行政訴訟法原告訴權的范圍

1. 行政訴訟法第二條屬於調控性規則嗎

《中華人民共和國行政訴訟法》第二條 法條內容：公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。
釋義:本條是對公民、法人或者其他組織的訴權的規定。
一、行政訴訟的主體。原告必須是認為自己的合法權益受到行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯的公民、法人或者其他組織,不包括自己的合法權益未受到具體行政行為侵犯的公民、法人或者其他組織。被告是行政機關,不包括司法機關、立法機關、軍事機關和黨的機關。二、法律關系。可以提起訴訟的是因行政機關和行政機關工作人員行使行政權力,同公民、法人或者其他組織發生行政法律關系而引起的行政爭議。不包括行政機關同公民、法人或者其他組織發生民事法律關系而引起的民事爭議。三、行政行為的種類。可以提起訴訟的是具體行政行為,不包括抽象行政行為。具體行政行為是指行政機關處理具體事件的行為,即行政機關行使行政權力,對特定的公民、法人或者其他組織作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。抽象行政行為是指行政機關為進行行政管理而制即具有普遍約束力的規范性文件的行為。例如,行政法規、規章等。它不對某一具體事件作出具體規定,但一切具體事件合乎行政法規、規章等抽象規范的,都在其適用范圍內。如果公民、法人或者其他組織認為行政機關制定的行政法規、規章等抽象行政行為違法,依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定,可以向制定該規范性文件的同級人民代表大會常務委員會或者該行政機關的上一級行政機關提出。四、行政訴訟標的。人民法院原則上只管違法的具體行政行為。具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權益中的「侵犯」,是指違法情形。對於行政機關在法定范圍內行使自由裁量權的當與不當的行為,法院一般不管,只有行政處罰顯失公正的才是例外。五、具體行政行為引起的後果。是指公民、法人或者其他組織的權利受到行政機關的侵犯,可以提起訴訟,還包括他們的合法利益受到行政機關的侵犯,也可以提起訴訟。六、有權依照本法提起訴訟,有兩層意思:一是有權提起訴訟的公民、法人或者其他組織應當依照本法第十一條規定的人民法院的受案范圍提起訴訟;二是應當依照本法規定的起訴條件提起訴訟,人民法院才予受理。

2. 如何理解行政訴訟中起訴的含義，行政訴訟中的起訴的形式條件是什麼

在行政訴訟中，起訴是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。起訴是原告行使起訴權的單方訴訟行為。行政訴訟中的起訴有兩種類型： l、直接向人民法院起訴。 2.經復議後向人民法院起訴。 (一) 起訴的條件 為防止公民、法人或者其他組織濫用起訴權，同時也為便於監督人民法院的受理工作， 行政訴訟法 對起訴設定了以下條件： l、原告必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。 2、有明確的被告。 3.有具體的訴訟請求和事實根據。 4.屬於人民法院的受案范圍和受訴 人民法院管轄 。 (二)起訴與行政復議依據行政復議法和行政訴訟法的規定，起訴與行政復議的關系表現在以下幾個方面： 1、行政復議是起訴的必經程序。 2.選擇復議的處理 (1)公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請復議的，由先受理的機關管轄;同時受理的，由公民、法人或者其他組織選擇。 (2)當事人選擇了復議，正處於行政復議過程中，當事人不得向人民法院 提起行政訴訟 。必須是在 行政復議機關 作出了 行政復議決定 或者逾期不作出行政復議決定時，當事人才可以向人民法院提起行政訴訟。 (3)公民、法人或者其他組織向復議機關 申請行政復議 後，又經復議機關同意撤回復議申請，在法定起訴期限內可以對原具體行政行為提起訴訟。 3.在特殊的選擇復議下，即當事人選擇行政復議就不得向人民法院提起行政訴訟時，當事人選擇了行政復議，就喪失了起訴權； 4.法律明確規定，行政復議機關的復議決定為終局決定時，當事人對行政復議決定不服不得向人民法院提起訴訟。 (三)起訴與訴訟時效訴訟時效是指法律規定的關於保障權利人通過訴訟實現其請求權利的有效期限。當事人必須在訴訟時效內提起訴訟， 超過訴訟時效 ，即意味著當事人喪失了起訴權。訴訟時效設置的目的在於保障社會關系和社會秩序的穩定性。行政訴訟法規定了兩種訴訟時效。 (1)經過復議向人民法院起訴的一般時效是，在收到復議決定書之日起15日內或者在復議機關逾期不作復議決定時自逾期之日起15日內，向人民法院提起訴訟。如果其他法律另行規定了訴訟時效，按照這些法律規定的訴訟時效。 (2)直接向人民法院起訴的一般時效是，在知道作出具體行政行為之日起3個月內，向人民法院提起訴訟。如果其他法律另行規定了訴訟時效，按照這些法律規定的訴訟時效。 (3)公民、法人或者其他組織申請行政機關履行法定職責，行政機關在接到申請之日起60日內不履行的，公民、法人或者其他組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。法律、法規、規章和其他規范性文件對行政機關履行職責的期限另有規定的，從其規定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權的法定職責，行政機關不履行的，起訴期限不受60日的限制。 (4)行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，也與前述規定相同。 (5)公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。此外，公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除後的10天內，可以 申請延長期限 ，由人民法院決定。其中，有以下兩種比較顯然的情況： 1)由於不屬於起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內; 2)因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被 限制人身自由 的時間不計算在起訴期間內。

