民事訴訟法關於破產案件

『壹』 企業破產所欠個人債務還會還嗎

首先要分清是借給親戚個人的，還是借給公司的。如果是親戚個人，可以申請財產保全，凍結他的私有財產，如房屋、車船等。如果是公司，還得清楚是有限責任公司和無限責任公司。

如果是有限責任公司，查封後將清理公司財產，並拍賣抵債，如果公司財產可以抵償債務，則可以還清。如果不足以抵償欠債，則屬於資不抵債，可能無法全額還清債務，甚至無法償還。

如果是無限責任公司，公司財產不足以抵償債務，可以追糾個人資產。

《企業破產法》

第一百一十三條破產財產在優先清償破產費用和共益債務後，依照下列順序清償：

（一）破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；

（二）破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款；

（三）普通破產債權。

破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產企業的董事、監事和高級管理人員的工資按照該企業職工的平均工資計算。

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公司欠款不還可以協商或者訴訟到人民法院解決，判決生效後申請強制執行。

1、寫起訴狀，份數為被告人數+1份。身份證復印件一份；被告如果是公司法人等單位，要提交營業執照復印件，公司法定代表人身份證明復印件，組織機構代碼復印件個各一份；

2、到被告地人民法院立案，交納訴訟費。被告如果是公司法人等單位，要提交營業執照復印件，公司法定代表人身份證明復印件，組織機構代碼復印件。

3、證據材料復印件，份數為被告人數+1份。

根據民事訴訟法第二百二十四條規定發生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執行的財產所在地人民法院執行。

法律規定由人民法院執行的其他法律文書，由被執行人住所地或者被執行的財產所在地人民法院執行。

『貳』 企業破產案件屬於民事訴訟么

屬於。

詳見《破產法》第三條 破產案件由債務人住所地人民法院管轄。
第四條 破產案件審理程序，本法沒有規定的，適用民事訴訟法的有關規定。

『叄』 我國民事調解的適用范圍是什麼

一、關於調解的適用范圍

訴訟調解，是指各級人民法院在審理民事案件程序中，在審判人員的主持下，對爭議各方進行疏導規勸，促使其就民事爭議通過自願協商，達成協議的活動，又是人民法院審結案件的方式之一。訴訟調解作為《民事訴訟法》一項基本原則，在民事訴訟中具有廣泛的適用性。根據《民事訴訟法》第9條、第155條，《民訴意見》第201條的規定，調解適用第一審普通程序、簡易程序，第二審程序和審判監督程序。［4］《若干規定》第2條用列舉和概括的方式，規定了除6類案件不適用調解外，其他案件均可以調解。這6類案件是：特別程序、督促程序、公示催告程序、破產還債程序案件，婚姻關系、身份關系確認案件，以及其他依案件性質不能進行調解的民事案件。

1、特別程序案件

特別程序案件包括選民資格案件，宣告失蹤、宣告死亡案件，認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件，認定財產無主案件。特別程序是人民法院對非民事權益沖突案件的審理程序。適用特別程序審理的案件，其目的不是解決雙方當事人之間的民事權益沖突，而是確認某種法律事實是否存在，權利狀態的有無或公民是否享有某種資格，能否行使某種權利。［5］如選民資格案件，是確認公民是否享有政治上的權利；認定公民無民事行為能力、限制民事行為能力案件，是確認公民是否具有從事某種民事法律行為的能力或資格。所以，這類案件不適用調解。

2、督促程序案件

督促程序是指人民法院根據債權人的申請，向債務人發出支付令，催促債務人在規定的期間內向債權人清償債務的法律程序。因督促程序是一種非訟程序，無須開庭審理，當事人不當面對質，也不能適用調解。

3、公示催告程序案件

公示催告程序，是指人民法院根據申請人的申請，以公示的方法，告知並催促不明確的利害關系人在一定期限內申報權利，到期無人申報權利的，則根據申請人的申請依法作出除權判決的程序。公示催告程序是非訟程序，其發生不是基於當事人的起訴，而是基於當事人的申請，案件無明確相對人，不適用調解。

4、破產還債程序案件

破產還債程序是指人民法院審理破產案件，終結債權債務關系的訴訟程序。它主要包括破產申請和受理、破產宣告、破產清算三個階段的程序。破產還債程序中的和解，不同於一般的雙方民事法律行為，這種法律行為涉及到債權人會議與債務人的意思表示一致，而且要以人民法院的裁定認可為條件。所以，也不適用調解。

