加入wto對我國行政法的影響
Ⅰ 加入WTO對我國造成的消極影響。
二、加入WTO後對中國經濟的負面影響。
(一)可能出現對外貿易逆差和國際收支逆差，因為大量的外國產品將會沖擊國內市場，而我們不能更多地用行政手段去限制；
(二)對民族工業會形成沖擊，產生負面影響，因為我國的銀行、保險、商業超市的競爭力不高，這些服務行業在加入WTO之後短期之內就會出現問題。最令人擔心的幾個具體的產業是：
1、汽車行業：我們存在的問題是：
①產量少，小汽車不到一百萬輛，國內的人均需要量每年約六七十萬輛；
②價格貴，老百姓買不起；
③開發能力不夠，不掌握世界一流的汽車如何開發；
④投資少。
2、鋼鐵行業：我國的鋼鐵行業是全球之最，產量超過日本，但突出的問題在於鋼材的品種不夠，勞動生產率低。
3、農業：加入WTO以後，美國、歐洲大量農產品進入中國市場，糧食價格便宜。而我國農產品目前存在的問題一是糧食價格太貴，二是成本很高，我國要保持原有的糧食價格就沒有辦法賣出去了，不提高價格，農民的收入會減少，則會影響農業的發展。
4、信息產業；一旦加入WTO，北京、上海、天津三個城市的信息產業要全面開放，開放包括傳呼機、手機、家庭電話等，外國人都可以投資，這也將會對我國形成很大的沖擊。
Ⅱ 談一下加入WTO我國行政執法面臨的問題（需要個人觀點，拒絕抄襲他人的觀點，）
一,加入WTO後我國的依法行政（舊稿）
WTO規則作為全球多邊貿易規則，其規范的對象乃是締約方政府的行政行為。正如世界貿易組織所宣示的：WTO規則「是世界上大多數貿易國通過談判簽署的，為國際商業活動提供了基本的法律規則，其本質是契約，約束各國政府將其貿易政策限制在議定的范圍內」。我國加入WTO後，首先受到影響將不是「企業」而是「政府」。我國的依法行政將不再完全屬於國內行政管理問題，而要受到國際協議更多的制約，行政機關及其工作人員必須對此有充分的認識，以積極姿態應對WTO規則對我國行政法治建設提出的新的課題。本文擬就依法行政的法律依據、行政行為方式以及行政救濟制度等方面，就加入WTO與我國依法行政的關系作一論述。
一、WTO規則與我國政府行政行為的依據
加入WTO意味著WTO法律規則將成為我國行政法的重要淵源，所謂「依法行政」在依據上將發生重要變化。
眾所周知，WTO使世界唯一處理國家（單獨關稅區）與國家（單獨關稅區）之間貿易規則的國際組織。其成立的目的，主要是促使貿易盡可能自由地流動，消除貿易壁壘，鼓勵各締約方政府嚴格地遵守WTO的規則和紀律，並履行其承諾，保持其貿易政策的透明度和可預見性。
WTO的法律基礎為《建立世界貿易組織的馬拉喀什宣言》以及附件中的一系列適用協定。世貿組織協定是經各成員立法機構以憲法程序正式批準的國際條約，立法機構在批准這一協定時也承擔了使國內立法與世貿規則接軌的義務。
這一系列協定確定了一些基本的法律原則，為國際商業活動提供了基本的法律規則，對締約方政府的對外貿易管制提出了基本的法律框架。《建立世貿組織協定》第16條明確規定「各成員應保證其法律、規章與行政程序符合附件各項協議規定的義務」。這也表明世貿組織成員有義務使其國內立法與世貿協議相一致。《關於1994年關稅與貿易總協定第24條的解釋諒解》在原第24條規定的基礎上也增加了「成員放應對遵守1994年關稅與貿易總協定全面負責。締約（國）方應該採取一切可能採取的合理措施，保證在它的領土內的政府和當局及地方政府和當局能遵守本規定的各項規定」，如果地方政府沒有遵守有關規定，成員甚至有可能被要求提供賠償。
因此，無論從WTO性質、法律地位還是從WTO規則看，WTO約束的是締約方政府的外貿行政管制行為以及與此相關的對國內經濟的管理行為。中國與世界貿易組織達成的關於中國加入WTO的議定書之19條規則詳細規定了中國國內的行政管理問題，沒有一條涉及企業行為。個人或者企業，雖然是外貿活動的主體，他們要與本國和其他各國的法律打交道，但他們並不是WTO協定的當事方，不是WTO權利義務的直接承受者。因為，WTO規則規范的主要對象不是作為單個的經濟交往主體，而是作為整體的一個國家的政府行為，比如，透明度原則要求各成員方所實施的與國際貿易有關的法令、條例、司法判決、行政決定都必須予以公布，甚至某成員方政府與另一成員方政府多締結的影響國際貿易的協定，也必須公布——這一切顯然是針對所有WTO成員方政府所言的。中國加入WTO後，無論是採取將WTO規則轉化為國內法，還是將其直接納入國內法，WTO規則將成為我國行政部門和司法部門履行WTO協定的法律依據之一，也即成為我國對外貿易行政管制的重要法律依據。
事實上，即使根據我國現行法律，WTO規則在我國現行法律中的重要地位也是顯而易見的。我國《民法通則》規定：「中華人民共和國締結或者參加的國際條約同中華人民共和國的民事法律有不同規定，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外」；民事訴訟法的規定1987年由最高人民法院、最高人民檢察院等聯合發布的《關於處理涉外案件若干問題的規定》也指出：「當國內法以及某些內部規定同我國所承擔的條約義務發生沖突時，應適用國際條約的有關規定。我國不能以國內法規定為由，拒絕履行所承擔的國際條約的義務」。無疑，在處理涉外民事案件上條約優於國內法已經成為一項基本的規則。
中國加入WTO後，處理涉外民事案件時，如果國內法與WTO規則不相一致，應該優先適用WTO規則。WTO規則成為我國法律體系中的一個極為重要的組成部分，而且其效力高於國內的一般法律、行政法規、地方性法規以及規章。因此，我國加入WTO後，一個隨之而來的必然結果是，我國行政行為的法律依據隨之大大擴張，除了憲法、法律、行政法規、地方性法規、政府規章等等以外，作為國際條約的WTO規則將占據越來越重要的位置。
二、WTO與行政行為模式的轉變
我國傳統的行政行為模式，比較強調行政的縱向管理職能，強調行政主體與行政相對人之間的管理和服從關系；強調行政行為的「權力」要素,比較忽視對權力的制約，忽視公共權力與公民權利之間的平衡；強調行政行為的「單方性」，即行政主體只要在其法定的職權范圍內，即可自行決定和直接實施行政行為，不受行政相對人意志的影響或者左右；強調行政行為的強制性，對強制性行政行為的制約比較忽視。與此相對應，傳統的行政救濟方式和程序單一、范圍狹窄。
加入WTO後，我國依法行政的法律環境將發生重要變化，傳統的行政法律理論以及在此指導下的行政模式都將面臨巨大沖擊，強制性、單方性 、不透明性、程序欠缺的傳統行政行為將被注重服務和引導的、透明的、程序法定的、救濟周全的行政行為所代替。
具體而言，加入WTO後，我國的行政行為將在以下幾個方面發生重要轉變：
（1）行政行為理念由傳統的管理理念轉為管理與服務並重
中國入世，意味著政府將承擔更多的服務職能，要「以服務導向代替傳統的政府中心主義」（王世雄《規范政府管理方式，提高政府治理水平》《新華文摘》2000年10）這種服務導向要求政府能夠為境內企業提供公開的、多方面的幫助，這是經濟全球化給我國政府的行政行為要帶來的挑戰。從而行政法將更強調行政主體與行政相對人之間的對話和合作，行政將不僅僅是縱向的管理，行政將更多地意味著「服務」。尤其是有關行政主管機關與國內企業之間的溝通、協作關系將日顯重要。因為，作為政府，一方面要對本國制定的法律法規與WTO規則的一致性負責，還要對本國企業界的行為負責，如果政府或者企業的行為違反了WTO規則，中央政府首先要對外承擔責任。但是政府難以直接監控國內每一個企業的情況，更難以比較直接了解其他締約方和企業違反WTO規則的情況，於是企業和政府為了保證充分利用WTO規則並從中獲得利益，必須充分地協作與溝通，企業應該將了解的情況及時報告政府，以便政府根據WTO規則，採取相應措施，維護國家經濟安全，維持國際收支平衡，保護本國企業的合法利益。政府也應該積極與企業合作，了解情況，收集證據，只有這樣才能在提起WTO爭端解決程序時處於有利地位。這一切有賴於行政主體的服務意識的真正確立及其與企業之間的有效的溝通和充分的合作。
根據WTO規則，政府的服務功能還體現在，政府有義務設立咨詢點，方便本國或者其他成員方的企業了解本國的法律、法規和其他規范性文件、技術信息，政府負有答復和提供相應資料的義務。GATS第三條規定，在該領域每個成員必須設立咨詢點，依其他成員的請求，提供與GATS適用相關的或者影響其適用的普遍性的所有相關措施的特別資料。《動植物檢疫協議》則規定，政府設立的動植物檢疫咨詢點，負責提供涉及動植物檢疫措施的咨詢的處理答復以及處理相關文件。
（2）WTO與抽象行政行為
WTO規則的一個重要的規定是透明度要求，主要規定在1994關稅與貿易總協定第10條、服務貿易總協定第3條、與貿易有關的知識產權協定第63條。根據這些規定，成員方所實施的與國際貿易有關的法令、條例、司法判決、行政決定，都必須迅速予以公布，以便各國政府以及企業熟悉之。一方成員與另一方成員所締結的影響國際貿易的協定，也必須公布，以防止成員方之間進行不公平的貿易。無法公布時，必須提供公眾可以獲得的條件。這一要求通常稱為透明度原則。透明度要求有助於促進成員的法律法規與世貿規則的一致性，同時又為判斷、監督成員的法律法規是否與世貿規則一致提供了一個初步的、堅實的基礎。
