行政法報上一級政府批准

① 哪一級政府可以制定法規

我國憲法、立法法以及其他有關法律,對哪些國家機關可制定 法律規范,作了明確規定。(1) 全國人大及其常委會作為最高國家權力機關,行使國家 立法權,制定法律。(2) 國務院作為最高國家行政機關,根據憲法和法律,可以 制定行政法規。
(3) 省、自治區、直轄市人大及其常委會作為地方國家權力機關,根據本行政區域的具體情況和實際需要,在不與憲法、法律、 行政法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規。 較大的市(即 省、自治區人民政府所在地的市,經濟特區所在地的市和經國務院 批準的較大的市)人大及其常委會根據本市的具體情況和實際需 要,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵 觸的前提下,可以制定地方性法規,報省、自治區的人大常委會批 准後施行。
(4) 民族自治地方(即自治區、自治州、自治縣)的人民代表 大會作為自治機關,有權根據當地民族的政治、經濟、文化的特點, 制定自治條例和單行條例。自治區的自治條例和單行條例,報全 國人大常委會批准後生效,自治州、自治縣的自治條例和單行條 例,報省、自治區、直轄市的人大常委會批准後生效。
(5) 國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政 管理職能的直屬機構,作為國務院的行政管理部門,可以根據法律 和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的許可權范圍內,制定 規章。
(6) 省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府作為地方行 政機關,可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性 法規,制定規章。 除憲法和法律明確規定的上述國家機關外,其他任何機關和 組織都不能制定法律規范,如果確有必要制定法律規范,必須經全 國人大及其常委會專門授權。
例如:深圳、廈門、珠海、汕頭四個經 濟特區所在地的市過去都沒有立法權,為了充分發揮四個經濟特 區在經濟體制改革和對外開放方面先行一步探索作用,全國人大 及其常委會曾先後於1992年、1994年、1996年三次作出授權決 定,授予這四個市的人大及其常委會可以根據經濟特區的實際情 況,在遵循憲法的規定和法律、行政法規的基本原則的前提下,制 定法規,在經濟特區范圍內實施。
直到2000年立法法通過後,這四個城市作歲立法法規定的經濟特區所在地的市,才有了法定立 法權。以上所講「有權制定法律規范」,是指有權創設公民、法人和 其他組織權利、義務,即通過制定法律規范賦予或剝奪、限制公民、 法人和其他組織某種權利,或者使其承擔某種義務。
如果沒有創 設公民、法人和其他組織權利、義務,則不屬於法律規范,其他國家 機關也可以制定。 其他國家機關制定的這種文件、規定,稱之為一 般規范性文件(法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例 規章統稱為規范性文件)。
一般規范性文件只要符合法律、行政法 規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章和上級國家機關的規 定,對行政機關也有約束力,也要執行。 但一般規范性文件在法院 不能單獨作為審判案件的依據。
法規性文件如合法可以作為法院 審判時的參考。

② 行政法錯題筆記2020-09-22

10902050. 筆記內容： 縣級以上各級人民政府行政機構不得干預下級人民政府行政機構的設置和編

制管理工作，不得要求下級人民政府設立與其業務對口的行政機構」。

「縣級以上各級人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、

核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。」

「地方的事業單位機構和編制管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府機構編制管理機關擬定

，報國務院機構編制管理機關審核後，由省、自治區、直轄市人民政府發布」

「地方各級人民政府的機構編制工作，實行中央統一領導、地方分級管理的體制。」

11402043. 筆記內容： 一高一低留中間，中間交給國務院，但有批准和決定。

國家稅務總局主管國務院稅收這一專門業務，為獨立的行政管理職能，而非基本的行政管理職能。

11102040. 筆記內容： 國務院議事協調機構的設立、撤銷或者合並，由國務院機構編制管理機關提

出方案，報國務院決定。

國務院議事協調機構議定的事項，經國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在

特殊或者緊急的情況下，經國務院同意，國務院議事協調機構可以規定臨時性的行政管理措施。

11202044. 筆記內容： 縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執行情

況，並將評估結果作為調整機構編制的參考依據。評估的具體辦法，由國務院機構編制管理機關制

定。

是地方各級人民政府，不含國務院

11302044. 筆記內容： 有權制定部門規章的:國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有

行政管理職能的直屬機構。

國務院組成部門管理的國家行政機構主管特定業務，行使行政管理職能。

20802040. 筆記內容： 行政機構應當使用行政編制，事業單位應當使用事業編制，不得混用、擠占

、挪用或者自行設定其他類別的編制。

「地方各級人民政府的行政編制總額，由省、自治區、直轄市人民政府提出，經國務院機構編制管

理機關審核後，報國務院批准。」

11702043. 筆記內容： 國務院議事協調機構的設置，國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院