5、婚姻關系、身份關系確認案件

婚姻、身份關系對當事人的權利義務影響巨至，涉及當事人的配偶、監護、繼承等人身和財產權益，以及當事人應承擔的贍養、扶養、撫養等義務。調整這兩類關系的法律規范多屬強制性規范。所以，不適用調解。需要說明的是，這里所指的婚姻關系確認案件，不是指婚姻糾紛案件，而是指確認婚姻關系效力的案件。如無效婚姻等。身份關系確認案件，也不是指贍養、扶養、撫養、收養、繼承糾紛案件，主要是指親屬關系和特定身份關系的案件。如血緣關系、配偶關系等。

6、其他依案件性質不能進行調解的民事案件

司法解釋也同立法一樣，因受技術上的限制，用列舉的方式不可能窮盡社會生活所有類型，難免會掛一漏萬，用此概括條款予以補正技術上之不足，是常有的事。如調解內容涉及國家利益、社會公共利益和第三人利益的案件，違反法律、行政法規禁止性規定的案件，以及確認民事行為無效的案件等，就不適用調解。但確認民事行為無效案件，處理結果轉化為給付之訴的，同樣可以調解。如確認合同無效案件，無民事行為能力人或限制行為能力人實施與其年齡、智力不相適應的民事行為，其法定代理人不予追認案件，處理結果涉及返還原物或折價賠償時，也可以進行調解。另外，在執行程序中也不適用法院調解，因人民法院的裁判已發生法律效力，非經審判監督程序，人民法院和當事人都不能變更生效裁判所確定的內容。

