行政法律制度

㈠ 公務員法律制度是行政法律制度嗎

法律，可以這樣去理解：即道下首為法、次為規、再為制、後為律是也。條例、規定等即為法規；總匯起來統稱為法律。故，公務員法規是法規。公務員制度是行政制度。公務員紀律是紀律規范。

㈡ 「行政法規」包括哪些內容

行政法規是指國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，按照行政法規規定的程序制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。由於法律關於行政權力的規定常常比較原則、抽象，因而還需要由行政機關進一步具體化。行政法規就是對法律內容具體化的一種主要形式。
《憲法》第八十九條規定，作為最高國家行政機關，國務院可以根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。《立法法》第九條規定，本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
行政法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項。
（二）《憲法》第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。
《憲法》第八十九條規定，國務院行使下列職權：
（一）根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。
（二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案。
（三）規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，並且領導不屬於各部和各委員會的全國性的行政工作。
（四）統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分。
（五）編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算。
（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設。
（七）領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作。
（八）領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作。
（九）管理對外事務，同外國締結條約和協定。
（十）領導和管理國防建設事業。
（十一）領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利。
（十二）保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益。
（十三）改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章。
（十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令。
（十五）批准省、自治區、直轄市的區域劃分，批准自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分。
（十六）依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態。
（十七）審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員。
（十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。
行政法規的具體名稱有條例、規定和辦法。對某一方面的行政工作作比較全面、系統的規定，稱為「條例」；對某一方面的行政工作作部分的規定，稱為「規定」；對某一項行政工作作比較具體的規定，稱為「辦法」。
法律、行政法規、地方性法規、部門規章的區別如下：
（一）法律。根據制定機關的不同，法律可以分為兩類，即基本法律和其他法律。基本法律是由全國人民代表大會制定的，其他法律是由全國人大常委會制定的，但是兩者的效力都一樣。在全國人大閉會期間，全國人大常委會也有權對全國人大制定的法律在不同該法律的基本原則相沖突的前提下進行部分補充和修改。法律的效力低於憲法，不能同憲法相抵觸。《立法法》規定了只能由法律進行規定的事項，包括：國家主權的事項；各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；犯罪和刑罰；對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；對非國有財產的徵收；民事基本制度；基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度；訴訟和仲裁製度；必須由全國人民代表大會及其常委會制定法律的其他事項。
（二）行政法規。是指國務院制定頒布的規范性文件，其法律地位和效力僅次於憲法和法律，不得同憲法和法律相抵觸。全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。
（三）地方性法規。地方性法規的制定機關有兩類，一是由省、自治區、直轄市的人大和人大常委會制定；二是由省會所在地的市以及國務院批準的較大的市的人大及其常委會制定，但同時應報省一級人大常委會批准，還要報全國人大常委會備案。地方性法規的效力低於憲法、法律和行政法規。
（四）規章。根據制定機關的不同，規章可以分為兩類：一是由國務院的組成部門和直屬機構在它們的職權范圍內制定的規范性文件，不須經國務院批准，這是行政規章，或者稱為部門規章。行政規章（部門規章）要服從憲法、法律和行政法規，其與地方性法規處於同一個級別。另一種規章是地方行政規章，由省、自治區和直轄市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和國務院批準的較大的市的人民政府制定的規范性文件。地方行政規章除了服從憲法、法律和行政法規外，還要服從同一級和上一級的地方性法規。

㈢ 相關法律制度

實體法律制度：主要規定法律關系主體的權利和義務或職權和職責的法律制度的總稱。

我國的實體法律制度：民商法律制度、行政法律制度、經濟法律制度、刑事法律制度。

一、我國的民事法律制度

（一）民法的概念和原則民法：是調整平等主體的公民之間、法人之間以及公民和法人之間的財產關系和人身關系的法律規范的總和。

我國1986年公布《民法通則》，規定了民事法律的基本制度。

民法的基本原則：是對民事立法、司法和民事活動具有普遍意義和約束功能的基本行為規則。

民法的基本原則：平等原則、自願原則、公平原則、誠實信用原則、禁止權力濫用原則。

（二）民事主體制度

1.民事主體：指在民事法律關系中獨立享有民事權利和承擔民事義務的公民（自然人）、法人和其他組織。

2.自然人的民事權利能力：指法律確認的自然人享有民事權利、承擔民事義務的資格。公民的民事權利能力一律平等。

3.民事行為能力：是民事主體獨立實施民事法律行為的資格。

《民法通則》規定：

完全民事行為能力人：18周歲以上公民。16周歲以上18周歲以下以自己勞動收入為生活來源的人，視為完全民事行為能力人；

限制民事行為能力人：10歲以上未成年人，不能完全辨認自己行為的精神病人

無民事行為能力的人：不滿10歲的未成年人，不能辨認自己行為的精神病人。

4.法人：是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。

法人成立的法律要件：依法成立；有必要的財產和經費；有自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立承擔民事責任。

