教學中，改革以課堂概念和理論講授為主的傳統教學方式，根據學校師資力量、教學條件和優勢，結合刑事法學理論體系成熟，實踐操作性強等特點，探索以法科學生法律職業素養和實踐能力培養為重點的刑事法學參與式案例實踐教學模式，並付諸教學實踐。教學效果表明，構建刑事法學參與式案例實踐教學模式，不僅深化了我校刑事法學案例教學方式改革，也為其他部門法案例教學提供了有益的、可資借鑒的經驗，其成效明顯。
一、惟構建基礎知識傳授與法律職業能力培養相結合，課堂教學與法律實踐緊密銜接的刑事法學參與式案例實踐教學模式，才能使我校刑事法學教學在 「泛」法學教育背景下，突出自己的特色，提升學生的綜合競爭力
——本研究成果由此萌芽、成長並結果
傳統法學教育的明顯弊端是過於注重法學基礎理論知識的系統傳授，輕視甚至忽視了結合實際案例解決問題和分析問題能力的培養，由此必然導致難以適應當前法制建設特別是司法實務部門對法律專業人才的需求。利用刑事法學理論體系完備、實踐操作性強的特點，構建基礎知識傳授與法律職業能力培養相結合，課堂教學與法律實踐緊密銜接的刑事法學參與式案例實踐教學模式，注重學生解決實際問題能力的培養，才能使我校刑事法學教學在 「泛」法學教育背景下，突出自己的特色，提升學生的綜合競爭力。
（一）培養適應社會特別是司法實務部門需要的法律人才是刑事法學參與式案例實踐教學改革的根本動因
1．刑事法學參與式案例實踐教學改革契合了法律職業人才培養的需要。在當代法治建設進程中，法律職業人才要求具備兩方面的素質：一是法律職業能力，二是法律職業道德。（1）法律職業能力。法律職業能力是法律職業者所應具備的職業能力、技術和方法的總稱。基於傳統刑事法學教學缺乏與理論教學匹配的案例實踐教學環節，因此，刑事法學參與式案例實踐教學改革在注重理論知識傳授的同時，更加強調結合案例對法律實踐和操作能力的培養，通過開展參與式案例實踐教學活動，培養學生的法律思維能力、法律分析能力和解決實際案例能力。（2）法律職業道德。一名合格的法律職業人才還必須具備高尚的法律職業倫理道德，傳統教學模式難以使學生進入真實的角色境界，無法真正體驗法律職業應負的社會責任和應當遵守的職業道德，而參與式案例實踐教學恰恰彌補了傳統教學的這一弊端，使得學生在「身臨其境」的參與式案例實踐教學中培養與形成職業道德。
2．刑事法學參與式案例實踐教學改革契合了法律研究人才培養的需要。法律人才包括法律職業人才和法律研究人才，而法學教育不僅要為社會培養合格的法律職業人才，同樣也負有培養高素質法律研究人才的重要使命，法律研究必須融入法律實踐才能指導法律實踐，同時，法學研究的創新，學生創新能力的培養，單靠書本知識的傳授是不夠的，必須結合社會需求和司法實踐活動才能達到預期的目標和效果，參與式案例實踐教學正是將二者較好結合的教學模式。
（二）謀求學校自身可持續發展是刑事法學參與式案例實踐教學改革的直接動因
1．構建刑事法學參與式案例實踐教學模式契合了學校重視實踐教學的辦學傳統和強調應用性人才的培養目標。甘肅政法學院能在高等教育大眾化時期立足並長足發展的一個重要原因，在於為甘肅乃至西北地區司法機關特別是基層司法機關培養了一大批「上手快、留得住、用得上」的應用型人才，而且承擔了政法系統在職人員培訓的職責。當前法學教育正處在資源整合、優勝劣汰的階段，我們不具備研究型大學深厚的人文底蘊和豐富的教育資源，必須立足自身特色，面向基層，強化特色。培養學生法律職業技能和解決實際問題的能力，而刑事法學參與式案例實踐教學改革恰好契合學校辦學實際和發展定位。
2．刑事法學參與式案例實踐教學改革符合高等教育的發展要求。目前各高校都在結合社會導向和用人單位實際需求，開展教學計劃、人才培養方案、教學模式的改革，競爭激烈，形勢逼人，教學型大學對法學專業人才的培養必須緊扣職業技能和實踐能力的培養進行改革與創新。因此，刑事法學參與式案例實踐教學模式的構建能夠契合並順應高等教育培養要求，通過實際案例，訓練學生解決實際問題的能力，提高學生綜合素質。
3．刑事法學參與式案例實踐教學改革及實施有助於學生就業。目前法科學生的就業率相對較低，這固然與國家整體形勢有關，但也與教師教學注重課堂理論講授，對學生實踐操作技能訓練較少有關，同時，與學校人才培養方案不能完全滿足實務部門對法律職業人才的需求有關，導致法科學生綜合競爭力較弱。因此，以刑事法學參與式案例實踐教學改革及實施為契機，有針對性的強化實踐技能訓練，提高學生解決和分析案例的能力，注重實踐能力和綜合素質的的培養，能使學生在就業時更具競爭力。
