行政訴訟法之行政合同

A. 土地徵用合同屬於行政合同嗎

是行政合同。 1、新行政訴訟法第二章受案范圍第十二條第一款第十一項規定，認為內行政機關容不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的，屬於行政訴訟受案范圍。 2、最高院關於適用《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋（以下簡稱「適用解釋」）第十一條規定，行政機關為實現公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內，與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議，屬於行政訴訟法第十二條第一款第十一項規定的行政協議。該條第二款第二項又單獨列出了土地、房屋等徵收徵用補償協議，為人民法院受理行政訴訟案件受案范圍

B. 公民、法人或其他組織對工商局的合同鑒證行為可否提起行政訴訟，請說明理由。

能否提起行政訴訟必須要界定該行為是否屬於行政行為。
（1）合同鑒證是指工商行政內管理機關根據合同雙容方當事人的自願申請，對雙方所立合同的真實性和合法性進行審查的一種制度。其主要依據是《合同鑒證管理辦法》（國家工商行政管理局令第80號.1997）。其主要後果為確認鑒證合同的真實性和合法性。
（2）行政行為是指行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。其構成要件包括：1.行政行為的主體必須是行政主體，這是行政行為的主體構成要件。
2.行政行為的本質是國家行政權力的運用，這是行政行為的權力屬性要件。
3.行政行為必須是客觀存在的，這是行政行為的客觀要件。
綜上所述，合同鑒證的主體為工商行政機關，其得到法律法規的授權，並實施了審查行為，產生了確認的法律後果，因此其屬於行政行為。
對於本行政行為不服的，可以申請行政復議，也可以直接提起行政訴訟。因為合同鑒證不屬於行政復議前置的法定情形！

C. 中華人民共和國行政訴訟法第十二條11項和第十四條之規定，是什麼內容和定義。

新修改的《行政訴訟法》直接涉及行政合同（行政協議）的條款有：第12條11項「認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的；」第60條1款「人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。」和第78條「被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議的，人民法院判決被告承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等責任。被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議合法，但未依法給予補償的，人民法院判決給予補償。」
這三條規定結束了以往立法上有無「行政合同」的爭論，但卻為今後行政合同制度的設計和發展埋下了更多的爭議伏筆。例如，新《行政訴訟法》第12條11項的規定，明確了相對人可以依據行政合同提起行政訴訟，那麼行政機關對相對人不履行行政合同應當如何救濟？行政合同是否僅限於第12條11項規定的「政府特許經營協議、土地房屋徵收補償類」行政合同？如果還有，那麼依據什麼標准判定行政合同的范圍？以往司法實踐中按民事合同審理的案件，今後有無按行政合同審理的可能和必要？（例如《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》關於「土地使用權出讓合同糾紛」的規定）。可以說，新《行政訴訟法》出台，並未終止有關行政合同的爭議，相反相關爭議更趨具體化、白熱化。

D. 行政訴訟法問題求解 行政購銷合同屬於民事合同對嗎

是的。行政采購屬於民事行為，購銷雙方簽訂的合同屬於民事合同。
政府的采購行為不屬於行政行為，而是民事行為。
行政行為指的是行政管理、審批、處罰等各項國家管理中的行為。
所以，行政購銷合同屬於民事合同。

E. 《行政法與行政訴訟法》江南大學，大作業，急需。

二、什麼是抽象行政行為？舉例說明之。（5分）
答：抽象行政行為，是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規範文件和非規範文件。其本身是一個相對於「具體行政行為」的理論概念，行政訴訟法提出了「具體行政行為」後，理論上就更多地將抽象行政行為和具體行政行為作為對行政行為的基本分類。
從動態方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定具有普遍約束力的行為規則的行為。
從靜態方面看，抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規則，包括行政法規、行政規章和其他具有普遍約束力的決定、命令等。[1]
目前有關行政機關制定抽象性規則的主要法律法規是，2000年發布的《立法法》，2001年發布的《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例）。

