我國獸醫衛生行政法的現狀

Ⅰ 畜牧獸醫法律法規有哪些

1、《中華人民共和國畜牧法》

第一章 總則

第一條 為了規范畜牧業生產經營行為，保障畜禽產品質量安全，保護和合理利用畜禽遺傳資源，維護畜牧業生產經營者的合法權益，促進畜牧業持續健康發展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內從事畜禽的遺傳資源保護利用、繁育、飼養、經營、運輸等活動，適用本法。本法所稱畜禽，是指列入依照本法第十一條規定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。

蜂、蠶的資源保護利用和生產經營，適用本法有關規定。

第三條 國家支持畜牧業發展，發揮畜牧業在發展農業、農村經濟和增加農民收入中的作用。

縣級以上人民政府應當採取措施，加強畜牧業基礎設施建設，鼓勵和扶持發展規模化養殖，推進畜牧產業化經營，提高畜牧業綜合生產能力，發展優質、高效、生態、安全的畜牧業。

國家幫助和扶持少數民族地區、貧困地區畜牧業的發展，保護和合理利用草原，改善畜牧業生產條件。

第四條 國家採取措施，培養畜牧獸醫專業人才，發展畜牧獸醫科學技術研究和推廣事業，開展畜牧獸醫科學技術知識的教育宣傳工作和畜牧獸醫信息服務，推進畜牧業科技進步。

第五條 畜牧業生產經營者可以依法自願成立行業協會，為成員提供信息、技術、營銷、培訓等服務，加強行業自律，維護成員和行業利益。

第六條 畜牧業生產經營者應當依法履行動物防疫和環境保護義務，接受有關主管部門依法實施的監督檢查。

第七條 國務院畜牧獸醫行政主管部門負責全國畜牧業的監督管理工作。縣級以上地方人民政府畜牧獸醫行政主管部門負責本行政區域內的畜牧業監督管理工作。

縣級以上人民政府有關主管部門在各自的職責范圍內，負責有關促進畜牧業發展的工作。

第八條 國務院畜牧獸醫行政主管部門應當指導畜牧業生產經營者改善畜禽繁育、飼養、運輸的條件和環境。

2、《執業獸醫管理辦法》

第一章 總則

第一條 為了規范執業獸醫執業行為，提高執業獸醫業務素質和職業道德水平，保障執業獸醫合法權益，保護動物健康和公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事動物診療和動物保健活動的獸醫人員適用本辦法。

第三條 本辦法所稱執業獸醫，包括執業獸醫師和執業助理獸醫師。

第四條 農業部主管全國執業獸醫管理工作。

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的執業獸醫管理工作。

縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構負責執業獸醫的監督執法工作。

第五條 縣級以上人民政府獸醫主管部門應當對在預防、控制和撲滅動物疫病工作中做出突出貢獻的執業獸醫，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第六條 執業獸醫應當具備良好的職業道德，按照有關動物防疫、動物診療和獸葯管理等法律、行政法規和技術規范的要求，依法執業。

執業獸醫應當定期參加獸醫專業知識和相關政策法規教育培訓，不斷提高業務素質。

第七條 執業獸醫依法履行職責，其權益受法律保護。

鼓勵成立獸醫行業協會，實行行業自律，規范從業行為，提高服務水平。

3、《獸葯管理條例》

第一章總則

第一條 為了加強獸葯管理，保證獸葯質量，防治動物疾病，促進養殖業的發展，維護人體健康，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內從事獸葯的研製、生產、經營、進出口、使用和監督管理，應當遵守本條例。

