行政訴訟法行政機關違反正當程序

① 行政訴訟中，被告在一審中無正當理由未提交的證據，可以在二審程序中提出嗎

《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第31條第3款規定：「被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的根據。」盡管有關證據是行政機關在作出具體行政行為之前就收集的，而且也是真實合法的，但是由於沒有在特定程序的法定期限內向法院提交，被人民法院認定為無證據。

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在行政訴訟中，作為被告的行政機關應當依法參加行政訴訟，按時提供有關的材料。《行政訴訟法》第四十三條規定：「被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，並提出答辯狀」。

根據《行政訴訟法》第三十二條規定：「被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件」。也就是說，行政機關在法院審理中應當提供有關的證據、材料，包括行政機關在作出行政處罰決定時所依據的事實和適用的有關法律法規材料等。

《行政訴訟法》對證據、材料的提出有著嚴格的要求，《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》作了具體的規定：「在行政訴訟中，被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。

被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀，並提供作出具體行政行為時的證據、依據;被告不提供或者無正當理由逾期提供的，應當認定該具體行政行為沒有證據、依據」。「未經法庭質證的證據不能作為人民法院裁判的根據」。

根據這一規定，對行政處罰決定作出時收集的證據，如果不能按規定向人民法院提供的、未經法庭質證的，都不能作為人民法院判案的根據。本案中，市勞動保障局沒有按規定提交有關材料和證據，被視為作出的具體行政行為沒有證據、依據，被一審法院缺席判決敗訴。