3. 《行政訴訟法》關於原告資格的規定有哪些

行政訴訟原告資格是指行政訴訟的身份條件，在本質上是指起訴人與行政主體的行為或不作為或所爭議的行政法律關系的利害關系。我國法律、司法解釋有關行政訴訟原告資格的規定主要有兩條，一是《中華人民共和國行政訴訟法》(以下稱《行政訴訟法》)第四十一條第(一)項規定：「原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。」二是《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(以下稱《若干解釋》)第十二條規定：「與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。」根據上述規定，行政訴訟原告資格的核心要素可以概括為三個：一是「認為「;二是「法律上的利害關系」;三是「合法權益」，而司法實踐中的分歧主要體現在「法律上的利害關系」上。
「法律上的利害關系」是指起訴人與被訴行為之間存在直接利益關系，這種直接利益關系是基於具體的法律關系而產生的。可見，利害關系的前提是有具體的法律關系。
「無利益則無訴權」是行政訴訟法的重要理念。對法律上的利害關系不能孤立地理解。《若干解釋》第一條將「對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為」排除在可訴的具體行政行為之外，意味著可訴的具體行政行為必定對相對人的權利義務從產生實際影響。因此，筆者認為，可以將「具有法律上的利害關系」解釋為對行政相對人權利義務產生實際影響。這種實際影響，應當包括積極(不利)影響和消極(有利)影響兩種情況。也就是說，如果行政主體的行為對行政相對人的合法權益造成了不利影響，原告資格方可具備。
同時，根據《行政訴訟法》第四十一條和《若干解釋》第十二條規定，起訴人必須與被訴具體行政行為有行政法上的利害關系，否則不具備原告主體資格。同行政訴訟法規定的「有事實根據」的要求不同，法院必須首先對起訴人有無主體資格予以嚴格審查。「與具體行政行為有法律上利害關系」，是指行政機關的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利義務已經或將會產生實際影響。可見，這種利害關系必須是一種已經或者必將形成的關系，不能僅是事實上、不確實的，而必須是法律上、已經確定或者必將形成的權利義務關系。

4. 行政訴訟受案范圍是什麼

一、行政訴訟受案范圍是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，它規定著司法機關對行政機關行政行為的監督范圍規定著受到行政侵權的公民、法人和其他組織訴權的范圍，也規定著行政終局裁決權的范圍我國現行行政訴訟法有關行政訴訟受案范圍的規定由三個部分組成。

二、對受案范圍的總體劃定。
《行政訴訟法》第2條：「公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

三、對受案范圍的正面列舉。
《行政訴訟法》第11條規定：「人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟。

1、對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的。

2、對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的。

3、認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；

4、認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的。

5、申請行政機關保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的。

6、認為行政機關沒有依法發給撫恤金的。

7、認為行政機關違法要求履行義務的。

8、認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的，除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定外可以提起訴訟的其他行政案件。

四、對不可訴行為的排除。
《行政訴訟法》第12條規定：」人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