為了加強WTO各成員方的貿易政策的透明度以及強化對成員方貿易政策評審的有效性，WTO規則要求各成員方及時將貿易政策與措施及動態變化情況通報WTO秘書處。世界貿易組織的整個協議中包含有200多項有關通報的要求，涉及到貨物貿易、服務貿易、與貿易有關的知識產權、與貿易有關的投資措施等多個方面。例如《服務貿易總協定》第3條規定：每一成員方應立即或者至少每年一次將採用的對根據本協議已對其承擔具體義務的服務貿易有重大影響的新的法律、規章或行政命令，或對現行法律規章或行政命令所作的任何修改通報給服務貿易理事會。通報是各成員方必須履行的一項重要義務，這是貿易政策透明化的一個重要制度。
因此，加入WTO後，為了履行WTO規則，我們的行政立法行為以及政府制定規范性文件的行為需要進行改革。
目前，我國的行政法規體系還不符合世貿規則的透明度要求。近年來，我國在涉外稅收、外匯管制、加工貿易等方面的政策調整比較頻繁，但是法律政策制定的程序以及法律體系本身和金融制度等缺乏透明度。一些政策的出台，由於缺乏信息溝通渠道，往往是外商投資企業等在經營中遇到了問題，才知道有關的法律法規已經改變。
我們首先要做的事情就是徹底清理現行的各種法律法規和有關政策措施，不符合我國所作的承諾的，該廢止的要廢止，與WTO規則相悖的則要修改。凡需要實施的都必須在指定的公開出版物或專門出版物上發表。目前，法律法規清理的各項工作正在緊張有序地進行，法律法規和政策性措施公開的及時、完整、順暢也有很大提高。
值得我們特別注意的是，入世以後如何處理各級政府和政府職能部門制定的規范性文件。在政府實際工作中，規范性文件的作用是很難馬上被取代的，它是很多政府行政執法機關實際的執法依據。而規范性文件的負面作用是顯而易見的：不透明、效力低，分散混亂；從本位利益出發制定規范性文件，如以地方「紅頭文件」築起灰色的圍牆，分割封鎖壟斷本地的消費市場，通過地方政府制定規范性文件確定本地利益或者本地當事人利益優先的原則，部門制定規范性文件為壟斷行業張目。在加入WTO後，這種規范性文件處理不當將嚴重損害我國對外的經濟形象和經濟利益，並可能被其他成員方訴諸WTO爭端解決機構。如，WTO與貿易有關的投資措施協議（即TRIM）確立了發達國家在3年內，發展中國家在5年內取消如下一些不適當的投資措施：限制投資者企業在東道國生產用的原材料的進口量，限制投資者企業在當地生產的出口產品的數量、價值和比例，限制投資企業者的外匯使用權，規定必須使用國內供應的產品等措施……，我國最近修改了外商投資企業法當中與這些規定不符的部分。但這些規定很可能因為地方政府的規范性文件而遭到破壞，從而引起嚴重的法律後果。
基於此，有的學者主張取消政府制定規范性文件的權力，相關措施清理後統一到法規或規章當中。我國現行法對規范性文件的界定是，它不屬於立法法所稱的立法，並且行政相對人可以經由行政復議途徑獲得救濟。筆者認為，入世以後，必須強調全國法制的統一性，尤其要強調地方政府不能以地方特殊性為由，作出違背WTO規則和在上位的法律法規規章的抽象行政行為，否則將給國家帶來極大的麻煩，對建立市場經濟體制也是極為不利的。但是，我國各地經濟狀況的差異性和不均衡性是客觀存在的，國家也要求各地因地制宜，在中央的統一領導下充分發揮地方的積極性。因此，一律取消規范性文件是不現實的。比較切實可行的做法是，首先實現政府制定規范性文件行為的權力明晰化，程序公開化、法定化，監督途徑多樣、方便、快捷。然後配合政府職能的轉變整合政府行政管理的領域，從根本上解決規范性文件滿天飛的問題。
（3） WTO與具體行政行為
二次大戰以後，世界各國政府的職能已經集中於對市場秩序、社會秩序的管制以及公共服務方面。近二十年來，包括歐美、日本在內的西方主要發達國家，紛紛放鬆政府管制，加大市場調節的力度，將一些政府壟斷的項目轉移到市場競爭領域，利用社會力量分擔政府的部分職責，把市場競爭引入到一些公共管理領域。比如日本就建立了大量的「第三部門」（政府和市場之間的非政府中介組織），將傳統由政府承擔的許多事務通過招標等方式轉由非政府組織完成。我國目前進行的行政管理體制改革也包括類似的內容，即政府職能下卸、管制放鬆將是一個必然的趨勢。我國各級行政機關將從很多傳統的行政行為中退出，行業協會及會計、律師等社會中介組織將得到發展。這也是加入世貿組織的必然結果。一方面世貿組織的宗旨是促進經濟貿易自由化，這就要求經濟市場化，放鬆政府管制，改變管制方法；另一方面通過社會中介組織的橋梁紐帶作用，規范行業行為，協調企業關系，溝通政府與企業，對付國際跨國集團，進軍國際市場。
不僅如此，WTO規則賦予了傳統行政行為以新的含義，這些傳統行政行為的適用條件、方式、范圍、程度等等都無可避免地受到WTO規則的影響。尤其是行政調查、行政處罰（尤其是海關的行政處罰）、行政許可（尤其是進出口的許可）、行政徵收（尤其是關於稅收的制度）、行政給付（如政府補貼行為等）。而一些原來不為人們重視的行政行為方式將日益重要，如行政指導、行政合同、行政規劃、行政補助。行政行為的方式將更加多樣化、規范化、程序化。可以認為，WTO規則直接涉及我國各種具體行政行為，需要行政機關按照WTO規則重新審視每一種行政行為合法性和合理性，比如就行政給付行為而言，政府的資助、補貼行為不當就會引起其他成員國根據WTO規則給予報復等。
值得注意的是，WTO規則約束的對象不僅僅是作為整體意義上的國家行政行為問題，而且將深入影響地方政府的各種行政行為。例如，服務貿易協定就涉及國內諸多法律和廣泛涉及國內地方行政行為。上個世紀的最後30年可以說是國際貿易發生重要轉折的的時期，國際服務貿易的出口增長速度超過了國際貿易的出口增長速度，年均增長超過了10個百分點，預計到2030年，服務貿易在國際貿易中將與貨物貿易持平，甚至有可能超過貨物貿易的比重，成為國際貿易的重要對象。我們需要注意的是，服務貿易與貨物貿易相比，對成員國法律的影響范圍是有區別的。一國政府可以通過邊境措施對貨物貿易進行統一的管理與調整，而服務貿易涉及政府的國內每一個行業的政策問題，也即涉及各地方政府的行政行為問題。再例如國民待遇要求貨物一旦進入一國市場就必須得到與境內生產的同類貨物相同的待遇，這些待遇包括對進口產品和國產品在徵收國內稅和在有關國內銷售、購買、運輸、分配所適用的法令法規方面的一視同仁，以避免進口國利用國內稅收和相應的銷售制度來抵消關稅減讓的效果。因此，WTO絕不是僅僅涉及國家作為整體意義上的行政行為問題，而且廣泛涉及國內法和地方行政機關的行政行為，涉及國內行政管理水平的全面提升問題。
（4）WTO與行政程序的法定化
WTO規則與行政程序的關系是極為密切的。事實上。WTO規則更多的是程序性的規定，如，行政行為的透明和公開就屬於行政程序的要求。進一步健全我國的行政程序法律制度，將是加入WTO後，推進我國行政法治化進程之當務之急。
根據WTO規則，通過行政程序法制化，將合理的、簡明的、有效率的行政程序制度化、法律化，促使行政機關選擇效率最優化的手段，克服人們往往為之心怵繁文縟節，提高行政效率，使得國內法律和國際條約的實施成為可能；行政程序將行政機關置於法律控制之下，它要求行政行為既符合行政實體法，又符合行政程序法（包括WTO規定的行政程序規則）；行政程序能夠大大促進行政公開性，增加行政活動的透明度，使之易為利害關系方和外界了解和預測；可以為一般公民參與行政活動，在公共管理領域依法行使主權，支持依法行政工作，減少不不要的行政糾紛，乃至創造社會安定局面，具有重要作用。
應該說，在我國，作為規制行政權的行政程序法律制度建設已經取得了顯著進展，1989年4月通過的《行政訴訟法》，走出了我國行政程序法制建設的重大一步。在我國，它第一次以法律方式宣告：違反法定程序，行政行為無效。嚴格地說，行政訴訟法與其他訴訟法一樣，只是法院審理行政案件的程序制度，屬於事後監督范疇，人民法院通過審理行政案件，監督行政機關的行為是否合行政實體法並符合法定程序。我國1997年10月1日開始實施的《行政處罰法》以及1999年3月頒布的《行政復議法》是我國當代行政程序法制建設的兩個最重要的成果。《行政處罰法》，較好地體現了現代行政程序制度對於行政權的制約；它借鑒了西方的聽證制度——盡管這種借鑒是十分有限的，僅限於作為具體行政行為的行政處罰行為的一部分處罰，但其對於完善我國的行政程序法律制度的意義是不言而喻的。《行政復議法》的頒布，實現了行政機關內部自我糾錯程序的法律化，同時它亦強調政府復議機構對行政行為的程序審查，因而，對於我國行政程序制度建設意義重大。
但是，總體而言，我國現有行政程序法律制度的缺陷仍然是明顯的，無法適應我國加入WTO的需要。
第一，行政程序多授權部門立法而成，過於簡單，偏重於方便執法而不是保證行政行為的公正性，具有鮮明的管理色彩。我們感到，行政程序的授權立法嚴重削弱了行政程序本有的對行政執法機關的制約作用。在許多西方國家，有專門的、統一的行政程序法典，結合一般性規定和特殊性規定規范行政程序行為。比如荷蘭的行政法通則和美國的行政程序法。在我國，制定統一的行政程序法的呼聲也很高，但從立法現實來看，不同行政行為分別立法的傾向很明顯，如《行政處罰法》和正在起草的《行政許可法》、《行政強制行為法》等。