② 城市燃氣安全管理規定有哪些細則

第一條 為了加強城市燃氣的安全管理，保護人身和財產安全，制定本規定。
第二條 本規定所稱城市燃氣，是指供給城市中生活、生產等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。
第三條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營、使用以及燃氣工程的設計、施工和燃氣用具的生產，均應遵守本規定。
第四條 根據國務院規定的職責分工和有關法律、法規的規定，建設部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部負責全國城市燃氣的安全監察，公安部負責全國城市燃氣的消防監督。
縣級以上的地方人民政府城建、勞動（安全監察）、公安（消防監督）部門按照同級人民政府規定的職責分工，共同負責本行政區域的城市燃氣安全監督管理工作。
第五條 城市燃氣的生產、儲存、輸配、經營和使用，必須貫徹安全第一、預防為主的方針，高度重視燃氣安全工作。
第六條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當指定一名企業負責人主管燃氣安全工作；並設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員；車間班組應當設立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網路。
單位用戶應當確立相應的安全管理機構，明確專人負責。
第七條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當嚴格遵守有關安全規定及技術操作規程，建立健全相應的安全管理規章制度，並嚴格執行。
第二章 城市燃氣工程的建設
第八條 城市燃氣廠（站）、輸配設施等的選址，必須符合城市規劃、消防安全等要求。在選址審查時，應當徵求城建、勞動、公安消防部門的意見。
第九條 城市燃氣工程的設計、施工，必須由持有相應資質證書的單位承擔。
第十條 城市燃氣工程的設計、施工，必須按照國家或主管部門有關安全的標准、規范、規定進行。審查燃氣工程設計時，應當有城建、公安消防、勞動部門參加，並對燃氣安全設施嚴格把關。
第十一條 城市燃氣工程的施工必須保證質量，確保安全可靠。竣工驗收時，應當組織城建、公安消防、勞動等有關部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的，不準交付使用。
第十二條 城市燃氣工程的通氣作業，必須有嚴格的安全措施，並在燃氣生產、儲存、輸配、經營單位和公安消防部門的監督配合下進行。
第三章 城市燃氣的生產、儲存和輸配
第十三條 城市燃氣生產單位向城市供氣的壓力和質量應當符合國家規定的標准，無臭燃氣應當按照規定進行加臭處理。在使用發生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產燃氣及電捕焦油氣時，其含氧量必須符合《工業企業煤氣安全規程》的規定。
第十四條 對於制氣和凈化使用的原料，應當按批進行質量分析；原料品種作必要變更時，應當進行分析試驗。凡達不到規定指標的原料,不得投入使用。
第十五條 城市燃氣生產、儲存和輸配所採用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設備，必須符合勞動部門頒布的有關安全管理規定，按要求辦理使用登記和建立檔案，並定期檢驗；其安全附件必須齊全、可靠，並定期校驗。
凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時規劃、同時建設、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業務。氣瓶定期檢驗站須經省、自治區、直轄市人民政府勞動部門審查批准，並取得資格證書後，方可從事氣瓶檢驗工作。
第十六條 城市燃氣管理和容器在投入運行前，必須進行氣密試驗置換。在置換過程中，應當定期巡迴檢查，加強監護和檢漏，確保安全無泄漏。對於各類防爆設施和各種安全裝置，應當進行定期檢查，並配備足夠的備用設備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。
第十七條 城市燃氣生產、儲存輸配系統的動火作業應當建立分級審批制度，由動火作業單位填寫動火作業審批報告和動火作業方案，並按級向安全管理部門申報，取得動火證後方可實施。
在動火作業時，必須在作業點周圍採取保證安全的隔離措施和防範措施。
第十八條 城市燃氣生產、儲存和輸配單位應當按照設備的負荷能力組織生產、儲存和輸配。
特殊情況確需強化生產時，必須進行科學分析和技術驗證，並經企業總工程師或技術主管負責人批准後，方能調整設備的工藝參數和生產能力。
第十九條 城市燃氣生產、儲存、輸配經營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業的管理制度，包括停氣、降壓的審批許可權、申報程序以及恢復供氣的措施等，並指定技術部門負責。
涉及用戶的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外，停氣及恢復供氣應當事先通知用戶。
第二十條 任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設施上修築建築物、構築物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設施附近修築建築物、構築物和堆放物品時，必須符合城市燃氣設計規范及消防技術規范中的有關規定。