法人分為四類：企業法人、機關法人、事業單位法人、社會團體法人。

其他不具備法人資格、但可以自己名義進行民事活動的組織：合夥、個人獨資企業、個體工商戶、農村承包經營戶等。

（三）民事行為制度

民事行為：指民事主體在民事活動領域內基於其意志所實施的能夠產生一定民事法律後果的行為。

我國《民法通則》規定：「民事法律行為是公民或者法人設立、變更、終止民事權利和民事義務的合法行為。」

民事法律行為應具備的條件：行為人具有相應的民事行為能力；意思表示真實；不違反法律或社會公共利益。

代理：是代理人在代理許可權內，以本人（被代理人）名義向第三人（相對人）進行意思表示或受領意思表示，而該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。

代理可分為：委託代理、法定代理、指定代理。

（四）民事權利制度

1.民事權利：指自然人、法人或其他組織在民事法律關系中享有的具體權益。

民事權利包含的權益：財產權益、非財產權益。

2.我國民法所規定的民事權利：物權、債權、知識產權、繼承權、人身權等。

（1）物權：指權利人直接支配特定物並得排除他人干涉的權利。

所有權是最典型，最完全的物權。抵押權、質權、留置權、土地使用權是不完全物權。

所有權包括佔有、使用、收益、處分四項權能。

土地使用權屬於用益物權，是對標的物使用價值的支配，即對標的物的佔有、使用和收益的支配。

抵押權、質權、留置權屬於擔保物權，是對標的物交換價值的支配。

（2）債權：債權人的請求相對人為特定行為或不為特定行為的權利，性質上屬於請求權。

債權包括：給付請求權、給付受領權、保護請求權。

（3）知識產權：指創造性智力成果的完成人或工商業標志的所有人依法享有的權利的總稱。

知識產權包括：著作權、專利權、商標權、商業秘密權、植物新品種權、集成電路布圖設計權等。

（4）繼承權：是自然人依法享有的取得或承受被繼承人遺產的權利。

（5）人身權：包括人格權和身份權。

人格權：是民事主體基於其人格或身份而依法享有的，以及人格利益或身份利益為客體的民事權利。它包括：生命權、健康權、姓名權、肖像權、隱私權婚姻自主權等。

身份權：是民事主體基於某種特定身份享有的民事權利。包括：配偶權、親權等。

（五）民事責任制度

民事責任：指民事主體因違反民事義務而應承擔的民事法律後果。

我國《民法通則》以民事責任發生原因為標准，將民事責任分為：違反合同的民事責任、侵權的民事責任。

1.違約民事責任的構成要件：違約行為、違約造成了損失、違約行為與損害事實之間存在因果關系、存在過錯。

2.侵權民事責任分為：一般侵權民事責任、特殊侵權民事責任。

一般侵權民事責任的構成要件：客觀上存在損害事實、行為具有違法性、違法行為和損害事實之間存在因果關系、行為人主觀上有過錯。

特殊侵權民事責任構成要件：其不要求行為人主觀上有過錯，其他條件相同。

3.民事責任承擔：停止侵害、排除妨害，消除危險、返還財產，恢復原狀、修理等。

（六）民事訴訟時效制度

訴訟時效：指民事權利受到侵害的權利人在法定的時效期間內不行使權利，當時效期間屆滿時，即喪失請求人民法院依法訴訟程序強制義務人履行義務之權利的制度。包括：普通訴訟時效和特訴訟時效。

普通訴訟時效：一般訴訟時效-兩年；短期訴訟時效-一年

特殊訴訟時效：是指由特別法規定的訴訟時效。

（七）合同法律制度

合同：指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。

我國《合同法》規定，當事人訂立合同：書面形式、口頭形式、其他形式。

合同分為：買賣合同、贈與合同、借款合同、租賃合同、承攬合同、技術合同、委託合同等15種。

合同的內容條款：當事人名稱或姓名和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。

合同的訂立：是當事人各方通過平等協商。依法就合同內容達成意思表示一致的過程。

《合同法》關於訂立合同的規定：要約、承諾方式。

要約：是希望和他人訂立合同的意思表示，必須具備兩個條件，一是內容具體明確，而是表明經受要約人承諾。

承諾必須具備的條件：必須由受要約人向要約人作出、必須是對要約明確表示同意的意思表示，承諾內容不能對要約作出實質性的變更、承諾應在有效期限內作出。

（八）知識產權法律制度

知識產權法：是調整在創造、使用、轉讓和保護智力成果或工商業標志過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。

