行政法律規范穩定性

Ⅰ 下列關於行政法特點的表述，正確的是（　）。

下列關於行政法特點的表述，正確的是（）。
A.行政法是一部完整、統一的法典
B.行政法規范賴以存在的法律文件是分散的和大量的
C.行政法和一般法規一樣，具有較強的穩定性
D.行政法中的程序法和實體法分別獨立成為不同的法律部門
查看答案解析 【正確答案】 B
【答案解析】 行政法是一系列法律規范和原則的總稱，並非一部完整、統一的法典。效力位階較低的行政法規范易於變動。實體性規范與程序性規范往往交織在一起。（P53）
本題知識點：行政法關系,

Ⅱ 如何確立行政法的基本原則

根據國務院依法行政實施綱要和學者論述，行政法的基本原則包括以下四項：合法行政原則、合理行政原則、信賴保護原則、高效原則。 對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。
一、行政法的基本原則的特徵：
1、普遍性：①貫穿於全部行政法之中，對各類行政法律規范具有指導和統帥作用；②貫穿於行政立法、執法、司法和法制監督等各個方面；③適用於各種行政法律關系。
2、獨特性：這些原則與民法、刑法、訴訟法等其他部門法的基本原則有所區別。
3、基礎性：這些原則是行政法中其他原則和規則的基礎。
4、穩定性：作為基本原則不能隨意變動，而是一種具有穩定性、指導性的核心思想。
5、概括性：基本原則是對行政法一般規則的理論抽象和概括。
二、行政法的基本原則概括為以下幾個：
1、合法行政原則
2、合理行政原則
3、程序正當原則
4、高效便民原則
5、誠實守信原則
6、權責統一原則
三、我國合法行政原則在結構上包括對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面
1．行政機關必須遵守現行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行，禁止行政機關違反現行有效的立法性規定。第一，行政機關的任何規定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關不得作出不符合現行法律的規定和決定。行政機關的規定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機關有義務積極執行和實施現行有效法律規定的行政義務。行政機關不積極履行法定作為義務，將構成不作為違法。
2．行政機關應當依照法律授權活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
法律依據：
《中華人民共和國行政訴訟法》
第四十四條
對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。

Ⅲ 為什麼法律要穩定

法律的穩定性，就是法律保持不變，反對法律朝令夕改。法律由三個層次構成，法律的穩定性也包括三個不同層次。

第一，法律的本質是指由一定物質生活條件所決定的統治階級的意志。由此，法律的穩定性首先指法律本質的穩定性，它是法律穩定性中最根本的層次。同一歷史類型的法律，反映同一階級屬性，因而具有質的穩定性。法律從一個歷史類型進入另一種歷史類型，法律就發生了本質的變化。

第二，法律權利義務是法律的內容，法律穩定性的第二層次是指法律內容的穩定性。在一定時空范圍內，法律權利義務保持不變，法律具有內容穩定性。法律權利義務是法律的主幹，是規范人們行為的規則。因而，一定意義上說，法律的本質只有靠法律權利義務來體現，沒有權利義務，法律本質便成了虛無飄渺的東西。

第三，法律形式的穩定性。法律形式一般包括成文法、不成文法和法理等幾種，其中成文法是主要的，它又包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治法規和國際條約等。[iii]法律形式與法律內容相對應，是法律權利義務的表現方式。它以法律內容為依託，並相對獨立於法律內容。法律形式不變，從這個意義上說法律具有穩定性。從縱向上看，隨著時間的推移，法律權利義務會發生變化，但是法律形式具有較強的穩定性。正因為如此，我們才可能從形式上把多種多樣的法律規范性文件分成若干類別，才可以把各國法律歸為法系。
保持法律的相對穩定性是法律制定的基本原則之一，這一結論是我國現行許多法理學著作的共識。[i]盡管表述不一，但都一致強調在立法中保持法律的穩定性，認為這是保持法律權威性的要求，是歷史經驗的總結。
應當看到，反思「文革」中法制遭到嚴重破壞的慘痛經歷，探索新時期維護社會主義法制的極大權威的途徑，上述結論無疑具有重要的針對意義和實踐價值。法律的穩定性是法律規范性的要求。法律具有對本人行為的指導作用，對他人行為的評價作用，對一般人行為的警誡作用或教育作用，對人們相互行為的預測作用，對違法者的強製作用。上述作用並不能自然地發揮，它除了有賴於法律的強制性外，還取決於法律的穩定性。如果法律朝令夕改，那麼生活其間的人們就會無所適從。法律就會喪失其規范作用，國家對人們的強制就會反復無常，變成隨個人左右的暴虐。
法律的穩定性是法律權威性的要求。法律是上升為國家意志的統治階級的意志，具有國家強制性和普遍約束力，享有極大的權威。然而法律的權威，不光取決於國家的強制，還有賴於法律的穩定性。後者對法律權威有巨大的制約性。如果因人廢法、徇私枉法，那麼，法律就會失信於民，喪失其權威性。

法律穩定性是法律目的的要求。法律目的是維護和發展有利於統治階級的社會關系和社會秩序。法律保持穩定，則可以在一定程度上保持社會關系的穩定，保證社會在有秩序狀態中發展變化。若法律經常變化，則社會現狀的合法性處於不定狀態，社會發展目標也處於不定狀態。因而法律維護社會現實，提供發展藍圖的目的就會成為泡影。

總之，法律的穩定性是法律的內在屬性。在我國，經歷了「文革」的動亂，強調法律的穩定性有重要的現實意義。黨的十一屆三中全會公報指出：「為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威性。」鄧小平同志深刻指出：「必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。」這是對我國法制建設經驗教訓的總結。