行政法規規定公開的事項應

⑴ 《政府信息公開條例》對於政府信息公開的范圍是怎麼規定的

《政府信息公開條例》對於政府信息公開的范圍是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與等情形。

根據《政府信息公開條例》第九條 行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。

(1)行政法規規定公開的事項應擴展閱讀

政府信息公開的意義：

1、有效推動全國范圍的反腐倡廉。

一切欺詐行為的基礎都來自信息不對稱，無論是不法分子的欺詐，還是政府官員的貪污和濫用職權，都源於雙方的信息不對稱，事實證明占據信息優勢就會成為強勢的一方。

2、推動全國自上而下依法執政。

政府信息公開之前，雖然部分先進地區已經通過電子政務的建設來實現部分政府信息的公開，但政府信息公開的發展很不平衡，很多地區尚未行動起來，一些地方的官員藉沒有相應法規為由而減慢政府信息公開的進度，拖延政府改革。

3、提升政府公信力、促進政府與公眾合作。

現代社會中政府的公信力已經成為一項寶貴的社會資源：政府與公眾的相互信任可以增強彼此的合作效果；政府與企業建立共識可以提升經濟活動的成效，從而降低政府行政成本，使社會更為受益。

4、推動社會經濟發展。政策穩定、政務公開是現代國家社會經濟發展的重要環境，公眾越清楚地理解政府的政策意圖，對未來的預期就越有把握。

同時，明確的預期能夠鼓勵社會的長遠投資，也能有力的促進經濟的發展。政策只鎖在抽屜里由官員隨需而用，會增加投資者對日後效益的擔心而縮減投資規模，從而導致企業與投資人追求短期效果，使經濟建設的質量及效益大大下降。

5、推動以人為本的和諧社會建設。

中國經濟已經發展到必須推行以人為本政策的階段，依靠大量消耗自然資源的粗放型經濟增長模式已走到盡頭，「知識經濟」已經成為經濟進一步發展的必經之路。

6、政府信息公開絕不是單純信息發布那麼簡單，而是關系國家治理現代化的一項基礎性工作。

於政府而言，加強信息公開就是大勢。形成現代治理體系，培養參與型公民，增強政府公信力，離不開「公開」二字。

參考資料來源：網路-政府信息公開

⑵ 政府信息公開條例要遵循的規定

以下內容都是要遵循的：
中華人民共和國政府信息公開條例
第一章總則
第一條為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，制定本條例。
第二條本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中製作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。
國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。
縣級以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。
第四條各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，並指定機構（以下統稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機構的具體職責是：
（一）具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；
（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；
（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）對擬公開的政府信息進行保密審查；
（五）本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他職責。
第五條行政機關公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。
第六條行政機關應當及時、准確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內發布准確的政府信息予以澄清。
第七條行政機關應當建立健全政府信息發布協調機制。行政機關發布政府信息涉及其他行政機關的，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發布的政府信息准確一致。
行政機關發布政府信息依照國家有關規定需要批準的，未經批准不得發布。
第八條行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。
第二章公開的范圍
第九條行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：
（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；
（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；
（三）反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；
（四）其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。
第十條縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，並重點公開下列政府信息：
（一）行政法規、規章和規范性文件；
（二）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；
（三）國民經濟和社會發展統計信息；
（四）財政預算、決算報告；
（五）行政事業性收費的項目、依據、標准；
（六）政府集中采購項目的目錄、標准及實施情況；
（七）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
（八）重大建設項目的批准和實施情況；
（九）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；
（十）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；
（十一）環境保護、公共衛生、安全生產、食品葯品、產品質量的監督檢查情況。
第十一條設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息還應當包括下列內容：
（一）城鄉建設和管理的重大事項；
（二）社會公益事業建設情況；
（三）徵收或者徵用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；
（四）搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。
第十二條鄉（鎮）人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，並重點公開下列政府信息：
（一）貫徹落實國家關於農村工作政策的情況；
（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
（三）鄉（鎮）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；
（四）徵收或者徵用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況；
（五）鄉（鎮）的債權債務、籌資籌勞情況；
（六）搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況；
（七）鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
（八）執行計劃生育政策的情況。
第十三條除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。
第十四條行政機關應當建立健全政府信息發布保密審查機制，明確審查的程序和責任。
行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。
行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。
行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
第三章公開的方式和程序
第十五條行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開。
第十六條各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，並配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。
行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。
行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。
第十七條行政機關製作的政府信息，由製作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的許可權另有規定的，從其規定。
第十八條屬於主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。
第十九條行政機關應當編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，並及時更新。
政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。
政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。
第二十條公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規定向行政機關申請獲取政府信息的，應當採用書面形式（包括數據電文形式）；採用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應當包括下列內容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式；
（二）申請公開的政府信息的內容描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求。
第二十一條對申請公開的政府信息，行政機關根據下列情況分別作出答復：
（一）屬於公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）屬於不予公開范圍的，應當告知申請人並說明理由；
（三）依法不屬於本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；
（四）申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。
第二十二條申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。
第二十三條行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，公開後可能損害第三方合法權益的，應當書面徵求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，並將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。
第二十四條行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。
行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，並告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的政府信息涉及第三方權益的，行政機關徵求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。
第二十五條公民、法人或者其他組織向行政機關申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關予以更正。該行政機關無權更正的，應當轉送有權更正的行政機關處理，並告知申請人。
第二十六條行政機關依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復製件或者其他適當形式提供。
第二十七條行政機關依申請提供政府信息，除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。
行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標准由國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定。
第二十八條申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。
申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關應當為其提供必要的幫助。
第四章監督和保障
第二十九條各級人民政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
第三十條政府信息公開工作主管部門和監察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。
第三十一條各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告。
第三十二條政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容：
（一）行政機關主動公開政府信息的情況；
（二）行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
（三）政府信息公開的收費及減免情況；
（四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；
（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
（六）其他需要報告的事項。
第三十三條公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。
公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十四條行政機關違反本條例的規定，未建立健全政府信息發布保密審查機制的，由監察機關、上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對行政機關主要負責人依法給予處分。
第三十五條行政機關違反本條例的規定，有下列情形之一的，由監察機關、上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行政府信息公開義務的；
（二）不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（三）違反規定收取費用的；
（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；
（五）公開不應當公開的政府信息的；
（六）違反本條例規定的其他行為。
第五章附則
第三十六條法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息的活動，適用本條例。
第三十七條教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中製作、獲取的信息的公開，參照本條例執行，具體辦法由國務院有關主管部門或者機構制定。
第三十八條本條例自2008年5月1日起施行。