我國關於知識產權的立法：《著作權法》、《專利法》、《商標法》等專門法律和其他法律有關規定、法規、規章；此外《巴黎公約》、《伯爾尼公約》等有關國際條約。

1.著作權：是著作權人對其文學、藝術和科學作品依法享有的人身權和財產權。

著作權法：是有關著作權以及相關權益的取得、形式和保護的法律規范的總稱。

著作權人包括：作者、其他享有著作權的公民、法人或其他組織。

著作權的內容：發表權、署名權、修改權、保護作品完整權、復制權、發行權、出租權、展覽權、表演權、放映權、廣播權、信息網路傳播權、設置權、改標權、翻譯權、匯編權、其他權利。

我國著作權法的保護對象：文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等形式創作的作品；具體是：文學作品、口述作品、音樂戲劇曲藝舞蹈雜技藝術作品、美術、建築作品、攝製作品、電影作品、工程設計圖、產品設計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；計算機軟體、法律、行政法規規定的其他作品。

2.專利權：指國家依照法律規定，授予發明人、設計人或其他所屬單位對其發明創造在一定范圍內依法享有的獨占權利。

專利法：是調整因專利權的確認和使用而產生的各種社會關系的法律規范的總稱。

專利權人的權利：專有實施權、轉讓權、許可權-放棄權-標記權。

專利法的保護對象：授予專利的發明創造（發明、使用新型外觀設計）

3.商標權：指商標所有人依法對其注冊商標享有的專用權。

商標法：是調整商標在注冊、使用、管理和保護過程中發生的各種社會關系的法律關系的總和。

商標權人的權利：專用使用權、轉讓權、繼承權、使用許可權、續展權、請求保護權。

商標權人的義務：依法繳納各種商標費用、保證注冊商標商品的質量、依法使用注冊商標。

（九）商事法律制度

我國商法是民商法律部門的重要組成部分，包括公司、證券、票據、保險等法律制度

二、我國的行政法律制度

（一）行政法的概念和原則

1.行政法：是調整行政法律關系的法律規范的總稱；是調整國家行政機關在履行其職能的過程中發生的各種社會關系的法律規范的總稱。

——規范和約束行政機關的行政權力和行政行為，保護公民、法人和其他組織的正當權益；

——規范和約束公民、法人和其他組織的行為，維護公共利益和社會秩序。

2.我國行政法的基本原則：依法行政原則、行政法治原則；分解為行政合法性原則、行政合理性原則。

行政合法性原則：指行政權力的存在和運用必須依據法律，符合法律，不得與法律相抵觸。

行政和理性原則：指行政行為在合法的前提下應盡可能合理、適當和公正。

（二）國家行政機關與公務員

1.國家行政機關：指依照法律規定，各具憲法和有關組織法的規設立的，享有並行使國家行政權，對國家各項行政事務進行組織和管理機關。

我國的國家行政機關體系：中央行政機關、地方行政機關。

2.行政機關公務員：是依法代錶行政機關行使行政權的工作人員。

公務員職務：領導職務、非領導職務。

領導職務層次：

非領導職務層次：

公務員條件：具有中華人民共和國國籍、年滿18周歲、擁護中華人民共和國憲法、具有良好的品性、具有正常履行職責的身體條件、具有符合職位要求的文化程度和工作能力、法律規定的其他條件。

（三）行政行為

行政行為：是行政主體運用行政權力針對行政相對人作出的、能夠產生一定法律效果的行為。分為：抽象行政行為、具體行政行為。

1.抽象行政行為：指行政主體針對不特定行政相對人，制定行政法規、行政規章及其他具有普遍約束力的規范性文件的行為。

行政法規：指國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，按照有關程序制定發布的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。

行政規章：指特定行政機關根據法律和法規，以法定許可權和程序制定的，具有普遍約束力的規范性文件的總稱。分為部門規章、地方政府規章。

部門規章：指國務院有關部門，依法按照部門規章制定程序發布的行政規范性文件的總稱。

地方政府規章：指有關地方人民政府依法根據地方政府規章制定程序制定發布的規則的總稱。

其他具有普遍約束力的規范性文件：指行政機關針對不特定對象發布的反復使用的行政決定、命令。

2.具體行政行為：指行政主體依法對具體事項或特定個人，具體適用行政法律規范作出處理決定的行為。包括行政許可、行政強制、行政徵收、行政獎勵、行政懲戒、行政裁決、行政合同等。