第三條 國務院獸醫行政管理部門負責全國的獸葯監督管理工作。

縣級以上地方人民政府獸醫行政管理部門負責本行政區域內的獸葯監督管理工作。

第四條 國家實行獸用處方葯和非處方葯分類管理制度。獸用處方葯和非處方葯分類管理的辦法和具體實施步驟，由國務院獸醫行政管理部門規定。

第五條 國家實行獸葯儲備制度。發生重大動物疫情、災情或者其他突發事件時，國務院獸醫行政管理部門可以緊急調用國家儲備的獸葯；必要時，也可以調用國家儲備以外的獸葯。

4、《中華人民共和國動物防疫法》

第一章總則

第一條 為了加強對動物防疫活動的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全，制定本法。

第二條 本法適用於在中華人民共和國領域內的動物防疫及其監督管理活動。

進出境動物、動物產品的檢疫，適用《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。

第三條 本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。

本法所稱動物產品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。

本法所稱動物疫病，是指動物傳染病、寄生蟲病。

本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產品的檢疫。

第四條 根據動物疫病對養殖業生產和人體健康的危害程度，本法規定管理的動物疫病分為下列三類：

（一）一類疫病，是指對人與動物危害嚴重，需要採取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅等措施的；

（二）二類疫病，是指可能造成重大經濟損失，需要採取嚴格控制、撲滅等措施，防止擴散的；

（三）三類疫病，是指常見多發、可能造成重大經濟損失，需要控制和凈化的。

前款一、二、三類動物疫病具體病種名錄由國務院獸醫主管部門制定並公布。

第五條 國家對動物疫病實行預防為主的方針。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統一領導，加強基層動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定並組織實施動物疫病防治規劃。

鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控制工作。

第七條 國務院獸醫主管部門主管全國的動物防疫工作。

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門主管本行政區域內的動物防疫工作。

縣級以上人民政府其他部門在各自的職責范圍內做好動物防疫工作。

軍隊和武裝警察部隊動物衛生監督職能部門分別負責軍隊和武裝警察部隊現役動物及飼養自用動物的防疫工作。

第八條 縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定，負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。

第九條 縣級以上人民政府按照國務院的規定，根據統籌規劃、合理布局、綜合設置的原則建立動物疫病預防控制機構，

承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作。

5、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》

第一章 總則

第一條 為了規范畜牧業生產經營行為，加強畜禽標識和養殖檔案管理，建立畜禽及畜禽產品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產品質量安全，

依據《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國農產品質量安全法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱畜禽標識是指經農業部批准使用的耳標、電子標簽、腳環以及其他承載畜禽信息的標識物。

第三條 在中華人民共和國境內從事畜禽及畜禽產品生產、經營、運輸等活動，應當遵守本辦法。

第四條 農業部負責全國畜禽標識和養殖檔案的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府畜牧獸醫行政主管部門負責本行政區域內畜禽標識和養殖檔案的監督管理工作。

第五條 畜禽標識制度應當堅持統一規劃、分類指導、分步實施、穩步推進的原則。

第六條 畜禽標識所需費用列入省級人民政府財政預算。

6、《動物診療機構管理辦法》

第一章總則

第一條 為了加強動物診療機構管理，規范動物診療行為，保障公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事動物診療活動的機構，應當遵守本辦法。