第二、行政程序的公開性低，而程序的公開性和透明度是行政機關接受公眾監督的前提，程序不公開，監督便無從談起。行政程序的公開性需要得到的法律的保證和確認。其中包括行政公開以及諸如告知、聽證、申請、異議等方式。它們是保障公民了解有利害關系的行政行為、參與行政管理、體現民主原則的重要方式和程序，必須以法律形式確認和設定，使之成為法定的行政程序。行政公開是現代行政的發展趨勢，也是WTO規則的基本要求。加入WTO後，尤其是與利害關系人有直接關聯的行政決定，其過程和結果必須公開。這一點我國的《行政處罰法》已經有很好的規定：對違法行為給予行政處罰的規定必須公開，未經公布的，不得作為行政處罰的依據。該法還規定，對行政處罰舉行聽證的，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。《行政復議法》也強調「公開」，如規定了復議申請人或者第三人可以查閱被申請人提供的證據材料。但是現有規定仍然十分不夠。另外，近年來，我國許多地方政府機關實行公開辦事，制度公開、程序公開，取得了良好的效果。尤其是鎮務、村務公開在各地得到推廣，取得的成效是明顯的。但是，同時應該看到，所有的一切似乎還屬於「政府道德」的范疇，做了報章表揚、媒體宣傳，不做則也無妨，沒有法律責任加以制約。我們「必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方法、管理方法」。積極而不盲目地學習西方法治建設的經驗，是構築有中國特色社會主義法律體系的需要，完善我國的行政程序制度也不例外。
第三、 違反程序法的現象常常得不到有效的救濟。在法定行政程序遭到破壞的情況下，如程序缺陷，濫用程序，順序倒置等，應該有嚴格的行政和司法途徑予以挽回和補救。行政途徑包括通過行政機關自身監督機制確定，或者通過行政復議制度確定，但是在法律上，目前還沒有十分明確、嚴厲的規定追究違反法定程序者的責任，來懲戒違法者，從而牢固確立和維護法定行政程序的尊嚴。 目前較多的是通過司法審查，來確定程序違法，即由行政相對人在其合法權益受到侵害後提起訴訟而引起，它不僅具有確定行政行為是否違反行政程序法的功能，也有認定違反行政程序的行政行為無效並予以撤消的功能。我國行政訴訟法規定可以審查行政行為是否符合法定程序，並依法予以撤消。問題是我們的行政訴訟法規定在認定了行政行為違反法定程序並確認無效後，往往只能做出責令行政機關重新作出具體行政行為的判決，實際上還是為程序違法開了綠燈。這表明我們目前的行政程序無論在制度上還是在觀念上都與國際通行的法律規則存在相當的距離。
三、WTO與我國行政行為的司法審查
加入WTO，客觀上要求我國進一步完善我國的行政復議和行政訴訟制度，以維護行政相對人的合法權益。行政機關及其工作人員必須注意到，幾乎所有WTO小協議都有關於司法審查的條款。GATT第10條規定，締約方應該以統一、公正和合理的方式實施該條規定的應當公布的法律性規定、司法裁決和行政決定，同時，締約方應保留或者盡快建立司法的、仲裁的或者行政的裁判庭或者程序，以便能夠特別對有關海關事項的行政行為迅速進行檢查和糾正。這種法庭或者程序應該獨立於負責行政實施的機構之外，它們的裁判構成判例，可以成為以後同類事項的准則。《補貼與反補貼協議》第23條、《政府采購協議》第20條等，也有一些關於行政救濟的規定。這些規定的基本要求是：凡是有關對外經貿的政策措施，包括行政決定和行政裁決都必須為當事人提供司法救濟機會和司法救濟程序；如果從程序上沒有給當事人一個司法救濟程序，當事人就可以將該爭端提交到世界貿易組織。這一些都給我們傳統的行政救濟模式提出了一些新的課題。
首先，關於「行政終局性裁決」行為給予司法救濟機會和司法救濟程序的問題。我國《行政訴訟法》規定，凡是法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為，人民法院一般不予受理。但是，《反傾銷協議》第13條規定，反傾銷案件的有關當事人如對處理該案件的國家主管機構所作的最終裁決或行政復審結果不服，各成員方應允許其向司法部門提起訴訟；我國《反傾銷反補貼條例》沒有規定對傾銷裁決的司法審查程序。TRIPS第41條第四條規定了對於行政部門的終局決定或者裁決，在任何情況下，都應當給予當事人司法審查的機會。我國於2000年修改專利法，給予專利申請人不服專利復審委員會復審決定提出行政訴訟的權利。但商標法還有待修改。盡管2000年3月我國行政訴訟的司法解釋已經把原來一些由行政終局裁決的行為納入了司法審查的范圍（注），但是還很有限。
另外，根據WTO規則，司法審查的范圍將涵蓋部分抽象行政行為。《服務貿易總協定》第6條要求：「在不違背一國憲法和法律制度的前提下，每個成員應維持或盡快地建立司法、仲裁或行政法庭或程序，在受影響的服務提供者的請求下，對影響服務貿易的行政決定作出迅速審查，並在請求被證明合理時給予適當的補救。在這些程序不獨立於受委託作出有關行政決定的機構時，該成員應確保這些程序實際作出客觀和公正的審議」。因此，盡管在我國行政訴訟法中，抽象行政行為被排除在司法審查之外，但是，在GATS中，涉及行政相對人利益的行政機關的政策、具有普遍約束力的決定和命令，將被逐漸納入司法審查范圍之內。
第三，我國行政審判的公正性將在世界范圍內接受評判。因此，我們的一個重要任務是進一步強化行政機關工作人員以及行政審判人員法治觀念尤其是行政審判人員必須迅速掌握WTO的協議和規則內容，學習涉外訴訟有關知識；行政機關及其工作人員更必須樹立依法辦事意識，積極支持法院依法審判，共同塑造我國司法審查在國際上的良好形象。
如果說，「入世」以前我國的行政法治化進程的推進動力，主要是源於國內經濟體制改革以及由此引起的社會政治和經濟的變革的話，那麼，「入世」便意味著我國的行政法治化進程將更多地在「外力」的影響和作用下得到發展。入世對於我國行政法制建設的影響是顯而易見的。認真務實地關注兩種法律觀念和法律文化、兩種法律體系之間的沖擊與回應，對於推進新世紀中國的依法治國進程無疑具有重要意義。但是，目前我國政府工作人員對有關法律尤其是國際經貿規則、慣例、WTO規則體系的了解和掌握十分有限。必須提高我國政府工作人員和企業經營者對WTO規則知識的運用水平和國際法意識，來應對入世的沖擊，這也是我們理論工作真的任務。
西娌 發表於 2006-4-7 12:01:41
二,加入WTO與我國行政法治建設之芻議
作者：未知 文章來源： 2007-1-8 22:40:5
(自查一下)
Ⅲ 加入WTO對中國行政法律制度的影響
對於中國來說，奉行「依法治國」的方略以及加入，必將提出全球化的法律規范如何與具有中國特色的法律體系相整合的問題。應當特別注意的是，這種中國自身法律體系與國際的接軌，不僅僅發生於有關國際貿易與投資等領域。事實上，中國國內的公法制度，即憲法和行政法制度，不僅構成法治之實現的最重要組成部分，而且對WTO自由貿易理念及其多邊貿易體制的落實具有關鍵性意義。特別是作為國內公法的行政法制度，更涉及到世界貿易組織管理規范的核心問題。因此，在法治和WTO的背景之下探討中國公法制度的改革具有十分緊迫而重要的意義。
WTO背景下中國行政法改革的若干突出問題
（1）中央與地方政府關系及相關問題
從行政法角度來說，地方保護主義主要表現為以下幾種形式：
第一，地方性法規、規章以及其他規范性文件違背國家法律、行政法規、部委規章的規定，制定特殊的保護性規則。
第二，為保護本地區利益而進行的行政干預。
第三，在中國單一制國家結構中，還存在著民族自治區、經濟特區、沿海開放城市、經濟開發區等使用某些特殊經濟政策的區域，這些區域中相關的法律與管制政策，例如許可制度、價格、稅收優惠制度等等，都與其他地區存在某種程度的差別。
第四，司法過程中的地方保護主義。
（2）法律與政策的統一實施問題
（3）行政許可制度的完善
（4）規章制定和法律實施中的透明度問題
（5）行政管制機構的中立性問題
（6）對行政行為的復議和司法審查
Ⅳ 自從我國加入WTO後 WTO 對我國經濟貿易的影響
1、業務范圍問題
80年代以來，西方各國強調金融自由化，銀行向全能銀行發展，即商業銀行存貸款業務和投資銀行發行、包銷和承兌證券業務的結合，已經是一個世界性的趨勢。包括銀行證券分業最嚴格的美國和日本，80年代以來都逐步以各種補充法規來放寬銀證兼營的范圍，直到最近美國通過了新的銀行法案，這是對全能銀行發展的全面肯定。我國的銀行法則堅持銀行、證券、信託、保險四業分管。當世界上的銀行家正在以全能銀行的模式進入改革開放的中國之時，而中國的銀行卻走著嚴格金融分工的美日模式的舊路，顯然同改革開放的大趨勢格格不入。在加入WTO之後，這個矛盾會變得更加突出。因為外國銀行會依仗全能銀行或其一系列子公司的業務優勢來爭奪客戶，而我們的分業經營和分業管理，不但束縛了自己的手腳，也妨礙了自己去積累全能銀行綜合服務的經驗。特別是信託業，這本來是銀行與證券業的一個中間地帶，業務范圍很寬，西方稱之為「金融百貨公司」，我國銀行不能兼營信託，又把信託業的機構作了很大收縮，管理上歸屬央行，而證券方面又對信託業作了諸多限制，比如不許介入證券的發行、經紀和承銷。加入WTO，一旦國外信託公司介入中國，中國的信託業勢必會面臨滅頂之災。