⑶ 關於證券法規定的證券公開發行中的3)法律,行政法規規定的其他發行行為.

公開發行即公募發行，是指發行人向不特定的社會公眾投資者發售證券的發版行方式。
在公權募發行的情況下，任何合法的投資者都可以認購。採用公募發行的有利之處在於：首先，以眾多投資者為發行對象，證券發行的數量多籌集資金的潛力大；其次，投資者范圍大，可避免發行的證券過於集中或被少數人操縱；再次，只有公開發行的證券可申請在證券交易所上市，公開發行可增強證券的流動性，有利於提高發行人的社會信譽。公募發行的不足之處在於發行程序比較復雜，登記核準的時間較長，發行費用較高。為了保障投資者的利益，一般對公募發行的要求比較嚴格，只有具有較高信用、經營狀況良好並經證券主管部門核准發行人才能進行公募發行。

⑷ 法律、行政法規規定應當公證的事項有哪些

（一）合同； （二）繼承； （三）委託、聲明、贈與、遺囑； （四）財產分割； （五）招標投標、拍賣； （六）婚姻狀況、親屬關系、收養關系； （七）出生、生存、死亡、身份、經歷、學歷、學位、職務、職稱、有無違法犯罪記錄； （八）公司章程； （九）保全證據； （十）文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符； （十一）自然人、法人或者其他組織自願申請辦理的其他公證事項。 法律、行政法規規定應當公證的事項，有關自然人、法人或者其他組織應當向公證機構申請辦理公證。 追問： ？也就是說法律、行政法規規定必須公證的事項有哪些？如果當事人不申請辦理公證將無效的事項有哪些？ 回答： 根據《中華人民共和國公證法》的規定，應該是自願原則為主，法定（強制）原則為輔。因為《公證法》第二條：公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。
根據該條的規定，公證的原則是自願原則。然而該法第十一條第二款：法律、行政法規規定應當公證的事項，有關自然人、法人或者其他組織應當向公證機構申請辦理公證。
這就說明凡法律、行政法規規定應當辦理公證的事項，即使當事人不自願，也要辦理公證。但是問題在於，「法律、行政法規規定應當公證的事項」有哪些？最高法院並未出台相關的解釋。司法部、建設部聯合發布的《關於房產登記管理中加強公證聯合通知》中規定，以下幾種事項必須辦理公證：一是繼承房產，應當辦理「繼承權公證書」。 二是遺囑人為處分房產而設立的遺囑，應當辦理公證。在遺囑生效後其法定繼承人或遺囑受益人可根據遺囑內容協商簽訂遺產分割協議，經公證證明後到房地產管理機關辦理所有權轉移登記手續。三是贈與房產，應當辦理贈與人的「贈與公證書」和受贈人「接受贈與公證書」或雙方共同辦理「贈與合同公證書」。四是有關房產所有權轉移的涉外和涉港澳台的法律行為，必須辦理公證證明。
一般認為，法定公證事項應當限於公益性比較強的事項，如國家重大建設項目、政府采購項目的招投標、發行、銷毀債券、彩票等涉及社會公眾利益的活動必須公證，而對於非涉及公益的事項不宜作強制性規定，是否公證應由當事人自由決定。