『肆』 宣布公司破產需要什麼條件和手續呢

一、申請的提出

我國實行的是絕對的破產申請主義,即破產程序只能由法定破產申請權人提出申請而開始,法院不得依職權主動開始破產程序(見最高人民法院《關於貫徹執行〈中華人民共和國企業破產法(試行)〉若干問題的意見》第15條,以下簡稱《破產意見》)。根據《破產法》及《民事訴訟法》的規定,債權人和債務人均可依法提出破產申請。由於全民所有制企業的特殊性,債務人的破產申請權受到嚴格限制。國發[1994]59號文指出,試點城市實施企業破產,必須首先安置好破產企業職工。如從反面解釋,沒有安置好破產企業職工的,就不能實施破產。又據國發[1997]10號文補充通知的精神,未列入兼並破產和解困企業名單的企業也不能申請破產。人民法院可按[1997]2號文的規定,以其不符合受理條件而不予受理。《破產法》第8條第1款規定:「債務人經其上級主管部門同意後,可以申請宣告破產」。可見,沒有上級主管部門的同意,作為債務人的企業即使達到破產界限,也不得向法院提出破產申請。這樣看來,債務人的破產申請權能否行使完全取決於其上級主管部門的意願,從而使債務人的破產申請權流於形式。
二、破產申請的受理
(一)嚴格審查破產企業是否具備破產資格
根據我國《破產法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關司法解釋的規定,只要申請或被申請的破產企業是全民所有制企業和非全民所有制企業法人, 比如全民所有制企業、集體企業、三資企業、聯營企業、私營企業等,被認為其具備了破產主體資格的,予以受理;但對於以下兩種情形的全民所有制企業原則上不予受理:一是公用企業和與國計民生有重大關系的企業,政府有關部門給予資助或採取其他措施幫助清償債務的;二是取得還債擔保,並能夠從破產申請之日起6個月內清償債務的。對那些不具備法人資格的企業分支機構、個體工商戶、農村承包經營戶、個人合夥等申請破產的,因其不具備法定的主體資格,則依法裁定不予受理。
(二)審查破產企業是否達到破產界限
破產界限,即破產原因、破產條件,是指法院在何種情況下可宣告債務人破產的狀態,也是法院判斷是否宣告債務人破產的標准和理由。《破產法》第3 條規定的破產條件是「企業因經營管理不善造成嚴重虧損,不能清償到期債務」。《民事訴訟法》第19章規定為「嚴重虧損,無力清償到期債務」。有的債務人尚未達到破產界限,通過人為因素,造成達到破產界限的假象,目的是為了破產逃債。根據《關於審理企業破產案件若干問題的規定》第31條的有關規定,可從以下三方面審查是否已達到破產界限:一是不能清償的債務必須是期限已屆滿,並經債權人請求清償;二是不能清償的債務必須是到期的全部債務而非某項債務不能清償;三是債務人對現有的債務在客觀上毫無辦法,而非主觀上不能。以上三方面的審查,無論是債務人申請,。
還是債權人申請,均應提供相應的證據,以確認債務人是否達到破產界限,如果債務人停止支付到期債務並呈連續狀態,如無相反證據證明,則可推定為不能清償到期債務。
三、破產的和解與整頓
在1986年我國制定企業破產法的時候,起草者就曾經提出這樣的設想:「對達到破產界限而有可能挽救的企業,通過與債權人達成延期減免還債的協議,並經人民法院裁定認可後進行整頓(簡稱法定整頓),力爭使其恢復生機和活力」。按照當時的草案規定,達到破產界限的企業,可以請求調解整頓;調解整頓方案經債權人會議通過,並經監管會審查後,由法院作出裁定;監管會由法院任命,負責監督整頓,並向法院報告工作。遺憾的是,在草案的審議過程中,由於遷就了計劃經濟體制下形成的依賴行政權力的思維定式,這一設想被否定了,並且被代之以包辦主義的、現已被實踐證明是行之無效的行政整頓制度。
我國破產規范中設立了和解與整頓制度作為破產開始後宣告破產前,可由當事人選擇的一種程序,而不是破產的必經程序。然而,這一制度僅在《破產法》中得以體現,顯然只能適用於國有企業,對非國有企業法人尚無法適用,且《民事訴訟法》中也未作具體規定。非國有企業在瀕臨破產時,如果有整頓復興的希望,我們認為,債務人可與債權人達成和解協議,也可以根據和解協議進行整頓。根據有關司法解釋,其整頓程序可以參照適用《破產法》的有關規定。但是,非國有企業由於在性質上以及管理體制和管理方式上具有不同於國有企業的特點,因此,對這類企業的破產整頓時,不能完全適用企業破產法中整頓制度的所有規定,應當根據具體情況,在不損害債務人和各債權人利益的情況下,靈活地處理那些不宜直接援用的事項。如在對私營企業或無主管部門的企業整頓時,整頓的申請可由企業提出,整頓的主持人可由人民法院或債權人會議選任。
和解協議一旦公告即具有法律效力。對企業進行整頓的,期限不得超過兩年,且期間不得發生以下幾種情形:不執行和解協議的;財務狀況繼續惡化,債權人會議提出終結的;在法院受理案件前6個月至破產宣告之日的期間內,企業有隱匿、私分或者無償轉讓財產;非正常壓價出售財產;對原來沒有財產擔保的債務提供財產擔保;對未到期的債務提前清償;放棄自己的債權等行為。經過整頓 (和解),企業能夠清償債務的,人民法院應當終結該企業的破產程序並予以公告。
四、破產清算
(一)清算組的組成
破產清算組,這一機構有的國家稱破產財產管理人,有的國家稱受託人,我國《破產法》稱之為清算組,《民事訴訟法》中稱之為清算組織,這就表明, 我國現行有關破產的法律規定中,不允許一個人成為破產清算者。《破產法》第24條第2款規定:「清算組成員由人民法院從企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。」我國公司法第189條的規定:「公司因不能清償到期債務,被依法宣告破產的,由人民法院依照有關法律的規定,組織股東、有關機關及有關專業人員成立清算組,對公司進行破產清算。」
(二)破產財產
破產財產,是依照破產法的規定宣告破產時,為了滿足所有破產債權人的共同需要而組織管理起來的破產企業的全部財產。根據《破產法》第28條的規定,破產財產由下列財產構成:宣告破產時破產企業經營管理的全部財產;破產企業在破產宣告後至破產程序終結前取得的財產; 應當由破產企業行使的其他財產權利。
(三)破產清償
根據《破產法》第37條第2款的規定,破產財產優先撥付破產費用後,按照下列順序清償:破產企業所欠職工工資和勞動保險費用(目前還包括法律、法規規定應付職工的其他費用);破產企業所欠的稅款;破產債權。破產財產不足以清償同一順序的清償要求的,按照比例分配。只有清償完第一順序後,才能清償第二順序,依法類推。