2、自主經營問題
國外銀行有自主經營的優勢，中國國有商業銀行的自主經營則相對較弱。比如，外資銀行對存貸款利率市場化的掌握自主性較大，對呆賬准備金的提取額度和呆壞賬核銷的自主性也較大。而國內銀行則有諸多限制，特別是呆壞賬核銷還要有眾多行政部門的參與。加入WTO以後，這些分權式管理，如果不改革，實際上也都將成為國內銀行參與競爭的障礙。
3、人才的爭奪
這實質上是一個勞動報酬即分配製度問題。外資銀行能夠以高薪挖人，而國內銀行卻是以平均主義為特徵的「大鍋飯」工資制。如果不能在勞動報酬分配製度上有重大突破，則很難留住人才。加入競爭之後，勢必會導致不少既有國外工作經驗、又熟悉國內客戶和我國體制背景的優秀人才的流失。這些優秀人才將使外資銀行的競爭如虎添翼。其實，金融的競爭，在很大程度上，就是金融人才的競爭。
4、金融手段和金融創新方面的競爭
據美國單方面公布的信息，外國企業和外資銀行可以介入諸如汽車之類的消費信用領域。這里說明外國銀行將以某些國外已經成熟的而在中國尚未普遍推開的金融手段介入同國內銀行的競爭。中國的差距恰恰在於我們在建國後的幾十年計劃經濟體制下，取消商業信用和消費信用，禁止賒銷和預付，禁止商業票據，實行一切信用集中於銀行的原則，即使在改革開放後恢復了商業信用和商業票據，但仍然存在著商業信用不完全、商業票據和票據市場不完全（只有銀行承兌匯票，沒有開放商業本票，實際是由銀行信用承擔了本應由企業本票承擔的信用風險），消費信用沒有推開（沒有廠商賒銷和分期付款的消費信用，卻貿然推行消費品信貸），中國加入WTO，外國企業和外資銀行來同我們競爭，將會很容易地利用我國信用方面的這塊空白，來做大消費信用、消費金融和消費信貸的文章。
Ⅳ wto協議對我國的法律制度產生的影響
WTO法律制度對我國法制建設的影響
我國已經加入世貿組織，世貿組織是以其法律體系為基礎構建起來的全球性國際組織。我國加人該組織後，將按照我國的承諾接受WTO法律框架的約束。WTO法律框架針對金融領域的制度在其整個體系中占據了極為重要的地位。《服務貿易總協定》及《金融服務協議》等更是直接構建了WTO體系中的金融服務領域的一體化游戲規則，各國在加入世貿組織時都必須按照統一的要求做出自己的承諾。我國在談判過程中，已經有了比較明確的承諾，這些承諾將直接或間接地影響我國現有的金融法制。本文擬結合影響我國金融法制發展的WTO法律框架來評析我國金融法制的現狀。
從WTO法律框架的整體來看，直接或間接對我國金融法制產生影響的法律制度主要體現在其附屬文件中。WTO協定的主文件共有16個條文，這些條文雖然未直接針對金融服務貿易做出實質性的規定，而只是就世貿組織的結構、組織的決策程序、成員資格、接受加入和生效等組織程序問題作了原則性的規定，但是它們卻對我國金融法制產生著重要的影響。
一、國際服務貿易的一般責任與紀律
《服務貿易總協定》從如下幾方面規定了國際服務貿易的責任與紀律：最惠國待遇、透明度、增加發展中國家經濟一體化、國內規章、學歷與履歷承認、壟斷與排他的服務供應者、緊急保障措施與收支平衡保障的限制、一般例外與安全例外、政府采購與補貼等。
最惠國待遇原則是指與服務貿易有關的任何國內立法和措施(即第一條規定的服務貿易措施)所規定的優惠和待遇，在由一成員方給予另一成員方的服務或服務供給者時，也必須立即地、無條件地、完全地給予其他任何成員方的服務或服務提供者。該項原則的例外是：符合《關於免除第二條義務的附錄》所規定的條件和程序；為發展邊境貿易而採取的措施。這項原則意味著我國通過個別協定賦予特定國家的金融機構入境或優惠待遇的做法將面臨沖擊和挑戰，除非該原則允許的例外情形。
透明度原則要求所有成員方必須及時地將可能影響其他成員方依據《服務貿易總協定》應有的權利和義務的任何國內法的修訂和頒布的情況，通報給其他成員方，以使這些成員方能及時地了解有關變化。通報的內容包括了新法律、法規和行政法規的制定，也包括現有法律、法規和行政法規的修訂。通報的時間必須符合時限的規定：新規范的制定，必須在其生效以前予以公布；法規的修訂應立即或至少每半年通報一次。通報應提交貿易理事會。各成員方認為其他成員方所制定的政策、措施和法規將影響協議的實施的，有權向貿易理事會報告。在保障機制上，要求成員方應及時根據有關成員的要求提供資料，成員方應建立一個或更多的咨詢機構，以便能及時、全面地履行通告和資料查詢與提供義務。通告的內容不包括有礙法律實施和商業秘密保護的內容。
透明度原則將為我國金融法的制定、修改和廢止提出更高的要求。這種要求主要體現在以下幾個方面：其一，在制定、修改和廢止的程序上，給有權機關提出了更高的要求。有權機關必須能及時地通告、提供查詢服務，並能對其內容的選擇做出合理的解釋。其二，在實體內容上受到有關成員方的監督。因為成員方可針對我國金融法制構建和修改中存在違背WTO法律制度要求的內容通過適當的機制提出抗辯，我國將不得不接受相應的有約束力的修正要求。這意味著我國金融法制的創制者必須熟悉WTO法律制度的相關要求及我國所做出的具體承諾，而且應能在充分維護和保障國內居民利益的同時將WTO法律制度的要求在國內法制中得到貫徹和落實。其三，執法者的執法行為同樣也受到了WTO法律框架的制約，尤其是具有立法意義的最高法院的相關司法解釋及中國人民銀行總行、銀監會、證監會、保監會等監管機構的個案處理或對立法的個別解釋將受到WTO透明度原則及其他相關機制的約束。因此執法機關的工作人員不僅要具有更高的法制和相關業務水平，而且應更為謹慎地履行職責。其四，整理、廢止和修改法律法規的任務將大大增加，尤其是行政法規和規章的整理工作將極為艱巨。因為我國不少的法規、規章在不同程度上都與法律或W''''11)法律制度的要求相抵觸，這種狀況在法制公開，並按受外來監督者監督時，則會促成創制者必須進行全面徹底地整理。特別是在國內規章及其認可的義務上更進一步加重了我國金融法制變革的任務。因為該項原則要求各成員方在公平、客觀、公正、公開和促進貿易自由化進程的基礎上制定本國的國內法律法規和規章：對於已承諾開放的金融服務部門，相關的規章必須遵循合理、客觀和公正的原則；為保障其他成員方在我國將承諾的金融服務部門中的權益，我國應及時建立與承諾有關的司法、仲裁和行政程序，以保證客觀公正地解決國內立法可能給其他成員方造成的損害；對於需經政府批准程序的外國服務的進入，政府當局應及時、全面地提供批准申請所需的條件，並對任何申請進行毫無遲延的審查以便做出及時的答復；在有關服務供給者的資格認定的條件、程序等方面不得構成對貿易的壁壘(在資格認定的標准方面應有客觀而明確的標准，資格和能力的要求不能超過為確保服務質量而必須具備的合理標准、批準的程序應具有透明性)；對服務供給者的學歷、專業資格和許可證方面，鼓勵各國合作以形成統一的國際性標准。
當然，《金融服務附錄》對金融服務的特殊性給予了肯定。首先是在政策透明度方面，允許各國可以不公開有關消費者個人和賬戶方面的資料，公共機構所掌握的具有機密性質或與財產有關的資料都屬於不公開的范圍；其次，成員方還可以通過國內法規來保護投資者、存款者、投保者和與金融服務供給者有信託關系的人，為保護金融體系的完整和穩定，這些法規可以與《服務貿易總協定》有所不符。根據有關金融服務承諾的諒解協議的規定，成員方可以在符合以下要求時採取與服務貿易總協定》不同的承諾方式：不與《服務貿易總協定》相抵觸；不損害其他成員方依據《服務貿易總協定》第三部分「特定承諾」的規定安排具體承諾時間表的權利；應在最惠國待遇原則基礎上作出特定的承諾；不對任一成員方依據《服務貿易總協定》的規定所作的具體承諾的程度作出規定，成員方有按照協議自由承諾的權利。
二、市場准入機制
《服務貿易總協定》在特定義務的專項規定上作了原則性要求。首先要求成員方在服務提供方式上，每一成員方給予其他成員方的服務和服務提供者的待遇應不低於其承諾表中所同意和規定的期限、限制和條件。其次，在市場准人的限制上，除非另有規定不得做出如下規定：服務提供者數量限制；服務交易總額和資產數量的限制；服務業務總量和服務產出總量的限制；服務僱傭勞動力的總數的限制；外國資本的參股、持股比例或投資總額的限制等。這些規定都在不同程度上構成對我國既有或將來金融法制的沖擊。特別是上述的限制性規定的排除更是對我國金融法制的制度選擇有重大影響，因為我國現有的制度有一些內容明顯地與這些要求相沖突。
