行政訴訟法管轄制度

『壹』 行政訴訟管轄制度怎麼排除非法干預

首先，關於法院管轄權，可以參照以下規定。根據《行政訴訟法》第十四條基層人民法院管轄第一審行政案件。
第十五條中級人民法院管轄下列第一審行政案件：
(一)對國務院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；
(二)海關處理的案件；
(三)本轄區內重大、復雜的案件；
(四)其他法律規定由中級人民法院管轄的案件。
第十六條高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。
第十七條最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
第十八條行政案件由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。
經最高人民法院批准，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若幹人民法院跨行政區域管轄行政案件。
第十九條對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
第二十條因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。
第二十一條兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。
第二十二條人民法院發現受理的案件不屬於本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件按照規定不屬於本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。
第二十三條有管轄權的人民法院由於特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。
人民法院對管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。
第二十四條上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審行政案件。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認為需要由上級人民法院審理或者指定管轄的，可以報請上級人民法院決定。
其次，根據《行政訴訟法》第四條規定，人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
人民法院設行政審判庭，審理行政案件。

『貳』 我國行政訴訟法確立管轄制度的基本原則

現行《行政訴訟法》確定管轄所遵循的原則主要包括：一，便於當事人進行訴訟的原則。二，保證人民法院正確、公正、有效行使審判權的原則。三，人民法院均衡負擔原則。

『叄』 不動產權是什麼意思

所謂不動產，是指形體上不可移動或者移動就會損失其經濟價值的財產，如回土地、建築物、灘塗、山答林、草原等。不動產所在地法院管轄是訴訟管轄制度中的一般規則，主要是為了就近調查，便於法院執行。 「不動產」的范圍。行政訴訟法所指的「不動產」，應當是指「不動產權」，而不是「不動產物」；也就是說，屬於不可移動或者移動即損失其價值的物權。

『肆』 法院有幾級

四級。

1、基層法院：

指縣級、不設區的市級、市轄區設置的法院。除了法律規定由中級法院、高級法院、最高法院管轄的第一審民事案件外，其餘一切民事案件都由基層法院管轄。

2、中級法院：

人民法院體系的一個層級，其上級單位是高級人民法院，布局在省、自治區內的地區和自治州，設區的市以及直轄市內的人民法院。

3、高級法院：

設於省、自治區、直轄市，是省一級的最高審判機關，依法行使審判權並監督下級人民法院的審判工作。其上級為最高人民法院，對省級人民代表大會和省級人民代表大會常務委員會負責並報告工作。

4、最高法院：

最高人民法院成立於1949年10月22日。作為中華人民共和國最高審判機關，最高人民法院以維護憲法法律尊嚴為己任，秉持司法為民之理念，致力於構築法治社會基礎，構建公正高效權威的司法制度。

(4)行政訴訟法管轄制度擴展閱讀

不同類型案件的級別管轄：

1、刑事案件

《刑事訴訟法》第二十條 基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級人民法院管轄的除外。

《刑事訴訟法》

二十一條 中級人民法院管轄下列第一審刑事案件：

(一)危害國家安全、恐怖活動案件;

(二)可能判處無期徒刑、死刑的案件。

第二十二條 高級人民法院管轄的第一審刑事案件，是全省(自治區、直轄市)性的重大刑事案件。

第二十三條 最高人民法院管轄的第一審刑事案件，是全國性的重大刑事案件。

第二十四條 上級人民法院在必要的時候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件;下級人民法院認為案情重大、復雜需要由上級人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送上一級人民法院審判。

2、行政案件

在現行法中，由各級人民法院行政審判庭審理行政案件和審查行政機關申請執行其具體行政行為的案件。專門法院、人民法庭不審理行政案件，也不審查和執行行政機關申請執行其具體行政行為的案件。

凡不屬上級法院管轄的第一審行政案件，均由基層人民法院管轄。根據《行政訴訟法》第14條、《行政訴訟解釋》第8條以及最高人民法院的其他司法解釋，中級人民法院管轄的第一審案件包括：