第二十一條 凡在城市燃氣管道及設施附近進行施工，有可能影響管道及設施安全運營的，施工單位須事先通知城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，經雙方商定保護措施後方可施工。施工過程中，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當根據需要進行現場監護。施工單位應當在施工現場設置明顯標志嚴禁明火，保護施工現場中的燃氣管理及設施。
第二十二條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當對燃氣管道及設施定期進行檢查，發現管道和設施有破損、漏氣等情況時，必須及時修理或更換。
第四章 城市燃氣的使用
第二十三條 單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經營單位提出申請，經許可後方可使用。
城市燃氣經營單位應當建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協議。
第二十四條 使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設施時，必須經城市燃氣經營單位批准。
第二十五條 城市燃氣經營單位必須制定用戶安全使用規定，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設施進行檢修，並提供咨詢等服務；居民用戶應當嚴格遵守安全使用規定。
城市燃氣經營單位對單位用戶要進行安全檢查和監督，並負責其操作和維修人員的技術培訓。
第二十六條 使用燃氣管道設施的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具，嚴禁在卧室安裝燃氣管道設施和使用燃氣，並不得擅自抽取或採用其他不正當手段使用燃氣。
第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒卧液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。
第五章 城市燃氣用具的生產和銷售
第二十八條 城市燃氣用具生產單位生產實行生產許可制度的產品時，必須取得歸口管理部門頒發的《生產許可證》，其產品受頒證機關的安全監督。
第二十九條 民用燃具的銷售，必須經銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心（站）進行檢測，經檢測符合銷售地燃氣使用要求，並在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經營單位的安全監督下方可銷售。
第三十條 凡經批准銷售的燃氣用具，其銷售單位應當在銷售地設立維修站點，也可以委託當地城市燃氣經營單位代銷代修，並負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經營單位應當對專業維修人員進行考核。
第三十一條 燃氣用具產品必須有產品合格證和安全使用說明書，重點部位要有明顯的警告標志。
第六章 城市燃氣事故的搶修和處理
第三十二條 城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經濟損失的事故。
第三十三條 任何單位和個人發現燃氣事故後，必須立即切斷氣源，採取通風等防火措施，並向城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位報告。城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位接到報告後，應當立即組織搶修。對於重大事故，應當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位，並立即切斷氣源，迅速隔離和警戒事故現場，在不影響救護的情況下保護事故現場，維護現場秩序，控制事故發展。
第三十四條 城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位必須設置專職搶修隊伍，配齊搶修、防護用品、車輛、器材、通訊設備等，並預先制定各類突發事故的搶修方案，事故發生後，必須迅速組織搶修。
第三十五條 對於城市燃氣事故的處理，應當根據其性質，分別依照勞動、公安部門的有關規定執行。
對於重大和特別重大的城市燃氣事故，應當在城市人民政府的統一領導下盡快做好善後工作，由城建、公安、勞動部門組成事故調查組，查清事故原因，按照有關法律、法規、規章的規定進行嚴肅處理，並向上報告。
第七章 獎勵與處罰
第三十六條 對於維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位應當予以表彰和獎勵。
第三十七條 對於破壞、盜竊、哄搶燃氣設施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十八條 對於違反本規定第二十條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，並限期拆除違章設施和要求違章者賠償經濟損失。
第三十九條 對於違反規定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位有權加以制止，責令恢復原狀，對於屢教不改或者危及燃氣使用安全的，城市燃氣生產、儲存、輸配、經營單位可以報經城市人民政府城建行政主管部門批准後，採取暫停供氣的措施，以確保安全。
第四十條 當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

