公示催告民事訴訟法

A. 什麼是公示催告，及其有關案例

公示催告是一種民事訴訟的程序，是票據喪失後失票人保全和恢復其票據權利的重要補救措施。

公示催告程序，是指人民法院根據申請人的申請，以公示的方法，告知並催促不明確的利害關系人在一定期限內申報權利，到期無人申報權利的，則根據申請人的申請依法作出除權判決的程序。從性質來看，公示催告程序屬於非訟程序。適用這一程序並不能解決當事人之間因民事權利義務關系發生的糾紛，而只能確認申請人申請公示催告並在一定期限內無人申報權利這一事實。在公示催告程序中，申請人根本無法知道有無利害關系人，更不知道利害關系人是誰，因此，公示催告案件也就沒有明確的被告或者被申請人。一旦明確了利害關系人，公示催告程序就因失去了存在的基礎而必須終結，申請人可以向人民法院提起民事訴訟，通過訴訟程序解決糾紛。
[案情]

申請人長春市某物資經銷有限公司以不慎遺失銀行承兌匯票（票面金額20萬，票號3130005130211971，出票人永城市某紡織有限公司，收款人河南某實業有限公司，最後背書人中國石油化工股份有限公司東北油氣分公司，被背書人長春市某物資經銷有限公司）為由於2013年10月23日向河南省商丘市睢陽區法院申請公示催告，利害關系人（長春）光復路某百貨商行在公示催告期間以申請人與其存在合同貿易關系，申請人已將該票據作為支付手段背書給利害關系人（長春）光復路某百貨商行為由向商丘市睢陽區法院申報權利，並向法院出示本案匯票原件一張，經審查，申請人長春市某物資經銷公司申請公示催告的票據與利害關系人（長春市）光復路某百貨商行出示的票據一致，且已通知申請人長春市某物資經銷有限公司查看該票據。

[審理]

商丘市睢陽區人民法院於2013年11月20日作出（2013）商睢民催字第00012號民事裁定書，裁定終結公示催告程序。

[評析]

1、立法設置公示催告程序的本意是保護最後背書人和享有票據權利的持票人的合法權益，《民事訴訟法》第218條規定：「按照規定可以背書轉讓的票據持有人、因票據被盜、遺失或者滅失，可以向票據支付地的基層人民法院申請公示催告。」《民事訴訟法》第13條規定：「民事訴訟應當遵循誠實信用原則」。本案申請人長春市某物資經銷公司違背誠信，謊稱票據丟失，提供殘缺內容的票據，隱藏被背書人光復路某百貨商行，不是真實的「失票人」，不受法律保護。

2、利害關系人申報權利後，人民法院在審查利害關系人出示的票據與公示催告申請人申請公示催告的票據是否一致的同時，還應當審查利害關系人和公示催告申請人之間是否有業務往來，是否有真實的債權債務關系發生。依據《票據法》的規定，還應審查背書是否連續，背書人名稱、簽章是否規范、連續。

3、依據《民事訴訟法》規定，針對申請人長春市某物資經銷有限公司虛假訴訟的行為，本院作出的（2013）商睢民催字第00012號民事裁定書生效後，依法對申請人長春市某物資經銷有限公司進行訓誡，並責令其書寫具結悔過書。

B. 民事訴訟法中非訴程序包括「特別程序」，「督促程序」，「公示催告程序」這些程序分別是怎樣的

特別程序是指人民法院審理某些非民事權益糾紛案件所適用的特殊程序，與此對應的是概念是通常訴訟程序（包括普通程序和簡易程序）。民事審判程序的一種，與普通程序相對。普通程序即法院審理民事案件通常適用的程序，一般包括第一審程序、第二審程序。

特別程序即民事訴訟法對法院審理某些類型案件另行規定的程序，案件類型不同，審理的程序也不相同。各國民事訴訟法關於特別程序的規定很不一致，劃分的標准和種類也不相同。適用的案件有兩類：一類是選民資格案件，另一類是非訟案件。

督促程序，是指對於給付金錢或有價證券的請求，人民法院根據債權人的申請向債務人發出支付令，債務人在收到支付令之日起15日內不提出異議又不履行支付令的，債權人可以向人民法院申請執行。督促程序是督促債務人盡快清償債務的一種簡便迅速的程序。