（1）商標局或商標評審委員會處理的商標案件、國家知識產權局或專利復審委員會處理的專利案件；

（2）海關處理的案件；

（3）省部級單位為被告的案件；

（4）被告為縣級以上政府且基層法院不宜審理的案件；

（5）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；

（6）重大涉外或者涉港澳台案件；

（7）國際貿易行政案件；

（8）反傾銷、反補貼案件；

（9）證券行政案件。

參考資料來源：網路-法院

參考資料來源：網路-級別管轄

『伍』 程序法律制度它的基本原則是什麼

行政程序的法律價值和意義 1、規范和制約行政權合法行使，體現法制政府和文明政府的理念； 2、為維護相對人的法律地位和人格尊嚴提供程序性保障；
3、促進行政權合理行使，提高行政效率。 編輯本段行政程序的基本原則
1、程序法定原則；它是指行政法律關系雙方主體都必須依法定程序作出行為。程序必須用法律形式進行規范化、系統化，要符合法律要求。
2、相對方民主參與原則；它集中體現為相對人在行政程序中的參與聽證權、陳述申辯權、復議申請權等受法律保護。
3、行政效率原則；它集中體現為精簡程序環節、減少行政浪費、明確辦事時效、行政復議或行政訴訟不停止執行。
4、程序公正原則；它是指行政機關在行政管理活動中合理地處理公共利益與個人利益之間的關系，並在程序上平等地對待相對方。
編輯本段行政程序的基本制度一、行政聽證制度
聽證是行政處罰決定程序之一，適用於責令停產停業、吊銷許可證或者執照和較大數額罰款等對當事人權益影響較大的行政處罰。 二、 信息公開制度
信息公開，是行政機關向公民、法人或者其他組織公開政府文件、檔案材料和其他政府信息的制度。在法律上表現為公民對於政府持有信息的了解權、隱私權，政府
的保密權及其相關的義務。
行政處罰法規定行政處罰遵循公開的原則，對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。行政復議法規定行政復議遵循公開的
原則，申請人、第三人可以查閱申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機
關不得拒絕。立法法規定行政法規和規章在公布後，應當及時在政府公報和報紙上刊登。此外，保守國家秘密法、檔案法，它們對公民利用國家檔案和保守國家秘密
的相關問題作出了規定。 三、 行政調查制度
行政調查是關於行政機關獲取公民、法人和組織的個人信息檔案、從事商業經營和公共事業活動信息檔案和有關證據材料的制度。
首先是調查許可權問題。行政機關在沒有法律授權和正當理由根據的情形下，不得簡單地以公務需要為名對公民個人或者單位組織進行調查和檢查。即使在有法律授權
和正當理由根據進行行政調查和檢查，也應當遵守法律授權的范圍、理由，依據法定程序進行。
其次是調查程序問題。行政機關進行調查檢查應當遵守有關單位行政法律法規的程序規定。 四、 說明理由制度
說明理由是關於行政決定必須闡明其理由和真實用意的行政決策程序制度，特別適用於行使裁量許可權和不利於當事人的行政決定。這一制度的意義主要是防止行政專
橫和權利濫用、便於司法審查和法制監督。說明理由是最低限度的程序正當性要求。 五、 行政案卷制度
行政案卷是關於行政決定只能以行政案卷體現的事實作為根據的行政程序制度。行政案卷是有關案件事實的證據、調查或者聽證記錄等案件材料的總和。行政案卷的
構成和形成應當依據法律的規定。行政決定只能以行政案卷體現的事實為根據，不得以行政案卷以外的、沒有經過法定程序認定的事實為根據。法律設立行政案卷制
度的意義，使行政決定建立於按照法定程序形成的客觀事實之上，規范認定程序和認定結果的權威性，排除外界對行政決定的不當影響和干預，便利司法審查和法制
監督。 六、行政迴避制度 編輯本段行政訴訟的程序
行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進行審理和判
決的訴訟制度。 （一）行政訴訟管轄 行政訴訟管轄分為級別管轄、地域管轄和裁定管轄三類。 1.級別管轄
級別管轄是劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和許可權。
基層人民法院是我國審判機關的最基層單位，除法律另有特殊規定外，一般行政案件都由基層人民法院管轄。 中級人民法院管轄的第一審行政案件為：
（1）確認發明專利權的案件、海關處理的案件； （2）對國務院各部門或者省（自治區、直轄市）政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；
（3）本轄區內重大、復雜的案件。 高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。 最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
2.地域管轄
地域管轄是確定同級人民法院之間受理第一審案件的分工和許可權。我國《行政訴訟法》規定的地域管轄，包括一般地域管轄、特殊地域管轄、專屬地域管轄、共同地
域管轄。 3.裁定管轄
裁定管轄是指人民法院遇到某些特殊情況，依照《行政訴訟法》的有關規定，自由裁定的管轄。裁定管轄分為移送管轄和指定管轄。移送管轄是指人民法院接受行政
案件後，經過審查發現本案不歸自己管轄，就應當移送有管轄權的人民法院處理。指定管轄，是指上級人民法院以裁定的方式，將某一案件指定下級人民法院管轄。
（二）舉證責任
《行政訴訟法》第32條規定：「被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。」這是行政訴訟與民事訴
訟的區別之處。這是因為，在行政法律關系中，原告和被告處於不平等的地位，他們之間是一種管理與被管理的關系。 （三）訴訟程序 1.一審 （1）起訴
行政訴訟實寫\"不告不來\"原則，即當事人不起訴，人民法院不能主動受理。 （2）受理
人民法院經審查認為符合起訴條件的，應當在7日內立案受理。經審查不符合起訴條件的，在法定期限內裁定不予受理。 （3）審理
人民法院審理的主要內容是對具體行政行為的合法性進行審查。人民法院審理行政案件，不適用調解。 （4）裁判（裁定和判決的合稱）
裁定是法院在案件審理判決執行中，就程序問題或部分實體問題所作的決定。判決是法院就解決案件的實體問題所作的決定。 2.二審
二審指上級人民法院根據當事人的上訴，對下一級人民法院未發生法律效力的判決、裁定進行審理。我國行政案件的審理採取兩審終審制度。 3.執行
行政案件裁定、判決的執行，是指人民法院作出的裁定、判決發生法律效力以後，一方當事人拒不履行人民法院的裁判，人民法院根據另一方當事人的申請，實施強
制執行，或者由行政機關依照職權採取強制措施，以執行人民法院裁判的法律制度。 編輯本段行政處罰聽證程序 聽證程序 (一)適用范圍
聽證程序是指處理案件較復雜或者較重大的違法行為，應處以較重的行政處罰時，經當事人要求，進一步適用的一種特殊程序.《行政處罰法》第四十二條第一款規
定了下列4種情況可以適用聽證程序：(1)責令停產停業：(2) 吊銷許可證或者執照；(3)較大數額罰款(4)其他較重的行政處罰
(二)聽證程序的基本內容 1．告知當事人有要求聽證的權利。 2．當事人在限期內提出聽證要求。當事人應當在行政機 關告知後3日內提出要求
3．告知當事人聽證時間、地點 4．公開聽證 5．非本案調查人員主持聽證 6．聽證委託代理 7．當事人進行申辯和質證 8．製作聽證筆錄
9．審查聽證結果報告，作出處理決定。