行政許可：即行政審批，指行政主體根據行政相對人提出的申請，經依法審查，准予其從事特定活動，認可其資格資質，或者確立其特定主體資格，特定身份的行為。

行政強制：指行政主體在行政管理活動過程中，依法採取強制措施，對行政相對人的人身、財產或作為，予以強行處置的行為。

行政徵收：指行政主體根據法律規定，以強制方式無償取得行政相對人財產所有權的行為。

行政獎勵：行政主體為實現行政目的，為嚴格遵守行政法規范，並作出一定成績的行政相對人，給予精神鼓勵或物質獎勵的行為。

行政懲戒：即行政制裁，指特定的行政主體對違法行政法規范的行政相對人，依職權追究行政法律責任的行為。

行政裁決：指行政主體運用其職權依法處理特定民事糾紛的行為。

行政合同：即行政契約，指行政主體為實現行政目的而與行政相對人達成的協議。

（四）行政責任

行政責任：指行政法律關系主體，由於違法行政法律或不履行行政法律義務，依法應承擔的法律後果。

行政違法或不當是行政責任得以形成的前提條件和直接根據。

行政違法或不當的情形：

行政責任追究必須遵循的原則：責任法定原則、責任與違法程度相一致原則、補救懲戒和教育相結合的原則等。

行政主體承擔行政責任的主要方式：通報批評、賠禮道歉、恢復名譽、消除影響、返還權益、撤銷違法行政行為、糾正不當行政行為、履行法定職責、行政賠償等。

（五）行政處罰與行政復議

行政處罰：是行政主體依照法定職權和程序，對違反行政法規的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。

1996年八屆人大四次會議通過的《行政處罰法》規定處罰的種類：警告、罰款、沒收違法所得和沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證及暫扣或吊銷執照、行政拘留。

行政復議：指行政相對人認為具體行政行為侵犯其合法權益，依法向特定的行政機關提出申請，由受理該申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查，並作出行政復議決定的活動。

三、我國的經濟法律制度

（一）經濟法的概念和原則

經濟法：是調整國家在監管與協調經濟運行過程中所發生的經濟關系的法律規范的總稱。

經濟法律關系：指經濟法所確認的，在國家為促進經濟增長、社會發展和協調經濟運行而對市場活動進行組織、管理、監督和調控的過程中，所形成的具有權利義務內容的經濟關系。

經濟法原則：是經濟法在其調整特定社會關系時在特定范圍內所普遍適用的基本原則。

我國的經濟法原則：國家適度干預原則、效率公平原則、可持續發展原則。

（二）消費者權益保護法律制度

消費者權益保護法：是調整在保護消費者權益過程中所產生的社會關系的法律規范的總稱。

我國《消費者權益保護法》規定的消費者權利：

①人身、財產安全不受損害的權利；

②知悉其購買、使用的商品或接受的服務的真實情況的權利；

③自主選擇商品和服務的權利；

④公平交易的權利；

⑤因購買、使用商品或接受服務受到人身、財產損害時，依法獲得賠償的權利；

⑥依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利；

⑦獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利；

⑧人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利；

⑨對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監督的權利。

（三）稅收法律制度

稅收：是國家為了實現其職能，憑借國家權力依法向納稅人徵收貨幣或實物，參與國民收入分配和再分配，取得財政收入的一種形式。

稅法：是調整稅收關系的法律規范的總稱。

稅收法律關系：是由稅收法律規范調整的，征稅主體與納稅人之間的具有權利義務內容的社會關系。

稅法的構成要素：征稅主體、納稅主體、征稅客體即稅目、稅率、納稅環節、納稅期限、減稅免稅、違章處理等。

稅法包括：稅收征納實體法、稅收征納程序法。

稅收征納實體法：

①商品稅法：增值稅、消費稅、營業稅、關稅；

②所得稅法：企業所得稅、個人所得稅；

③財產稅法，如資源稅、房產稅、土地使用稅等。

稅收征納程序法：稅務管理制度、稅款徵收制度、稅務檢查制度、稅務代理制度等。

四、我國的刑事法律制度

（一）刑法的概念和原則

1.刑法定義：

是統治階級為了維護其階級利益和統治秩序，根據自己的意志，以國家的名義頒布的，規定犯罪、刑事責任與刑罰的法律規范的總和。簡言之：刑法就是規定犯罪和刑罰的法律。

狹義刑法：只規定犯罪和刑罰的一般原則和具體犯罪與刑罰的法律規范的刑法典。

廣義刑法：指刑法典和單行刑事法律及非刑法規范性文件中的刑事規范。

2.刑法的基本原則：罪刑法定、罪刑相當、適用法律一律平等原則。

（二）犯罪1.犯罪定義：嚴重危害社會，觸犯刑法並應受刑罰處罰的行為。

2.犯罪構成：指按照刑法的規定，決定某一具體行為的社會危害性及其程度，而為該行為構成犯罪所必需的一切主觀要件和客觀要件的總和。

包括四個構成方面：

——犯罪主體：實施了危害社會的行為，依法應當承擔刑事責任的自然人和單位

——犯罪主觀方面：犯罪主體對自己實施的危害行為及其危害社會的結果所持有的心理態度，包括犯罪故意和犯罪過失

——犯罪客體：指我國刑法所保護的而為犯罪行為所危害的社會關系

——犯罪客觀方面：指刑法規定的構成犯罪字客觀上需要具備的諸種要件的總稱，（危害行為、危害結果等）

3.排除犯罪的事由：指雖然行為人的行為在客觀上造成一定的損害結果，表面上符合某種犯罪的客觀要件，但實際上沒有犯罪的社會危害性，不符合犯罪構成，依法不構成犯罪的事由。