督促程序是中國現行《民事訴訟法》中新增加的一種審判程序，是指人民法院根據債權人提出的要求債務人給付一定的金錢或者有價證券的申請，向債務人發出附條件的支付令，以催促債務人限期履行義務，如果債務人在法定期間內不提出異議，該支付令即具有執行力的一種程序。

公示催告程序，是指可以背書轉讓的票據持有人，因票據被盜、遺失或者滅失，可以向票據支付地的基層人民法院申請公示催告。申請人應當向人民法院遞交申請書，寫明票面金額、發票人、持票人、背書人等票據主要內容和申請的理由、事實。

人民法院決定受理申請，應當間時通知支付人停止支付，並在3 日內發出公告，催促利害關系人申報權利。沒有人申報的，人民法院應當根據申請人的申請，作出判決，宣告采據無效。判應當公告，並通知支付人。自判決公告之日起，申請人有權向支付人請求支付。

人民法院根據當事人的申請，以公示的方式催告不明的利害關系人，在法定期間內申報權利，逾期無人申報，作出宣告票據無效（除權）的判決程序，屬於非訴訟程序。

(2)公示催告民事訴訟法擴展閱讀：

特別程序案例

秦某與鍾某2012年登記結婚， 2016年6月，二人簽訂離婚協議並在民政局辦理離婚登記。2016年12月，鍾某母親劉某向漣水法院申請對鍾某從2016年1月1日起至申請日止的民事行為能力進行司法鑒定，並請求法院依法宣告鍾某為無民事行為能力人。

漣水法院適用特別程序進行審理，啟動司法鑒定程序，並判決鍾某為無民事行為能力人。劉某依據該判決向法院起訴要求確認離婚協議無效並撤銷離婚登記。

秦某提出異議申請，認為原審司法鑒定程序中秦某作為利害關系人沒有在場,且鍾某在簽訂離婚協議時精神狀態正常，不屬於無民事行為能力人，故請求法院撤銷原審判決並進行重新鑒定。

公示催告程序案例

2014年5月，A公司與B公司簽訂《貨物買賣合同》，A公司以票面金額20萬元的銀行承兌匯票背書後向B公司支付了貨款。因B公司購貨需要，又將該匯票背書支付給了C公司。

匯票到期後，該匯票的最後背書人E公司承兌匯票時被付款銀行以該匯票已被出票人掛失止付為由拒絕承兌，遂將該匯票退回前手D公司，後各背書人按照背書順序依次將匯票退回（退回順序為：E公司-D公司-C公司-B公司-A公司-F公司-G公司-H公司），該票據最終被退回到H公司。

因票據被B公司退回給A公司，遂又向A公司追要貨款。2014年12月26日，A公司又支付B公司20萬元。2015年1月4日，經H公司向人民法院申報票據權利，法院下達裁定書終結公示催告程序。後，H公司又將涉案匯票郵寄給最後背書人E公司，E公司到付款銀行承兌了該匯票。

現A公司認為原承兌匯票通過背書流轉的業務單位的貨款全部實現。B公司重復收取了A公司的20萬元貨款屬於不當得利，應當退還給A公司。

督促程序案例

2013年至2016年間，某縣多家信用社以與農戶的借款合同糾紛為由向該縣法院提出支付令申請，該縣法院受理該系列案件後，經審查認為符合支付令的條件，均發出支付令，並向農戶送達。

2016年、2017年該多家信用社涉及五名原信貸員分別因挪用資金罪、職務侵佔罪被刑事處罰，涉案數額中包括44戶已發出支付令的農民的貸款。

2017年初，民事檢察部門在履職過程中發現了該批案件，因刑事判決已經發生法律效力，故法院對債權債務關系不明確的民事案件發出支付令顯屬不當，依法對44件支付令案件發出檢察建議，法院均採納了建議內容，對44件支付令案件裁定予以撤銷。

C. 何為法律上所說的公示催告程序

第十八章 公示催告程序

第一百九十三條 按照規定可以背書轉讓的票據持有人，因票據被盜、遺失或者滅失，可以向票據支付地的基層人民法院申請公示催告。依照法律規定可以申請公示催告的其他事項，適用本章規定。
申請人應當向人民法院遞交申請書，寫明票面金額、發票人、持票人、背書人等票據主要內容和申請的理由、事實。