二、刑事法學參與式案例實踐教學模式能夠充分體現專業政法院校的刑事法學教學特色
——本成果的生命力在於其創新點
甘肅政法學院作為甘肅省惟一一所專業政法院校，在舉辦普通高等教育伊始只有法學一個專業，專業的單一性雖然有其局限性，但卻有助於其快速發展成為優勢專業。回顧學校歷史，2001年之前學校先後由省委政法委和省司法廳主管，承擔著全省政法幹部的培訓任務，使得學校與省內司法機關建立了相當密切的關系。這一背景決定了我校教育教學的特色：注重實踐實訓教學，貼近司法實務。這一優良傳統一直得以傳承、鞏固，經過認真總結、探索、完善，最終形成符合甘肅政法學院實際的法學實踐實訓教學模式，在實踐性相對更強的刑事法學領域開展刑事法學參與式案例實踐教學效果尤為明顯。
與綜合性大學及其他院校法學教育相比，我校刑事法學參與式案例實踐教學模式的創新之處在於：
（1）創立了「課內實踐（教學活動）+課外實踐（學生活動）」有機結合的刑事法學流程化參與式案例實踐教學模式。刑事法學流程化參與式案例實踐教學模式將實踐實訓教學環節和學生活動緊密結合，針對法學專業學生在不同階段的學習特點和需求，結合每學年學習的課程，將參與式案例實踐教學與學生活動模塊相融合，定期開展案例實踐教學。從對象、時間、內容、形式，再到實施和考核，形成了一整套嚴謹的案例實踐教學方案，使整個案例實踐教學活動保持了連續性、可操作性和規范性。「課內實踐（教學活動）+課外實踐（學生活動）」的有機結合，使刑事法學參與式案例實踐教學取得了明顯效果。
（2）創造了刑事法學參與式案例實踐教學的有利條件和平台。學校建成了功能齊全、體現司法辦案全流程的法律實驗實訓中心，既滿足教學，還承辦蘭州市法院系統、仲裁部門部分案件的審理，為教師實踐教學、學生觀摩審判、學生實踐活動提供了充分保障。同時在省內蘭州、武威、白銀、金昌等市州各級法院、檢察院建立了17個穩定的專業實踐實習基地，為全方位參與式案例實踐教學創造了良好的條件。
（3）建設實踐實訓特色教材。我們在總結刑事法學參與式案例實踐教學經驗、區域審判工作規律的基礎上，挖掘典型案例，注重編著專業理論與參與式案例實踐教學相結合的教材，在不斷總結刑事法學
參與式案例實踐教學成果的基礎上，現已出版《刑事法學實踐案例評析》、《刑法學》、《模擬法庭》、《法律診所實用教程》、《以案說法》、等實踐性教材，在本科生、研究生教學和政法幹部在職培訓教育中均收效明顯。
三、將參與式案例實踐教學的理念貫穿於刑事法學教學的課堂內外
——本成果的基本內涵和實施方案簡介
（一）成果的基本內涵
刑事法學參與式案例實踐教學的宗旨在於，刑事法學的教學過程，不再單純依靠傳統的以教師為中心，學生學習效果難以檢驗且忽視實踐能力培養的教學方法和模式，通過採取模擬實際工作環境等多種手段與方法，實現理論與實踐的結合，強調學生的參與式學習，讓學生接受司法案例的系統訓練，以使學生在大學四年的學習中，其專業技能、實踐操作能力、分析案例能力、團隊合作意識等方面都得到提高，為社會培養合格的復合型、應用性法律人才。
（二）成果的實施方案
1．刑事法學參與式案例實踐教學模式的主要內容。
依據刑事法學自身特點及學生法律實踐能力培養的需要，我們在刑事法學參與式案例實踐教學模式中精心設計了10個模塊：課堂案例討論、案例審判觀摩（法院旁聽）、司法見習、案例司法文書寫作、案例模擬審判、法律（熱點刑事事件和案例）專題辯論、司法實習、法律診所、法律專題講座、普法宣傳與法律咨詢。根據多年從事刑事法學課程教學、組織學生活動和司法工作的經驗,經過科學論證,廣泛徵求意見，我們認為，刑事法學參與式案例實踐教學模式應如下圖所示構成:
上述刑事法學流程化參與式案例實踐教學模式中，「課堂案例分析→案件審判觀摩→司法見習→案例司法文書寫作→案例模擬審判→法律（熱點刑事事件和案例）專題辯論→司法實習」是主線,反映學生從了解辦案到模仿辦案、實際辦案的全過程,各環節前後相繼,垂直排列, 實踐教學時間明確，並以粗體箭頭表示順序不能變動。旁線表明的四個實踐教學環節（即法律診所、法律專題講座、普法宣傳與法律咨詢）與教學內容及學生認知過程具有非同步性，位置相對可變，學生和時間可作靈活安排。