本辦法所稱動物診療，是指動物疾病的預防、診斷、治療和動物絕育手術等經營性活動。

第三條 農業部負責全國動物診療機構的監督管理。

縣級以上地方人民政府獸醫主管部門負責本行政區域內動物診療機構的管理。

縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構負責本行政區域內動物診療機構的監督執法工作。

Ⅱ 中華人民共和國衛生法的衛生法的特點

我國衛生法作為行政法這一法律部門的特殊行政法，其除了具有行政
法所特有的性質外，當然有其自己一定的特點。其特點表現在以下幾個方面：
（一）衛生法在形式上的特點
1．衛生法沒有統一的法典
在形式上，衛生法是由憲法、法律、行政性法規等眾多的法律文件所構成，是衛生法律規范的總和。
衛生法的這一特徵，是由其自身的特殊性所決定的。在衛生領域，需要衛生法調整的范圍十分廣泛、內容十分繁雜；衛生特別是醫療衛生事項繁瑣多變，與衛生有關的法律法規甚多而又修改頻繁，這都使衛生法難以在目前對衛生問題作出統一的規定、制定一部統一的衛生法。再者，社會上的很多新的疾病（如非典等）都是突然發而來，對其疾病本身的認識還須一定的時間，制定帶有預見性的法律法規就更加困難了。因此，衛生法作為行政法的一個分支，應屬於位於憲法之下的，以若干單項法、眾多行政法規、地方性法規和政府規章等所構成的相對獨立的一套法律體系。
2．衛生法的穩定性較差，在形式上具有富於變動性的特點
由於衛生法是以有關衛生防疫、醫療、衛生事務為調整對象的，而這些事項本身經常變化，並時有突發性的、「史無前例」的公共衛生事件的發生，因而其調整的范圍也就具有了不穩定性的特徵，導致衛生法就不得不隨著衛生事業事項的變更而變更。並且，衛生行政性法規和規章，是為衛生行政機關自己實施法律、執行職務和適應實際需要而制定，這些法規、規章的制定和修改的程序與基本法相比較較為寬松，因此修改就較為頻繁，表現為多變性。
衛生法這一特徵，隨著我國社會主義法的健全和完善，也正在改變。
3．衛生法的法律形式表現為多樣化
以法律法規形式出現的衛生法，多是近年來所制定；衛生法體系中還有相當一部分規范性文件是以「辦法」、「通知」的形式出現，同時政策也還是人們必須遵守的規范。從我國衛生立法的現狀來看，我國衛生法體系中的多數單行法律法規，都是近年來的成果。從法律形式上看，衛生法表現為法、條例、規范、辦法、規定、通知等。而國家政策、共產黨的政策，在一定條件下的一定范圍內也在適用，即起著法的作用。例如我國的《民法通則》第六條就明確規定：「民事活動必須遵守法律，法律沒有規定的，應當遵守國家政策。」可以說，國家政策、黨的政策在民事活動中是適用的，在衛生法律關系中也是同樣適用的。在此不在贅述。
（二）衛生法在內容上的特點
1．衛生法的規定具有廣泛性
衛生法的內容從衛生行政組織、衛生行政管理、衛生行政監督、醫院管理、醫護資格、計劃生育、母嬰保健、衛生行政執法、衛生類學校、的設置等都作了規定，可稱得上是包羅萬象。並且，衛生系統的管理體制也與其他系統的管理體制有所不同，因此也導致了衛生法內容的廣泛性，其涉及的是社會的多個領域。
2．從內容上說，衛生法也具有易變性
一般地講，法律應具有相對穩定性。但是，由於我國衛生行政法制建設才剛剛起步，相當大的一部分衛生方面的事務還在靠政策來調整。特別是我國加入世界貿易組織（WTO）後，WTO規則所要求的各種制度（如信息公開制度、聽證制度等）都還沒有建立或不完善。這就必然導致我國的衛生行政機關制定與WTO規則要求相一致的法律法規，從而取代原有的法律法規和有關的政策、制度。這種新法的制定，必然表現為衛生法制的易變性。
目前，我國已制定一系列衛生法律、法規，我國衛生法的這一特點，正在發生質的變革；依法行政的環境正在逐步完善。
3．衛生法規是實體法與程序法交織在一起
在我國，民法與民事訴訟法、刑法與刑事訴訟法，都是分別作為實體法和訴訟法分開制定的，其都是法的不同部門法。而衛生法則不然.。首先，衛生行政法和其他行政法一楊，其程序性規范並不僅限於訴訟領域，它還包括衛生行政管理活動程序的規范，即衛生行政程序法。
其次，我國的行政訴訟法雖然可以獨立成法，成為我國三大訴訟法之一，但由於我國沒有統一的、名稱叫「行政法」的法典，而行政訴訟畢竟與行政法有關實體內容密不可分，這就使行政訴訟法包含了許多實體性條文，而實體法內也包含有許多程序法方面的規定。衛生法又屬於行政法的一個分支，其也具有這一特點。