『陸』 如何設計行政訴訟管轄制度才能確保人民法院的獨立審判

《行政訴訟法》明確規定：人民法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。這是一條原則，真正落實起來還是頗有難度的，僅從管轄角度進行制度設計無法解決這個問題，更不可能確保獨立審判。但作為一種討論，倒是可以的。

現行的行政訴訟，一般地域管轄遵循「原告就被告」原則，實質上將行政權與審判權緊緊拴在了一起，法院很難避開與自己有切身利益關系的行政機關、人大、黨委的非法干擾， 為了避免司法地方化，有必要順應行政訴訟的立法原旨，逐步抬升原告的弱勢地位，徹底摒棄民事案件的傳統管轄理念，阻斷行政權及其他權力對行政審判權的影響，最大限度地平衡訴訟程序中原、被告雙方的地位和利益，使之趨於更加的平等。

一、「被告就原告」確立為行政訴訟特有原則，同時賦予原告起訴的選擇權

在行政訴訟中確立「被告就原告」原則，有助於彌補行政訴訟當事人地位失衡狀態。可以賦予原告選擇原告所在地法院和其他與行政行為發生地有關聯的法院進行訴訟。

二、建立行政訴訟異地審判制度

司法實踐證明，法院審理以本轄區內行政機關為被告的案件，確實難以保證獨立、公正審判，有時根本就不敢立案。「異地審判」制度就是針對原告與被告在同一法院轄區很難確保中立裁判的案件，原告或基層法院可以申請其所在地人民法院的上級人民法院管轄或由其指定最鄰近區域的法院管轄的制度。

三、確立中級人民法院管轄第一審行政案件制度

由中級人民法院管轄第一審行政案件，具有超脫地方黨委、政府及基層行政機關控制的地位，可以減少制約，作出比較公正的判決。這既具有一定的現實法律基礎，在目前也較為具備可行性、容易實行。

四、構建跨行政區域的司法區域，從根本上改革管轄制度

應當通過改革法院設立體制，設置不同於行政區域的司法區域，將法院轄區轉變為跨行政區域設置，組建可以超越地方利益的最高法院、大區法院、基層法院，從而將司法權與行政權以及同級立法權完全分割開來，形成司法公正所必需的抗干擾機制，使司法機關徹底擺脫對區域黨政機關的人事和財產依附關系，有效地防範司法權的地方化，保障司法獨立，克服司法地方保護主義。