⑸ 法律行政法規規定公開關於拿刀砍人怎麼追究法律責任的事項應當

法律，行政規定公開關於砍人事件追究發的信息的人。

⑹ 法律，法規或者國家有關規定要求公開的是國家秘密嗎

1政務公開制度指行政機關向行政管理相對人和社會大眾公開履行行政職能的標內准、要求、程序的機關效能監察容制度。2各單位依據行政管理相對人事方便、行政要求公開透明、行政行為接受監督的基本原則實行政務公開。3各單位崗位工作人員（包括借調人員）應遵守本制度。4公開制度的基本內容和形式：一、機關工作人員的相片、名字、部門、職務、職責；二、機構設置、行政職能、位置分布；三、事程序、事許可權、事時限；四、土地、礦產業務情況及受理科室、進度、結果；五、土地、礦產業務收費依據和標准；六、其它公開內容。以上公開內容可根據通常做法用牆上懸掛、桌上擺放、佩帶身份牌、編印事服務指南、公示欄張貼、上網路公示、電子觸摸屏或滾動屏幕以及其它公眾媒體公開等形式。5效能監察領導小組每季度一次和每月不定期檢查各部門、有關單位公示制度的執行情況。6凡應該公示而沒有公示以及公示內容不規范、不標準的，效能監察領導小組書面責成限期整改，逾期不改的給予通報批評。7政務公開制度的執行情況作為單位、部門、個人的年終考核考評的一項內容，並由效能監察領導小組負責組織檢查並提出獎懲建議。

⑺ 如何全面地理解政府信息公開條例等法規

4月24日，新華社授權發布《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)。根據規定，《條例》將於2008年5月1日起施行。從此，中國的政務信息公開步入「有法可依」時代。

在推進中國民主法治建設的過程中，如何評價《條例》的出台？《條例》為改變政府和公眾的社會生活提供了哪些可能？如何防止行政機關規避《條例》的規定，不公開本應公開的信息？如何修訂《保密法》，協調其與《條例》的立法精神？《條例》有沒有可能在不遠的將來上升為國家立法？

姜明安北京大學法學院教授，公法研究中心主任，中國法學會行政法學研究會副會長

汪玉凱國家行政學院教授，國家信息化專家咨詢委員會委員，國務院電子政務示範工程專家組成員

莫於川中國人民大學法學院教授、博導，中國法學會行政法學研究會常務理事，參與信息公開立法

《條例》為維護知情權提供法律依據

背景：2006年底，全國政務公開領導小組辦公室有關負責人表示，《政府信息公開條例》正在積極起草中。然而此後數月，一直沒有下文，引起輿論的極大關注。現在，該《條例》正式出台，中國政務信息公開從此進入「有法可依」時代。

新京報：《條例》為改變政府和公眾的社會生活提供了哪些可能？

汪玉凱：一是政務公開有了法律依據。政務公開以前靠行政權力推動，缺乏法律基礎，一些應該公開的政務信息沒有公開；法律的明確規定，會約束政府行為，一些公共權力行使的非理性會受到一定抑制。其實，一些地方存在公權力被濫用，很大程度就是政府和公眾信息不對稱狀態造成的；信息不對稱狀態被打破後，公眾知情權得到尊重，就可以自由表達，從而制約政府權力行使的非理性。

二是為公眾知情權提供法律保障。該公開的信息沒有公開，公眾可以追究有關部門責任。過去公眾完全處在被動接受的地位，如果政府不公開有關信息，公眾也無能為力。《條例》為保障公眾的知情權、參與權甚至互動權提供了法律依據。

再次，貫徹實施《條例》，為構建陽光政府提供了重要基礎。有了這個基礎以後，政府不斷公布信息，公眾知情權、參與權和互動權不斷得到保障，有助於改變過去暗箱操作、自由裁量權行使過大導致的腐敗現象。

