勞動法參與集體談判

A. 國際勞工標准與中國勞動法之間有什麼區別么

一、自由結社權

自由結社權是核心勞動標準的核心內容。所謂自由結社權，按照1948年通過的自由結社和保障組織權利公約（第87號公約）第2條的規定：「凡工人和僱主，均應沒有任何區別地有權建立他們自己選擇的組織，以及僅依有關組織的章程加入他們自己選擇的組織，而無須事前得到批准。」

二、集體談判權

國際勞工組織的1949年《組織權與集體談判權公約》（第98號公約）第4條規定：「對於僱主或僱主組織同工人組織之間進行自願談判的機制，政府應當採取適合本國國情的措施鼓勵，並促進其充分地發展與運用，以使雙方通過簽訂集體協議來規定工人的就業條件。」作為一項基本勞工權利公約，第98號公約主要是從權利的角度規定了政府應當鼓勵和保護集體談判機制的運用，因此其規定也比較原則。在其基礎上，國際勞工大會在1981年又通過了專門的集體談判公約和建議書（第154號公約和第163號建議書）。第154號公約要求各國採取符合國情的措施促進集體談判。這些措施的目的應當是：所有的經濟活動部門中的所有僱主同所有的工人群體之間都有可能進行集體談判；集體談判的內容應當逐步擴大，直至把決定勞動條件和就業條件、規范工人與僱主之間的關系、規范僱主或其組織同工人組織之間的關系等一應事務全部包括進去。第163號建議書則主要規定了集體談判的方法。

三、平等就業權

第111號公約對於「歧視」下了一個定義。所謂「歧視」，就是「根據種族、膚色、性別、宗教、政治觀點、民族血統或社會出身所做出的任何區別、排斥或優惠，其結果是剝奪或損害在就業或職業上的機會或待遇上的平等。」另外，會員國政府在同有代表性的僱主組織和工人組織以及其他的適當機構協商以後也可以把其他形式的區別、排斥或優惠視為歧視，只要這種做法會產生剝奪或者損害就業或職業上的機會或待遇平等。我國已經加入了《同工同酬公約》，正在考慮加入《（就業與職業）歧視公約》。

四、強迫勞動

國際勞工組織關於強迫勞動問題的主要公約有兩項：一項是1930年的《強迫勞動公約》（第29號公約），另一項是1957年的《廢除強迫勞動公約》（第105號公約）。《強迫勞動公約》第2條把「強迫勞動」定義為：「一個人在處於懲罰的威脅下被迫從事非本人自願的一切勞動或者作服務工作。」世界上絕大多數國家都已經加入了這兩項公約。1966年12月16日聯合國通過的《公民和政治權利國際公約》第8條也規定了禁止強迫勞動問題。該公約規定：「不應當要求任何人從事強制勞動或義務勞動。」我國已經於1998年10月簽署了該公約，但尚未正式加入該公約。

五、童工問題

我國政府在禁止童工問題上的態度是一貫的、堅決的，為此先後頒布了一系列的法律法規。1982年頒布的《憲法》第49條規定：「婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護」，「禁止虐待老人、婦女和兒童」。這就確立了我國保護兒童權益的基本原則。

B. 集體協商的基本原則是什麼

集體協商、簽訂集體合同的原則，是指協商雙方在集體協商、簽訂集體合同整個過程中都必須遵守的原則。勞動和社會保障部《集體合同規定》第五條規定：「進行集體協商，簽訂集體合同或專項集體合同，應當遵循下列原則：（一）遵守法律、法規、規章及國家有關規定；（二）相互尊重，平等協商；（三）誠實守信，公平合作；（四）兼顧雙方合法權益；（五）不得採取過激行為。」

(1)遵守法律、法規、規章及國家有關規定。集體協商的內容、勞動標准、協商程序以及合同的條款必須符合《勞動法》和其他有關法律、法規的規定。首先，這里的「法」是廣義的。它既包括全國人大或人大常委會通過的嚴格意義上的法律，也包括國務院及其部門、地方人民政府、地方人大及其常委會頒發的行政法規、部門規章、地方行政規章和地方法規。其次，「合法」包含兩方面內容：

①是指協商的內容不得違背實體法（主要是勞動標准方面）的規定。

②是集體協商的過程以及集體合同的締結手續要符合有關程序法的規定。

(2)相互尊重，平等協商。集體協商雙方具有平等的法律地位，協商過程中禁止任何歧視行為。這一原則主要體現於三個方面：

①是協商是在平等的基礎上進行。參與協商的工會組織與企業不存在隸屬關系，其法律地位平等。因此，任何一方尤其是企業一方在協商過程的始終不得採取威脅、命令等不正當手段。