三、「行政管理就是收費」－你以為這樣的說法是正確的嗎？理由是什麼？（200字）（15分）
答：錯誤。
行政管理（administration management）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。
行政管理手段：是國家行政管理部門憑借政權的威力，通過發布命令、指示等形式干預經濟生活的經濟政策手段。具體有法律手段、行政手段、經濟手段、紀律手段和思想教育手段。
收費是行政管理行政手段具體手段之一
四、行政管理的准備工作有哪些，以實例說明之。（5分）
答：1、負責安排正/副總裁工作日程、計劃及出差行程，並准備相關事項；
2、負責上傳各部門（分子公司）的呈報文件；下達公司以及正/副總裁審批、簽批、簽發的文件並對文件的執行情況進行跟進；
3、組織安排總裁辦公會議和公司各種例會並做好秘書工作；
4、負責公司印鑒和用印管理；
5、負責公司日常運作信息的收集和整理，並向相關領導匯報；
6、負責公司對外接待、公共關系和公司發言人工作,以保證公司良好的運行環境和對外形象；
7、負責公司網站的建設以及組稿、編輯、維護等工作；
8、負責制訂、報批、確認公司文件以及除財務部門外文件的列印、復印管理；
9、負責公司管理制度的擬訂、審核、發布、貫徹、實施、監督；
10、負責公司辦公用品的計劃、采購、保管和發放；
11、負責公司物業和辦公設施設備管理（網路系統）；
12、管理公司文件檔案（人事檔案除外），並對其安全、保密性負責；
13、負責對公司各項規章制度、公司級會議紀要、工作紀律的執行情況進行行政監察；
14、負責公司辦公行為及禮儀的規范管理；
15、負責公司安全保衛和消防工作；
16、負責公司各種證照的審檢和各種報刊雜志的訂閱；

五、行政處罰的方式有哪些？（5分）
答：行政處罰種類，是指行政處罰外在的具體表現形式。根據《中華人民共和國行政處罰法》第八條的規定，行政處罰有以下7種：
1.警告。
2.罰款。
3.沒收違法所得、沒收非法財物。
4.責令停產停業。
5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照。
6.行政拘留；
7.法律、行政法規規定的其他行政處罰。
一，人身自由罰：包括行政拘留和勞動教養。
二，行為罰：主要形式有責令停產停業，吊銷許可證、執照等。
三，財產罰：主要形式有罰款、沒收財物（沒收非法財物和違法所得）。
四，聲譽罰：主要形式有警告、責令具結悔過、通報批評等。
六、行政程序的作用？（5分）
答：1）促進行政民主；
2）提高行政效率；行政行為的效率取決於——行政方式的適當選擇、環節的合理安排、過程的科學組合，以保證行政機關活動的合理化和科學化。

3）行政違法行為的發生大都與制度不完備、程序不健全有關；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權留有餘地，從而起到確保行政權在法治的軌道上正常運行的作用。

4）監督與控制行政權；主要表現在兩個方面：

A：行政程序法使行政程序成為行為發生法律效力的必要條件；

B：行政程序法是杜絕失職和濫用職權等行政違法行為的有效手段；
5）保護行政相對人的合法權益；

七、如果在行政管理發生沖突，作為被管理者，你會如何處理。（10分）
答：緩解沖突的方法
(1)審慎地選擇要處理的沖突問題。
(2)評估沖突當事人。
(3)分析沖突原因和根源。
分為三類：
一是溝通差異。溝通不良容易造成雙方的誤解，從而引發沖突。人們往往傾向於認為沖突大多數是由於缺乏溝通造成的。
角色要求、決策目標、績效標准和資源分配等不同而產生的立場和觀點的差異。
人格差異。其結果使得有些人表現出尖刻、隔離、不可信任、不易合作，導致沖突。
(4)採取切實有效的策略解決沖突的策略：
①迴避、冷處理。
②強制、支配。也就是以犧牲一方為代價而滿足另一方的需要。
③遷就、忍讓。
④折中、妥協。
⑤合作、協同。
八、分析行政合同與民事合同的區別（50分）
1）主體上的區別？
主體上區別：行政合同的當事人必有一方是行政主體，享有行政權力。行政合同是行政主體為了實現行政管理目標而簽訂的，因此，當事人中必有一方主體是行政主體。沒有行政主體的參加，不能稱為行政合同。行政合同必須有行政機關參加，但並不意味著凡有行政機關的合同都是行政合同。行政機關具有雙重身份：行政主體和民事主體。當行政機關以民事主體身份簽訂的合同，如與傢具廠簽訂的購買辦公設備合同，該合同是民事合同；只有當行政機關以行政主體身份簽訂合同時，該合同才是行政合同。
2）目的上的不同？
行政合同的目的是實施行政管理。行政主體簽訂行政合同的目的是實現行政管理職能，維護公共利益，而不是為了自身的經濟利益。民事合同是為了實現雙方的經濟利益。
3）主體權利上的不同？
行政主體對於行政合同的履行享有行政優益權。與民事合同主體簽訂合同是為了自身利益不同，行政主體簽訂行政合同是實現行政管理目標，維護公共利益。因此，行政主體對行政合同的履行享有民事合同主體不享有的行政優益權。具體體現為對合同履行的監督權、指揮權、單方變更權和解除權。民事合同當事人雙方在法律上是平等的，任何一方不享有此等權利。
4）主體義務上的不同？
行政管理的相對人如果自願同行政主體締結合同就意味著相對人要服從行政機關的管理和監督。普通民事合同雙方是平等的，一方無需接受另一方的管理、監督。
5）適用法律上的不同？
行政合同雙方當事人因為履行行政合同發生爭議，除行政合同的內容部分受民商法調整外，總體上是受行政法調整的，根據行政法的相關原則，通過行政法的救濟途徑解決。履行民事合同發生糾紛，根據民商法律法規解決雙方爭議。