③ 我國的基本法律有哪些

我國基本法律包括有：民法通則、物權法、合同法、勞動法、勞動合同法、婚回姻法、刑法、刑事答訴訟法、治安管理處罰法、民法總則、中華人民共和國合同法。

基本法律是由全國人民代表大會制定的調整國家和社會生活中帶有普遍性的社會關系的規范性法律文件的統稱，如刑法、民法、訴訟法以及有關國家機構的組織法等法律。指由全國人民代表大會制定和修改的法律。

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法律是維護國家穩定、各項事業蓬勃發展的最強有力的武器，也是捍衛人民群眾權利和利益的工具，也是統治者統治被統治者的手段。法律是一系列的規則，通常需要經由一套制度來落實。但在不同的地方，法律體系會以不同的方式來闡述人們的法律權利與義務。

其中一種區分的方式便是分為大陸法系和英美法系兩種。有些國家則會以他們的宗教法條為其法律的基礎。

④ 誰知道高速公路征地是依據哪些法律法規和政策

一、征地程序
根據憲法第10條的規定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對農村集體土地實行徵收或者徵用並給予補償。
所謂的公共利益一般是指國家的建設需要進行國防工程建設，公用電訊事業建設、市政建設、交通運輸、大型水利工程等，廣義的還包括政府招商引資用地或其他國家主管機關批準的建設活動都可以視為的公共利益的目的。
國家徵收土地有哪些特點：
1、國家徵收土地是一種國家行為，具有主權性。
2、國家徵收土地是一種行政行為。
3、無需徵收土地雙方當事人協商同意。
4、接收征地是農民集體土地所有權人對國定的一種義務。
但是農民群眾有知情權，確認權，聽證權、參與權、監督權利。
現根據《國務院辦公廳關於進一步嚴格征地拆遷管理工作，切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發明電[2010]10號文），必須嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為，徵收集體土地，必須在政府的統一組織和領導下依法規定有序開展，征地前要及時進行公告，徵求群眾意見，對群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，對於程序不合法，補償不到位，被拆遷人民居住條件未得到保障以及未制定應急預案的，一律不得實施強制拆遷。
征地的程序主要分為用地批前和批後兩個階段，即征地批前報批程序和征地批後實施程序。
（一）批前階段
1、確定征地位置范圍相鄰，四至要明確
根據城市建設需求情況和擬建項目用地情況結合土地利用總體規劃確定的城市建設用地區和城市規劃用地區來確定征地塊。
2、征地預公告：在征地依法報批前，將擬征地的用途、地塊位置以及相關規定要求以書面形式告知擬征地塊的集體經濟組織和農戶。
發布遷墳遷社廟公告
告知聽證權利：被征地村組對擬徵收地塊的補償核准和安置途徑有申請聽證的權利。
深入村組召開動員會，爭取群眾支持。
對預公告後搶搭搶建搶栽的附著物和青苗一律不予補償。
執法檢查：土地部門會同住建部門，加強對擬徵收范圍內的土地執法巡查，嚴禁搶建、搶搭、搶栽行為發生。
組織調處部門對土地權屬等糾紛開展調處。
3、徵收土地情況調查
實施征地單位對擬被征地塊所在的村、組進行實地調查，全面了解擬徵收土地范圍內涉及村、組的農業人口、人均耕地、年產值等；對擬徵收土地權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查。
土地權屬以土地證書為依據；土地地類、面積以土地利用現狀調查（變更調查）和勘測定界成果為准，以確保擬徵收土地權屬明晰，地類、面積准確。
調查結果要與被證地農村集體組織、農戶和地上、附著物產權人共同確認，並做好檔案材料存底工作。對拒不在調查表簽字蓋章確認的，實施征地單位要做好取證工作，將調查結果予以公證，作為實施征補償的依據。
4、涉及房屋拆遷的，要做好社會穩定風險評估。
對需要拆遷安置的農業人口的臨時安置點，永久安置點，生產留用地進行規劃選址。
如涉及辦理社會保障和使用林地手續的，征地部門要在完成征地調查情況後，按規定組織材料向城區社會保障部門和林業行政主管部門辦理有關手續：（1）做好《社會保障方案》；（2）辦理《使用林地審核意見書》。
涉及徵收基本農田的，必須經國務院批准。
5、測算征地補償標准
計費科目名稱：土地補償費、青苗補償費、竹木果樹補償費、地上附著物補償費、獎勵補助費、桿線、管網遷移費、測繪費、清表費、安置場地平整費（配套設施費用）、工作經費等。
6、擬定征地補償協議書，拆遷補償及安置協議書，審定後及時組織被征地單位和相關權利人商談簽訂事宜。
7、國土部門根據征地前期調查資料和測算征地補償標准，擬定「一書三方案」，並組織完善有關用地報批材料，逐級上報審批。
（二）批後階段就按照（兩公告一登記程序進行）
1、發布徵收土地方案公告