另外，有關金融服務承諾的諒解協議就市場的准入問題作了進一步要求，這對於我國傳統上金融領域的市場進入實施嚴格管制的體例有著重大的沖擊。第一，諒解協議首先在專營壟斷問題上，要求各成員方在遵循〈服務貿易總協定〉的基礎上應在金融服務承諾表中列出現存的專營壟斷並應盡力減小其范圍。第二，在公共機構購買的金融服務方面，盡管服務貿易總協定規定政府采購方面各成員方可以採取不符合最惠國待遇和國民待遇的政策，但諒解協議要求各成員方的公共機構在購買金融服務時，對設立在本國境內的服務供給者給予最惠國待遇和國民待遇。第三，在跨境服務方面，成員方應允許非居民金融服務供給者在提供服務時享有國民待遇：有關海運和商業性航空航天發射和運費(包括衛星)風險的保險；出於國際運輸過程中貨物風險的保險；再保險與再再保險以及附錄中所列的有關輔助服務；除與銀行及其他金融服務有關的中介服務外的金融信息、數據處理及其他輔助服務；各成員方應允許其居民購買由在其境內的其他成員方的金融服務供給者提供的金融服務。第四，在商業存在方面，成員方應允許其他成員方服務提供者在其境內以商業存在的形式提供金融服務，設立的形式可以是收購現有的企業來擴大其服務的范圍，但成員方可以對商業存在形式提供服務的條件和程序進行規制。第五，在新金融服務方面，成員方在其境內設立的服務機構提供新的金融服務——尚未在該成員方境內提供但已在其他成員方提供的金融項目。第六，在非歧視性措施方面，各成員方應努力消除對其他成員方服務供給者的限制措施，這些措施包括：①阻礙金融服務供給者在其境內按照許可的方式提供金融服務的非歧視性措施；②阻礙服務供給者在成員方境內將業務擴展至其境內全部領域的非歧視性措施；③一成員方對其他成員方的銀行和證券服務供給者在該兩個領域同時採取限制措施，另一成員方的服務供給者主要從事證券服務；④符合《服務貿易總協定》，但對其他成員方的金融服務供給者參與經營、競爭或進入市場的能力產生不利影響的其他措施。此外，在人員的暫時進入方面也有要求。
這些要求意味著我國金融領域的制度將從如下幾方面受到影響：第一，國家為保護國內商業銀行，尤其是國有獨資商業銀行，所設置的各種保護性機制，特別是在專營壟斷項目、機構購買的金融服務方面的特別保護，將遇到WTO法律框架的制約，因為外國金融機構在我國境內設立服務供給者應受到國民待遇和最惠國待遇。當然，除非公共機構的選擇是自願的。因此那些成文的強制保護機制將不得不受到限制後廢除。國內服務提供者只能通過改善服務質量來吸引公共機構的自主選擇。第二，在跨境服務和新金融服務方面，國家的管制及對非居民金融服務提供者及外國投資的境內金融服務機構的限制需放寬。尤其是我國現有的法制在銀行、證券和保險領域都不同程度地存在對非居民金融服務提供者及境內外資金融機構的限制性規制。我國人世後，將逐步地按我國的承諾及《服務貿易總協定》、《金融服務協議》等的要求來修改現行的法制。第三，在非歧視措施方面，我國金融法制對外國金融機構的直接進入或外資金融機構的市場准入均有限制性的要求。我國人世後，這些規定將面臨是否與WTO法律框架相抵觸的問題。
三、國民待遇
國民待遇原則既是WTO法律框架的基本原則，也是〈服務貿易總協定〉及《金融服務協議》的基本原則。該原則將對我國現行金融法制中區分內資金融機構、外資金融機構和外國金融機構的狀況受到嚴重沖擊。根據國民待遇原則，任一成員方應許可在其境內設立的金融服務機構使用由其公共機構經營的支付和清算系統，獲得正常的基金和金融便利；成員方應保證其他成員方的金融服務機構在參加本國金融業行業管理組織及其他類似組織後，仍享有國民待遇。盡管國民待遇原則並不是簡單地要求各成員國在對待外國金融機構的進入或提供服務給予與國內金融機構以同等的待遇，但是各國必須在承諾表中明確地表明在哪些方面存在限制國民待遇，如果未做出限制，則應給予。正如《服務貿易總協定》第十七條所指出：任一成員在其承諾表所列的服務部門中，應按照承諾表所定的條件和資格，給予其他所有成員方的服務和服務供給者以相同於本國服務或服務供給者的待遇；這里的相同待遇應是實質上的相同，而不論其形式上是否相同，衡量待遇是否實質上與本國服務或服務供給者相同的標準是，這種待遇是否會改變外國服務供給者在本國市場上的競爭地位。因此，WTO法律制度體系對我國金融法制在國民待遇問題上的具體影響，在很大程度上取決於我國的具體承諾。但是由於具體承諾是在成員方之間的談判中確立的，因此，我國的承諾水平不可能太低。
我國現有的金融法制在國民待遇問題上存在如下問題：
第一，現有法制在法律框架上對外資金融機構、外國金融機構作了嚴格的區分。如商業銀行法、保險法、證券法等基本金融法律就基本傾向於對國內金融機構，尤其是內資金融機構的規制。事實上，對於外資或外國金融機構均有專門性的法規或規章。如《在華外資銀行設立分支機構暫行辦法》，《境內及境外證券經營機構從事外資股業務資格管理暫行規定》、《上海外資保險機構暫行管理辦法》等等。這表明了我國在金融市場方面對外國金融服務提供者及外資金融機構的待遇，尚未提升到國民待遇的層面上來。
第二，我國金融市場目前對外國金融服務提供者及外資金融機構的限制甚為嚴格，尤其是證券市場的限制則更為廣泛，在服務提供的地域及服務品種的具體限制上則更為突出。這在我國做出明確承諾後，國民待遇的限制范圍將大大縮小，並且不得不反映到現有的法制中來。
第三，現有的法製表明，我國既有的國民待遇限制具有很強的行政性、不確定性。因為我國在外資金融機構及外國金融機構提供服務的國民待遇方面一直未給予充分的關注，有關法制大多是權威性不高的部門規章或地方性法規或制度，甚至很多所謂的禁止性規則都是體現在監管或主管機構的自由裁量上，這為國民待遇問題上的明確性和透明度的實現帶來了困難。根據《服務貿易總協定》及其附件要求，我國將在公開的承諾表中對金融服務的具體部門從跨境提供服務、國外消費、商業存在、自然人存在等四方面來明確國民待遇的限制。這種公開化的限制承諾具有排他性的意義，我國的金融法制不得不根據這些要求來規范國民待遇問題。
鑒於此，我國在加入WTO後，有關的金融法制在國民待遇問題上必須有系統化的修正和明確。具體包括：
（一）加入WTO後，修訂現有金融法
由於我國現有金融法律與法規的一些內容，與WTO規則不適應，急需修訂。為此，全國人大常委會已經或正准備修訂中國人民銀行法、商業銀行法、證券法。國務院有關部門根據上述法律，同時修訂外匯管理條例、外資金融機構管理條例、銀行結算管理條例等。另外，還要抓緊制定中外合資投資基金管理條例等新法規，使我國有關法律法規與WTO規則協調一致，同時，也使我國政府在談判過程中所做的承諾，在立法上得以實現。
（二）國家金融系統安全立法問題
1、金融法在「金融市場准入」、「經營范圍」、「利率及匯率」和「從業人員資格」 等四個基本層面上進行規范。將金融安全行為規范依法確定在一定條件之上。
2、通過眾多法律與法規，將金融交易與金融監管的具體內容，落實到程序化和操作化層面。金融機構根據法律和法規的要求，制定本行業和機構內部的操作規范與程序，將金融交易中的風險或不安全隱患，採用安全操作程序加以預防。
3、將違反金融法律規定，造成較嚴重後果的，構成犯罪的行為，認定為金融犯罪，依法追究行為人和直接責任人的刑事責任。
4、要加強現場的檢查與監督。我國金融市場的監督有四個方面：一是，金融機構的自律監督；二是，同業協會的行業監督；三是，政府有關主管部門的業務合規性檢查與監督、財務稽核、審計監督、財經紀律檢查、稅務監督等；四是，司法部門監督。我國的檢察院與公安部門對接到舉報的違法行為，要開展有關司法程序的調查。我國法院對於金融市場中不正當競爭行為或侵害客戶合法權益的行為，受理有關的訴訟案件。
5、金融從業人員入門的素質要高，入門後還要不斷進行素質培訓和學習，不斷提高業務與職業道德素質水平。
最後，金融機構內部的管理機制設計也要考慮到經濟發展與科技進步帶來的變化，參考國際其他國家金融機構管理機制設計的經驗，不斷改進與完善我們的管理機制的設計。達到管理機制設計的合理性與業務操作的安全性及效率性，同司法的公正性的結合。
（三）金融機構管理體制改革問題
我國金融管理體制改革正在進行之中。我們還存在要解決的問題。例如，在金融機構管理體制與市場運作的關系中，依然帶有濃重的政府「政策導向」的色彩，使金融機構對「市場導向」不夠敏感。久而久之，金融機構會養成過度依賴政府，不依靠市場生存和發展的習慣。
政府對金融業的宏觀調控的效果比較明顯，調節手段也更為直接，這是必要的。但是，過度使用它，也會帶來負面影響，例如，政府承擔過重的金融市場風險。這種負面影響，在國內金融市場還沒有更多對外資金融機構開放的現階段還表現不明顯，但是，如果國內金融市場對外進一步開放時，其負面效果就會更加明顯的表現出來。
政府政策導向型的金融業另一種負面影響，是不利於國有獨資商業銀行的定位。在法律上，國有獨資商業銀行是公司，但是在實際操作上，它們更偏重於政府部門。例如，法律要求設立商業銀行要有章程，但是，四家國有獨資商業銀行中的三家，沒有公布與法律相適應的新章程，依然沿用老章程。關於是否設立董事會制度的問題，至今還沒有明確的說法。類似情況在其他金融法中也存在。這種情況如果長期存在，將使國有獨資商業銀行在法律形式與實際內容方面出現脫節，不利於國有獨資商業銀行在激烈的金融市場競爭中發展。
（四）金融機構的自主權問題
在我國金融法的立法與執法過程中，都要保障金融機構在經營中的自主權。這個問題與金融機構自律問題是相輔相成的。