第一百九十四條 人民法院決定受理申請，應當同時通知支付人停止支付，並在三日內發生公告，催促利害關系人申報權利。公示催告的期間，由人民法院根據情況決定，但不得少於六十日。

第一百九十五條 支付人收到人民法院停止支付的通知，應當停止支付，至公示催告程序終結。
公示催告期間，轉讓票據權利的行為無效。

第一百九十六條 利害關系人應當在公示催告期間向人民法院申報。
人民法院收到利害關系人的申報後，應當裁定終結公示催告程序，並通知申請人和支付人。
申請人或者申報人可以向人民法院起訴。

第一百九十七條 沒有人申報的，人民法院應當根據申請人的申請，作出判決，宣告票據無效。判決應當公告，並通知支付人。自判決公告之日起，申請人有權向支付人請求支付。

第一百九十八條 利害關系人因正當理由不能在判決前向人民法院申報的，自知道或者應當知道判決公告之日起一年內，可以向作出判決的人民法院起訴。

D. 公示催告期間有哪些規定

律達網：
公示催告程序能最大限度的保持票據有人的權益，但是任何事情都不是一蹴而就，立竿見影的，就算票據所有人申請了公示催告也不是馬上就能知道結果的，公示催告期間相關是怎樣的?公示催告的流程該如何執行?接下來，律師365將為各位詳細介紹一下公示催告程序的相關法律知識。
一、公示催告程序：
(一)定義：
公示催告程序是指人民法院根據當事人的申請，以公示的方式催告不明的利害關系人，在法定期間內申報權利，逾期無人申報，作出宣告票據無效(除權)的判決程序，屬於非訴訟程序。
(二)特點：
1、認定喪失票據或其他事項的事實而不是解決民事權益的爭議;
2、公示催告程序具有階段性，公示催告與除權判決是前後銜接的兩個階段，除權判決依催告申請人再次申請做出，法院不得自行作出;
3、實行一審終審，不得上訴。
(三)適用的范圍：:
1、可以背書轉讓的票據被盜、遺失或滅失的事項。我國目前可以背書轉讓的票據有支票、匯票、本票三種，另外《公司法》還規定記名股票被盜、遺失或者滅失股東可以申請人民法院公示催告並作出除權判決。
2、依照法律規定的其他事項。
(四)申請條件
1、申請主體必須是按照規定可以背書轉讓的票據持有人即票據被盜、遺失、滅失前的最後持有人。
2、申請的原因必須是可以背書轉讓的票據被盜、遺失或滅失，且利害關系人處於不明狀態，對其他事項申請公示催告必須有法律的明文規定。
3、公示催告程序必須由票據支付地的基層人民法院管轄。
4、申請方式，須由申請人書面申請寫明票面金額，發票人、持票人、背書人等主要內容，申請公示催告的理由和票據丟失的事實。
5、公示催告申請人要求撤回申請的須在公示催告前提出，在公示催告期間要求撤回的法院可以逕行裁定終結公示催告程序。
人民法院受理公示催告申請後，同時應通知支付人停止支付直至公示催告程序終結。支付人拒不停止支付的，在判決除權後，支付人仍應承擔支付義務，在公示催告程序期間，該票據被轉讓的，轉讓行為無效。
法院決定受理公示催告程序的應當在三日內發出公告，催促利害關系人申報權利，公告時間不得少於60天。
(五)利害關系人在公示催告期間可以向人民法院提出對該票據享有權利，申報權利的程序是：
1、利害關系人應當在公示催告程序期間或在申報期間屆滿，判決作出前向人民法院提出。
2、利害關系人在向法院主張權利時應向法院出示票據，法院即時通知公示催告申請人在指定期間查看該票據，如公示催告的票據與利害關系人出示的票據不一致，應當駁回利害關系人的申請。
如利害關系人未在判決前申報權利的，可以在判決公告之日起一年內，向作出判決的人民法院起訴，人民法院按票據糾紛適用普通程序審理確權。
二、公示催告期間有哪些規定？
<民訴法>第一百九十四條 人民法院決定受理申請，應當同時通知支付人停止支付，並在三日內發生公告，催促利害關系人申報權利。公示催告的期間，由人民法院根據情況決定，但不得少於六十日。
《最高人民法院關於審理票據糾紛案件若干問題的規定》:依照《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)第一百九十六條的規定，公示催告的期間，國內票據自公告發布之日起六十日，涉外票據可根據具體情況適當延長，但最長不得超過九十日。
公示催告期間要多長時間?通過上文可知一般時間不超過六十天，但是涉外票據可以根據實際情況延長至不超過90天。但是這知識法律給出的指導時間，到底公示催告期間要多長時間，這個要根據案件的實際情況而定，具體情況具體分析。