徵收土地方案依法批准後，除涉及國家保密規定等特殊情況外，由市人民政府將批准機關、批准文號、徵收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標准、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征地所在地的村、組進行公告。
2、辦理征地補償登記
被征地的所有權人、使用權人以及其他權利人應當在征地方案公告規定的期限內持土地權屬證書到公告指定地點辦理征地補償登記手續，其補償內容以實施征地單位的調查結果為准。逾期不辦理征地補償登記的，視為放棄；但有正當理由導致延期的除外。
3、發布征地補償安置方案公告
實施征地單位對被征地的土地所有權人、使用權人以及地上附著物等作進一步核實後，根據經批準的徵收土地方案，擬訂征地補償、安置方案，在被徵收土地所在地的村、組予以公告，聽取被征地農村集體經濟組織和農民的意見。
4、聽證或征地補償安置爭議協調裁決
根據被征地農村集體經濟組織、農民以及其他權利對征地補償、安置方案公告的意見，及時對征地補償安置方案進行修改、補充，對補償標准有爭議的，組織協調，協調不成的，由批准徵收土地的人民政府裁決。並將征地補償安置方案及有關意見材料上報市人民政府批准。
5、組織征地，落實征地補償安置方案
征地補償安置方案爭議不影響徵收土地方案的實施，征地補償安置方案經批准後，被征地農村集體經濟組織、農民及其他權利人應當服從，不得阻撓征地。實施征地單位應按照批準的征地補償安置方案落實被征地補償安置費用及相應的安置工作，簽訂征地補償安置協議；監督補償、安置費用兌現。
6、交付土地
征地補償安置費用及相應的安置工作到位後，按期清理青苗和地上附著物，驗收後交付土地。如違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設徵用土地的，由市拆辦以市國土資源局名義下發通知書，責令交出土地；拒不交出土地的，由實施征地單位申請人民法院強制執行。
7、征地資料歸檔管理。
實施征地拆遷單位在交付土地之日起30日內，將有關征地資料進行歸檔完善，並移交市國土資源局檔案館進行管理。
征地補償的一些法律法規
二、征地補償項目
依照法律的規定，徵收土地的補償費用包括土地補償費，安置補助費，以及地上附著物和青苗的補償費。
1、土地補償費：是指國家對被徵收土地的所有權人因土地被徵收而造成被徵收土地所有權人土地減少或者無地可耕的損失進行的補償。
2、安置補助費：是指對以土地為主要生產資料，生活來源的農民，因國家徵收土地而推動土地所造成的生產、生活困難由國家給予必要的生產、生活補助費用。
統一年產值標準是計算征地補償費用的主要依據。征地補償費用在統一年產值標準的基礎上根據被徵收耕地的類型、質量，農民對土地的投入，農產品價格，農用地等級，當地農民現有生活水平和社會經濟發展水平，原征地補償標准等因素確定相應的土地補償費和安置補助費倍數進行計算。
3、青苗補助費：徵收耕地上有未收獲作物，因急於用地須毀青苗的。屬短期農作物的，按一造產值補償，屬多年生農作物的，根據其種植期和生長期長短給予合理補償。
水產養殖的青苗補償根據不同的養殖品種、養殖方式、養殖設施等情況給予補償。
4、地上附著物補償費是對被徵收土地上的各種建築物、構築物及設施的拆除、搬遷、恢復、移載、砍伐等的國家補償。
各種建築物、構築物包括：框架房、磚混房、磚木房、土牆房、簡易棚、室內裝修、外牆裝飾。
其他地上附著物：圍牆、檔土牆、曬場、臨時房屋（看塘屋）、蓄欄、磚窯、石灰窯、糞池、沼氣池、水井、公路或機耕道路（寬度3m以上）、水管、溝渠、線桿、電線、圍牆門。
其他構築物：墳。
房屋及其他構建物：按重置價格結合成新確定補償費。
集體土地上房屋拆遷補助費：臨時過渡補助費、搬遷補助費、搬家（遷）誤工費、按時簽協議獎。
非住房搬遷補助費：停產待業補助費。
其他補助費：電話、寬頻網遷移費、有線電視遷移費、水電安裝費、空調遷移費。
5、林木的補償（果、竹）：有條件移栽的，應當組織移栽，付給移栽人工費和木苗損失費，不能移栽的，給予價格補償。
1、徵收房前屋後種植的果樹，根據不同樹種、數量規格、年限等情況給予補償。
2、對成片種植果樹、果園的，在合理種植密度內，按不同規格情況給予補償。間種、套種兩種以上果樹、樹木或其他作物的，若樹木總數量不超過最高種植密度，則分別補償；若樹木總數量超過最高種植密度，按其中一種的最高限額補償；不接受以上方式補償的，可以根據林業或農業部門對該果園、果樹種植的工程設計規定和現實收入狀況實際評估補償。
3、徵收林地上的林木，可分用材林和經濟林、薪炭林、防護林、特別用途林進行補償。
4、苗圃地的果樹苗木，葯材能搬遷或移栽的補償搬運費和移栽費，不能搬遷或移栽的參照市場價格酌情補償。
5、花卉與園林綠化苗木根據其種類、規格等情況給予補償（補償標准為移栽費、移栽損失費，不能搬運或移栽的參照市場價格酌情補償。
三、住房搬遷安置
住房搬遷安置是指政府依法徵收農村集體土地後對農民住房進行拆遷並以安置的行為。