『伍』 如何辦理公司倒閉的相關流程工作

第一節 破產程序概說

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一、破產程序和破產法
破產程序是指法院審理破產案件，終結債權債務關系的訴訟程序，也叫破產還債程序。它主要包括破產申請和受理、破產宣告、破產清算三大程序。
破產程序與通常的審判程序相比，具有以下特點：第一，破產程序是清償債務的特殊手段。第二，破產程序的適用以法定事實存在為前提。第三，破產程序以債權人依法得到公平受償為目的。第四、破產程序實行一審終審。
破產法又叫破產還債法，它是指國家制定的處理破產案件的法律規范。簡而言之，所謂破產法，就是國家規定破產制度的法律。破產是一種特殊的法律制度，其內容既有民事實體性規范，如適用范圍、破產界限、破產財產的范圍、破產債權的范圍等等；也有民事程序性規范，如案件管轄、破產案件的申請和受理、破產宣告和破產財產的清算等等。此外，還涉及行政責任和刑事責任的條款，但它主要還是民事程序性規范，因此，破產法在性質上應屬於民事程序法的范疇。就破產法與破產程序的關系而言，兩者是整體與部分的關系，即破產程序是破產法的一個重要內容。

二、破產法與民事訴訟法的關系
破產法與民事訴訟法的關系是特別法與一般法的關系。民事訴訟法是一般法、基本法，破產法是特別法。民事訴訟法的一般規定適用於破產案件的審理，而破產法的特別規定則是對民事訴訟法的補充。根據特別法優於一般法的法律適用原則，法院審理破產案件，在訴訟程序方面，應當首先適用破產法的規定；破產法沒有規定的，適用民事訴訟法的有關規定。我國企業破產法第6條對此作了明確規定：「破產案件的訴訟程序，本法沒有規定的，適用民事訴訟程序的法律規定。」例如當事人資格的確定、訴訟代理、訴訟證據、期間、送達、強制措施等，破產法中均未作規定，可以適用民事訴訟法的上述規定。世界上不少國家的破產立法，也都採取了類似的做法來處理破產法與民事訴訟法的關系。

三、我國實行企業破產制度的意義
我國企業破產法和民事訴訟法中「企業法人破產還債程序」所確立的企業破產制度，具有十分重要的現實意義，即：有利於形成優勝劣汰的市場競爭機制，促進資產和勞動力由低效率市場轉向高效率市場，達到資源的合理配置和產業結構的合理調整；有利於強化企業的風險意識，激活企業活力，搞好企業的經營管理，提高經濟效益，促進我國社會主義市場經濟的發展；有利於保護債權人和債務人的合法權益，建立正常的經濟秩序，維護安定的社會環境。

四、人民法院審理破產案件的法律適用
人民法院審理破產案件的法律適用，是指人民法院審理破產案件，到底是適用我國企業破產法的規定，還是適用我國民事訴訟法中關於「企業法人破產還債程序」的規定。它因破產的主體不同而不同。首先，全民所有制企業（有些司法解釋中也稱國有企業）破產案件，適用我國企業破產法的規定。我國企業破產法第2條規定：「本法適用於全民所有制企業。」《民事訴訟法》第206條第1款規定：「全民所有制企業的破產還債程序適用中華人民共和國企業破產法的規定。」因此，人民法院審理全民所有制企業（包括聯營各方均為全民所有制企業的聯營企業）的破產案件適用我國企業破產法的規定。其次，具有法人資格的集體企業、聯營企業、私人企業以及設在中國領域內的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業等企業的破產案件，適用我國民事訴訟法中「企業法人破產還債程序」的規定。最高法院《民訴法適用意見》第240條第1款規定：「具有法人資格的集體企業、聯營企業、私人企業以及設在中國領域內的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業等，適用企業法人破產還債程序。」此外，根據最高法院《民訴法適用意見》的規定，人民法院在適用民事訴訟法審理破產還債案件時，除依照民事訴訟法第十九章「企業法人破產還債程序」的規定外，並可參照企業破產法的有關規定。最高法院《關於審理企業破產案件若干問題的規定》是為了正確適用企業破產法和民事訴訟法，規范對企業破產案件的審理，結合人民法院審理企業破產案件的實際情況而制定的，因此，法院無論是審理全民所有制企業的破產案件還是審理具有法人資格的集體企業、聯營企業、私人企業以及設在中國領域內的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業等企業的破產案件，均可適用。此外，納入國家計劃調整的企業的破產案件，還應當適用國家有關企業破產的相關規定。再次，不是法人的企業、個體工商戶、農村承包經營戶、個人合夥，不適用我國企業破產法和民事訴訟法第十九章的規定，它們的財產不足以清償其全部債務時，依照《民法通則》和其他有關規定處理。
根據現行的企業破產法律制度的規定，只有全民所有制企業、具有法人資格的集體企業、聯營企業、私人企業以及設在中國領域內的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業才能適用破產制度，其他企業和自然人並不適用。隨著我國社會經濟的發展，這些對破產主體的限制規定越來越不適應形勢發展的需要。目前許多國家規定破產主體既包括法人，也包括自然人。我們認為我國也應當借鑒國外破產法律制度的立法經驗，規定合夥企業、個人獨資企業等和自然人均可以破產，以擴大破產主體的范圍。