『柒』 民事糾紛，去法院的話，從什麼程序開始

一個案件在審理、執行過程中，一般應經過立案、繳費、送達、審判、執行、結案等程序。為確保司法公正、提高司法效率，人民法院辦案工作實行立審分立、審執分立、審監分立、立執分立的原則。
1、立案。人民法院的立案主要是對刑事一審自訴案件、民事、行政一審案件和執行案件的自訴狀、起訴狀、申請執行書，進行審查，確定是否立案受理的活動。立案審查應在法定期間內完成。刑事自訴案件應當在收到訴狀或口頭告訴第二日起十五日內作出是否立案的決定，並書面通知自訴人，對不符合立案條件的，應當說明理由。民事、行政案件，應在收到訴狀或口頭起訴狀第二日起7日內作出是否立案的決定，決定立案的，應通知當事人，並於五日內向對方當事人送達應訴通知書和訴狀副本；認為不符合起訴條件的，應當在7日內裁定不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。一般案件可於收到訴狀當日決定是否立案受理。
2、繳費。除刑事案件外，其他案件（包括民商事、行政、執行）當事人都得向人民法院繳納訴訟費用。人民法院向當事人收取訴訟費用主要有兩個用意，一是彌補國家的財政開支；二是抑制濫訴、減少訴訟。訴訟費用的收費范圍、收費標准，預交和負擔，國務院頒布的《訴訟費交納辦法》有明確規定。訴訟費用由原告預交，被告反訴的，反訴案件的訴訟費由被告預交；申請執行費，由申請人預交。原告自接到人民法院預交訴訟費用通知的次日起七日內預交；反訴案件，由反訴當事人在提出反訴的同時預交；申請執行費用由申請人在提出申請時預交。上訴案件的訴訟費用，由上訴人向人民法院提交上訴狀時預交；上訴人在上訴期內未預交訴訟費用的，人民法院應當通知其在接到預交訴訟費通知後七日內預交。預交訴訟費用有困難的，可在預交期內向人民法院申請緩交。當事人在預交期內未預交又不提出緩交申請的，按自動撤回起訴或上訴處理。近年來，為確保經濟有困難而交不起訴訟費的當事人「打得起官司」，我院認真貫徹執行最高法院下發的《關於對確有經濟困難的當事人予以司法救助的規定》，積極實行司法救助，對經濟確有困難的當事人，決定減、緩、免交訴訟費用，使其能正常訴訟。
3、審判。（1）開庭審判流程。人民法院對案件的審理形式有兩種：一是開庭審理，二是書面審理。開庭審理是原則，適用於各類案件；書面審理，僅適用上訴案件，且是合議庭經過閱卷和調查，訊問被告人，聽取其他當事人、辯護人、訴訟代理人的意見或者詢問當事人後，對事實清楚，認為不需要開庭審理的上訴案件。案件開庭審理一般按下表流程進行。（2）開庭審判流程示意圖：審理前的准備→庭審准備→法庭調查→法庭辯論→法庭評議→復雜案件審委會討論→宣告判決。
①審理前的准備。指人民法院受理案件後，到開庭審理前，所進行的各項准備活動，主要包括送達訴狀副本、調查收集證據、通知當事人及其他訴訟參加（與）人，公告當事人姓名、案由、開庭時間、地點等活動。這是以後審理工作的基礎。
②庭審准備。指開庭當日正式開庭審判時所做的准備，主要內容是由法庭查明當事人和其他訴訟參加（與）人是否到庭；宣布法庭紀律；宣布案由；宣布審判員、書記員、公訴人、辯護人、訴訟代理人的名單；告知當事人的訴訟權利和義務；詢問當事人是否申請迴避。
③法庭調查。法庭調查的目的,是審查核實證, 查清案件事實，為法院裁判作基礎。法庭調查的順序，在刑事案件中，先由公訴人或自訴人宣讀起訴書；有附帶民事訴訟的，再由附帶民事訴訟的原告人或者其他訴訟代理人宣讀附帶民事訴狀，然後被告人、被害人可以分別進行陳述，最後審判人員可以詢問被告人。在其他案件中，則先由審判人員按先原告方後被告方的順序讓當事人陳述。在對當事人訊問或當事人陳述後，主要是詢問證人、宣讀未到庭的證人的證言；出示書證、物證和視聽資料；宣讀鑒定結論；宣讀勘驗筆錄、現場筆錄和其他作為證據的文書。
在審判長主持下，公訴人可以詢問被告人；被害人及其訴訟代理人經審判長許可，可以對被告人進行補充性發問；附帶民事訴訟的原告人及其法定代理人或訴訟代理人經審判長准許，可以向被告人發問；經審判長許可，被告人的辯護人及法定代理人或者訴訟代理人，可以在控訴方訊問完畢後向被告人發問。經審判人員允許，控辯雙方可以向證人、鑒定人發問。審判長說可以向被告人、被害人及附帶民事訴訟的原告人、被告人訊問或發問，可以詢問證人和鑒定人。在其他案件的法庭調查中，當事人或訴訟代理人經法庭許可，也可向證人、鑒定人、勘驗人發問。
④法庭辯論。法庭調查結案，便進入法庭辯論階段。其順序，在刑事案件中，為公訴或自訴人發言；被害人及其訴訟代理人發言；被告人自己辯護；辯護人辯護；控辯雙方進行辯論。附帶民事訴訟部分的辯論應當在刑事訴訟部分辯論結束後進行，先由附帶民事訴訟原告人及其訴訟代理人發言，然後由被告人及其訴訟代理人答辯。審判長宣布辯論終結後，被告人有最後陳述權。在其他案件中，法庭辯論的順序是原告及其訴訟代理人發言；被告及其訴訟代理人發言；第三人及其訴訟代理人發言；互相辯論；法庭辯論終結，由審判長按照原告、被告、第三人的先後順序征詢各方最後意見。