E. 民事訴訟法督促程序的操作流程以及公示催告程序的流程。。。。。

一、必須是以金錢、有價證券為標的物的給付之訴； 二、債權人與債務人沒有其他債務糾紛； 三、支付令能夠送達給債務人。

F. 公示催告申請書的《民事訴訟法》的相關規定

公示催告申請書的《民事訴訟法》的相關規定：

《中華人民共和國民事訴訟法》第十八章，公示催告程序：
第一百九十三條，按照規定可以背書轉讓的票據持有人，因票據被盜、遺失或者滅失，可以向票據支付地的基層人民法院申請公示催告，依照法律規定可以申請公示催告的其他事項，適用本章規定。
申請人應當向人民法院遞交申請書，寫明票面金額、發票人、持票人、背書人等票據主要內容和申請的理由、事實。

第一百九十四條，人民法院決定受理申請，應當同時通知支付人停止支付，並在三日內發出公告，催促利害關系人申報權利。公示催告的期間，由人民法院根據情況決定，但不得少於六十日。

第一百九十五條，支付人收到人民法院停止支付的通知，應當停止支付，至公示催告程序終結。公示催告期間，轉讓票據權利的行為無效。

第一百九十六條，利害關系人應當在公示催告期間向人民法院申報。
人民法院收到利害關系人的申報後，應當裁定終結公示催告程序，並通知申請人和支付人。申請人或者申報人可以向人民法院起訴。

第一百九十七條，沒有人申報的，人民法院應當根據申請人的申請，作出判決，宣告票據無效。判決應當公告，並通知支付人。自判決公告之日起，申請人有權向支付人請求支付。

第一百九十八條，利害關系人因正當理由不能在判決前向人民法院申報的，自知道或者應當知道判決公告之日起一年內，可以向作出判決的人民法院起訴。

《中華人民共和國民事訴訟法》是以憲法為根據，結合我國民事審判工作的經驗和實際情況制定。

《中華人民共和國民事訴訟法》是保護當事人行使訴訟權利，保證人民法院查明事實、分清是非、正確適用法律、及時審理民事案件、確認民事權利義務關系、制裁民事違法行為、保護當事人的合法權益、教育公民自覺遵守法律、維護社會秩序、經濟秩序，保障社會主義建設事業順利地進行。

G. 民訴意見的公示催告

226、民事訴訟法第一百九十三條規定的票據持有人，是指票據被盜、遺失或者滅失前的最後持有人。
227、人民法院收到公示催告的申請後，應當立即審查，並決定是否受理。經審查認為符合受理條件的，通知予以受理，並同時通知支付人停止支付；認為不符合受理條件的，七日內裁定駁回申請。
228、人民法院依照民事訴訟法第一百九十四條規定發出的受理申請的公告，應寫明以下內容：
（1）公示催告申請人的姓名或名稱；
（2）票據的種類、票面金額、發票人、持票人、背書人等；
（3）申報權利的期間；
（4）在公示催告期間轉讓票據權利、利害關系人不申報的法律後果。
229、公告應張帖於人民法院公告欄內，並在有關報紙或其他宣傳媒介上刊登；人民法院所在地有證券交易所的，還應張貼於該交易所。
230、利害關系人在公示催告期間向人民法院申報權利的，人民法院應當裁定終結公示催告程序。利害關系人在申報期屆滿後，判決作出之前申報權利的，同樣應裁定終結公示催告程序。
231、利害關系人申報權利，人民法院應通知其向法院出示票據，並通知公示催告申請人在指定的期間察看該票據。公示催告申請人申請公示催告的票據與利害關系人出示的票據不一致的，人民法院應當裁定駁回利害關系人的申報。
232、在申報權利的期間沒有人申報的，或者申報被駁回的，公示催告申請人應自申報權利期間屆滿的次日起一個月內申請人民法院作出判決。逾期不申請判決的，終結公示催告程序。
233、判決生效後，公示催告申請人有權依據判決向付款人請求付款。
234、適用公示催告程序審理案件，可由審判員一人獨任審理；判決宣告票據無效的，應當組成合議庭審理。
235、公示催告申請人撤回申請，應在公示催告前提出；公示催告期間申請撤回的，人民法院可以逕行裁定終結公示催告程序。
236、人民法院依照民事訴訟法第一百九十四條規定通知支付人停止支付，應符合有關財產保全的規定。支付人收到停止支付通知後拒不止付的，除可依照民事訴訟法第一百零二條、第一百零三條規定採取強制措施外，在判決後，支付人仍應承擔支付義務。
237、人民法院依據民事訴訟法第一百九十六條規定終結公示催告程序後，公示催告申請人或者申報人向人民法院提起訴訟的，依照民事訴訟法第二十七條的規定確定管轄。
238、民事訴訟法第一百九十六條終結公示催告程序的裁定書，由審判員、書記員署名，加蓋人民法院印章。
239、依照民事訴訟法第一百九十八條的規定，利害關系人向人民法院起訴的，人民法院可按票據糾紛適用普通程序審理。