正當防衛：

緊急避險：

4.故意犯罪形態：指故意犯罪在其發展過程中的不同階段，由於主客觀原因而停止下來的各種犯罪狀態，即犯罪預備、犯罪未遂、犯罪中止、犯罪既遂。

5.共同犯罪：指2人以上共同故意犯罪。

主犯、從犯、脅從犯、教唆犯、犯罪集團

（三）刑罰制度

1.刑罰：由刑法規定的，由國家審判機關依法對犯罪分子所使用的限制或剝奪其某種權益的最嚴厲的法律制裁方法。

2.刑罰體系：主刑、附加刑。

主刑：指對犯罪分子獨立適用的主要刑罰方法，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。

附加刑：指補充主刑適用的刑罰方法，既可作為主刑的附加刑，也可獨立適用。主要有：罰金、剝奪政治權利、沒收財產、驅逐出境（外）

3.刑罰的裁量：即量刑。是指人民法院依照刑法在認定行為人構成犯罪的基礎上，確定犯罪人是否判處刑罰、判處何種刑罰以及判處多重刑罰並決定所判刑罰是否立即執行的刑事司法活動。

具體的量刑制度包括累犯、自首和立功、數罪並罰、緩刑等。

（四）犯罪種類

我國《刑法》規定的10類犯罪：

1.危害國家安全罪：

2.危害公共安全罪：

3.破壞社會主義市場經濟罪：

4.侵犯公民人生權利、民主權利罪：

5.侵犯財產罪：

6.妨害社會管理秩序罪：

7.危害國防利益罪：

8.貪污賄賂罪：

9.瀆職罪：

10.軍人違反職責罪：

㈣ 中國古代行政法律制度

中國古代統治者也用法律作為管理行政機構和官吏的一種手段。歷代都制定了一些關於行政機構設置、職掌和官制的行政法規。中國古代雖然把各種律令混合制訂在一起，但唐以後也有單行的行政法典。
先秦夏代適應奴隸制的需要，隨著權力機構的建立，產生了最初形態的行政法制。商代，「齊之以禮，齊之以刑」，禮法構成商王朝行政法的重要內容。但是，夏、商時期對政府機構的管理基本是以習慣法為主，「以言代法」，以吏代法。
西周時期的《周禮》（亦稱《周官》）中載有《六官》、《六典》之篇。《六官》即《天官冢宰》、《地官司徒》、《春官宗伯》、《夏官司馬》、《秋官司寇》、《冬考工記》6篇。《六典》即治典、禮典、教典、政典、刑典、事典。六官各掌一典。其中，治、教、禮、事四典實為行政法的內容。從此，奠定了中國古代行政法的基礎。
秦漢秦代建立了中央集權的統一封建國家，加強了對政府機構及官吏的管理。《秦律》中的《置吏律》、《效律》等是關於職官建制、任免、銓選、考核之法；《內吏雜律》是關於京官政務之法規；《行書律》是有關公文規定的法規；《傅律》、《田律》、《金布律》、《徭律》以及《工律》等，是有關經濟、手工業的行政管理法規，內容十分豐富，充分顯示了統一封建國家行政管理制度的特色。
漢代確立了三公九卿制度和職官法，尚書台六曹體制的建立，奠定了整個封建社會六部制度的基礎。漢代對各種機構的員額和職權都有明確規定。如對皇帝的詔令必須忠實執行；官吏泄漏機密者，要免職；官吏受賄或保管官府財物自盜者，定罪後仍再犯者，要處死等。
隋唐宋元行政法的重大發展是在隋、唐。隋、唐將晉代就正式列為國家法律的「違制」律改為「職制」。它是對各級官吏違反編制及失職行為的處分規定。唐代編纂的《唐六典》是中國古代最早的較為完整的行政法典。它按照吏、戶、禮、兵、刑、工六部分制，明確規定了國家各級行政機構的規范、官吏的編制、職責許可權以及對官吏選拔、考核、獎罰等行政管理制度。典律分野是《唐六典》的一大發展，「律之正罪，典以范政」，是中國古代行政法發展的結晶。唐以後，宋代有官修法典《慶元條法事類》，元代有《元典章》等。宋、元行政法典仍以六部為例，仿《唐六典》，它與前代有別的是注重官吏法的修制和民族行政法的制定，因而具有其特色。