『陸』 不知道哪位大俠有民訴法立法說明或者條文說明或者釋義

當然可以,這就是當事人對自己訴訟權利的一種處分.(主張或是放棄都是處分權利的表現形式)

關於《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》（修改草案）的說明

http://www.law-lib.com 1991-4-2 21:23:34

——1991年4月2日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上
全國人大常委會副委員長、全國人大法律委員會主任委員 王漢斌

民事訴訟法是國家重要的基本法律之一，是國家的一個大法，它規定民事訴訟的基本原則、人民法院審理民事案件的具體程序和訴訟參與人在訴訟中的權利義務，便於當事人依法行使訴訟權利，便於人民法院依法正確、及時地審理民事案件，保證民事法律以及與民事有關的法律的正確實施。它對於保障公民、法人和其他組織的合法的民事權益，維護社會穩定，促進社會主義商品經濟秩序的健全發展，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，都具有重要的意義。
1981年第五屆全國人大第四次會議決議：「原則批准《中華人民共和國民事訴訟法草案》，並授權常務委員會根據代表和其他方面所提出的意見，在修改後公布試行。在試行中總結經驗，再作必要的修訂，提交全國人民代表大會審議通過公布施行。」1982年3月，第五屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過了《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》。
民事訴訟法試行已經9年了，實踐經驗證明，民事訴訟法（試行）規定的基本原則和訴訟制度是正確的，有關程序的具體規定總的也是切實可行的，在人民法院依法正確審理民事案件中發揮了很大的作用。同時，這些年來，在改革開放和社會主義商品經濟發展的過程中，經濟糾紛大量增加，出現了一些新的情況、新的問題；全國人大和人大常委會陸續制定了民法通則等一批重要的民事法律和與民事有關的法律；民事訴訟法（試行）有些條款不夠完善；人民法院在實踐中也積累了不少經驗，需要對民事訴訟法（試行）做相應的修改補充。
民事訴訟法試行以來，法制工作委員會和最高人民法院不斷調查研究民事訴訟法試行的情況和問題；總結人民法院民事、經濟、海事審判工作的經驗，並徵求有關部門、法律專家的意見，對民事訴訟法（試行）進行修改補充，修訂民事訴訟法（試行）修改草案。修改草案總的保持了民事訴訟法（試行）的基本內容，修改補充的主要內容是：為適應改革開放、發展社會主義商品經濟的需要，補充了審理經濟案件的一些規定；按照民法通則等實體法，相應地增加了程序方面的規定；針對審判工作中存在的告狀難、爭管轄、執行難等問題，作了相應的規定。修改草案經委員長會議決定，提請第七屆全國人大常委會第十七次、十八次會議審議，法律委員會和法制工作委員會又召開有各級法院民事審判庭、經濟審判庭和法院有關負責同志、有關法律專家、一些地方人大常委會有關負責同志和有關部門同志共90多人參加的修改民事訴訟法（試行）座談會，對草案逐條討論研究修改。法制工作委員會還將修改草案發給中央有關部門、各省、自治區、直轄市和法律專家、法學科研教學單位徵求意見，並在最高法院召開的全國民事審判工作會議上，安排兩天時間專門討論徵求意見。根據常委會委員們的審議意見和各方面的意見，對草案進行了修改，草案條文從民事訴訟法（試行）的205條增至271條（編者註：大會審議刪去一條，現有條文為270條），經第十八次常委會會議審議決定將《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》（修改草案）提請七屆全國人大四次會議審議。現在我對草案的主要內容和問題說明如下：
一、民事訴訟的基本原則
根據憲法和人民法院組織法，從我國實際情況出發，總結幾十年來人民法院審理民事案件和民事訴訟法試行的實踐經驗，草案規定了民事訴訟的基本原則是：第一，人民法院依照法律規定對民事案件獨立進行審判，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。第二，以事實為根據，以法律為准繩。第三，當事人有平等的訴訟權利，這是保證當事人民事權利平等的一項很重要的規定，可以保證案件的公正審理，切實保護當事人的合法權益。第四，根據自願和合法的原則進行調解。用調解的辦法解決民間糾紛和民事案件，是我國司法工作的優良傳統。但是調解不能強迫，不能違反法律規定，當事人不願調解或者調解不成的，應當及時判決。第五，依照法律規定，實行合議、迴避、公開審判和兩審終審制度。依法公開審判是一項很重要的司法制度，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，都必須實行公開審判。第六，各民族公民都有使用本民族語言、文字進行民事訴訟的權利。這是憲法規定維護各民族平等、保障少數民族合法權利在民事訴訟中的體現。第七，當事人有權進行辯論。當事人在訴訟中，對案件進行充分的辯論，是當事人的一項重要權利；也是法院弄清事實，分清是非，正確審理案件的重要程序。第八，當事人有權在法律規定的范圍內，處分自己的民事權利和訴訟權利。這是民事訴訟同刑事訴訟、行政訴訟的一個重要區別。但是，這種處分不得損害國家和社會公共利益，應當限於法律允許的范圍內。第九，人民檢察院有權對人民法院的民事審判活動實行法律監督。
二、管轄
草案關於人民法院對民事案件的管轄，是根據以下原則規定的：第一，有利於公正審理，保護當人事合法的民事權益；第二，便利當事人依法行使訴訟權利；第三，便利人民法院依法進行審理和執行。
級別管轄，是根據案件的性質和影響來劃分的。草案規定：原則上，第一審民事案件由基層人民法院管轄；對重大涉外案件和在本轄區有重大影響的案件，由中級人民法院管轄。
地域管轄，是根據各種不同民事案件的特點來確定的。草案規定，一般原則是原告就被告，由被告住所地人民法院管轄，並對某些案件的地域管轄分別作了特別規定。例如關於因合同糾紛提起的訴訟，草案規定，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