我國已經頒布的金融法律中，幾乎都規定了金融機構的自主權內容，依法享有企業法人的經營自主權。從金融機構承擔的風險來看，也必須對其授予經營自主權。因為金融行業屬於高風險行業，既然要求金融機構自己承擔風險，就要給予金融機構經營上的自主權。使它們根據風險大小，選擇經營業務。如果金融機構選擇了某種業務，經營失敗而造成損失時，風險就要由他們自己承擔，政府不替它承擔。相反，金融機構經營什麼業務不是由他們選擇的，而是有其他外來的因素要求的，由此所造成的損失，就不應該由金融機構自己承擔風險。銀行承擔金融風險的性質的區別：如果是純商業性，或經營性風險，銀行自己承擔。如果是帶有政策性的風險，就不能完全讓銀行來承擔，而由政府間接承擔。當金融機構承擔經營性風險的時候，就要以其全部資產承擔民事責任。
（五）金融資產市場化的新問題
我們還面臨著金融業發展市場化的挑戰。目前，我國金融機構的規模還比較小，人員數量較多，金融交易的效率同發達國家和地區相比還有差距。主要差距是我國金融資產的流動性不高，金融資產的市場化，特別是證券化程度不高。
我國金融領域的銀行抵押資產的證券化，股票抵押融資，保險資金部分證券化，商業票據的貼現與再貼現已經開始探索，「債轉股」的法律問題，個人住房抵押貸款證券化，商業機構應收款證券化等也需要抓緊研究。再如，商業銀行，保險公司，證券公司上市，以及證券交易所自身掛牌上市等。上述新的金融業務的發展，速度快，觀念新，影響大。相比之下，立法研究與司法實踐滯後。
目前，政府一些金融體制改革新措施已經開始實施，而法律措施還沒有及時跟上。在司法實踐中，有時會出現政府金融改革措施與現行法律規定相沖突的情況。這些新的法律問題將來會越來越多，其中包括金融信用評價、審計師的責任、風險隔離機制、電子系統事故責任等問題。所以，立法機關要加強對金融法的系統研究，為已經出現和即將出現的新的法律問題做好准備。
Ⅵ 中國加入WTO的影響是是什麼
wto就是世界貿易組織，中國是2001年加入的WTO，是第126個 1995年7月11日，世貿組織總理事會會議決定接納中國為該組織的觀察員；2001年9月12日至17日，世貿組織中國工作組第18次會議在日內瓦舉行，此次會議通過了中國加入世貿組織多邊文件提交總理事會審議。會議宣布結束中國工作組的工作。 2001年11月10日，在多哈召開的世貿組織第四次部長級會議，審議並表決中國加入世貿組織。 2001年12月11日，中國正式成為世貿組織成員。 加入世界貿易組織對中國的影響
中國於2001年12月11日加入世界貿易組織(WTO)，從而成為了最後加入這個組織的主要貿易國之一。這向世界發出了明確的信息：中國准備著成為全球經濟中一個被賦予了完全權利的成員。加入WTO將為中國帶來巨大利益:擴大貿易、推動進一步經濟改革、吸引更多的外國投資並促進法治。
在國內，加入WTO無疑將給中國領導人和中國人民帶來重大的責任和挑戰。在國外，這將從根本上重新確定中國同其它國家的關系，特別是同美國這個中國最重要的出口市場的關系，中國同在亞洲地區的鄰國的關系則更勿庸贅述。
有一點是肯定的：中國加入WTO所引起的變化將遠遠超出它同其它國家的貿易關系領域，既會帶來重重收益，也會帶來挑戰。如何最大限度地擴大收益和減少風險對於決策者、商界人士和消費者來說仍然是一個很有爭議的問題。
中國為什麼需要WTO
中國經濟在過去20年中的迅猛發展是一個眾所周知的成功經歷。在強勁的改革措施的推動下，近10%的平均年增長率創造了大量的就業和投資新機會，使中國變得更加繁榮。中國從閉關自守的計劃經濟轉向一個更為市場化的貿易強國所產生的效力遍及全球經濟，影響著從消費者選擇到投資流動的方方面面。
但飛速發展並不是沒有代價的。它尤其無情揭示出中國經濟體制中一些結構性的弱點，特別是在農業、金融和國有企業等方面。中國面臨的矛盾一直是，而且會繼續是，如何最好地保持經濟增長和結構改革勢頭的齊頭並進，因為如果其中之一停滯不前，另一個就很可能受挫，從而可能導致產生另外一系列新的經濟挑戰和困難。
從很多方面講，加入WTO都是中國保持經濟發展和改革速度的最佳選擇。隨著世界經濟變得更加錯綜復雜和彼此關聯，中國按照國際貿易規則參與世界經濟對中國以及美國、亞洲和世界都變得更為關鍵。作為WTO成員，中國將能參與國際貿易和投資管理規則的制定。
同樣地，中國將能利用WTO爭端解決機制來保護自己的貿易利益。中國出口商的一個受益之處是，他們現在可以確信自己的貿易夥伴必須遵守WTO規章。這意味著，舉例而言，WTO成員將不能在自己的國內市場上歧視中國產品。加入WTO將使中國對於外國投資者更具吸引力。在中國的投資增多意味著有更多的高薪就業機會、更多的政府稅收收入和更多的技術轉讓。中國對WTO的承諾將有助於增加各個經濟領域中的競爭。中國消費者將因競爭帶來更多選擇、更低價格和更高質量而直接受益，更不用說對知識產權和消費者權益的覺悟和認識也將提高。競爭將有助於提高效率和生產力，最終增強中國經濟並提高中國公司在任何一個市場同最好的跨國公司進行競爭的能力。
中國經濟將由於服務行業范圍的擴大而受益，外國公司希望在中國加入WTO後向中國引進保險、金融和經銷業。在這些領域的競爭將反過來刺激中國國內的服務業，從而使公司和消費者有更寬的選擇面。
也許最重要的是，隨著中國履行對WTO的承諾，特別是實施那些旨在形成最高透明度和非歧視性貿易的規定，消費者和公司都將受益於更廣泛的法治。
中國在WTO中承擔的義務
中國將因加入WTO而極大受益，但是，加入WTO不僅意味著享有某些權益，而且也意味著承擔具體責任。中國通過15年的艱苦談判，特別是同美國和歐洲聯盟的談判，才加入WTO。中國作出了多方面的承諾。若要全面了解這些承諾，人們需要研讀1,000頁之詳的《中國議定書》、《工作組報告書》以及《商品和服務承諾減讓表》。我們在這里只概述一下中國入世文件的主要內容：
◆ 降低關稅
·對美國商家最為重要的工業關稅將從25%降到7%。
·對美國農牧民最為重要的農業關稅將從31%降到14%。
◆ 對服務業的承諾
·大幅度開放范圍廣泛的服務業，包括美國的重要行業，如銀行、保險、電信和專業性服務等。
◆ 體制改革
·在透明度、通知和咨詢、執法一致和司法審議這些方面的廣泛改革將有助於消除外國公司在中國做生意的障礙。
◆ 遵守現行WTO協議
·中國將承擔起多個現行WTO協議所規定的義務，涵蓋范圍涉及農業、進口許可、貿易知識產權、貿易及同貿易有關的投資措施的技術障礙等所有方面。
◆ 專門涉及中國的貿易自由化條款
·3年內直接與中國客戶進行進出口貿易的權利。
·在加入WTO的3年內在中國銷售所有產品的權利(化肥和原油及精煉石油除外，這些產品在加入WTO的5年後可以批發銷售，化肥在加入WTO的5年後可以零售)。
·對投資和進口的批准不再受制於那些會造成貿易扭曲的要求，如有關技術轉讓、外匯平衡、出口表現和本地原材料含量比例等要求。
·不需在中國投資注冊即有對中國出口的權利。逐步取消對數百種產品的配額和許可證等非關稅措施(NTMs)，在2005年1月1日前取消與WTO規定不符的所有非關稅措施。
·取消國營貿易公司對工農業產品的進口壟斷。
·要求國營企業的采購和銷售決定必須完全基於商業考慮。
·取消農產品出口補貼以及取消工業品的進口替代和出口補貼。
◆ 保障機制
·美國和其它WTO成員可以在15年內在針對中國的反傾銷案中繼續使用特別的非市場經濟方法衡量傾銷情況。
·根據一項專門涉及中國的保障機制，美國和其它WTO成員可以在12年內限制擾亂其市場的中國進口品的增加。
為這些承諾進行談判所付出的時間和努力證明，中國決心成為完全融入這個有規可循的全球貿易體系的一名成員。雖然獲得加入WTO的勝利來之不易，但中國在許多方面面臨另一個同樣值得去努力但也同樣困難的挑戰。從上面列舉的承諾中可以看到，中國為履行其WTO義務正在進行巨大變革：重組工業、公開發表以前在內部發布的法律和規章、建立裁決爭端的正規程序、為外國公司提供公平競爭的環境等。中國同意降低關稅和取消進口配額、取消出口補貼，並對外開放服務業的競爭。這些改變有的將立即實現，還有的則將在幾年內逐步實現。
中國及其周邊國家和地區
中國有13億人口，中國經濟越來越呈多樣化並正在日益增長。中國(與台灣同時)加入WTO不可避免地改變了這個貿易組織的結構和特徵，這將對中國與其它國家、特別是與鄰國的關系產生直接影響。許多亞洲國家正面臨經濟衰退，這些國家希望通過增加出口來重振經濟。從某些方面來說，中國既代表著對這些國家實現目標的競爭性挑戰，也代表著這些國家可以從中國強勁的經濟表現中獲益的機會。
1995年至2001年間，中國出口額從佔全球的2.9%增長到3.9%，而同期泰國和印度尼西亞的出口停滯不前。在過去4年內，中國在對美電子產品出口領域已經超過了馬來西亞和新加坡。
另一方面，中國加入WTO也有利於出口高價值產品的國家和地區促進國內生產總值(GDP)增長。據UBS沃伯格投資銀行公司最近的一份研究報告，中國加入WTO將促進台灣經濟增長，到2005年增長幅度相當於台灣2000年GDP的1.7%。隨著中國對亞洲其它新興工業化經濟體出口產品的需求增加，這些經濟體的收益預計將達它們2000年GDP的1.1%。
然而，對大多數東南亞國家來說，前景並不那麼光明。UBS沃伯格公司估計，到2005年，東南亞經濟體蒙受的損失將相當於它們2000年GDP的0.1%到0.2%。對印度來說，這個數字可能高達0.7%。這正是為什麼東盟與中國同意努力開放相互間貿易的一個原因。