在城市遠郊和農村地區，主要採取遷建安置方式，重新安排宅基地建房，拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被徵收的宅基地，房屋拆遷按建築成本補償，宅基地徵收按規定的征地標准補償，在城鄉結合部，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要採取貨幣或實物補償的方式，由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房，被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和應能保障其選購合理居住水平的房屋。
目前我市對集體土地合法房屋的拆遷實行以下三種方式之一進行安置。
1、貨幣補償（不得重新安排宅基地）。
2、公寓房安置（原有的合法房屋按重置價進行補償），購房價格按優惠價格給予購買。
3、回建宅基地安置。被拆遷的房屋實行重置價補償。
4、強制拆遷
（1）徵收部門與被遷人在徵收補償方案確定的簽約期間內達不成補償協議，由徵收部門報請作出房屋徵收決定的市（縣）級人民政府按照徵收補償方案作補償決定，並在房屋徵收范圍內予以公告，被拆遷人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟，被拆遷人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋徵收決定的市（縣）級人民政府依法申請人民法院強制執行。
（2）實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。
（3）拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國定質量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實施強制拆遷。
（4）實施強制拆遷證據保全時，公證機關應通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應在筆錄中記明。
（5）實施強制拆遷房屋中有物品的，公證員應當組織對所有物品逐一核對、清點、登記，分類造冊。並記錄上述活動的時間、地點，交兩名有完全行為能力的在場人員核對後，由公證員和在場人在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應在記錄中記明。
（6）物品清點登記後，凡不能立即交與被拆遷人接收的，公證員要監督拆遷人將物品存放在其提供的倉庫中，並對物品掛簽標碼，丟失損壞的，倉庫保管人應承擔賠償責任。
四、社會保障
具有本市常住農業戶籍，因本農戶所承包或使用的集體土地被政府依法徵收後而導致失去全部或大部份土地（人均剩餘耕地面積不足0.3畝），依靠土地不足以維持基本生活的，且在征地時具有16周歲以上的農業人口。
按照統籌城鄉就業的要求，將被征地農民納入城鎮就業服務體系，享受城鎮就業和再就業扶持對象。
按照低門檻、廣覆蓋，整體納入的原則，優先解決被征地農民，培訓就業、養老、醫療保障體系。
1、培訓就業
1、開展職業培訓。
2、對有就業願望的被征地農民納入城鎮就業服務體系。
3、鼓勵被征地農民自謀職業和自主創業，享受民營企業優惠政策和自主創業的稅費。
4、用地單位優先招用被征地農民。
5、對就業困難人員，按規定享受相關就業扶持政策。
6、安排公益性崗位。
2、養老保障
參加養老保險的參保人分為兩類，一是男年滿16周購未滿60周歲，女滿16周歲未滿55周歲的列為參保人員，二是男滿60周歲以上，女滿55周歲以上的，列為養老人員。
被征地時，年滿16周歲至45周歲以下的被征地農民，在被征地時先一次性按不同的繳費年限繳納養老保險費，45周歲以上的一次性繳納15年的基本養老保險費，繳費基數為被征地時上年度全縣城鎮單位在崗職工月平均工資的60%，繳費比例為20%。
被征地農民一次性繳納的基本養老保險費，按個人和集體負責60%，財政負責40%的比例共同負擔。
繳納基本養老保險費的被征地農民，按其實際繳費基數的8%，建立基本養老保險個人帳戶。
符合條件的補征地農民，參加養老保障按下列程序進行。
（一）個人向村（居）委會提出書面申請。
（二）村（居）委會初審。
（三）報鎮人民政府審核。
（四）審核同意後，在被征地農民所在地的村（居）委會公示7天。
（五）公示7天後，無異議的，報征地部門核准。
（六）報被征地農民所在地的勞動保障部門所屬社會保險經辦機構辦理相關參保登記手續。
3、醫療保險
被征地農民可根據自己的實際選擇參加新刑農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險。被用人單位錄用的隨同單位參加城鎮職工基本醫療保險。
4、最低生活保障
把符合享受城鎮低保條件的被征地農民和納入城市低保范圍。