Ⅲ 、我國衛生法的淵源,即表現形式有哪些其各自的創制機關如何

衛生法在我復國法律制體系中是一個新興的法律部門
所謂衛生法，是指由國家制定或認可的，有關食品安全、醫療衛生、醫療事故的處理、衛生防疫、葯品葯械管理、從業資格、突發性公共衛生事件的應急處理等方面的法律規范的總稱。衛生法，是行政法法律部門的組成部分，屬於特殊行政法。

Ⅳ 行政法新論的問題：從行政法產生的角度，談我國行政權利的現狀和行政法的發展趨勢

我國行政法的建立和完善，應當說是我國的民主與法治建設同步的，它經歷了一個從無到有、從分散在集中、從低層次到高層級的逐步發展的過程，其中有兩次里程碑式的重大事件：一是1989年《行政訴訟法》的頒布和實施，它從司法監督的角度有力推進了行政程序法制建設，其中有宣言式的規定條款：具體行政行為違背的法定程序的，得以撤銷；二是1996年《行政處罰法》的頒布實施，標志著我國全面行政程序法制建設的開始，《行政處罰法》的重要貢獻在於：在行政訴訟法確立的程序違法無效的原則上，又進一步確立了保障公民權利與促進行政效率相結合的公正、公開原則，規定了告知、陳述、早辯和聽證等程序制度。總體來看，我國行政程序法律化的進程逐步加快，並取得了明顯的成績，主要表現在：

1、新憲法為行政程序法律化提供了憲法依據。西方國家的憲法中往往有關於行政程序基本原則的規定，這些規定構成這些國家行政程序的根本法律淵源。我國憲法並沒有專門明確規定行政程度的基本原則，但是，憲法中的有些規定卻可以被認為是行政程序法律化的依據。例如，憲法第2條第3款規定：「人民依照規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務「。這一規定是行政程序法上公開原則、參與原則的憲法依據。

2、制定了一大批行政程序方法的法律、法規和規章。建國以來，尤其是十一屆三中全會以來，我國先後制定了一大批行政程序方面的法律、法規和規章，使行政程序無法可依的狀況有了明顯改善。20世紀80年代以後，行政程序法律化的進程明顯加快，有關國家機關先後制定了《行政法規制度程序暫行條例》、《國家行政機關公文處理辦法》、《行政復議條例》、《行政處罰法》、《行政復議法》等等。這些法律、法規和規章制度，使我國行政程序法律化的覆蓋面大為擴大。

3、某些行政領域建立了比較完備的程序制度。雖然目前我國的行政程序制度總體上還比較落後，但從局部看，有些領域的行政程序制度已經相當完備。如行政處罰程序、行政復議程序等。以行政處罰以例，1996年頒布的《行政處罰法》，對行政處罰決定的簡易程序、一般程序和聽證程序，以及行政處罰的執行程序都作了統一、明確、具體的規定。此外，還制定了大量專門規定特定領域的行政處罰程序的單行法律、法規和規章，如《治安管理處罰條例》等，這使我國行政處罰程序形成了比較完備的規則體系。

4、體現現代法治精神的行政程序制度開始得以確立，隨著法制建設的發展，我國行政程序法律化的價值取向發生了明顯的變化，行政程序已不再被單純地看作保障行政管理、提高行政效率的工具，它的控權功能和保護公民權益的功能逐步被立法者所認識，其結果，使得我國行政程序中以控制行政權和保護公民權益為主要目的、體現現代法治精神的規則和制度逐步被確立。例如，告知程序、聽證程序、迴避程序、復審程序等。這種變化表明我國的行政程序法律化逐步向現代化邁進。

5、行政程序制度獲得了相對獨立的法律地位。隨著國家法治的發展，行政程序開始獲得獨立的法律地位。例如，《行政訴訟法》明確地將程序合法作為行政行為合法的三個必要條件之一。《行政處罰法》則明確規定，沒有法定依據或者不遵守法定程序的行政處罰無效。這些規定表明，我國行政程序不再是行政實體法的附庸，它已經獲得了獨立的法律地位。盡管我國的行政程序法律化有了長足的發展，取得了明顯的成績，但從總體上看，我國的行政程序法律化的水平還比較低，行政程序法律化還存在諸多問題。