H. 電子商業匯票不適合用民事訴訟法的公示催告

公示催告是一種民事訴訟的程序，是票據喪失後失票人保全和恢復其票據權利的重要補救措施。票據的持有人學習和掌握公示催告制度的法律規定，有利於在發生票據喪失時能夠依法保護自己的合法權益。
適用范圍
1、可以背書轉讓的票據被盜、遺失或滅失的事項。中國可以背書轉讓的票據有支票、匯票、本票三種，另外《公司法》還規定記名股票被盜、遺失或者滅失股東可以申請人民法院公示催告並作出除權判決。
2、依照法律規定的其他事項。
申請
公示催告程序是人民法院根據當事人的申請，以公示的方式催告不明
公示催告流程圖
的利害關系人，在法定期間內申報權利，逾期無人申報，作出宣告票據無效（除權）的判決程序，屬於非訴訟程序，即特別程序。
申請公示催告程序必須具備以下條件：
1、申請主體必須是按照規定可以背書轉讓的票據持有人即票據被盜、遺失、滅失前的最後持有人。
2、申請的原因必須是可以背書轉讓的票據被盜、遺失或滅失，且利害關系人處於不明狀態，對其他事項申請公示催告必須有法律的明文規定。
3、公示催告程序必須由票據支付地的基層人民法院管轄。
4、申請方式，須由申請人書面申請寫明票面金額，發票人、持票人、背書人等主要內容，申請公示催告的理由和票據丟失的事實。
5、公示催告申請人要求撤回申請的須在公示催告前提出，在公示催告期間要求撤回的法院可以逕行裁定終結公示催告程序。
人民法院受理公示催告申請後，同時應通知支付人停止支付直至公示催告程序終結。支付人拒不停止支付的，在判決除權後，支付人仍應承擔支付義務，在公示催告程序期間，該票據被轉讓的，轉讓行為無效。法院決定受理公示催告程序的應當在三日內發出公告，催促利害關系人申報權利，公告時間不得少於60天。
利害關系人在公示催告期間可以向人民法院提出對該票據享有權利，申報權利的程序是
1、利害關系人應當在公示催告程序期間或在申報期間屆滿，判決作出前向人民法院提出。
2、利害關系人在向法院主張權利時應向法院出示票據，法院即時通知公示催告申請人在指定期間查看該票據，如公示催告的票據與利害關系人出示的票據不一致，應當駁回利害關系人的申請。
如利害關系人因正當理由未在判決前申報權利的，可以在判決公告之日起一年內，向作出判決的人民法院起訴，人民法院按票據糾紛適用普通程序審理確權。[1]