當然，《條例》實施過程還會面臨很多困難和阻礙。比如「權力部門化、部門利益化、利益法制化」：政府將掌握的信息作為獲取資源的手段，千方百計維護舊體制的慣性。所以伴隨《條例》實施，會有一個各方博弈的過程。

防止例外范圍隨意擴大化

背景：《條例》第八條規定：「行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。」

新京報：有人擔心第八條會成為一個不公開的理由，威脅公民知情權的實現。如何看待這種擔心？

汪玉凱：這可能是《條例》實施過程中比較關鍵的一個問題。任何一個現代國家都有國家安全、國家主權、信息安全、公共秩序的問題，不公開的例外就是指這一塊。我們擔心的是「例外」范圍的不當擴大化，所以應該制定配套的具體制度辦法，將《條例》規定的內容細化。在信息不公開方面，哪些信息不公開？特別不公開的信息應該分類別細化，使政府各個機構有可操作的依據。這樣也能經得起公眾檢驗，保證國家信息安全和主權，防止例外范圍擴大化，消除人們的擔心。

姜明安：對這些規定的解釋必須與《條例》的基本精神和立法目的保持一致，且遵循「公開是原則，保密是例外」的現代行政的要求，所謂「例外」，即必須有法律、法規的明確、具體規定，發生爭議，最終由司法判斷。

《保密法》和《檔案法》應盡快修改

背景：《條例》第14條規定：行政機關應當建立健全政府信息發布保密審查機制，明確審查的程序和責任。行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

新京報：有人認為，這是「明確規定了信息公開前的保密審查機制條款」，是「信息公開與保密條款的抵牾」。對此你怎麼看？

莫於川：要看到，《保密法》規定的保密制度，是分級分類確定密級並自覺遵守為主，只有一些特殊情況需要審查，但許多情況似乎可以理解為是保密工作部門來協助做好保密工作。這次正式公布的《條例》第14條的規定，實際上是與《保密法》一致的：首先要求行政機關自己進行審查，只是在遇到疑難問題，自己不能確定是否可以公開時，依法報給包括保密工作部門在內的有關部門確定，這種情況也可理解為是一種行政協助機制，協助該行政機關做好公開工作，不必將其理解為一種保密審查機制。

新京報：修改《保密法》的基本思路應該怎樣？如何與《條例》的立法精神相協調？

莫於川：在堅持若干底線的基礎上更加民主、更加開放。這里的底線基礎是保守國家秘密和安全、商業秘密和安全、私人權益和安全。誰違背這個原則都是不行的，都會失去平衡、造成損害，增大社會成本、影響社會和諧。至於是通過新的立法來補充，還是修改現有法律，這都是有可能的。面對法律文件的立、改、廢，仍然需要強調下位法服從上位法，特別法優於普通法，新法優於舊法的基本法理。

姜明安：公民知情權的有效實現取決於修改《保密法》、《檔案法》和其他相關法律、法規，以及制定相關的配套法規和規章。《條例》屬於行政法規范疇，其位階低於《保密法》和《檔案法》。《保密法》和《檔案法》都是上世紀制定的，有些規定與政務信息公開原則有沖突。如果我們不對這種立法精神和體現這種立法精神的相關規定進行修改、修正，《條例》的實施就可能遇到難以克服的障礙。此外，為保證《條例》在各個部門、各個領域的全面實施，還必須抓緊制定相關的配套法規和規章，如前不久頒布的《環境信息公開辦法(試行)》。

行政訴訟是《條例》有效貫徹的關鍵

背景：早在《行政許可法》實施之後不久，就有學者撰文直指法律實施中有法不依的現象，擔心良好的法律被成功規避，立法者的智慧總是趕不上執法者。同樣的疑問也存在於《條例》的貫徹實施。

新京報：怎樣避免貫徹實施《條例》出現有法不依的問題？

姜明安：《條例》對政府信息公開的范圍、方式和程序均有明確、具體的規定，這些規定要得到嚴格貫徹執行，政府必須進行認真扎實的工作：要設立信息公開的專門工作機構；要建立信息收集、儲存、保管、交換、查閱、設立、發布的專門制度、場所、設施；要對現有的信息進行清理、分類和對未來的信息源進行預測，確定公開方案等。

另外，公民知情權的有效實現取決於對違反《條例》行為責任的嚴肅追究和對侵犯公民信息獲取權的有效救濟。政府信息掌握在政府機關手裡，如果政府機關及其工作人員由於種種原因，不願將其掌握的應當公開的信息公開。那麼，必須要有督促、監督和保障措施，如考核、評議、監察、行政相對人舉報、申請行政復議和提起行政訴訟等。在所有這些措施中，行政訴訟應該是最重要、最有效的措施：行政相對人依法申請獲得某種信息，行政機關違法拒絕的，可訴諸司法審查；法院經審查，如認為相應信息屬於依法應公開的范圍，可判決行政機關限期提供，如行政機關拖延提供造成相對人損失的，法院還可判決行政機關賠償。只有做到了這些，才能避免「有法不依」。