二、完善我國行政法的必要性和趨勢（途徑）

就我國行政法存在的種種問題和不足來看，我國行政程序制度應當加以改進和完善；根據行政法學的一般理論和學術界的研究、成果，我國行政程序制度加以改進和完善，按照社會主義市場經濟建設和我國民主法制建設的要求，我國行政程序制度應當加以改進和完善；和世界先進國家相比，我國的行政程序制度也應當加以改進和完善。

（一）完善我國行政程序制度，是改變我國向來重實體、輕程序這一落後觀念的必要途徑

行政法是實體法與程序法的有機統一，行政程序制度是行政法律制度的有機組成部分。沒有完善的行政程序制度，就談不上行政實體法律目標的實現，甚至還可能帶來破壞和其它消極的作用。在行政法制建設的起步階段，一般地說，行政程序法往往成煤其實體法的附屬品，行政程序法遠沒有行政實體法發達。但是，隨著行政法治與民主觀念的提高，行政過程中的一切活動，不僅實體上要求合法，而且帶必須在程序上合法。行政程序法的興起和發展，使其具有與行政實體同等重要的法律效力和地位。違反程序法則，與違反實體法規則一樣，都將影響行政行為效力。

行政程序法在行政法中的地位，在美國，行政法就是正當的法律程序，行政法就是行政程序法。美國學者認為，「程序法是執行，而法律的生命在於執行，從實際的觀點來看，程序法的重要性超過了實體法。一個健全的法律，如果使用武斷的專橫的程序去執行，不能發生良好的效果；一個不良的法律，如果用一個健全的程序去執行，可以限制或削弱法律的不良效果」。在我國，以往往重實體法，輕視程序法，認為行政行為只要事實清楚，適用法律法規正確，程序上有所不足，責令予以補政即可，一般不影響行政行為的效力。近年來，人們開始重視程序法，認為違反程序也是違法。立法上在規定實體權利義務的同時，作出了適當的程序性規定。其實，從某種意見上說，程序法比實體法更重要，如果存在著一些實體規則，但沒有好的程序規則去執行，實體規則定是再漂亮，沒有程序規則來保障，十有八九是執行不好的，相反，即使沒有實體法制，但卻有一個良好的程序法律，我們仍然可以實現理想的目標。為什麼在執法中經常出現上有政策，下有對策，關鍵是我們的法律缺乏科學合理的程序設定，以致受該實體法律規范調整的人可以尋找很多對策來對付這個法律，致使法律得不到貫徹執行。有時實體法無法解決的問題，通過程序法可以公平合理地解決好。即使沒有一個實體規范，只要有一個好的程序規定，事情仍然可以處理得很好，所以行政程序規范具有獨立存原的價值。

行政機關的程序義務在很多情況下將會影響相對一方的實體效權益，但也有相當一些行政程序，並不涉及相對一方實體權益，在這種情況下，並不意味著就沒有權利義務問題。首先，行政機關不履行程序義務，即程序違法，是行政機關違反法律的問題，就「違法」這一點而言，是實體違法還是程序違法，並無差別；行政機關違法而不糾正，其危害遠較公民違法要嚴重很多。其次，實際上程序問題也涉及到實體問題。比如，在檢查公民身份證時，公安人員必須首先出示自己的證件，這是表示身份程序。是否表明身份，在很多情況下並不影響相對一方的合法權益。立法者設置這一程序，首先是為了體現執法工作的嚴肅性，也是為了防止假冒，避免社會秩序混亂，損害國家利益。可以說，在很多情況下，程序的背後都體現著國家的、社會的某種更高層次的利益。