（1）案例分析討論。刑事案例課堂分析討論是最基礎的案例實踐教學形式，與刑事法學理論教學同步進行。由教師選取實踐中的典型疑難案例提前公布給學生，學生查閱資料後，對案例中涉及的刑事法學問題進行討論，教師點評，引導學生掌握分析問題的方法。法學院要求每門課程每學期不少於14個課時的案例討論和辯論的同時，老師還可以在教學過程中靈活安排案例討論。通過案例教學，調動了學生的學習積極性，培養了學生邏輯思維能力、口頭表達能力，同時便於適時檢驗學生掌握知識的程度，鞏固教學效果。
（2）審判觀摩（庭審旁聽）。在刑事法學的授課過程中，當學生掌握了一定的刑事法學理論知識後，適時組織學生到本地法院實地觀摩案件審理或邀請法院到我校模擬法庭開庭審理案件。法學院和安寧區法院簽訂合作協議，每學期法院最少在學校審理4個刑事案件，法院將公開開庭案件信息通知法學院，法學院學生可以憑學生證隨時去法院旁聽，學生旁聽後提交書面旁聽體會。通過對刑事案件審判實踐的同步體驗，使學生直觀的認識到法學理論與司法實踐的差異，熟悉司法流程，初步訓練學生根據案件事實准確把握罪名認定的技巧和證據的認定方法，並可進一步鞏固所學的理論知識。
（3）司法見習。在學生修完刑事實體法和程序法後，適宜立即開展司法見習環節。組織學生到司法實務部門進行短期的專項實踐見習活動,這些專項活動如參觀、閱卷、了解辦案流程，現場了解庭審前後的辦案情況，協助完成簡易的司法輔助工作等。學生通過參與具體案件的辦理，親身體會司法實務工作，培養對專業的學習情趣，加深對理論知識的理解，初步形成法律思維方法。法學院定期組織學生去法院、檢察院及律師事務所參觀，並要求學生在大一暑假到司法部門參加為期一個月的司法見習活動。
（4）案例司法文書寫作。培養法科學生的實踐能力和解決具體案件的能力，必須要求學生掌握各類刑事案例司法文書的製作。在學生學習《司法文書》課程後，並進行基礎司法文書寫作練習、參觀真實卷宗後, 組織學生結合真實刑事案例撰寫起訴書、辯護詞、判決書等刑事訴訟各階段的主要司法文書, 進行司法文書寫作練習，鍛煉和提高學生邏輯推理能力、司法文書寫作能力和寫作水平。
（5）案例模擬審判。案例模擬審判是刑事法學參與式案例實踐教學中最核心的環節。刑事模擬審判是指以一個具體的刑事案例為藍本，讓學生充當法院庭審刑事訴訟活動的主體，模模擬實法庭審判情景，嚴格依照法律規定，進行模擬審判的實訓活動。我們在教學中要求開展實戰性模擬法庭，在模擬法庭開庭之前，教師僅確定該案案情和庭審將要爭議的焦點以及訴訟活動主體各方的名單，而其他陳述意見、辯護意見以及法官對訴訟的主持、最終判決結果等都處於未知狀態。學生在開庭之前必須認真分析案件，自行全面搜集材料，精心准備己方證據和法律文書並全面考慮對方可能提出的意見、證據和依據，積極爭取最佳判決結果。在模擬法庭的「實戰」中，學生不僅要充分明確地表達自己的觀點，還要根據訴訟辯論過程中隨時出現的新情況作出應對反應。幾年來，法學院將模擬審判作為刑事法學參與式案例實踐教學的主要內容，在二年級第二學期組織模擬審判比賽，模擬審判以班級為單位，對法庭庭審過程、法律文書和案卷製作統一組織參加比賽和評比。法學院已成功舉辦七屆全院模擬審判大賽。
（6）法律（熱點刑事事件和案例）專題辯論。法律專題辯論是由組織老師選取理論界和實務部門分歧比較大、與現實生活聯系比較密切的熱點刑事事件和案例，組織學生以正反方的形式展開辯論。刑事法學參與式案例實踐教學中的法律專題辯論環節，通過法學院定期組織專題辯論賽的方式實施。專題辯論賽以班級為單位在三年級第一學期舉辦，老師提前將論題布置給各班，各班選派辯論選手進行比賽，各班辯論賽結束後要提交書面總結。法律專題辯論環節能激發學生對熱點刑事事件和案例的關注，為學生掌握辯論技巧、使用法言法語發表觀點創造了條件，也使學生的語言表達能力、邏輯思辯能力及臨場應變能力得到提高。法學院已定期成功舉辦四屆全院法律專題辯論賽。
（7）司法實習。司法實習環節是刑事法學參與式案例實踐教學流程中最後一個環節,安排在學生已學完大部分專業課程後的第七學期，結合學生三個月的專業實習時間，集中安排學生在司法實務部門參與刑事案件辦理全過程，同時，要求每個學生在實習期間自己收集並整理三本案件卷宗，其主旨是培養學生對所學理論知識的綜合運用能力，提高解決實際問題的能力，培養學生法律職業素養。
（8）法律診所。刑事法律診所是指，在法學院具有律師執業證書教師的指導下，學生自己或幫助教師辦理刑事案件的案例實踐教學方式。我校雖然2009年才開展法律診所教育，但依託蘭州市法律援助中心在我校設立的工作站，充分保證了開展法律診所所需的案件，使學生能較快接觸真實案件並在老師的指導下辦理案件，法律診所教育在刑事法學參與式案例實踐教學中成效明顯。