要求
中國的民事訴訟法第18章對公示催告程序作出了規定。其後
公示催告流程圖
，最高人民法院又下發了《關於適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》，在上述的規定中，對票據喪失後的權利保全和公示催告程序作出以下具體要求：
1、可以請求公示催告的票據，應當是進行流通的可以背書的票據。
2、有權請求公示催告的當事人，應當是直接喪失票據的人。而該持票人的前手或該票據的出票人，是不能向人民法院提出申請的。
3、申請人在向人民法院提出公示催告的申請時，應當按照規定在申請書中註明所喪失的票據的票面金額、出票人、持票人、背書人等票據的主要內容和申請的理由、事實以及有關的證明資料。
4、人民法院接到公示催告的申請後，應當立即進行審查，並決定是否受理。人民法院認為申請人提出的申請內容符合規定的，應當通知申請人予以受理，並通知該票據的付款人停止支付。該停止支付應延續到公示催告程序終止時為止。如果認為不屬於法律規定的公示催告的內容的，應在七日之內作出駁回申請的決定，並通知申請人。
5、人民法院受理公示催告的申請後，應當在三日內發出受理申請的公告，並在公告內註明以下事項：公示催告申請人的名稱（即票據喪失人的姓名、名稱）；喪失的票據的種類、票面金額以及出票人、背書人的名稱等；申報權利的期限（即取得該喪失票據的人向人民法院申報權利的期限）；在公示催告期間，轉讓票據權利的法律後果或利害關系人不申報權利的法律後果等。上述公告應當貼於人民法院的公告欄內，並在有關報紙、公報或其他媒體上刊登。當地開設證券交易所的，還應當帖置於交易所內。
6、有關的利害關系人應當在人民法院確定的期限內，向人民法院申報權利。在申報權利時，應出示其所持有的票據，主張自己對該張票據具有合法的權利。法院應同時通知公示催告的申請人到場查看票據，加以辨認。如果利害關系人出示的票據不是申請人喪失的票據，人民法院應當駁回利害關系人的申報。如果申報權利人所出示的票據與申請公示催告的票據相一致的，人民法院裁定終結公示催告程序。申請人和申報人可以向人民法院起訴，人民法院依照有關規定判定誰是該票據的合法持有人。
7、在人民法院規定的權利申報期限內，如果沒有人向人民法院申報權利，或所提出的申報被法院駁回，在申報權利的期限屆滿的次日起一個月內，公示催告申請人可以向人民法院請求作出除權判決，宣告該喪失的票據失效，失票人即可以依據該判決向付款人請求付款，從而恢復其票據權利。

法律法規
第二百一十八條按照規定可以背書轉讓的票據持有人，因票據被盜、遺失或者滅失，可以向票據支付地的基層人民法院申請公示催告，依照法律規定可以申請公示催告的其他事項，適用本章規定。申請人應當向人民法院遞交申請書，寫明票面金額、發票人、持票人、背書人等票據主要內容和申請的理由、事實。
第二百一十九條人民法院決定受理申請，應當同時通知支付人停止支付，並在三日內發出公告，催促利害關系人申報權利。公示催告的期間，由人民法院根據情況決定，但不得少於六十日。
第二百二十條支付人收到人民法院停止支付的通知，應當停止支付，至公示催告程序終結。公示催告期間，轉讓票據權利的行為無效。
第二百二十一條利害關系人應當在公示催告期間向人民法院申報。人民法院收到利害關系人的申報後，應當裁定終結公示催告程序，並通知申請人和支付人。申請人或者申報人可以向人民法院起訴。
第二百二十二條沒有人申報的，人民法院應當根據申請人的申請，作出判決，宣告票據無效。判決應當公告，並通知支付人。自判決公告之日起，申請人有權向支付人請求支付。
第二百二十三條利害關系人因正當理由不能在判決前向人民法院申報的，自知道或者應當知道判決公告之日起一年內，可以向作出判決的人民法院起訴。

I. 民事訴訟法（第七版）這本書哪裡講到過公示催告

公示催告是指失票人在喪失票據以後申請法院宣告票據無效的一種制度，是以公版式的方法，催權告票據利害關系人在一定時間內向法院申報權利，如在規定的時間內不予申報，即發生失權的效果。
在公式期間轉讓票據的行為無效。 可以申請公示催告的失票人，是指按照規定可以背書轉讓的票據在喪失票據佔有以前的最後合法持票人。公示催告的期間，國內票據自公告發布之日起六十日，涉外票據可根據具體情況適當延長，但最長不得超過九十日。 具體可參見《票據法》，《民事訴訟法》第18章，最高院《關於審理票據糾紛案件若干問題的規定》