凡是違法行為都必須追究法律責任，這也是社會主義法制的一項重要原則。這一切違反法定程序的行為同樣應當追究法律責任。

（二）建立和完善我國行政程序制度，是發揮行政程序法功能的基本的主要途徑

各國的行政程序法律由於其價值取向不盡相同，在功能上表現出一定差異。從理論上講，現代行政程序法功能有三種：

一是效率型。以提高行政效率為其基本功能。這種類型的行政程序法律講究比較少的人力、財力來進行行政管理。

二是控制型。以控制行政權力為其基本功能。這種類型的行政程序法律側重於防止行政機關超越職權、濫用權力。

三是權利保障型。以保障行政相對人的程序權利為其基本功能。這種類型的行政程序法律側重於保護相對各種合法權益，尤其是程序上的權利。

我國行政程序法的功能類型應當是以效率為基礎的權利保障型。學術界普遍認為，根據我國的具體情況，應當兼顧權利保障和效率兩方面。以提高公民的民主和法治意識來看，應當保障公民的程序權利。但是，我國生產力發展水平不高，如果脫離社會利益而過分強調公民權利的保障，就會影響經濟發展速度，不利於社會生產力的發展，因此，也要把效率放在重要的位置上。效率型和權利保障型都是非此即彼的思路，並不可取，「並重型」的具體設想是把效率和權利保障兩個方面結合起來，兼顧權利保障和效率。這樣的功能類型既不是完全的效率型，也不是完全的權利保障型，而是介於的選擇。立法者應當從全體公民的共同利益出發，考慮每個公民的具體利益應當保障到什麼程序。要做到這一點，就必須處理好效率與權利保障的關系，因為效率更多地反映社會利益，而權利保障更多的反映個人利益。處理兩者關系的原則是：以提高效率為范圍，以權利保障為目標，在效率允許范圍內，對權利的保障努力達到「最大化」。

要實現行政程序的上述功能，只有通過完善行政程序制度，即通過科學的立法，才能構建我國的行政程序法，只有有了完備的或盡可能完備的程序法，才可能發揮程序法的功能，以保障行政機關的依法行政，實現公共管理職能，同時又最大限度的維護公民、組織的合法權益，以實現社會的正常運轉和社會進步。

（三）行政程序制度的完善，可以有效地發揮行政程序制度的積極作用，並具有重要的現實意義。

1、提高行政效率。行政程序在行政行為中無處不在的，實體法不通過一定程序，就不可能被實施。為批准某一申請，可以通過幾個部門，蓋幾個章就簡明迅速地完成，也可以蓋上幾十甚至幾百個章，使這一程序成為一個漫長的難以完成的過程。對當事人從事一種行為，可以放任，可以要求備案，也可以要求審批，程序不同，效率也不同；對於審批許可，是規定一個月，還是三個月，直接影響行政效率。程序法的作用，就在於將合理的、即能提高行政效率，又能保護公民權益的程序法律化、制度化，免去不必要的程序或簡化繁瑣的程序，從而大大提高行政效率。

2、制約作用。所謂制約作用是指行政程序法能夠在程序上對行政機關起制約作用，防止其失職、越權和濫用職權。這主要表現在以下兩個方面：第一，行政程序法律使行政程序或為行政行為產生法律效力的必要條件。行政程序法律使行政程序成為行政行為產生法律效力的必要條件。行政程序合法，不等於運用實體法也正確；但是，如果行政程序嚴重違法，即使運用實體法正確，也將導致行政行為無效。例如，依照我國專利法規定，專利局批准專利權必須經過三個月的公告期。這是批准專利權行為的行政程序。如果專利局不經過公告程序就給予申請人專利權，那將導致該行為無效，即使申請人的發明實際上已符合專利的條件，還是不能獲得專利權。第地理與腐敗行為等行政違法行為做斗爭的重要手段。行政違法中的失職和濫用職權等行為，大都與行政程序不健全、不規范有關。例如，在公民申請某貳權利的程序中由於沒有明確的時效限制，就可以為以權謀私開方便之間。處罰程序中缺少說明理由和聽證程序，就便於濫用職權。行政程序強調公開原則、參與原則，都對防止腐敗起積極作用。健全和完善行政程序法，將從制度上制止腐敗、違法現象，保證為政清廉。