明清兩代是中國封建專制主義中央集權制高度發展的時期。它集歷代行政法之大成，對行政法典法規的制定更為系統化、規范化。明清仿《唐六典》制定了《明會典》與《清會典》。「會典」之名始於明代，即典章會要之意。《明會典》體例以六部官制為綱，分述各行政機構的職掌和事例。其記載有關章典制度，凡明史所未載者，會典均有交待。萬曆《御制重修明會典序》中說：「輯累朝之法令，定一代之章程，鴻綱細目，燦然具備。」《清會典》記載了清代開國至光緒各級行政機構的職掌、事例和活動原則。它採用以官為典，以職立官，有典有例的分合序列。清代的官員都得以會典來執法。正如《續修大清會典序》中所說：「會典所載，皆百臣奉行之政令。」
司法審判機關中國古代司法、行政往往不分，行政機關兼行審判權，審判權受皇權左右，成為中國封建司法制度的一個基本特點。
先秦秦以前沒有專設司法機關，只是設官理刑。夏有大理，商周有司寇。因古代兵刑不分，往往軍事長官又是司法長官。戰國時期，各諸侯國先後設置掌握獄訟的最高法官，秦稱「廷尉」，齊稱「大理」，楚稱「廷理」。
秦統一的秦王朝建立後，「廷尉」列為九卿之一，作為中央司法機關的長官，負責審理皇帝交辦的案件和地方移送的疑難案件。秦地方無專門的司法機關，郡守、縣令兼行審判權，可自行處理一般案件。
漢代中央仍以廷尉（又稱大理）為最高司法長官，地方司法機關與秦基本相同。漢在司法制度方面也有一些變化，尚書台設立後，其中的三公曹（西漢時）、二千石曹（東漢時），亦掌有一定的司法權，分割了廷尉的一部分職權。
三國兩晉南北朝這一時期的司法制度基本沿襲漢制，又有所發展。中央司法機關一般仍稱廷尉。北齊沿稱大理寺，機構日趨擴大。這一時期的地方司法機構仍與行政機構合而為一，司法權由郡太守、州刺史和縣令等各級行政長官掌握。
隋唐以大理寺主管審理、判決朝廷百官犯罪與京師徒刑以上案件及地方移送的死刑疑案。刑部為中央司法行政機關，主管司法行政，負責審核大理寺及州縣審判案件。御史台為中央最高監察機關，負責監督大理寺和刑部的司法活動，亦參與某些案件的審判。唐朝時，每遇重大案件，皇帝通常命令大理寺卿同刑部尚書、御史中丞共同審理，稱作「三司推事」。隋唐時期的地方的司法仍由行政機關兼理。
宋代司法機關不斷擴大，職權分散。於中央司法機關大理寺和刑部之外，皇帝在宮中增設審刑院，掌審議大理寺上報的案件。宋神宗時，取消審刑院，其職權劃歸刑部。地方司法仍由州（與州同級的有府、軍、監）和縣兩級行政機關兼理。
遼代司法體制，契丹部落很早就設有世襲決獄官，由軍事首領夷離堇兼理司法。契丹國建立後，於太祖神冊五年（920年）置夷離畢院，以夷離畢為北面官，「北面治宮帳、部族、屬國之政」，專掌契丹等北方少數民族行政與司法事務。遼太宗以後，又仿效唐宋制度，置大理寺、御史台等南面官，「南面治漢人州縣、租調、車馬之事」，專掌漢族地區行政與司法事務。因此，其行政及司法制度都分為兩個系統。
遼聖宗時期，開始任用漢人執掌司法，試圖縮小契丹與漢人司法制度的差異，消除民族隔閡。
金代初期沒有專門司法機構，各級軍政長官兼理司法。熙宗改革後，司法制度大多仿效漢制，但又具有民族特色。中央設刑部、大理寺、御史台等司法機構，其官員分別由女真人、漢人、契丹人擔任，並設譯史充當翻譯，以解決斷案中語言不通的問題。地方仍沿襲宋制，由行政機關兼理司法。章宗大定二十九年（1189年），各路設提刑司，作為中央的司法派出機構，執掌司法事務。
元代統一全國後，於中央設刑部、御史台，並將大理寺改為大宗正府。泰定帝時，將審判權分別歸刑部和地方政府。蒙古人犯罪，只由宗正府審理。元代州縣兼掌司法，路則在總管府下設立推官，專理刑獄。
明清兩代封建專制主義中央集權日益強化，司法權更趨集中、完善。於中央設都察院、刑部、大理寺，合稱「三法司」，分典刑獄。都察院掌糾察，刑部主審訊，大理寺主掌復核，成為專司駁議的慎刑機關。對重大案件實行「三司會審」，清稱「九卿會審」，標志著皇帝對司法權的嚴格控制。明代的錦衣衛和東、西廠，亦握有廣泛的司法權。清代專門設立了承審滿人訴訟的司法機構，並將司法管轄深入到少數民族地區，中央理藩院專設理刑司，負責對少數民族案件的審判。