1、國防、外交等國家行為。

2、行政法規、規章或者行政機關制定發布的具有普遍約束力的決定、命令。

3、行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。

4、法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

5. 屬於行政訴訟的受案范圍的情形有哪些

在中國，行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟並稱為三大訴訟，是國家訴訟制度的基本形式之一，它是行政法制監督的一種特殊形式。行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關、或法律、法規授權的組織的行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院請求司法保護，人民法院通過對被訴行政行為的合法性進行審查，在雙方當事人和其他訴訟參與人的參與下，對該行政爭議進行受理、審理、裁判以及執行裁判等，從而解決特定范圍內行政爭議的司法活動的總和。
網友咨詢：
屬於行政訴訟的受案范圍的情形有哪些？
律師解答：
我國現行行政訴訟法有關行政訴訟受案范圍的規定由三個部分組成：一是對受案范圍的總體劃定；二是對受案范圍的正面列舉；三是對不可訴行為的排除。
人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；
（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；
（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；
（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
（五）對徵收、徵用決定及其補償決定不服的；
（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；
（七）認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；
（八）認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的；
（九）認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（十）認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；
（十一）認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋徵收補償協議等協議的；
（十二）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。
除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。
人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。
律師補充：
行政訴訟的受案范圍是法院的主管范圍，是指人民法院受理行政案件的范圍，即法律規定的，法院受理審判一定范圍內行政案件的許可權。行政訴訟受案范圍的確定方式，就是立法上確定的關於行政訴訟受案范圍的基本制度形式，它決定著審判實踐中哪些行為、權益、事項等可訴，哪些不可訴，哪些應當納入行政訴訟予以司法監督，哪些不應納入。
行政訴訟的受案范圍問題是行政訴訟中一個很重要的問題，也是行政訴訟區別於其他訴訟的一個重要標志，並不是所有行政爭議，行政相對人都可以向法院提起行政訴訟，只有當行政爭議在法律規定的受案范圍之內，行政相對人才可以提起行政訴訟。
【法律依據】
《行政訴訟法》
第二條【訴權】公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。

6. 行政案件申訴的法律規定

法律主觀：

按照《 行政訴訟法 》第六章的規定，原告提起訴訟分為直接提起訴訟和經行政復議後提起訴訟。相應的起訴期限也因原告啟動訴訟的原因不同而有所差別。 主要有以下兩種情形 (1)當事人對復議不服的起訴期限 《行政訴訟法》第三十八條第二款規定：「申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民 法院 提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外」。結合該條第一款的規定，對復議不服的起訴期限因復議期的不同又分不同情況。第一種， 復議機關在法定的復議期間內作出答復，並按照規定方式送達復議申請人，告知其訴權和起訴期限的，復議申請人對復議決定不服的，應在收到復議決定書後十五日內提起訴訟。第二種，復議機關在規定的期限內未作出決定的，申請人在復議期滿之日起十五日內提起訴訟。 該條規定中注意的問題是對「復議期滿」的理解。《行政訴訟法》對復議期限的規定是60日， 法律法規 另有規定的除外。但是《 行政復議法 》中對復議期限的規定與《行政訴訟法》規定的期限不一致，但因《行政復議法》是專門性法律，且是後法，所以在復議期限的問題上應按照《行政復議法》的規定來計算。對起訴期限的限制，只有法律才有權規定。如果行政法律和規范性文件對起訴期限作出限制，則不應認可其效力。 (2)當事人直接向法院提起訴訟的起訴期限 《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條規定：「公民、法人和其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。法律另有規定的除外」。對「知道」的理解，應當是明確行政行為內容(主體，權利義務等)，對訴權和起訴期限也是清楚的。「法律另有規定的除外」是指特別法律中對起訴期限的不同規定，這些規定大多短於三個月的期限。但因是特別規定，應當以此來確定對不同行政決定的起訴期限。 看完了本文您也了解了一些，但是需要您注意的是起訴期限的限制。這也是您在進行訴訟前要做好的認知，才能更好的維護自己的合法權益。如果您的情況比較復雜，網也提供 律師在線 咨詢服務，歡迎您進行 法律咨詢 。

法律客觀：

《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條 被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。 《中華人民共和國行政訴訟法》第三十六條 被告在作出行政行為時已經收集了證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的，經人民法院准許，可以延期提供。 原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據的，經人民法院准許，被告可以補充證據。 《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條 原告可以提供證明行政行為違法的證據。原告提供的證據不成立的，不免除被告的舉證責任。 《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條 在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據。