F. 行政訴訟中DNA鑒定費能否判決給敗訴方

這10000元算鑒定費，但能否由對方承擔，還要看鑒定結果是否對你方有利，判決結果是內否對你方有利，因為容鑒定費屬於訴訟費的其中之一，訴訟費是根據判決結果確定的。

《訴訟費用交納辦法》第二十九條訴訟費用由姬亥灌酵弒寂鬼檄邯漏敗訴方負擔，勝訴方自願承擔的除外。
部分勝訴、部分敗訴的，人民法院根據案件的具體情況決定當事人各自負擔的訴訟費用數額。
共同訴訟當事人敗訴的，人民法院根據其對訴訟標的的利害關系，決定當事人各自負擔的訴訟費用數額。

G. 行政訴訟法問題求解 ~~~行政購銷合同屬於民事合同對嗎

購買辦公用品的合同一般情況下屬於民事合同，只能通過民事訴訟解決糾紛。

H. 新的《行政訴訟法》實施後，拆遷補償協議有什麼不同

依照《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十五條的規定，拆遷補償安置條例是指房屋徵收部門與被徵收人依照規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立的補償協議。

補償協議訂立後，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。那是提起民事訴訟還是行政訴訟呢?在新的《行政訴訟法》實施以前，是按照民事法律關系來處理的，拆遷人與被拆遷人之間法律地位完全平等，但由於一方面，房屋拆遷存在的行政強制性和期限性，並且《條例》規定拆遷人是負責本行政區域的房屋徵收與補償工作的市、縣級人民政府，使得被拆遷人在房屋拆遷中相對於拆遷人來說處於弱勢群體地位，不可能保持實際上的平等;另一方面，土地和房屋在徵收的整個過程當中，涉及大量的行政程序和行政主體及相關的行政法律關系，需要行政法律法規的調整規定。因此，新的《行政訴訟法》將行政機關不依法履行、未按照約定履行土地房屋徵收補償協議的，納入人民法院受理的行政訴訟范圍。
房屋拆遷過程中，拆遷人和被拆遷人之間簽訂的拆遷補償安置協議，法律性質上屬於行政合同，但是如果沒有法定的可撤銷和無效事由，則屬於有效合同，雙方應按照協議的約定履行，不得隨意反悔。根據《民法通則》第59條、《合同法》第54條規定，具有下列情形的拆遷補償協議可以撤銷或者變更：1重大誤解：因為重大誤解訂立的合同，當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。2顯失公平：如果拆遷當事人在簽訂拆遷補償安置協議時顯失公平，拆遷當事人的任何一方都有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。3一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危、使對方在違背真實意思的情況下簽訂的合同、受損害方有權要求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。

凡通過脅迫手段訂立的協議損害了國家利益的，按照我國《合同法》第五十二條之規定，屬於無效協議;若雖沒有損害國家利益，但由於違背了當事人的意願，可根據我國《合同法》第五十四條第二款之規定，請求撤銷、變更該協議。
凱諾。。。律所

I. 司法解釋解除勞動合同是行政訴訟還是民事訴訟

屬於民事訴訟，勞動爭議案件由人民法院民事審判庭審理。依據《我國民事訴訟法》的規定，人民法院適用普通程序審理的民事案件，因此是民事訴訟。

J. 行政訴訟案件是否能引用合同法條款

可以來，現在的訴訟案源件越來越復雜，呈現部門法交叉的情況比比皆是，作為訴訟案件實務的操作者來講，只要對自己有利能夠闡明自己觀點和訴訟主張的都可引用。但關鍵問題是以何作為切入點，如何表達更能令人信服，這才是案件的關鍵。尤其是行政訴訟這類質辯合一的程序更具挑戰性。祝您旗開得勝！