㈤ 行政程序法律制度的行政程序法律制度的程序權利義務和法律責任

1.程序權利與義務，和實體權利與義務相對應。在行政法律關系中，以行政機關為一方，以相對一方為另一方，都有實體權利和義務，也有程序權利和義務。行政行為是由實體權利義務和程序權利義務所組成的，職權、職責就是行政機關的實體權利義務。為了行使職權，履行職責，應該採取哪些步驟和方式，先後順序以及在多長時限內完成，就是程序，如果這些程序是法定的，那就是行政機關的程序義務。例如，《行政處罰法》規定，行政機關在作出行政處罰決定前必須聽取相對方的陳述和申辯，重大處罰還要聽證。這就是行政機關的程序義務，也就是公民、法人或其他組織的程序權利。行政機關的程序權利，也就是公民、法人或其他組織的程序義務，一般表現在公民、法人或其他組織向行政機關提出某項申請，或行政機關要求公民、法人或其他組織履行某項義務時所設置的程序要求，公民如不履行這些程序義務，就可能得不到所申請的許可，或將受到某種處罰。
2.程序與實體是緊密聯系的。實體是內容，程序是形式，程序是為實體服務的。人們將此稱為程序的工具主義。但在很多行政法律關系中，程序的作用特別重要。
第一，在行政法律關系中，公民、法人或其他組織作為相對一方，其程序義務，即行政機關的程序權利，實際上早已獨立存在，並嚴格按照規定追究責任。這種程序義務大都由單行的法規、規章規定，行政機關是將之作為行政權的一部分行使的。例如，規定公民的某項申請必須經哪些機關批准，那麼，就一個機關也不能少，且必須按順序蓋章。規定必須多少天或幾月幾日前送上申請書，期限一過，行政機關就不會再接受。要求公民在幾月幾日前必須納稅，期限一過，就將給予處罰。對於這種極為嚴格的程序義務和程序責任，人們早也習以為常。
第二，行政機關的程序義務在很多情況下將會影響相對一方的實體權益，但也有相當一些行政程序，並不涉及相對一方的實體權益，在這種情況下，並不意味著就沒有權利義務問題。首先，行政機關不履行程序義務，即程序違法，是行政機關違反法律的問題，就「違法」這一點而言，是實體違法還是程序違法，並無差別；行政機關違法而不糾正，其危害遠較公民違法要嚴重得多。其次，實際上程序問題也涉及到實體問題。例如，《治安管理處罰法》規定，復議決定必須在5日內作出，超過期限是程序違法，這種違法涉及到誰的合法權益？5日作出或8日作出，對相對一方來說，並無多大實際損害。《治安管理處罰法》所以規定復議決定必須在這短短的5日內作出，體現了立法者從速處理治安問題、治安問題決不能拖延的意圖。否則，受到損害的將是社會治安秩序，即全體人民的利益。再比如，在檢查公民身份證時，公安人員必須首先出示自己的證件，這是表示身份程序。是否表明身份，在很多情況下並不影響相對一方的合法權益。立法者設置這一程序，首先是為了體現執法工作的嚴肅性，也是為了防止假冒，避免社會次序混亂，損害國家利益。可以說，在很多情況下，程序的背後都體現著國家的、社會的某種更高層次的利益。
第三，更為重要的是，程序本身自有其內在的價值。例如，在作出對公民權利的不利影響的決定前，必須聽取意見，體現了社會主義的民主參與、尊重公民個人的尊嚴；禁止以任何形式的暴力獲取證據，體現了社會主義的人道精神和對公民個人尊嚴的尊重；重大決策前聽取專家和利害關系人的意見，體現了程序理性；規定多少時限內對公民作出答復，體現了行政效率的要求，等等。因此，不存在空頭的無意義的程序。所有的程序不僅或多或少與相對一方的合法權益有關，也與國家、社會利益相關連。一切違反法定程序的行為都將是給社會或個人帶來危害的行為。因此，程序權利義務就有了獨立的意義和價值。
3.凡是違法行為都必須追究法律責任，這也是社會主義法制的一項重要原則。對一切違反法定程序的行為同樣應當追究法律責任。但是，當行政機關程序違法時如何追究責任，卻是一件相當復雜，因而存在眾多爭議的問題。從實踐來看，行政機關的程序違法有幾種情況：
一種是：程序違法，實體上也直接損害相對一方的合法權益，即我們平時所說的程序違法，實體也違法。
另一種是：程序違法，實體上似乎並未侵害相對一方的合法權益，即我們平時所說的程序違法，實體正確。
當然還有一種情況是，程序合法，實體違法。對於第一和第三種情況，根據我國《行政訴訟法》的規定：撤銷，追究實體違法的責任。困難的是第二種情況。根據上面的分析，既然存在獨立的程序權利義務，行政機關程序違法，也就應該獨立承擔法律責任，而不應該把程序僅僅看成是實體的工具而完全依附於實體，因此，從理論上說，程序違法應該獨立追究法律責任。但是，程序違法的情況還有其復雜之處。就程序本身的重要性，即內在價值而言，在程度上還是有區別的。如前例，行政機關在作出對相對一方不利影響的決定前，不聽取對方的意見，或法定應該聽證而不聽證，就屬於嚴重程序違法，因為這一程序缺陷違背了社會主義的民主與參與精神；再如，用暴力取得證據，也屬於嚴重程序違法，因為它違反了社會主義社會對人的尊嚴的尊重，等等。對於這些程序違法，不管實體上是否正確，就應一律予以撤銷，不得重新作出行政行為。但有些程序違法，例如，因疏忽忘了在文件上註明日期，屬於程序上的小的瑕疵，可以重新補正。總之，存在獨立的程序權利義務，是程序違法應該追究責任的基礎。法律在設定程序違法的法律責任時，則要根據行政違法行為中程序與實體的違法情況和關系，以及程序違法本身的嚴重程度等具體情況作出規定。
目前，我國法律對程序違法的法律責任已有兩種規定，一是《行政訴訟法》規定的程序違法，判決撤銷，同時判決行政機關重新作出具體行政行為。這樣做的目的就是使行政機關由於程序違法而承擔敗訴責任，體現嚴肅執法的要求。但同時又允許重新作出具體行政行為，也就是允許行政機關改正。這是我國法律第一次就行政程序違法後承擔法律責任所作的規定。毫無疑問，這一規定是建立在該行政行為程序違法、實體合法的基礎上的。但是該法沒有分出在程序嚴重違法的情況下，是否還能適用本條規定。這是時代的局限。另一種是《行政處罰法》的規定，如果執法者程序違法時主觀上有故意，那就應該追究其損害國家、社會利益的責任，除承擔敗訴責任外，還應由行政機關主動，或經司法建議後，視情節輕重給予執法工作人員以行政處分。這是考慮到我國對行政程序的認識情況所作的特殊規定。