3、保護公民、法人其他組織的合法權益。公民、法人或其他組織的合法權益，不僅要靠行政實體法予以規定，還要靠程序法予以保障。例如，在行政處罰中設置說明理由，聽取意見以至聽證、裁決的順序性程序，就具有避免和減少濫用職權，保障個人和組織法權益的作用。

總之，適應依法治國、建議社會主義法治國家和我國加入WTO的需要，必須建立和完善我國的行政程序法律制度。我認為，我國盡快制定「行政強製法」、「行政許可法」等，並對有關單行法律、法規、規章等作進一步的清理，以備在制定我國統一的行政程序法時參考。

參考書目：

1、施瓦茨《行政法》群眾出版社

2、林紀東《行政法》

3、趙震江《中國法制四十年》光明日報出版社

4、周旺生《立法學》北京大學出版社

5、王名楊《法國行政法》中國政法大學出版社

6、王名楊《英國行政法》中國政法大學出版社

7、王名楊《美國行政法》中國政法大學出版社

8、應松年《行政法新論》中國法制出版社

9、應松年、徐平《行政行為法》人民出版社

10、應松年、徐平《涉外行政法》中國政法大學出版社

11、羅豪才《行政審判問題研究》北京大學出版社

12、應松年、胡建淼《中外行政訴訟案例述評》中國政法大學出版社

13、馬懷德《行政訴訟原理》中國政法大學出版社

14、姜明安《行政訴訟與行政執法的法律適用》人民法院出版社

15、張宗厚《法學更新論》雲南人民出版社

Ⅳ 我國有食品衛生安全法嗎

目前，我國尚未出台《食品安全法》，但該法已有草案，並在繼續研討中。

現在食品衛生執法主要依據的還是《中華人民共和國食品衛生法》。

Ⅵ 我國衛生法的創制機關如何

衛生法在我國社會主義法律體系中是一個新興的法律部門
所謂衛生法，是指由國家制定版或認可的權，有關食品安全、醫療衛生、醫療事故的處理、衛生防疫、葯品葯械管理、從業資格、突發性公共衛生事件的應急處理等方面的法律規范的總稱。衛生法，是行政法法律部門的組成部分，屬於特殊行政法。

Ⅶ 獸醫衛生檢驗的工作現狀，存在的問題及擬解決的方法

去年相關文件中有個名字和你這個專業名相近的專業「動物衛生檢疫」是可專以報考的，但你屬這個「動物衛生檢驗」能不能考還真不好說，一字之差，可差的區別大了，比如說動物醫學可以考，動物科學一字之差，「醫」字變成了「科」字，就不能報考了。不過我真查了一下，在學歷教育中確實有「動物衛生檢驗」這個專業，但卻真沒找到一個叫「動物衛生檢疫」的專業，只有「動物防疫與檢疫」專業、「動物性食品衛生檢疫」專業、「動植物檢疫」專業，不知道是不是獸醫局的人在匆忙中寫錯了也未必？實際上能不能報考主要是看現場審核時審核人員的審核標准了，如果他認為「動物衛生檢驗」和「動物衛生檢疫」類似，而且沒有象「動物科學」那樣在文件中被專門指名道姓地不準報考，那也許真還能報考的，如果碰上一個咬文嚼字的主，硬要字字相符，那可就沒轍了？試著報吧？到時能通過就行，如果受到置疑，就說說好話吧，把你的專科學習內容給他解釋一下，有些專業的學習內容他們審核人員也不一定真了解的，解釋清楚了也許他們的觀念會有所改變的，盡力爭取爭取吧！！！

Ⅷ 我國衛生法體系包括哪集個方面

目前我國沒有專門的衛生法，只有以公共衛生與醫政管理為主的單個法律法規構成的一個相對完整的衛生法體系。 醫療方面主要是由《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》及其實施細則、《護士管理辦法》、《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法、《中華人民共和國義務獻血法》等法律法規構成。