⑤法庭評議。法庭辯論結束後，刑事公訴案件的，馬上轉入法庭評議，即由合議庭根據法庭調查和法庭辯論的情況，對案件事實、情節、證據及其法律適用進行評議表決。如果是刑事自訴案件或民事商案件，在進入法庭辯論前法庭還可以在當事人之間進行調解，調解不成的，再進行評議。行政案件不適用調解。
⑥審判委員會討論決定。合議庭開庭審理且評議後，應當作出判決，對於疑難、復雜、重大的案件，合議庭認為難以作出決定的，由合議庭提請院長決定提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定，合議庭應當執行。
⑦宣告判決。任何案件一律公開宣告判決。判決可能在法庭評議之後當庭宣告，也可能另行定期宣傳。刑事案件當庭宣判的應在五日內送達判決書；其他案件當庭宣判的，應在十日內送達判決書；定期宣判的，應當在宣告判決後立即送達判決書。
3、審理期限。指人民法院自立案受理至審結的期限。刑事一審普通程序案件的審限為，應當在受理後二個月以內宣判，至遲不得超過三個月，特殊情況的，經高級人民法院批准或決定，可以再延長一個月；一審簡易程序案件審理為六十日內；二審案件審限為一個月至一個半月，特殊情形經省高院批准或決定，可再延長一個月。民商事一審普通程序審理的案件，審限為6個月，特殊情況，報本院院長批准，可以延長六個月，還需延長的，報上級人民法院批准；一審簡易程序案件審限為三個月；二審案件對判決的上訴案件，審限為三個月，特殊情況需延長的，由本院院長批准；二審案件對裁定上訴的案件，審限為三十日內。行政一審案件的審限為三個月，特殊情況需要延長的，由高級人民法院批准，高級人民法院審理的由最高人民批准；上訴案件的審限為兩個月，延長批准手續同一審。刑事、民事和行政訴訟法，對其他各類案件的審限亦分別作了不同的規定，計算審限時，應扣除公告期間、鑒定期間、管轄異議、訴訟中止等期間。
4、第二審程序。我國的法律規定了二審終審制，就是無論何種案件，最多經過兩級人民法院的處理便告終結。二審裁判一經送達，便發生法庭效力。第一審法院作出的裁判，並不立即發生法律效力（不允許上訴的裁定除外）。當事人不服一審裁判，可在法定上訴期內，向上一級人民法院提出上訴；人民檢察院對於自己提起公訴的案件，認為第一審裁判有錯誤，也可以向上一級人民法院提出抗訴，要求重審。第一審人民法院的上一級法院，根據當事人或公訴機關的上訴或抗訴，對已經審判過的案件重新審理，重新判決，這一審判過程就稱為第二審程序。刑事案件，不服判決的上訴和抗訴的期限為十日，不服裁定的上訴和抗訴的期限為五日，從接到判決書、裁定書的第二日起算。民商事、行政案件不服判決的上訴期為十五日，不服裁定上訴期為十日，均從裁判文書送達之日起計算。逾期不上訴或抗訴，則一審裁判生效。民事調解書，經雙方當事人簽收之後即發生法律效力，不產生二審問題。
5、審判組織。人民法院審判案件，實行合議制。一審案件由合議庭進行審判，但簡單的民事案件、輕微的刑事案件可由獨任審判員審理，審判委員會僅討論重大或者疑難的案件。行政案件一律實行合議制審判。上訴和抗訴案件，由合議庭進行審理。中級以上人民法院為一審的，各類案件均由合議庭進行審判。合議庭組成人員應為單數。
6、審判監督程序。對已經發生法律效力的判決、裁定和調解書，並不排除存在錯誤的可能，為此，法律專門規定了用以糾正生效法律文書中的錯誤的程序，這就是審判監督程序。各級人民法院對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤需要再審的，提交審判委員會討論決定。最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤，有權提審或指令下級法院再審。最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有違反法律、法規規定的，也有權按審判監督程序提出抗訴，人民法院應當對案件進行再審。調解書確錯誤的，也可以進行再審。當事人對生效的民商事判決、裁定、調解書發現錯誤，在生效之後的二年內，可以向上一級人民法院申請再審；對行政判決、裁定發現錯誤，在生效之後的二年內，向原審人民法院申請再審。是否受理，由人民法院審查決定。按照審判監督程序決定再審的案件，原來是一審的，按照第一審程序審判，所作的判決、裁定，當事人可以上訴；原來是第二審的或者是上級人民法院提審的，按照第二審程序審判，所作裁判是生效的裁判。再審案件，人民法院應當另行組成合議庭審理。