目前，有些地方法院受地方保護主義影響，對合同糾紛案件，不屬於自己管轄的，也搶著受理爭管轄。為了解決這個問題，草案規定，合同的雙方當事人可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄。同時規定，人民法院之間因管轄權發生爭議，由爭議雙方的人民法院協商解決；協商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。也就是說，爭議雙方在同一地區（市）內涉及兩個縣（區）的，由中級人民法院指定管轄；在同一省內跨地區（市）的，由高級人民法院指定管轄；如果跨省、自治區、直轄市的，由最高人民法院指定管轄。
有些有管轄權的人民法院對一些應當受理的民事案件，以各種借口推出不管，不予受理。草案明確規定，對符合本法規定起訴條件的民事案件，人民法院必須受理；對不符合起訴條件的，人民法院應當作出裁定不予受理；原告不服的可以上訴，以維護當事人的訴訟權利。
三、訴訟當事人
公民、法人和其他組織，可以作為民事訴訟的當事人。法人由其法定代表人進行訴訟，其他組織由其主要負責人進行訴訟。
草案規定當事人的訴訟權利主要有：第一，請求司法保護。公民、法人和其他組織的民事權益受到侵犯，有權向法院起訴。被告有權提起反訴。第二，委託代理人、律師、當事人的近親屬、有關的社會團體或者當事人所在單位推薦的人，以及經人民法院許可的其他公民，都可以被委託為訴訟代理人。第三，提出迴避申請。審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人如果與本案有利害關系，當事人有權提出迴避申請。第四，收集、提供證據。當事人對自己提出的主張有責任提供證據。這是當事人的責任，也是當事人的權利。第五，進行辯論。當事人有權對爭議的事實和法律依據，提出自己的主張和意見，反駁對方的訴訟請求，通過辯論認定事實作為審理民事案件的重要依據。第六，請求調解。第七，雙方自行和解的，可以撤訴。第八，提起上訴。對人民法院一審判決或者裁定不服，有權依法上訴。第九，申請強制執行。如果對方不履行發生法律效力的判決、裁定，另一方有權申請法院強制執行，以保障自己的民事權益。
當事人在訴訟中享有充分的訴訟權利，同時也要承擔相應的訴訟義務。草案規定，當事人的訴訟義務是：第一，必須依法行使訴訟權利。第二，遵守法庭秩序和訴訟程序。第三，履行發生法律效力的判決書、裁定書和調解書。
近些年來，發生了一些侵害眾多人民事權益的案件，如幾十人的食物中毒請求賠償的案件，出售劣質種子、化肥、農葯坑害廣大農民的案件，以及污染環境使眾多人受到損害的案件等。為了便利眾多當事人進行訴訟，便利人民法院審理這類案件，草案規定：第一，當事人一方人數眾多的共同訴訟，可以由當事人推選代表人進行訴訟，代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發生效力。但是，代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求，進行和解，必須經被代表的當事人同意。第二，訴訟標的是同一種類的、當事人一方人數眾多在起訴時人數尚未確定的，人民法院可以發出公告，說明案件情況及訴訟請求，通知權利人在一定期間向人民法院登記。人民法院作出的判決、裁定，對未登記的權利人也適用。
四、關於證據
人民法院審理民事案件，必須以事實為根據，以法律為准繩。草案對證據制度做了全面的規定。根據民事訴訟的特點，總結多年來的審判實踐經驗，在證據的提供、判斷等方面，草案作了如下規定：第一，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。誰主張誰提供證據的原則，是民事訴訟與刑事訴訟由公訴人負責舉證、行政訴訟由行政機關負責舉證不同的一個特點。民事訴訟當事人對自己主張的民事權利，應當提出證據。第二，人民法院應當核實證據。草案規定，人民法院應當按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據。證據應當在法庭上出示，並由當事人互相質證。考慮到有一些證據由當事人提供客觀上有困難，例如有些需要科學鑒定或者現場勘驗的證據等，因此，草案規定，對於當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當調查收集。這樣規定，既加重了當事人舉證的義務，又明確了人民法院的職責，有利於查清事實。
為了防止證據滅失，保障當事人的合法權益，草案規定，在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動採取保全措施。
五、關於調解
用調解的辦法解決民間糾紛，是我國處理民事糾紛的行之有效的具有中國特色的重要經驗。幾十年來，我們一向重視調解工作。大量的民間糾紛，是由人民調解委員會調解解決的，這對於解決糾紛，減少訴訟，防止人民內部矛盾激化，發揮了重要作用。因此，草案保持了民事訴訟法（試行）規定的人民調解委員會的法律地位，明確了人民法院對人民調解委員會實行業務指導和監督。
人民法院採取調解的辦法處理民事案件，是我國民事審判工作的成功經驗。人民法院的主要職責是進行審判，但在審理民事案件過程中，還要重視調解、總結這方面工作的經驗，同時針對實踐中存在的問題，草案對人民法院的調解，作了以下規定：第一，調解應當遵循自願原則，不得強迫達成調解協議。第二，應當在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解。第三，調解未達成協議的或者調解書送達前一方反悔的，人民法院應當及時判決。防止那種違背當事人意願，強行調解；不搞清事實、分清是非，違法調解；以及久調不決等不適當的做法。
六、關於督促程序、公示催告程序和企業法人破產還債程序
為適應改革開放和發展社會主義商品經濟的需要，草案增加規定：（一）督促程序，債權人要求債務人給付金錢、有價證券，債權債務關系明確、合法的，可以依法申請人民法院向債務人發出支付令。（二）公示催告程序，因票據（匯票、本票、支票）被盜、遺失或者滅失，票據持有人可以依法申請公示催告，主張票據權利。（三）企業法人破產還債程序。1986年我國制定的企業破產法，規定適用於全民所有制企業。這些年來，有一些集體企業、私營企業、外商投資企業資不抵債不能清償到期債務，需要破產還債，法院在受理這些企業的破產案件時，缺乏法律依據。考慮到國務院制定的中華人民共和國鄉村集體所有制企業條例已有關於破產的規定，根據最高人民法院的意見，規定了企業法人破產還債程序一章，實際上只適用於集體企業、私營企業、外商投資企業等的破產還債程序。全民所有制企業破產還債程序仍適用企業破產法的規定。