（9）刑事案例專題講座。刑事法學參與式案例實踐教學流程中的刑事案例專題講座，特指由法律實務部門的專業人士就刑事司法實踐中的熱點、難點案例所作的講座。為了能更加緊密的貼合實踐，法學院定期邀請我省資深法官、檢察官、警官和律師到學校為學生做刑事案例專題講座，旨在讓學生更好地了解司法實踐、縮短與司法實踐的距離，特別是幫助學生在進入法律職業領域後很快適應司法部門的需要。
（10）普法宣傳與法律咨詢。社會實踐是學生的第二課堂，對於法學專業的學生，則是重要的實踐教學活動，我們將普法宣傳與法律咨詢兩個實踐模塊作為重要的課外教學活動開展，以培養學生服務社會的觀念並增強其社會責任感。該環節主要通過學生社團和學生活動實施，如依託學生暑期「三下鄉」社會實踐活動、「12.4」普法宣傳日、學生社團的「法律進社區」 等活動以靈活多樣的方式開展。我校的暑期「三下鄉」、「法律進社區」、法律援助等與實踐實訓教學緊密結合的學生社團活動，得到了學校和司法行政部門的大力支持和肯定。
2．刑事法學參與式案例實踐教學模式研究理論成果
在刑事法學參與式案例實踐教學改革、研究的過程中，為了配合該教學改革的進行，成果主要完成人組織編寫並出版了《刑事法學實踐案例評析》、《刑法學》、《以案說法》、《法律診所》、《模擬法庭》等教材。目前，該系列教材作為本科及研究生實踐教學教材在甘肅政法學院、西北民族大學及全國部分高校推廣使用，部分教材在新疆少數民族政法幹部培訓班中作為教材使用，給甘肅省三期晉升高級檢察官培訓班和我省部分檢察院、法院幹警發放，獲得學生和司法實務部門較高的認可和評價。
四、全方位、人人體驗與參與的流程化案例實踐教學模式在刑事法學教學中凸現出其優越性
——本成果的實施效果和推廣價值
（一）成果的實施效果
1．學生所學刑事法學理論知識得以鞏固和融會貫通。在刑事法學參與式案例實踐教學環節，分析、辦理具體案件的過程，都需要用到以前學過的刑法、刑事訴訟法、司法文書等相關法律知識，因此，學生必須具備扎實的法學理論基礎，才能適應參與式案例實踐教學的要求，參與式案例實踐教學使學生的理論知識在運用中得到鞏固和提高。同時，參與式案例實踐教學把學生置於真實或近乎真實的環境中，可以培養學生綜合運用法學理論知識解決實際問題的能力。
2．學生口頭表達能力和思辯能力得到鍛煉和提高。在全真模擬實踐教學中，學生親身參與司法流程，效果非常明顯。如在模擬審判教學中，讓學生扮演不同的角色，進入法庭辯論的實戰狀態，讓他們充分感受到法庭實戰的氣氛，並按照真實案件開庭的要求組織材料，在法庭上即時表達，相互展開辯論。開庭之後讓學生觀看開庭錄像並總結，然後由指導教師進行點評，肯定成績，指出存在的不足，通過反復實踐，不斷總結經驗，使其口頭表達能力、反應能力及即時答辯能力均得到不同程度的提高，法律專題辯論賽和法律診所等教學環節也同樣能起到這種效果。
3．學生分析問題、解決問題的能力和創新能力得到提高。在參與式案例實踐教學中，學生運用所學的知識分析、解決實踐中遇到的具體案例時，能夠積極調動學生分析思考和創新思考的主觀能動性，激發學生的潛力，從而提高其分析問題、解決問題的能力和創新能力。
4．學生團隊精神、合作意識得到強化。刑事法學參與式案例實踐教學很多環節都需要學生共同參與解決問題，使學生容易形成較強的集體榮譽感，從而強化團隊合作精神，這正是法律職業倫理中不可或缺的成分，恰恰是在傳統教學模式下很難形成的。
5．學生學習效果明顯增強。刑事法學參與式案例實踐教學，通過參與式教學方法，以運用法學理論知識對實踐案例的認定和處理為教學目的，能充分調動學生學習的主觀能動性，極大地激發學生的學習熱情，使學生能夠積極參與到新穎豐富的多樣化案例實踐教學內容中，通過個人或集體對資料的搜集、整理和思考，通過實踐的演練與指導教師的引導與評析，提高了運用書本知識解決問題的能力，達到了課堂講授難以企及的效果。
（二）成果的推廣價值
法學教育是系統而全面的多學科綜合性教育模式，刑事法學參與式案例實踐教學模式旨在通過案例實踐教學使學生得到司法流程的系統訓練，提高運用法律知識解決實踐案例的能力，其教學實踐表明，本成果在培養合格的復合型、應用型法律人才方面成效明顯。應認真、科學總結經驗，為校內其他法學科目案例實踐教學研究與應用提供指導作用。其次，我校屬於甘肅省唯一一所政法公安類院校，法學教學一直走在省內前列，本研究成果可供兄弟院校在法學教學中參考。在今後的實踐教學中，我們將繼續探索、及時總結經驗，加強與國內外其他院校開展法學教育的交流、合作，使其日臻完善。