㈥ 行政法律制度的主要內容有哪些

信息公開，是行政機關向公民、法人或者其他組織公開政府文件、檔案材料和其他政府信息的制度。在法律上表現為公民對於政府持有信息的了解權、隱私權，政府的保密...

㈦ 行政程序的基本制度有哪些

行政程序的基來本制度有：行源政聽證制度；信息公開制度；行政調查制度；說明理由制度；行政案卷制度。

㈧ 法律、行政法規的區別

法律是立法機關制定的，是相對穩定的；行政法規是行政機關制定的，成熟穩定後可上升為法律，也就是說法律是行政法規的上位法。

㈨ 我國行政法律制度的構成體系是什麼

1、體現了中國特色社會主義的本質要求。一個國家法律體系的本質，由這個國家的法專律確立的社會制度屬的本質所決定。
2、體現了改革開放和社會主義現代化建設的時代要求。中國新時期最鮮明的特點是改革開放。中國特色社會主義法律體系與改革開放相伴而生、相伴而行、相互促進。
3、體現了結構內在統一而又多層次的國情要求。一個國家的法律體系如何構成，一般取決於這個國家的法律傳統、政治制度和立法體制等因素。

㈩ 為什麼行政程序法律制度只是重要行政程序的法律化

只有同當事人權益和行政效率有關的重大的行政程序，才由法律規定，專其目的是強行要屬求行政機關及其工作人員遵循一定行政程序，以保證行政工作的科學性和民主性。因此，從行政程序是否被上升為法律來區分，可以把它分為法定行政程序和非法定行政程序。行政程序上升為法的意義在於：行政程序法律制度是由國家制定和認可的，並由國家強制力保證其實施的程序規則，一旦違反了程序規則，即屬違法行政行為，要依法承擔一定的法律責任。而沒有上升為法的一般程序，即使違反了，也不承擔法律上的責任。人們經常講的行政程序大多是從法律意義上講的，即指法定行政程序。