審判、檢察信息公開也應受法律調整

背景：十屆全國人大常委會立法規劃中，《政務信息公開法》是作為由國務院起草或提請審議的二類立法項目被寫入規劃的。而今年是十屆全國人大常委會任期的最後一年，根據全國人大常委會2007年立法計劃，《政務信息公開法》並沒有被列入。

新京報：《政務信息公開法》沒有如期列入全國人大常委會2007年立法計劃，有哪些原因？

莫於川：政務信息立法的思路主要有兩種：有人主張先在行政機關內部搞《條例》，待實施一段時間，總結經驗教訓之後再制定法律。也有人認為，經過一些地方的試驗，信息公開立法的某些問題已很清楚，所以主張制定一部政務信息公開法就可以。實踐證明，後一種思路還是有相當難度。

《條例》雖然只是行政機關對自己的約束，把各地進行的探索統一規范，但即便這樣的做法，難度也是很大的，光是協調一些部門的看法都很困難。還要看到，該法在立法規劃中列為第二類計劃，也即著手進行一些研究起草工作，如果條件成熟就安排審議的法律草案，未能在規劃期內制定出來是很普遍、很正常的事情。

新京報：《條例》上升為法律還需要哪些條件？

莫於川：上升為法律是一個必然的過程。由全國人大這樣的最高權力機關制定法律，比政府自己給自己做出規定當然好得多；但這需要經驗教訓的積累過程。從《條例》出台到法律出台，正好有一個時間周期。這個周期內可以形成三步三台階：一是一些地方的積極探索，如上海、廣州等地方的政府信息公開立法與實施過程，積累了寶貴的經驗教訓，同時為《條例》出台創造了條件；二是在此基礎上制定出行政法規，也就是剛公布的《條例》；三是在《條例》實施過程中積累經驗，為最高國家權力機關制定出有關法律創造更好的條件。這樣一種前進步子可能更穩當，也是大家更能接受的行政模式、行政行為方式的改變路徑，阻力也會少一些。

十一屆人大立法規劃正在起草過程當中，我估計《政務信息公開法》還是會寫進去的。因為經過五年左右的探索，將《條例》上升到法律應該說會比較成熟；待到法律出台，不僅行政機關，包括審判機關、檢察機關在內的其他國家機關，政務信息公開行為都應受到法律調整。

⑻ 根據保守國家秘密法的規定法律行政法規規定公開的事項應當什麼

第一條 為了保守國家秘密，維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行，制定本法。
第二條 國家秘密是關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。
第三條 國家秘密受法律保護。
一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。
任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。
第四條 保守國家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實行積極防範、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。
法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。
第五條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門主管本行政區域的保密工作。
第六條 國家機關和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）管理本機關和本單位的保密工作。
中央國家機關在其職權范圍內，管理或者指導本系統的保密工作。
第七條 機關、單位應當實行保密工作責任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。
第八條 國家對在保守、保護國家秘密以及改進保密技術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。
第二章 國家秘密的范圍和密級
第九條 下列涉及國家安全和利益的事項，泄露後可能損害國家在政治、經濟、國防、外交等領域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：
（一）國家事務重大決策中的秘密事項；
（二）國防建設和武裝力量活動中的秘密事項；
（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的秘密事項；
（四）國民經濟和社會發展中的秘密事項；
（五）科學技術中的秘密事項；
（六）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；
（七）經國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。
政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬於國家秘密。
第十條 國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

⑼ 法律，行政法規規定公開的事項，應當公開嗎

法律，行政法規規定公開的事項，是應當公開的。

根據《中華人民共和國保守國家回秘密答法》第四條 保守國家秘密的工作（以下簡稱保密工作），實行積極防範、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。

第二十九條 機關、單位公開發布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務進行采購時，應當遵守保密規定。

(9)行政法規規定公開的事項應擴展閱讀：

《中華人民共和國保守國家秘密法》第十五條 國家秘密的保密期限，應當根據事項的性質和特點，按照維護國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內；不能確定期限的，應當確定解密的條件。國家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

機關、單位應當根據工作需要，確定具體的保密期限、解密時間或者解密條件。機關、單位對在決定和處理有關事項工作過程中確定需要保密的事項，根據工作需要決定公開的，正式公布時即視為解密。