美中關系
中國如何履行WTO的成員義務將直接影響美中關系的未來。中國領導人已經一再表明完整履行中國所作承諾的決心。美中兩國的利益都要求避免因中國無力或不願履行入世承諾而增加的美中貿易摩擦。
當然，美中之間的貿易摩擦不會隨著中國加入WTO而消失，正如美國與很多老資格WTO貿易夥伴之間的貿易摩擦也並未消失一樣。甚至正相反，至少是在入世初期，由於兩國貿易關系的規模和范圍擴大，出現摩擦的可能性還會增加。中國已經在與美國的貿易中享有迅速增長的貿易順差。如果美國公司發現中國作出的市場准入承諾不能如預期的那樣迅速實現，其結果可能在不同程度上造成美國出口增長緩慢無力、從政治上無法長久維持的中方雙邊貿易順差以及貿易摩擦加劇。
美國和WTO的其它成員能夠發揮極其重要的作用，通過幫助中國履行其對WTO所承擔的義務來避免發生上述情況。例如，美國駐上海總領事館同美中商業全國委員會合作舉行了一個電視會議，讓美國貿易法專家與中國官員對話。同樣，位於北京的美國駐華使館同北京大學和當地的一個電視函授學院合作，為中國各地社區提供與WTO有關的網上培訓機會。使館商務處組織了一系列的研討會，使當地官員了解WTO的原則。歐洲聯盟也撥款約2,300萬美元使中國官員盡快了解WTO的各項規則和觀念，如保護知識產權。
雖然中國受到必須遵守國際規則並徹底履行其對WTO承諾的極大壓力，但要記住，貿易爭端並非總是單方向。中國同樣將能夠訴諸於WTO機制來解決它同WTO其它成員貿易糾紛。
盡管中國面臨著挑戰，但毫無疑問，加入WTO對中國來說是正確的選擇，並且有益於世界經濟體系。加入WTO將使中國與國際經濟社會緊密相連，最終給中國帶來更多的就業和投資機會，並且由於法治在經濟運作管理中進一步紮根，帶來更大的社會穩定。美國人民將從對中國的更多出口機會、國內的更多就業機會和更多的海外投資選擇中受益。隨著兩國貿易商務關系的擴大，美中兩國人民的直接接觸、觀點交流和技術轉移也將增加。而且，通過WTO而日益增長的相互依賴感，隨著美中兩國更加密切地在事關全球經濟穩定、安全和繁榮的廣泛領域里的合作，應該有助於加強兩國共同的使命感。
Ⅶ 加入wto對中國的影響
一、中國加入WTO的正面影響：
(1)加入世界貿易組織可以增加中國在對外貿易雙邊及多邊談判中的主動權，減少發達國家特別是美國對我國出口配額的限制，使我國能夠充分享受參與國際分工的好處。世界貿易組織是建立在參與者一致基礎上的契約安排，是一個擁有多邊規則和紀律並且有相應的規則制訂能力、爭端解決機制與組織機構的國與國之間的經濟民主主體。由於我國在該組織內的缺席，致使我國與發達國家在對外貿易協議談判中處於劣勢，一些有競爭力、且在很大程度上依賴國際市場的商品仍受配額的限制，面臨退出國際市場的威脅，盡早加入世貿組織，就可以獲得參與制定貿易規則的權利，使我國企業的合法權益得到保障。同時，在進口發達國家的技術時能有更大的選擇空間，我國在國際經濟舞台上的活動空間與主動權將大大拓寬和提高。
(2)我國加入世界貿易組織，就長期而言，可以重塑我國企業的競爭意識，增進我國企業在知識創新和應用體系中主導作用的提高。在我國傳統模式的企業中，創新精神明顯不足，其影響在長期內表現為產業水平普遍低下，勞動密集型特徵明顯，勞動力知識技能低下，高新技術產業化缺乏有效的微觀支柱系統。加入世界貿易組織後，世貿組織成員國勢必要求我國確保國內法律制度不與世貿組織的規則相抵觸。在此外部壓力下，我國企業將在更開放的空間實現企業精神和理念的大轉換。
(3)加入世貿組織有助於促進我國各級政府更新理念、校正自身行為，規范市場游戲規則，提高行政水平和質量，有效推進各項改革的全面展開。世界貿易組織的章程對申請加入國的經濟制度屬性有明確的規定和要求。我國政府治理框架的有效構建將在加入WTO後的不久全面展開，一方面可以增加中央政府在建立法治國家過程中的權威，有利於社會凈化措施的貫徹實施；另一方面，也有利於地方政府行政效率的提高，可以明確限定各級政府的職責范圍，保證政府提供公共產品的質量。政府治理框架的重構還可以促進政府理念的轉變，使之與WTO所要求的市場精神相一致，從而推動我國市場化進程中思維方式的轉變。
二、中國加入WTO在短期內可能出現的負面影響：
(1)加入WTO可能會改變我國外貿順差的格局，降低我國的外匯儲備規模。從短期看，加入WTO首先必須削減關稅，取消出口退稅補貼，開放國內市場，其中關稅下調幅度最大的是消費品。同時，由於我國企業目前的勞動力素質較低，技術裝備更新緩慢，產品質量不盡如人意，企業經營機制落後，在對等開放各自國內市場的情況下，我國企業的產品短期內較難大規模打入國際市場。
(2)加入WT0後，在短期內可能加劇我國股市的低迷和國內證券公司的經營困難。由於我國國有企業的先天不足，在外部力量強烈沖擊下，效益會急劇下降。同時，必然影響到股市的走勢。我國股市的問題是：
①受政府幹預較大，且政策又不連貫，致使股市不能完全按照市場機制的內在要求運行；
②上市公司運作不規范，且大部分股權不能流通；
③股市規模較小；
④證券公司規模較小並缺乏足夠的自有資金；
⑤市場游戲規則不健全，特別是股市的運作體制不健全，如股市沒有套期保值功能。這將使我國證券行業在同具有雄厚實力和豐富經驗的國外同行的競爭中處於劣勢。
(3)我國加入WTO，在短期內可能造成相當數量企業的倒閉，失業問題將更為突出。加入WTO，我國政府首先要作出關稅減讓和取消非關稅壁壘的承諾。在整體協調關稅方面，要求我國平均進口稅從1992年的44.6%降至8.9%，其中，美國對我國4073項工業品提出關稅要價，要求把這些工業品的平均關稅降至6.9%，對我國的民族薄弱工業，如汽車工業的保護關稅，要求控制在40%以下。同較發達國家比較，我國產業在整體上還處於相對落後的地位，技術裝備落後，產品成本較高，一旦取消關稅和非關稅保護，在製成品市場價格競爭中將處於不利地位，有可能會有一大批企業在短期內集中破產，因此，失業問題將在加入WTO後的一段時間更加突出。
Ⅷ 加入wto對我國的影響
近來，對中國加入WTO可能帶來的影響眾說紛紜，沸沸揚揚。
有人認為，「加入世貿，國門洞開」，「世貿組織是布滿鮮花的陷阱」，「 金融業開放意味著資本項目開放」雲雲，似乎加入世貿就會大難臨頭。
另一些人則認為，加入世貿之日，就是中國完全建立市場經濟之時，盡可分 享全球貿易投資之益，頗有「加入世貿，黃金萬兩」之勢。
之所以存在這樣那樣的偏頗之見，與人們對世貿組織的性質不了解有關，與人們對我國加入世貿的具體談判內容不了解有關。加入世貿不會在一夜間帶來災 難，也不會在一夜間帶來繁榮。加入世貿後，中國市場不會全面立即開放，中國 經濟不會因此變成純自由的市場經濟，國內商品也不會出現價格與國際全面接軌、外國產品長驅直入的現象。
近幾年中國連續主動降低關稅，不僅是為了加入世貿，更重要的是中國自身改革開放和參與全球經濟一體化的需要。無論中國何時加入WTO，中國都會堅定地執行對外開放政策。中國企業應順應這種潮流，積極做好加入WTO的各種准備，特別是在思想觀念、組織效率、管理技能和人力資源等方面制定挑戰對策，提高競爭力，迎接新世紀的經濟全球化挑戰。
目前，世界貿易組織（WTO）貿易規則體系由三大部分組成
●多邊貨物貿易協議，包括1994年關稅與貿易總協定（GATT）、農產品協議、實施動植物衛生檢疫措施的協議、紡織品與服裝協議、技術性貿易壁壘協議、與貿易相關的投資措施協議、裝運前檢驗協議、原產地規則協議、進口許可程序協議、反傾銷協議、補貼與反補貼措施協議和保障措施協議等；
●各種附件規則，包括服務貿易總協定（GATS）、與貿易有關的知識產權協定、關於爭端解決規則與程序的諒解、貿易政策審議機制，以及多邊貿易協定（包括民用航空器貿易協議、政府采購協議、國際奶製品協議和國際牛肉協議）；
●WTO發展過程中達成的協議，如信息技術協議、基礎電信協議和金融服 務協議等。
目前，第二和三項規則正在各國貿易談判中發揮積極的作用，如GATS已 經成為影響世界各國貿易環境和條件的重要規則，它的權利反映它將會在WTO 的全面保護下，與GATT的條款一樣地發揮作用。GATS的序言闡明了各成 員希望「在透明化和循序漸進的自由化推動貿易的共識上，建立服務貿易的多邊 原則框架和規則」。關於農產品協議
●中國承諾加入WTO後5年內農產品平均關稅下降到17％。（本文涉及的中國的有關承諾均為中美本次簽署雙邊協議談判前的承諾）
WTO農產品貿易規則是處理市場准入、國內支持和出口競爭問題。一般將這些內容歸納為三個方面：
（1）將非關稅措施關稅化，即計算出擬取消的非關稅措施的關稅等量，將這些關稅等量加到已有固定關稅上。非關稅措施關稅化後的關稅稅率不得隨意提高。
（2）相互減讓約束關稅，即各締約方承諾按照一定比例對約束關稅進行相互減讓。發展中國家平均削減24％，且每一產品的關稅至少削減10％，在10年內完成。
（3）削減補貼，即減少對農產品的補貼，主要是削減對小麥、穀物、肉類、奶製品和糖的補貼。發展中國家在10年內分別削減24％和14％。