②是協商的結果必須建立在自願接受的基礎上，集體合同要體現協商雙方協商一致、權義結合的精神，任何一方不能強迫對方接受自己的要求和條件。

③是因集體協商而發生的爭議，企業或工會一方不得獨斷處理，必須按照有關簽訂集體合同爭議處理的規定，由當地人民政府勞動行政部門組織協商處理。協商處理時，勞動行政部門組織的雙方代表人數應該對等。

在強調平等原則時，還應重視職工一方協商代表的特殊保護問題。《集體合同規定》第二十八條規定：職工一方協商代表在其履行期間勞動合同期滿的，勞動合同期限自動延長至完成履行協商代表職責之時，除個人嚴重過失或被依法追究刑事責任外，用人單位不得與其解除勞動合同。同時規定，無正當理由，用人單位不得調整其工作崗位。此條規定可以較為有效地防止企業管理者對參與集體協商代表進行打擊報復，從而保證協商代表在協商過程中能夠仗義直言，據理力爭，較好地履行職責。

(3)誠實守信，公平合作。協商的雙方當事人應該自始至終抱著誠實、合作的態度進行協商。

①工會或企業任何一方提出集體協商簽訂集體合同的要求，另一方應當給予答復。《勞動法》第三十三條規定：「企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，簽訂集體合同。」《集體合同規定》第三十二條規定：「一方提出進行集體協商要求的，另一方應當在收到集體協商要求之日起20日內以書面形式給以回應，無正當理由不得拒絕進行集體協商。」因此，提出集體協商以簽訂集體合同，可以視為我國勞動法賦予職工方（工會）的一項權利，企業方不得對工會提出的要求不予理睬。

②集體協商談判過程中，工會或企業任何一方有義務向對方提供與集體協商有關的情況或資料。在不違反有關保密法律、法規的規定和不涉及企業商業秘密的前提下，協商雙方有義務向對方提供與集體協商有關的情況或資料。

③在集體合同的履行過程中，工會或企業一方因情勢變化提出變更或解除要求，另一方必須給予答復。《集體合同規定》第四十條規定，在集體合同期限內，由於簽訂集體合同的環境和條件發生變化，致使集唯擾體合同難以履行時，集體合同任何一方均可提出變更或解除集體合同的要求。簽訂集體合同的一方就集體合同的執行情況和變更提出商談時，另一方應給予答復，並及時進行協商。

(4)兼顧雙方合法權益。集體協商的目的就是兼顧雙方合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，因此兼顧雙方合法權益保護和諧穩定原則可以說是集體協商的本質要求。集體協商的結果既指銷旦要有利於維護勞動者的合法權益，又要有利於企業生產的發展。所有企業工會都要把「兩個維護」統一起來，從企業實際出發，把企業發展與改善職工勞動和生活條件結合起來。

(5)不得採取過激行為。在協商發生分歧時，雙方都要保持冷靜和剋制，切忌採取過激行為。這一原則可以理解為我國集體協商制度的一大特色。我們知道，西方國家的集體談判往往以罷工、閉廠等過激行為作為雙方的「殺手鐧斗掘」。集體談判制度在西方確立也正是工人激烈斗爭的結果。但首先，罷工、閉廠等激烈斗爭手段總是以一定的利益損失為代價的，對於整個國家的建設、社會的發展而言，畢竟是一種悲劇性行為。但必須指出，我國禁止過激行為，並不意味著禁止一切斗爭手段，根據勞動部有關部門的解釋，這里所說的過激行為，對勞動者而言，主要是指不正當的罷工、怠工和破壞機器；對企業而言，主要是指報復性停產和報復性解僱。

作為社會主義國家，維護和服務於工人階級利益，是我國國家、國有企業的一條基本原則，我們相信集體協商雙方的爭議完全可以在國家勞動行政部門、勞動仲裁部門、司法部門的調解、裁決、審判之下合理解決。

C. 什麼職工合法權益

根據抄《憲法》、《全民所襲有制工業企業法》、《公司法》、《工會法》和《勞動法》等法律，賦予職工的合法權益主要表現在：參見和組織公會的權利；工會代表職工進行與廠方平等協商和集體談判類軟權利；勞動經濟權利；勞動安全和職業健康權利；民主參與權利；民主監督權利；工會組織和代表參與立法和政策的權利；精神文化權利；社會性別平等的權利；女職工的特殊權益。
《全民所有制工業企業職工代表大會條例》（1986年9月15日國務院發布）第三條規定，「職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行駛民主管理權力的機構。企業工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作」。第四條規定，「職工代表大會接受企業黨的基層委員會的思想政治領導，貫徹執行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業和職工三者利益條件，在法律規定的規定的范圍內行駛職權」。
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