7、申訴。當事人及其法定代理人、近親屬對已發生法律效力的裁判不服的，可以進行申訴。申訴不受時間限制，但不具有必然引起審判監督程序的效力。人民法院經審查，認為無理的，通知駁回；認為原裁判確有錯誤的，由院長提交審判委員會討論決定再審。
（三）執行。除了刑事公訴案件外，其他案件都有雙方當事人，這種案件處理的結果大多要確定一方或雙方當事人必須履行的義務。對於法院生效的裁判文書及其他法律文書，大多數當事人能夠自動履行，但也有些當事人拒不履行生效裁判書或法律文書的義務，使對方當事人權利無法實現。為了維護享有權利一方當事人的合法權益，法律上規定了強制執行制度。強制執行是官司的最後階段，是指人民法院依據自己的職權或者根據當事人的申請，依照法定程序，強制當事人履行義務。當事人不得自行強制對方當事人履行義務，應向有管轄權的人民法院申請強制執行。
1、當事人申請執行應提交的材料：
（1）申請執行書。主要內容是，申請人和被執行人（即對方當事人）的基本情況，即申請人和被執行人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業、住址等。是企事業單位、機關、團體的，應寫明單位全稱、所在地、法定代表人的姓名和職務；申請理由和具體請求，即寫明被執行人不履行哪一個法律文書所規定的義務，申請人要求法院做些什麼；被執行人拒不履行義務的情況和有無履行能力等情況。
（2）單位申請執行的，需在申請執行書上加蓋單位公章，個人申請執行的需有簽名。如果單位或個人授權他人代為辦理執行事務，還需有授權書，授權書應明確被授權人的權利范圍。
（3）要有執行根據，即據以執行的判決書、裁定書或調解書，仲裁機關製作的裁決書，經過公證具有強制執行力的債權文書，行政機關作出的依法應由人民法院強制執行的行政裁決書以及其他法律文書。
（4）對方當事人的財產狀況等其他材料。
2、申請強制執行必須具備的條件：
（1）有執行標的。依照訴訟法規定，人民法院強制執行的標的是財物或行為。標的指的是執行行為指向的對象。並不是所有的法律文書都有執行標的，有的法律文書規定義務人必須交付一定的財物或者必須實施某項行為，如果未給付，則有可能成為執行的標的；有的法律文書雖規定了義務，但僅是禁止實施或不得實施某行為的義務，即不作為義務，不能成為執行標的。
（2）作為執行根據的法律文書已經發生法律效力。如未發生法律效力，則義務尚未最後確定，當然也就不存在自動履行或強制執行問題。
（3）必須是法律文書所確定的義務履行期限已屆滿。如果履行義務期限未屆滿，則當事人無權提出執行申請，申請人民法院也不會受理。
（4）必須是義務當事人在法律文書確定的履行期限內未履行義務。如對方當事人在履行期限內已履行或正在履行，則沒有必要再申請執行。
（5）必須在申請執行的有效期內提出申請。訴訟法規定，申請執行的有效期限是一年。如果在期限屆滿後才提出申請，則人民法院不會受理。期限的計算，法律文書規定一次性履行的，從規定的履行期限的最後一日起計算；規定分期履行的，從規定每次履行的時間的最後一日起計算。
以上五個條件必須同時具備，否則，人民法院不予受理。
3、人民法院強制執行通常經過的階段。從申請執行人提出申執行到執行結束，包括以下幾個階段：
（1）執行的申請和受理。當事人向有管轄權的法院提出執行申請，人民法院經審查認為具備申請執行條件的，決定予以受理，這是執行立案階段，我院執行立案由立案庭負責。有些案件屬法院依職權執行的，則由審判人員製作移交執行書交立案庭，由立案庭將應執行的法律文書移送執行員執行。
（2）調查了解案件。執行員接受執行案件後，要調查了解案件的情況，掌握執行標的和被執行人的有關情況，特別查明被執行人不履行的原因和有無履行義務的能力。
（3）向被執行人發執行通知書，通知其在指定的期限內履行義務，並對其進行宣傳教育，促使其自動履行義務。
（4）採取強制執行措施。如果被執行人在指定的期限內未履行義務的，且有履行能力的，逾期後，執行員將依法採取強制執行措施。
4、強制執行的法定措施。根據不同的義務內容，不同的執行標的，人民法院將依法可以採取下列執行措施。
（1）查詢、凍結、劃撥被執行人的存款，但凍結、劃撥存款不得超過被執行應當履行義務的范圍。
（2）扣留、提取被執行人的收入。但應當保留被執行人及其所撫養家屬的生活費用。
（3）搜查、查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人的財產。
（4）強制退出房屋或者強制退出土地。
（5）強制執行指定的行為。被執行未按執行通知完成法律文書規定的行為，人民法院可以強制執行或者委託有關單位或者他人完成，費用由被執行人負擔。
（6）支付遲延履行債務利息或遲延履行金。被執行人未按法律規定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執行人未按法律文書指定的期間履行其他義務的,應當支付遲延履行金