B. 我國司法實務主要採取哪種訴訟標的學說
您好！我國司法實務主要採取新訴訟標的理論，也即以訴訟請求和原因事實確定訴訟標的的理論。謝謝閱讀！
C. 請多給些忠告——擬通過研讀大量案例來自學法律/訴訟實務。
1、「通過研讀大量案例來自學法律」：
（1）這還可行，案例都是活生回生的，既有法條適用答、也有案情分析，好的判決中還有法理闡述，比單純看法學教科書或是法條要生動，不會讓你覺得枯燥乏味。
（2）但想「通過研讀大量案例來自學/訴訟實務」可就不太現實了：既是「實務」，就需要通過實踐來運用、鞏固，不可能完全通過「研讀案例」就能學好的。
2、忠告不敢，有些建議供參考：
（1）看案例必須有一定的基礎後再看，如果是法本或法碩或是通過了司法考試在實習期間，可以邊看案例邊對照所學知識來分析、提高。
（2）如果沒有以上基礎，最好是先看看法學基礎知識，否則看案例也是一頭霧水、支離破碎。
（3）看案例最好是看有代表性的，比如最高法院網、人法法院網、中國普法網等的典型案例等。
（4）看案例能得到的，終究是紙上得來的，杜甫說：絕知此事要躬行，學案例應當結合實踐。
D. 《行政訴訟法理論與實務（上、下卷）》最新txt全集下載
行政訴訟法理論與實務（上、下卷） txt全集小說附件已上傳到網路網盤，點擊免費下載：
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行政訴訟法 理論與實務
THEORY & PRACTICE ON ADMINISTRATIVE LITIGATION LAW
資料全面本書通過對中國從清末到1989年《行政訴訟法》頒布，以及之後鉍高人民 法院相關司法解釋的完整回顧，呈現中國行政訴訟法制度在各個階段的發展狀況，歷史感 強，資料豐富，有相當多的資料屬於首次發掘和首次公開。本書在寫作過程中參考了兩萬 余篇國內外的文章和著作，資料性非常強。
理論深刻現有的行政訴訟法理論一般偏向於法條釋義，而本書對行政訴訟法的基礎 理論進行了全新的構架，尤其是擺脫了長期附屬於民事訴訟法的理論缺陷，是一本真正意 義上的中國行政訴訟法理論書籍。
實用性強本書從實務工作者的角度出發，相當多的內容涉及司法實務中的重點和難 點問題，在對相關問題進行理論闡述和比較的基礎上，提出了相應的解決方法，是實務 界，尤其是行政審判法官和行政執法人員的重要參考書。
具有中國特色本書主要是從中國行政訴訟制度發展的角度進行闡述，在對國外相關 制度進行橫向比較的基礎上，針對中國的行政訴訟現狀，提出解決中國特色問題的方式和 方法。從這個意義上講，本書具有原創法和比較法的性質。
權威性強本書對最高人民法院的各項司法解釋、請示答復等，進行了幾乎無遺漏的 闡述。本書作者是最高司法機關的法官，參與了行政訴訟法、鉍高人民法院各項重大司法 解釋、司法政策的起草和制定，是中國行政訴訟制度的直……
需要別的再問
E. 《民事訴訟法原理與實務》
1、劉丙作為女兒同樣享有繼承權，因此劉丙可作為共同原告，主張自己的繼承權專。
謝英是該訴訟屬標房產的買受人，應當作為第三人參與訴訟。
2、最高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第二部分訴訟參加人
F. 行政訴訟法中履行判決在實務中存在著哪些問題
1、行政訴訟立案難，收案數少。
我國《行政訴訟法》頒布初期，行政訴訟案件逐年增加，然而僅過了兩年，當事人對行政訴訟的熱情就驟然下降，行政訴訟案件日漸萎縮。1990年是行政訴訟法實施的第一年，全國各級法院一審行政案件為13006起，1991年為25667起，上升率為92.35%行政訴訟收案數實現了井噴，但自1992年起增幅開始下降，1992、1993年全國各級法院的一審行政案件數量分別僅比上年增5.68%和2.9%。雖然近兩年來，行政訴訟案件又有回升的趨勢，但每個法院平均受理的案件數量還是偏低。