⑤ 行政復議到底是內部行政行為還是外部行政行為

為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定了本法。於1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過,1999年4月29日中華人民共和國主席令第16號公布，自1999年10月1日起實施。共計七章四十三條。第一章 總 則 第二章 行政復議范圍 第三章 行政復議申請 第四章 行政復議受理 第五章 行政復議決定 第六章 法律責任 第七章 附 則 第一章總則 第一條為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。 第二條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。 第三條依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責： （一）受理行政復議申請； （二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料； （三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定； （四）處理或者轉送對本法第七條所列有關規定的審查申請； （五）對行政機關違反本法規定的行為依照規定的許可權和程序提出處理建議； （六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項； （七）法律、法規規定的其他職責。 第四條行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。 第五條公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。 第二章行政復議范圍 第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議： （一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的； （二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的； （三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的； （四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的； （五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的； （六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的； （七）認為行政機關違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的； （八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的； （九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的； （十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的； （十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。 第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一並向行政復議機關提出對該規定的審查申請： （一）國務院部門的規定； （二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定； （三）鄉、鎮人民政府的規定。 前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。 第八條不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。 不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 第三章行政復議申請 第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。 因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。 第十條依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。申請人、第三人可以委託代理人代為參加行政復議。 第十一條申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。 第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。 第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。 第十四條對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。 第十五條對本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議： （一）對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議； （二）對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議； （三）對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議； （四）對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議； （五）對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。 有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理。 第十六條公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。 公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。 第四章行政復議受理 第十七條行政復議機關收到行政復議申請後，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，並書面告知申請人；對符合本法規定，但是不屬於本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。 除前款規定外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。 第十八條依照本法第十五條第二款的規定接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規定屬於其他行政復議機關受理的行政復議申請，應當自接到該行政復議申請之日起七日內，轉送有關行政復議機關，並告知申請人。接受轉送的行政復議機關應當依照本法第十七條的規定辦理。 第十九條法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關決定不予受理或者受理後超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。 第二十條公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關無正當理由不予受理的，上級行政機關應當責令其受理；必要時，上級行政機關也可以直接受理。 第二十一條行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是，有下列情形之一的，可以停止執行： （一）被申請人認為需要停止執行的； （二）行政復議機關認為需要停止執行的； （三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的； （四）法律規定停止執行的。 第五章行政復議決定 第二十二條行政復議原則上採取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。 第二十三條行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，並提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。 第二十四條在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。 第二十五條行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。 第二十六條申請人在申請行政復議時，一並提出對本法第七條所列有關規定的審查申請的，行政復議機關對該規定有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。 第二十七條行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。 第二十八條行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過後，按照下列規定作出行政復議決定： （一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持； （二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行； （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為： 1．主要事實不清、證據不足的； 2．適用依據錯誤的； 3．違反法定程序的； 4．超越或者濫用職權的； 5．具體行政行為明顯不當的。 （四）被申請人不按照本法第二十三條的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。 行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。 第二十九條申請人在申請行政復議時可以一並提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。 申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、徵收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。 第三十條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。 根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者徵收[1]土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。 第三十一條行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少於六十日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批准，可以適當延長，並告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。 行政復議機關作出行政復議決定，應當製作行政復議決定書，並加蓋印章。 行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。 第三十二條被申請人應當履行行政復議決定。 被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。 第三十三條申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理： （一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行； （二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。 第六章法律責任 第三十四條行政復議機關違反本法規定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規定轉送行政復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令受理仍不受理或者不按照規定轉送行政復議申請，造成嚴重後果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。 第三十五條行政復議機關工作人員在行政復議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十六條被申請人違反本法規定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十七條被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。 第三十八條行政復議機關負責法制工作的機構發現有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規定期限作出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應當向有關行政機關提出建議，有關行政機關應當依照本法和有關法律、行政法規的規定作出處理。 第七章附則 第三十九條行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。 行政復議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。 第四十條行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關於期間、送達的規定執行。 本法關於行政復議期間有關「五日」、「七日」的規定是指工作日，不含節假日。 第四十一條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請行政復議，適用本法。 第四十二條本法施行前公布的法律有關行政復議的規定與本法的規定不一致的，以本法的規定為准。 第四十三條本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日國務院發布、1994年10月9日國務院修訂發布的《行政復議條例》同時廢止。

⑥ 民事訴訟的律師費用一般是多少

只能起訴債務人本人訴訟費交納標准如下:

1、不超過1萬元的，每件交納50元;

2、超過1萬元至10萬元的部分，按照2.5%交納;

3、超過10萬元至20萬元的部分，按照2%交納;

4、超過20萬元至50萬元的部分，按照1.5%交納;

5、超過50萬元至100萬元的部分，按照1%交納;

6、超過100萬元至200萬元的部分，按照0.9%交納;

7、超過200萬元至500萬元的部分，按照0.8%交納;

8、超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.7%交納;

9、超過1000萬元至2000萬元的部分，按照0.6%交納;