『捌』 新行政訴訟法跨區域管轄制度對西藏地區的實施

行政訴訟法是我國當前深化政治體制改革的重要手段，是我們進行政治體制改革的排頭兵，當前關於行政訴訟法修改的一些理論上的設想以及實踐上的落實還需要進一步的論證。總而言之，積極推進我國行政訴訟法律制度的改革與完善，是構建和諧社會、維持良好社會秩序的重要舉措。
跨區域的集中管轄規定屬於任意性條款
「高級人民法院可以確定若干基層人民法院跨行政區域管轄第一審行政案件」僅僅是個任意性規定，不具有制度的剛性效能。該條款中的「可以」兩字，表明《行政訴訟法修正案（草案）》僅僅賦予了高級法院對是否實施相對集中管轄制度的一種裁量權，即高級法院既可以實施這一制度，也可以不實施。在實踐中，有可能會發生高級法院為和政府部門保持良好關系，不採取「確定若干基層人民法院跨行政區域管轄第一審行政案件」的措施，而如果這樣也並不違法。某些高級法院完全可以認為該條款的規定可以執行，也可以不執行，從而導致該條款規定在實際上的被虛置。那麼，基層人民法院的行政審判困境還是難以得到改觀。更重要的是，既然屬於自由裁量性質的條款。有可能導致各地執行不一，有的地方可以執行，有的地方可以不執行，將會導致公民的權利難以得到有效、平等的保護，同時也導致法律在不同的地區的執行效果大相徑庭，這將不利於法律的統一性和嚴肅性。

『玖』 試試論行政訴訟管轄的基本內容

行政訴訟管轄抄，
是指人襲民法院之間受理第一審行政案件的職權分工。是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的許可權劃分。

《行政訴訟法》第18條規定：一旦經過復議，無論復議機關維持決定或者做出改變決定或者不作為，都可以選擇原機關所在地或復議機關所在地法院管轄。經復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。這里需要注意的問題是：

一般地域管轄適用於沒有法定特殊因素的一般行政案件。如果一個案件兼具兩種性質，應當優先適用特殊地域管轄規定。例如，復議機關改變原具體行政行為的不動產案件，在管轄上應適用有關不動產的特殊管轄規定。
一般地域管轄採取了「原告就被告」原則。
行政訴訟法規定的特殊地域管轄有兩種情況：

對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。對此，《行訴法解釋》第9條第l款規定：行政訴訟法第18條規定：「原告所在地」，包括原告的戶籍所在地，經常居住地和被限制人身自由地。所謂經常居住地，是指公民離開住所地連續居住滿1年以上的地方。所謂被限制人身自由所在地，是指公民被羈押、限制人生自由的場所的所在地。

『拾』 行政法管轄異議的定義以及它有什麼意義

原告的起訴被人民法院受理立案以後，被告如果認為該法院對本案沒有管轄權，應當在提交答辯狀期間（收到應訴通知書15日內）以書面形式提出管轄權異議。如果被告在提交答辯狀期間不提出管轄權異議，即視為無異議或放棄異議權的行使。但不影響上級法院對管轄問題的審判監督。
人民法院對被告提出的管轄異議，依法應當審查。如果異議成立，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；如果認為異議不成立，裁定駁回。
當事人不服人民法院管轄權異議的裁定，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。

對於當事人就一審法院的管轄權異議裁定提出的上訴，二審法院應當組成合議庭進行審理。原審法院認定事實正確，適用法律恰當的，駁回上訴，維持原裁定；原審法院認定事實有誤或適用法律有誤的，撤銷原裁定，裁定移送有管轄權的人民法院。

管轄權問題是評價行政訴訟程序正當性和判決有效性的標准之一，法諺雲：「管轄權得不到普遍遵守將導致人類秩序的紊亂」，生動地說明了管轄權制度的重要性。然而，現行法律對行政訴訟中當事人提出管轄異議問題的規定並不明確，在一定程度上還存在異議。本文將通過對相關制度的分析，對行政訴訟管轄異議主體制度進行研究，特別是對原告是否有權提出管轄異議這一問題進行學理解答。
一、問題的提出

A、B、C、D四公司在參加S省采購中心舉辦的一次政府采購活動中，A公司中標。B公司認為A公司提供的產品不合格，不符合招標要求，於是向S省采購中心提出質疑。S省采購中心答復後，B公司又向S省財政廳投訴。後S省財政廳作出了駁回B公司異議的行政處理決定。B公司對此不服，向S省財政廳住所地所在的J區人民法院提起行政訴訟訴訟。在J區人民法院准備開庭審理的前一天，B公司以需到外地取證為由申請法院延期審理，法院未予准許。次日開庭前，B公司向J區人民法院提出管轄權異議。