據統計，從1990年至2001年，全國法院受理行政案件總共70餘萬件，平均每個法院每年受理的行政案件不到20件，2000年最多，也只有33件，實際上，全國還有不少基層法院全年未曾受理1件行政案件。[2]以筆者所在江西某中級法院法院為例，所下轄的一個基層法院連續三年只收了一個案件。據鄧月雲的論文指出，湖南某市下轄9縣3區，某市九縣三區均設有行政審判庭，加上中級法院審判庭共13個行政審判庭，行政審判人員80人。該市的行政審判工作曾在全省處於前茅，多次受到表彰。1998年全市共受理行政案件1784件，達到了頂峰，但隨後逐年大幅減少，2002年下降到216件，個別審判庭竟出現了受案數為零的現象。該年度全市行政庭平均受案為16、6件，人平受案為2、7件。2003年和2004年該市中級法院分別給各行政審判庭下達了年受案50至100件的指標，但受案數並無大的變化，一直在200件上下波動。[3]
2、行政訴訟審判難，撤訴率高。
在我國行政審判實踐中，撤訴率一直居高不下，撤訴成為行政案件結案的主要方式。如1999年以撤訴方式結案的有44442件，占已審結行政案件的比例為45%;2000年有31794件，佔37、8%，2001年有31042件，佔33、3%。行政審判中出現的撤訴，有一部分是被告變更具體行政行為或者是原告明知自己理虧而撤訴，但更多的屬於非正常撤訴。所謂非正常撤訴是指在行政審判中，原告在自己的合法權益未能充分得到保護的情況下，因受到外界的影響或不當干預，被迫放棄自己的訴訟權利而撤回起訴。[4]
3、行政訴訟執行難，效果欠佳。
行政審判中的執行難主要集中在被告行政機關敗訴的行政案件中。雖然《行政訴訟法》第65條明確規定，在行政機關不履行判決的情況下，人民法院可以對其採取強制措施，但是實際上，法院往往難以或不敢採取強制措施，即使採取強制措施也收效甚微或適得其反。有的行政機關，本來完全有能力履行，但橫行跋扈，肆無忌憚，根本不把法院放在眼裡「，你判你的，我干我的」，常常以法院判決影響當地「經濟發展」為名，拒絕履行法院判決。
G. 人民法院司法警察警務實務案例分析答案
案例分析題1 李某對開除學籍的處分能否提起行政訴訟?
某高校學生李某，在考試中嚴重違紀被發現，學校因此對他作出了開除學籍的處理決定。但實際上李某一直沒有離校，仍與其他同學一樣在學校學習，學校也同樣收取李某的學費及其他同學須交的費用，而且每年給李某注冊。但到畢業時，學校以李某已被學校開除為由，拒絕發給李某畢業證書及學士學位證書。李某不服，向主管教育機關提起復議，主管教育機關審理後維持了學校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。
請問：
(1)李某提起行政訴訟，應以誰為被告?為什麼?
(2)人民法院能否受理李某的行政訴訟請求?為什麼?
【參考答案】 ：
(1)李某起訴應以某高校為被告，訴其拒發證書的具體行政行為。因為高校是我國法律、法規授權頒發學位證書的特定行政主體，依法享有行政主體的權利和義務，是行政訴訟適格被告。本案雖經教育主管機關復議，但復議並未改變學校的決定，因此，依據行政訴訟法的有關規定，復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機關是被告。
(2)能受理。依據我國行政訴訟法第11條的規定，行政管理相對人認為行政主體頒發證照的具體行政行為侵犯其合法權益的可以依法提起訴訟。高校是我國法律、法規授權實施高等學歷教育並代表國家頒發畢業證書和學位證書(學歷資格證明)的行政主體，其行為性質是具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應予受理。
案例分析題2 區法院有權受理此案嗎?
某市北區罐頭廠被位於南區的市衛生局委託的人組成的負責北區衛生檢查的衛生檢查隊查出8噸不符合衛生標準的蘋果罐頭。衛生檢查隊便以市衛生局的名義對該廠罰款2萬元，市衛生局知情後，對該廠作出責令停產2個月的處罰決定，因事實清楚、證據確鑿，罐頭廠要求聽證的要求被駁回。該廠不服，以衛生檢查隊和市衛生局為被告向北區人民法院提起行政訴訟。
請問：北區人民法院是否有權受理此案?為什麼?
【參考答案】 北區人民法院對此案無管轄權。衛生檢查隊的處罰決定是基於市衛生局的授權，其法律後果應由市衛生局承擔。據《行政訴訟法》第17條規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄。故，本案原告應向該市衛生局所在的南區人民法院提起訴訟。
案例分析題3 秦某能提出行政訴訟嗎?