七、對妨害民事訴訟的強制措施
在人民法院審理民事案件過程中，有的當事人拒不到庭，有的偽造、毀滅證據，有的將已被查封、扣押的財產予以轉移，有的甚至沖擊、大鬧法庭，阻礙司法工作人員執行職務等等，使人民法院審判工作不能順利進行甚至不能進行。為了維護人民法院的尊嚴和訴訟秩序，制止妨害訴訟的行為，保障審判工作的順利進行，對妨害民事訴訟的，應當採取強制措施。針對存在的問題，草案規定了以下對妨害民事訴訟的強制措施：
第一，人民法院對必須到庭的被告，經兩次傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以拘傳。還規定，被告拒不到庭的，可以缺席判決；原告拒不到庭的，可以按撤訴處理。
第二，人民法院對哄鬧、沖擊法庭、擾亂法庭秩序的人，可以分別情形予以訓誡、責令退出法庭、罰款、拘留或者依法追究刑事責任。
第三，訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節輕重，依法予以罰款、拘留或者追究刑事責任：（一）偽造、毀滅重要證據，妨礙人民法院審理案件的；（二）以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證者或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的；（三）隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產，或者已被清點並責令其保管的財產，轉移已被凍結的財產的；（四）對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協助執行的人，進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報復的；（五）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執行職務的；（六）拒不履行人民法院已經發生法律效力的判決、裁定的。草案同時規定，如果單位有上述妨害民事訴訟行為的，人民法院可以對其主要負責人和直接責任人員予以罰款、拘留，並可以向監察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。
此外，對採取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財產追索債務的，草案規定，應當依法追究刑事責任或者拘留、罰款。
八、執行
執行是審判工作的一個十分重要的環節，它關繫到法律和人民法院的尊嚴，有效地保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護正常的社會經濟秩序。目前，有些地方人民法院在審判工作中執行難的問題比較突出。草案針對執行中存在的問題，總結實踐經驗，參考外國的一些做法，增加了一些強制執行的規定。草案規定，發生法律效力的民事判決、裁定和其他應當履行的法律文書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。強制執行措施主要有：第一，人民法院有權向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位查詢被執行人的存款情況，凍結、劃撥被執行人應當履行義務部分的存款；有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入。第二，人民法院有權查封、扣押、凍結並依照規定拍賣、變賣被執行人應當履行義務部分的財產。第三，人民法院有權對隱匿財產的被執行人及其住所或者財產隱匿地進行搜查。第四，申請人發現被執行人有其他財產和收入的，可以隨時申請人民法院執行。第五，被執行人應當加倍支付遲延還債期間的債務利息。
九、對民事訴訟的監督
為了保障審判人員能夠正確依法進行審判，草案對民事訴訟的監督作了規定。草案規定：（一）各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤的，提交審判委員會討論決定予以再審；最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤的，有權提審或者指令下級人民法院再審。（二）人民檢察院對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現判決、裁定認定事實的主要證據不足；適用法律確有錯誤；審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為等，有權按照審判監督程序提出抗訴。人民法院對人民檢察院提出抗訴的案件，應當再審。（三）當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為符合本法規定的再審條件的，如有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；原判決、裁定認定事實的主要證據不足；適用法律確有錯誤等，可以申請再審。人民法院對符合再審條件的案件，應當再審。
十、涉外民事訴訟程序
草案對涉外民事訴訟程序作了下列規定：第一，外國人、無國籍人、外國企業和組織在我國領域內進行民事訴訟，適用我國民事訴訟法。第二，中華人民共和國締結或者參加的國際條約同我國民事訴訟法有不同規定的，適用國際條約的規定，但是，我國聲明保留的條款除外。第三，外國人、無國籍人、外國企業和組織在人民法院起訴、應訴，同中華人民共和國公民、法人和其他組織有同等的訴訟權利義務。第四，外國法院對中華人民共和國公民、法人和其他組織的民事訴訟權利加以限制的，中華人民共和國人民法院對該國公民、企業和組織的民事訴訟權利，實行對等原則。
《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》（修改草案）和以上說明是否妥當，請審議。