對B公司是否有提出管轄權異議的權力，J區人民法院存在兩種觀點：

一種觀點認為，B公司向J區人民法院提起行政訴訟，符合《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行訴法》）關於管轄的相關規定，B公司一旦起訴，就無權提出管轄權異議。如果案件不屬於J區人民法院管轄，只能由J區人民法院依職權審查後移送或報請其上級法院指定管轄。另外，如果賦予原告提出管轄權，可能會導致原告濫用權力。

另一種觀點認為，根據最高人民法院《關於執行<中華人民共和國行訴法>若干問題的解釋》（以下簡稱《行訴法解釋》）第十條第一款「當事人提出管轄異議，應當在接到人民法院應訴通知之日起10日內以書面形式提出」的規定，當事人均有權提出管轄異議，因為當事人包括指原告、被告和第三人。這符合最高人民法院行政審判庭編的《〈關於執行<中華人民共和國行訴法>若干問題的解釋〉釋義》對該條的解釋：「提出管轄異議的人必須是本案的當事人；當事人應當在接到人民法院參加訴訟的通知之日起死回生10日內提出，期限內未提出的，應當視為當事人對管轄權無異議」。

關於管轄權異議問題，《行訴法》對這一問題並沒有規定。作出規定的是《行訴法解釋》第十條第一款「當事人提出管轄異議，應當在接到人民法院應訴通知之日起10日內以書面形式提出。」從條文來看，當事人有權提出管轄異議。依照《行訴法》相關規定，當事人是指原告、被告和第三人。而能「接到人民法院應訴通知」的只有被告，能接到「參加訴訟的通知」的只有第三人。對被告有權提出管轄異議這一點無爭議。那麼，原告和第三人是否有權提出管轄異議呢？對這一問題，法律規定、相關的解釋容易引起歧義。因此，在法律作出明確規定前，有必要對這一問題進行探討，統一認識，並作出明確規定的結論。基於這一出發點，本文將通過對相關制度進行法理上的分析，對行政訴訟管轄異議主體制度進行研究，特別是對原告是否有權提出管轄異議這一問題進行學理解答。

二、行政訴訟管轄制度及管轄異議制度

行政訴訟管轄，是指人民法院之間受理第一審行政案件的職權分工。訴訟管轄是一項關於劃分人民法院之間職權范圍的制度。根據不同的標准，行政訴訟的管轄可以分為不同種類。依據管轄是否由法律直接規定為標准，行政訴訟的管轄可以分為法定管轄和裁定管轄。法定管轄是法律明確規定行政案件由哪一個法院行使管轄權。在法定管轄中，依據法院對行政案件的縱橫管轄關系不同，又可以分為級別管轄和地域管轄。裁定管轄是由法院作出裁定或決定，以確定具體案件的管轄權。依據管轄的決定方式不同，裁定管轄又可以分為指定管轄、移送管轄和管轄權的轉移。

行政訴訟關於管轄的確定，應當遵守以下幾個原則：便利訴訟原則，便於審判和執行原則，便於公正審理原則，原則性和靈活性相結合原則。

行政訴訟管轄異議，又稱行政訴訟管轄權異議，是指當事人認為受訴人民法院對該行政案件無管轄權，而向受訴人民法院提出的不服該法院管轄的意見或主張。《行訴法》和最高人民法院《關於貫徹執行《中華人民共和國行訴法》若干問題的意見（試行）》（1999年5月頒布）均未對管轄異議制度作出規定，法院在司法實踐中遇到有關管轄異議的問題，一般是適用《民事訴訟法》第38條有關管轄異議的規定。直至2000年3月，最高人民法院在《行訴法解釋》中才對管轄異議作出了補充規定，確立了行政訴訟管轄異議的規則。

三、行政訴訟管轄異議的設立價值

行政審判權以及行政案件的主管或管轄問題牽涉到行政訴訟與憲法的關系，以及行政審判或行政司法在整個憲政體制中的位置。在大陸法系國家，管轄權是以審判權為前提的，管轄權只是訴訟的要件，即便是某一法院對某個案件沒有管轄權，也並不影響訴訟的成立，不影響案件移送至其他法院審理。但在英美法系國家則將管轄權的重要性提升至訴訟能否成立的高度，沒有管轄權，訴訟就不成立。 行政訴訟主管或管轄的范圍對於法院來說，就是法院行使審判權的邊界劃在何處的問題；而對於當事人來說，則構成了在什麼情況下才能夠享有接受審判的權利這一憲法性問題。因此，我們可以說，行政訴訟主管或管轄問題歸根結底就是政治國家與市民社會的關系問題。它是一個國家民主與法制健全程度的指示器，表徵著國家保護的公民、法人財產權利、人身權利的廣度和深度。