衛生法，是指由國家制定或認可的，有關食品衛生、醫療衛生、醫療事故的處理、衛生防疫、葯品葯械管理、從業資格、突發性公共衛生事件的應急處理等方面的法律規范的總稱。屬於特殊行政法。衛生法是國內法，是調控國家衛生事業的發展，調整衛生行政機關與相對人相互關系的法律規范；衛生法調整的是一種縱向的，以命令與服從為基本內容、以隸屬性為基本特徵的衛生行政關系；立法目的在於維護國家安全，維護衛生事業的公益性地位，及時有效地控制突發性公共衛生事件，維護衛生事業的健康有序地發展。

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Ⅸ 獸醫體系建設的基本原則

隨著經濟和社會的發展,獸醫工作的內涵和外延發生了深刻的變化,不僅僅局限在動物疾病診療方面,而有效保障養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態環境安全,已成為獸醫衛生工作重要的公共服務內容。改革開放以來,我國獸醫法律法規體系逐步建立,對提高動物疫病整體防控水平效果顯著。但在獸醫法制建設中,仍存在法律體系不健全、法律制度不完善、執法不到位、執法力度不夠等一些亟需解決的問題。如何適應獸醫事業發展面臨的新形勢、新任務,設計和實施與之相適應的法律體系框架,更好地促進獸醫事業科學發展,已成為迫切需要研究解決的問題。本研究遵循法學研究的路線,以新形勢下獸醫工作需求為邏輯起點,以我國獸醫法律立法進程為研究基礎,以國外獸醫法律體系建設的成功經驗為借鑒參考,運用文獻調研、專家咨詢、聚類分析、綜合歸納、對比分析等方法,結合我國國情和實際,就我國獸醫法律體系框架建設原則、體系模式、立法框架以及主要法律內容提出建議,為完善我國獸醫法律制度建設提供法理支持,為提高我國依法治疫能力作出貢獻。同時,按照本研究提出的獸醫法律體系框架,結合獸醫人員管理現狀,通過比較分析國外獸醫人員立法制度,提出我國獸醫人員管理需要加強和完善的相關法律制度,並提出具體法律條文結構,推動獸醫人員立法進程。在獸醫法律體系建設方面,探討獸醫法律體系的基本含義、主要特徵、法律關系、地位淵源,以及獸醫法律體系的立法主體和原則、實施執行。研究我國與國外獸醫法律體系建設在立法動議、草案提出、立法重點、立法過程、行為模式、制裁對象、法律關系、守法狀況、修訂周期等方面的不同之處。重點提出圍繞「人」(獸醫人員)、「事」(疫病防治、動物源性食品安全)、「物」(獸醫葯品、獸醫生物製品、獸醫器械)三個方面,構建獸醫人員管理、獸醫行為管理和獸醫葯品葯械管理三大法律主幹相互支撐、互為補充的獸醫法律體系。在體系模式上,提出疫病防治、獸醫工具、獸醫人員等方面平行立法,形成「法律—法規—規章—規范性文件—規程或標准」等多層次的樹狀模式。在立法技術上,堅持法規規章和技術性標准相結合,提高規章的操作性和標準的執行力。在立法內容上,提出獸醫法律體系應當包括3部專門的獸醫法律、4部專門的獸醫行政法規、39件農業部規章和一系列農業部規范性文件、技術標准,以及一系列地方性法規和政府規章。在立法重點上,要推動《動物衛生法》《獸醫法》《獸醫葯品法》《畜禽屠宰管理條例》《獸醫器械管理條例》的制訂或修訂,加快地方獸醫立法進程,健全完善獸醫法律配套規章。在獸醫人員立法方面,提出我國在獸醫人員管理方面應推行包括資格准入、資格考試、執業注冊、執業管理、獸醫實習和繼續教育等制度為主要內容的執業獸醫制度和包括官方獸醫准入、資格考試、以及公開平等擇優競爭的聘用制度為主要內容的官方獸醫制度。建議我國獸醫人員立法基本框架包括總則、執業獸醫認證與管理、動物診療機構管理、鄉村獸醫與獸醫輔助人員、官方獸醫准入與管理、獸醫協會組織功能、獸醫人員的教育制度以及罰則等內容。