秦某經合法程序被小官莊村民選舉為村主任。2001年9月9日一大早，泥溝鎮黨委、政府通知他去鎮政府開會。會上，鎮黨委、政府以未完成「三提五統」、農業結構調整不力為由，暫停了他的村委會主任職務，且當場收繳了村委會的公章。接著，鎮黨委、政府指定了村委會負責人，並通過高音喇叭向小官莊村村民宣布。
秦某被停職後閉門10多天，逐條研究了村民委員會組織法。他意識到自己是村民民主選舉出來的村主任，任何組織和部門都無權撤他的職。隨後，秦某多次去找鎮領導為自己申辯未果，又多次去台兒庄區人民法院狀告鎮政府，但區法院均未作答復。無奈，秦某把「狀子」遞到了市中級人民法院，市中級法院指定嶧城區人民法院審理此案。
原告訴稱，被告未經法定程序撤免原告村主任職務的行為違法，請求法院判決撤銷被告免除原告村主任職務的違法決定，恢復原告的村主任職務，並要求被告賠禮道歉、恢復名譽、消除影響，賠償自停職以後減少的工資等正常收入損失。被告泥溝鎮政府庭前提供了答辯狀、交換了有關證據，並稱停止原告村委會主任職務的決定是鎮黨委做出的，原告起訴鎮政府沒有法律依據。且本案屬於行政機關內部的人事任免行為，不屬人民法院受案范圍。
請問：
(1)本案的行政主體是何者?
(2)本案停職決定是否屬於人民法院受案范圍?
(3)市中級法院能否直接管轄本案並自行審理?
(4)設原告在二審期間提出賠償請求，第二審人民法院應當如何處理?
(5)對開庭前交換的證據雙方沒有爭議的，可否不經庭上質證作為定案依據?
(6)原告在一審中無正當理由未提供而在二審中提供的證據，人民法院應如何處理 ?
【參考答案】
(1)本案的行政主體是鎮政府。鎮黨委不是行政主體，根據「誰主體、誰被告」的規則，其不能成為本案被告。
(2)本案屬於人民法院受案范圍。本案雖表現為人事任免，但並非行政機關的「內部行為」。因為村民委員會是基層群眾性自治組織，不是行政機關，也不是行政機關的派出機構或內設機構，村委會與鎮政府是兩個不同的法律主體。鎮政府依法無權任免村委會主任，村委會的領導成員只能由村民選舉決定。
(3)可以管轄並自行審理。《行政訴訟法解釋》第32條規定，受訴人民法院在7日內既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認為符合受理條件的，應予受理；受理後可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。
(4)可以進行調解。調解不成的，應當告知當事人另行起訴。《行政訴訟法解釋》第71
條第4款規定，當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴。
(5)可以作為定案依據。《行政訴訟證據規定》第35條第2款規定，當事人在庭前證據交換過程中沒有爭議並記錄在卷的證據，經審判人員在庭審中說明後，可以作為認定案件事實的依據。
(6)不予接納。《行政訴訟證據規定》第7條第2款規定，原告或者第三人在第一審程序中無正當理由未提供而在二審中提供的證據，人民法院不予接納。
案例分析題4 該案第三人是誰?
1998年3月21日晚，S市南關區居民馬某與李某兩家因馬某家響動太大影響鄰里休息發生糾紛。李某與其妻前往馬家詢問引起爭吵，進而發展到毆斗。毆打中馬某持菜刀致李某左腿膝關節處受輕微傷，傷口縫合4針，李某為此住院21天。事後，南關區公安局某派出所以公安機關的名義給予馬某罰款150元的處罰，並責令其賠償李某全部經濟損失的80%，即
204元。馬某對處罰和賠償不服，向上級公安機關提出復議申請。請問：
(1)本案的復議機關是誰?為什麼?
(2)第三人是誰?為什麼?