10、超過2000萬元的部分，按照0.5%交納。

(6)行政訴訟法行政機關違反正當程序擴展閱讀：

民事訴訟反應民事主體權益之爭，民事主體不論在實體上還是在程序上，都有依法處分其權利的自由。民事訴訟中的原告有權依法處分其訴訟權利和實體權利，被告也有權處分其訴訟權利和實體權利。

正因為如此，民事訴訟形成了自己特有的機制，訴訟中的和解制度和調解制度，對當事人處分其權利具有獨特地意義和作用。

對法院發生法律效力的判決，勝訴的一方當事人可以申請執行，也可以不申請執行。但是，在刑事訴訟和行政訴訟中情況則不同，刑事訴訟中公訴人與被告人不能進行和解或調解，行政訴訟中就行政法律關系的爭議，也不適用調解方式解決，作為當事人一方的行政機關勝訴後也無權放棄自己的權利。

⑦ 如何理解正當程序法律原則(行政法與行政訴訟法這門課里的)

正當程序作為行政法的一項基本原則， 同樣源於它從根本上承載了現代行政程序的基本價值追求——程序正義， 是確保程序正義在行政權力的運行中得以實現的重要保障。具體而言， 所謂行政法上之正當程序原則或簡稱"行政正當原則"， 即行政權力的運行必須符合最低限度的程序公正標准。根據前述行政程序正當性的三項最低要求——程序中立性、程序參與性和程序公開性， 行政正當原則可具體導出避免偏私、行政參與和行政公開三項基本內容。
1、避免偏私原則
避免偏私原則， 即要求行政主體在行政程序進行過程中應當在參與者各方之間保持一種超然和不偏不倚的態度和地位， 不得受各種利益或偏私的影響。它是程序中立性這一最低限度的程序正義要求在行政程序中的具體體現。中立性原則是現代程序的基本原則， 其本意是要求糾紛的裁判者應當在對抗的雙方當事人之間保持一種超然的、不偏不倚的態度和地位，使當事人受到同樣的對待。因而最初只是司法程序的一個基本原則， 後來才移用到行政程序中來的。程序中立的實質是要求行政主體排除利益的干擾， 居於客觀的立場， 從而做出符合法律規定的公正決定。可以說， 其核心要求是"避免偏私"。顯然，這樣的要求， 無論對於司法性程序還是對於非司法性的程序都是適用的。
2、行政參與原則
參與原則是指受行政權力運行結果影響的利害關系人有權參與行政權力的運行過程， 表達自己的意見， 並對行政權力運行結果的形成發揮有效作用。參與原則是現代社會中民主參與理論發達的產物。長期以來， 議會制度及其與此相關聯的選舉、罷免等制度是民主的標志， 是公民參與管理國家事務的基本形式。然而， 這種代議民主制畢竟是一種間接民主制，是對民主妥協的結果， 在其實際運行實踐中也存在著諸多弊端， 為了彌補這一不足， 直接民主制無疑成了民主制發展的重要內容。而行政參與即公民直接參與行政權的運作過程， 正是直接民主制的重要體現。同時， 隨著20 世紀後行政權力的急劇擴張， 現代資本主義國家的權力結構已經發生變化， 行政而非議會成為國家權力的中心， 政府的行政權力控制每個公民"從搖籃到墳墓"的全過程。因而， 從法律上保證公民積極地參與行政過程， 也是公民保護自己合法權益， 監督政府依法行政的重要手段。行政參與的核心是公平聽證， 即"被聽取意見的權利"。
3、行政公開原則
"沒有公開則無所謂正義"，公開原則的主旨在於讓民眾親眼見到正義的實現過程。因此公開原則長期以來就一直被視為是程序正義的基本標准和要求。行政公開即行政的公開化， 是指行政主體在行使行政權力的過程中， 應當依法將行政權力運行的依據、過程和結果向行政相對人和社會公眾公開， 以使其知悉並有效參與和監督行政權力的運行。如果說參與原則是使相對人實現"為"的權利的話， 公開原則便是滿足相對人"知"的權利。"知"是"為"的前提，"為"是"知"的目的， 兩者具有緊密聯系。