『柒』 不可以申請再審的判決有那些

1，解除婚姻關系的判決、不得申請再審。

2，按照督促程序、公示催告程序、企專業法人破產還債程序審理的案件，屬當事人不得申請再審。

3,依照審判監督程序審理後維持原判的案件.當事人不得申請再審。

引用法律;

《民事訴訟法》第二百零二條 當事人對已經發生法律效力的解除婚姻關系的判決、調解書，不得申請再審。

《高人民法院關於適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》207、按照督促程序、公示催告程序、企業法人破產還債程序審理的案件以及依照審判監督程序審理後維持原判的案件，當事人不得申請再審。

『捌』 國企破產債務債權能用民事訴訟法嗎

債務人在法院裁定破產期間，債權人可以起訴該債務人的另外個人資產，只能向受理破內產申請的人民容法院提起。
《中華人民共和國破產法》第二十一條人民法院受理破產申請後，有關債務人的民事訴訟，只能向受理破產申請的人民法院提起。
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定（二）》
第四十七條 人民法院受理破產申請後，當事人提起的有關債務人的民事訴訟案件，應當依據企業破產法第二十一條的規定，由受理破產申請的人民法院管轄。
受理破產申請的人民法院管轄的有關債務人的第一審民事案件，可以依據民事訴訟法第三十八條的規定，由上級人民法院提審，或者報請上級人民法院批准後交下級人民法院審理。
受理破產申請的人民法院，如對有關債務人的海事糾紛、專利糾紛、證券市場因虛假陳述引發的民事賠償糾紛等案件不能行使管轄權的，可以依據民事訴訟法第三十七條的規定，由上級人民法院指定管轄。