【參考答案】
(1)本案的復議機關是S市公安局。治安管理處罰條例規定，公安派出所可以作出警告，50元以下罰款的行政處罰，受到治安管理處罰的人，可以向上級公安機關申請復議。本案中對馬某作出罰款150元的處罰的，不可能是南關區某公安派出所，而應是該派出所以南關區公安分局的名義作出的，由此引起的法律責任也應由南關區公安分局承擔，所以本案的復議機關是南關區公安分局的上級機關S市公安局。
(2)本案的第三人應是與被申請復議的行政行為有利害關系的人。本案李某是馬某違法行為的受害者，公安機關對馬某的處罰裁決直接影響到對李某合法權益的保護。因此，李某與被馬某申請復議的公安機關處罰決定有利害關系，經復議機關批准後可以作為第三人申請參加復議。
H. 最新行政訴訟法對訴訟實務的影響
最新行政訴訟法對訴訟實務的影響主要有十個方面：
看點一：受案范圍擴大
【修改】將行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了受案范圍。
【點評】經過20多年的實踐，對公民權利的保護已經不僅僅限於人身權和財產權，權利范圍在單行法中不斷擴大。「這是這部法在制度建設上的一個進步。」中國政法大學教授王敬波認為，擴大受案范圍是總體趨勢，進一步明確列舉可訴具體行政行為的情形，可以避免法院借口法律沒有明確規定而不予受理。
看點二：行政機關不得干預、阻礙法院立案
【修改】行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。
【點評】北京市第一中級人民法院行政庭副庭長龍非認為，雖然這是一個宣示性的條款，但把這個要求寫進來，體現了在行政訴訟中對法院獨立行使審判權的保障。這是四中全會精神在行政訴訟法修改中的一個重要體現和具體化。
「當然，要讓這一規定得到真正的落實，我們期待下一步還會有更具體的制度來配套完善，使之具體化。」龍非說。
看點三：可口頭起訴
【修改】起訴應當向法院遞交起訴狀，書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。
【點評】北京大學法學院教授沈巋認為，這一規定方便了當事人行使訴權。「很多文化程度不高的老百姓更希望採用口頭方式起訴。這種做法在實踐中操作性較強。但不論是口頭還是書面，起訴都要符合條件，如有明確被告、基本事實等。」沈巋說。
看點四：應當登記立案
【修改】法院在接到起訴狀時對符合規定的起訴條件的，應當登記立案。不能當場判定的，應接收起訴狀，出具書面憑證，七日內決定是否立案。
【點評】「這樣做減少了對原告起訴的阻礙。」龍非說，以前立案很大程度上是實體審查，以後法院立案主要是對原告的起訴是否符合形式要件要求進行判斷。新規定同時要求法院要對當事人不清楚的地方進行釋明，給予指導。雖然會給法院增加工作量，但這是對當事人訴權的一種保護。
看點五：起訴期限延長到「六個月」
【修改】直接向法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。
【點評】「修改後的行政訴訟法延長了公民、法人和其他組織作為原告的起訴期限，由現行的行政訴訟法當中的三個月延長到了六個月，並且對一些特殊情況，都做了比較明確的規定。這樣就可以給原告更多的時間來提起訴訟。」王敬波說。
看點六：行政首長出庭
【修改】被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。
【點評】「修改後的法律把行政機關負責人應當出庭應訴，放到了非常重要的位置。這也是特別強調，老百姓告官要見官。」王敬波說，雖然由誰到法院去應訴，並不是一個非常核心的問題，但是通過這種行政首長出庭應訴的方式，一方面可以緩解官民矛盾，另一方面也有利於案件的解決。
看點七：可跨區域管轄
【修改】經最高人民法院批准，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若幹人民法院跨行政區域管轄行政案件。
【點評】龍非說，行政審判面臨的症結性問題就是行政的干預。一些基層法院人、財、物受制於地方和行政機關，導致一些案子不能判、不好判、不敢判。這次修改在很大程度上可以解決法院的「地方化」問題對公正審判造成的影響，從體制層面給行政審判注入了一劑十分有效的「強心針」。
看點八：不執行可拘留行政機關直接責任人
【修改】行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，增加規定「社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留」。
【點評】「這一規定對於促進執行還是比較有力度的，雖然有『社會影響惡劣』的限制，實踐中可能會慎重使用這個手段，但是拘留還是有一定威懾力的。」王敬波說。
看點九：復議機關是共同被告
【修改】經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。
【點評】實踐中復議機關為了不當被告，維持原行政行為的現象比較普遍，導致行政復議制度未能很好發揮作用。「這一修改有利於改變長期以來行政復議因許多地方和部門復議機關做『維持會』而導致復議公信力嚴重下降的現實困境。」北京大學法學院教授姜明安說。
看點十：明確提出要解決行政爭議
【修改】修改後的法律在立法目的中增加「解決行政爭議」的表述。
【點評】「行政訴訟本來有三大功能：監督行政機關依法行政、保護行政相對人合法權益和解決行政爭議，即監督、救濟、解紛。」姜明安指出，過去僅注重行政訴訟的監督和救濟功能，而忽視了它的解紛功能。
「把解決爭議納入行政訴訟目的是對行政訴訟性質、功能正確認識的結果，為擴大行政訴訟調解的適用范圍提供了立法目的依據。」姜明安說。
I. 解除委託合同糾紛法律訴訟實務問題如何處理
.《民法通則》第六十九條有下列情形之一的，委託代理終止：（一）代理期間屆滿或者代理事專務完成屬；（二）被代理人取消委託或者代理人辭去委託；（三）代理人死亡；（四）代理人喪失民事行為能力；（五）作為被代理人或者代理人的法人終止。《合同法》第410條：委託人或者受託人可以隨時解除委託合同。因解除合同給對方造成損失的，除不可歸責於該當事人的事由以外，應當賠償損失。委託合同也是合同的一種，所以你可以隨時接觸，但是請綜合考慮接觸後自身利益。
J. 請推薦幾本民商法領域的實務書籍
《民法總則》條文理解與適用。