發展中國家一般有10年過渡期實施它們的削減關稅和補貼計劃。中國承諾加入WTO後，5年內（即2004年前）農產品平均關稅下降到17％，其中，小麥等農產品的平均關稅更下降到14·5％。
開放農產品市場，特別是大幅度削減農產品保護關稅，總體上不會對中國農業構成嚴重沖擊，沖跨中國農業生產體系的可能性很小。首先，中國20年農業改革取得了相當堅固的農業生產管理基礎和物質基礎，可以抵禦較強的外來沖擊。其次，中國農產品實際保護率比名義保護率要低得多，即使中國加入WTO，也不會構成實質上的沖擊。再次，降低農產品關稅，引入外國競爭，可以刺激國內農業部門提高效率和改善服務質量，促使它們為國內消費者提供更高質量的產品和更高效率的服務。這樣，又反過來加強了國內農業經濟的安全。動植物衛生檢疫措施
●以前中國對美國小麥、肉類和柑橘類食品採取進口禁令政策。經過談判，中國同意與美國簽署3個雙邊協議，取消對美國小麥、肉類和柑橘類食品的進口禁令。
●中國對美國開放國內鮮果和食品市場，對於中國一般果農的沖擊將比對小麥生產企業的沖擊更小，但對種植與美國加州鮮果相同品種或類似品種的果農將產生較大的競爭壓力。
這種競爭局面有助於中國農產品生產和加工企業提高專業化程度和參與國際分工。反傾銷協議
●一締約方採取反傾銷行動前必須進行反傾銷調查，反傾銷調查必須由進口方境內宣稱受到損害的產業或其代表提交書面申請後才可以實施。
●加入WTO將使中國企業能更好地利用WTO的解決爭端機制維護自身利益，避免被其他貿易夥伴濫用反傾銷協議阻礙中國產品的出口貿易，同時也可按WTO原則對外國進入中國市場的傾銷產品開展反傾銷調查。
●中國加入WTO將極大刺激貿易增長，服裝、紡織品、鞋類、箱包、玩具和家電及日用產品等企業將成為中國加入WTO的最主要的受惠者。
在國際貿易中，傾銷指某成員生產商或出口商以低於國內市場價格或低於成本價格銷售產品，進入另一成員國市場的行為。傾銷不僅損害了進口國的競爭性 產業，而且危害國際貿易的正常秩序，為了維護國際貿易中的公平競爭，防止成 員濫用傾銷活動和反傾銷措施，WTO制定了反傾銷協議。
80年代以來，由於我國不是GATT締約方或沒有加入WTO，也由於我國國內企業相互競爭壓價形成無序的惡性競爭，貿易夥伴常常對我國產品或企業 開展各種反傾銷調查。例如，僅1990—1994年，美國對華出口商品反傾 銷投訴就發生37起，影響到中國對美數億美元的出口貿易。補貼與反補貼措施 協議、幼稚工業的保護
●對於發展中國家，可以在補貼與反補貼措施協議生效後的8年內，以漸進 的方式取消出口補貼，但不能提高現有補貼水平。
●我國承諾加入WTO後將對汽車製造業關稅水平做出最大限度的讓步，並 且在2005年將取消汽車進口配額。
●按與貿易有關的知識產權協定，中國更大幅度開放國內醫葯市場後，中國醫葯生產企業會受沖擊，西葯價格將較大幅度地下降。
我國承諾加入WTO後，將對汽車製造業關稅水平做出最大限度的讓步，汽 車進口關稅將在2005年以前由日前的80—100％降低到25％，汽車零 部件進口關稅更下降到10％，並且在2005年將取消汽車進口配額。金融服 務業
●金融服務被定義為「締約方金融服務供應商向一個金融實體提供的任何服務。」 包括所有保險和與保險相關的服務，以及所有銀行業務和其它金融服務。
●中國承諾加入WTO後美資銀行可立即向外國客戶提供所有外匯業務，外資銀行在2年內獲得批准經營人民幣業務，並適當取消數量和地域限制。
●中國承諾加入WTO後人壽保險公司中外資持股比例最高可達50％，加 入WTO一年後持股比例可達到51％，即形成實質上的控股權。電信服務業
●在市場准入問題上，電信服務談判的焦點不但集中在開放電信業引入競爭 上，而且集中在服務提供領域中外國企業能否平等參與國內電信市場的服務上。
●WTO基礎電信協議涉及語音電話、數據傳輸、電傳、電報、文傳、專線 、行動電話、移動數據傳輸和個人通信等方面的短途、長途和國際電信服務，包 括了電信市場的93％，各締約方分別提出了各自實現電信業自由化的承諾，將 長期受到保護的電信行業在不同程度上向國外競爭者開放。
●WTO信息技術產品貿易協議規定在本世紀末完全取消計算機和通信產品 關稅。
信息技術產品協議是信息產業自由化進程中的一個重要里程碑，是自199 4年GATT烏拉圭回合談判結束以來，世界貿易體系正式的最大的一項削減關 稅的協議。它減少了數以億計的消費者費用，並在高速發展的信息技術領域里促 進了競爭。
遵照WTO信息技術協議和基礎電信協議，中國承諾加入WTO後，將在2 005年以前取消半導體、計算機、計算機設備、電信設備和其他高技術產品的關稅限制。加入WTO後6年內，將取消外資在尋呼機、行動電話進口，以及國 內固定網路電話服務等領域的地域限制。
加入WTO，對我國產生的正面影響遠勝於負面影響
●有利於中國更快、更好地融入國際經濟社會。由於二戰後科學技術的迅猛發展和存在一個相對和平的國際環境，世界經濟一體化、全球化的趨勢不可阻擋。進一步融入國際經濟社會、更好地利用國際資源和國際市場優化資源的配置，發展我國的社會主義市場經濟。
●有利於在國際經濟舞台上發揮更大的作用，有利於維護我國的經濟利益。加入WTO，將使我國在國際經濟舞台上擁有更大的發言權，可以為建立公平合理的國際經濟新秩序和維護發展中國家的利益作出更大的貢獻。
●有利於密切海峽兩岸的經貿關系，有利於推進我國經濟體制改革和對外開放。這對我國經濟體制的改革和對外開放都將是一個有力的推進，同時對市場的法治也是一個促進。
●有利於改善我國的國際貿易環境。加入WTO後，我國可獲得多邊無條件最惠國待遇，以發展中國家的身份獲得普遍優惠的待遇，有利於實現市場的多元化，使我國的出口貿易有較大的增長；同時，由於關稅的下降，非關稅壁壘的減少或取消，開放服務市場，進口貿易也會大幅上升。
●隨著投資環境趨於統一和得到普遍改善，加上中國潛在市場的巨大吸引力，外國直接投資的總量將會有較大幅度增長，外資來源將進一步多元化。我國將對外國企業逐步取消各方面的限制，給予他們以國民待遇，有利於消費者得到更優質、更廉價的服務。
●有利於比較公正、合理地解決貿易爭端。由於目前中國尚不是WTO的締 約方，中國的出口商品常常受到歧視性待遇。
●有利於激發中國企業的競爭意識。加入WTO後，競爭的壓力會促使國有 企業加快經濟結構和產品結構的調整，加速改制、重組、聯合、兼並的進程。由 於進口原材料價格的下降，有利於降低某些企業的生產成本，從而提高他們的競 爭能力。
●有利於技術進步。我國是一個發展中國家，迫切需要國外先進的技術。
當然，以上所述並不意味著中國在加入WTO問題上不需要付出任何代價， 只有利而沒有弊。天下沒有免費的午餐
加入WTO後，中國經濟更密切地融入世界經濟，中國產品對國際市場的依 存度增加，中國固定資本投資對國際資本市場的依存度也會增加。
●隨著更多的跨國公司進入中國，隨著外資及外資企業在我國國民經濟中地 位的進一步上升，以及我國宏觀經濟政策及管理必須符合WTO的多邊協議和規 則的要求，將使我國國家的宏觀調控難度增加。
●外國產品更自由地、廉價地進入中國市場，肯定會對某些行業產生一定的 沖擊，如化工制葯業、機械工業、汽車業、某些電子產業、通信設備製造業等。
●對知識產權保護力度的強化，也會使一些長期侵權或缺乏創新能力，缺乏 品牌，依靠仿製生存的企業難以為繼。
●開放服務市場是我國加入WTO所承諾的重要義務。服務貿易總協定要求 締約方最終對服務貿易實施無條件最惠國待遇和國民待遇，服務行業將面臨外國 同行的強有力挑戰，將不得不讓出一定的市場份額，出現「肥水流入外人田」的 問題。
●開放農產品市場，農產品的進口會逐步增加，對我國農業的發展產生一定 壓力。
中國為恢復GATT地位和加入WTO而努力了13年。「黑頭發都談成了 白頭發」。為此，中國作出了巨大讓步，這些讓步不僅包括上述提及領域，而且 包括其他服務領域
中國要參加世貿組織，毫無疑問是作為發展中國家參加，中國的參加是以權利和義務的平衡為原則的。中國有兩點可以肯定的態度：其一，在市場准入方面，將一如既往地執行漸進的市場開放模式；其二，今後不會再作出更多的讓步了。
但是，中國加入WTO後，汽車、電子產品和某些高檔消費品的進口將會有 所增加，對於國內相關產品等生產企業形成壓力。我國有巨大的市場，有20年 改革開放形成的物質基礎，可以在相當程度上經受得住這種沖擊，並且經過一個 時期的調整和適應後，會形成新的競爭力。
加入世貿組織符合中國改革開放的利益，中國政府是有誠意的。在遵守國際 慣例和規定方面，中國已簽署了烏拉圭協議書，充分體現了中國全面遵守通行的 國際慣例和規則的誠意。在市場開放方面，從1992年至今，中國的關稅已削 減了60％以上，中國承諾到2000年，關稅總水平降到15％。
但也絕不表明，中國是要乞求加入WTO，不加入WTO，中國也同樣活得很好。沒有多邊貿易，中國一樣可以和世界各個國家發展雙邊貿易。況且，中國 的香港特別行政區和即將成立的澳門特別行政區都在WTO中具有不可替代的地 位，WTO事實上也無奈中國的影響。正像宋代著名詩人辛棄疾寫的詞那樣：「 青山遮不住，畢竟東流去」，利弊縱橫，趨勢仍然不可阻擋。可以這么說，中國 的觀點本質上也是WTO自己的觀點：合則兩利，分則共損。