決定。即，屬於兒子輩。

國務院議事協調機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的國務院行政機構解決。

國務院行政機構的編制在國務院行政機構設立時確定。

10602084. 筆記內容： 各級監察委員會可以向本級中國共產黨機關、國家機關、法律法規授權或者

委託管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區域、國有企業等派駐或者派出監察機構、監察

專員。

縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務委員會組成人

員可以依照法律規定的程序，就監察工作中的有關問題提出詢問或者質詢。」因此，C項正確。

D項：《監察法》第15條規定：「監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察……（五）基層群眾

性自治組織中從事管理的人員……」

11102098. 筆記內容： 地方各級人民政府行政機構應當根據履行職責的需要，適時調整。但是，在

一屆政府任期內，地方各級人民政府的工作部門應當保持相對穩定。

地方各級人民政府的機構編制工作，實行中央統一領導、地方分級管理的體制。

11502045. 筆記內容： 行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動協商解決。協商一致的，報本

級人民政府機構編制管理機關備案；協商不一致的，應當提請本級人民政府機構編制管理機關提出

協調意見，由機構編制管理機關報本級人民政府決定

10802081. 筆記內容： 地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱，由本

級人民政府提出方案，經上一級人民政府機構編制管理機關審核後，報上一級人民政府批准。

縣級以上地方各級人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱，由該行

政機構報本級人民政府機構編制管理機關審批。

議事協調機構不需經上一級人民政府批准，只需本級人民政府批准即可設立。

10402074. 筆記內容： 國家糧食局是屬於發改委管理的國家局，屬於國務院組成部門管理的國家行

政機構，不是國務院直屬機構。

國務院台灣事務辦公室是中共中央的直屬機構

國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或者合並，經國務院機構編制管理機關審核方案，報

國務院批准。

國務院學位委員會是教育部直屬事業單位，在教育部的領導下開展工作。其不屬於國務院組成部門

。

10202069. 筆記內容： 省、自治區的人民政府在必要的時候，經國務院批准，可以設立行政公署。

縣、自治縣的人民政府在必要的時候，經省、自治區、直轄市的人民政府批准，可以設立若干區公

所，作為它的派出機關。市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批准，可以設立若干

街道辦事處，作為它的派出機關。

設區的市公安局根據工作需要設置公安分局。

國務院直屬機構、國務院辦事機構和國務院組成部門管理的國家行政機構的設立、撤銷或者合並由

國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。

11801080. 筆記內容： 制定部門規章：國務院各部、委，中國人民銀行，審計署和具有行政管理職

能的【直屬機構】，可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權范圍內，制

定規章。

③ 行政部備案是什麼意思行政部備案

派出所的備案是什麼意思啊？

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。

行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規規章備案條例》的規定。根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案。未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。

什麼叫備案？是行政法中的？

1.針對有網站的域名。(沒有網站的域名不需要備案)r2.指到國家信息產業部提交網站的相關信息。r解釋:備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規規章備案條例》的規定。備案大體分成兩種:一是經營性備案，二是非經營性備案。後者相對較多，前者一般由於條件限制很多無法拿到審批。就現在國內互聯網的發展情況來看，嚴格地區別二者的差異相對較為困難，多數網站多多少少都會有盈利現象。r不管是企業或個人網站，只要在大陸地區發布或經營都必須經過國家信息產業部登記在案。備案審核時間一般是20個工作日左右，若是在空間域名網路購買虛擬主機，一般七天左右即可協助域名備案完成。rr

地方性法規制定後報什麼備案？

1、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布後的三十日內依照下列規定報有關機關備案；2、部門規章和地方政府規章報國務院備案；3、地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；4、設區的市、自治州的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案；備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。

行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規規章備案條例》的規定。根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案！未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務，而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。

行政單位級別劃分？

中國行政級別採用行政五級劃分為:國家(中央)級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉鎮科級,各級領導幹部分為正副職。中央部委的等級即平常大家所說的「國、部(省)、司、處、科」五級。

法律依據：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》

第九條地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱，由本級人民政府提出方案，經上一級人民政府機構編制管理機關審核後，報上一級人民政府批准；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構的設立、撤銷或者合並，還應當依法報本級人民代表大會常務委員會備案。

第十條地方各級人民政府行政機構職責相同或者相近的，原則上由一個行政機構承擔。行政機構之間對職責劃分有異議的，應當主動協商解決。協商一致的，報本級人民政府機構編制管理機關備案；協商不一致的，應當提請本級人民政府機構編制管理機關提出協調意見，由機構編制管理機關報本級人民政府決定。

第十一條地方各級人民政府設立議事協調機構，應當嚴格控制；可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，應當明確規定其撤銷的條件和期限。

第十二條縣級以上地方各級人民政府的議事協調機構不單獨設立辦事機構，具體工作由有關的行政機構承擔。

第十三條地方各級人民政府行政機構根據工作需要和精乾的原則，設立必要的內設機構。縣級以上地方各級人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱，由該行政機構報本級人民政府機構編制管理機關審批

備案是行政許可還是審批？

不屬於行政許可!

備案的不一定就屬於行政許可。但是行政許可肯定是需要備案的。中華人民共和國行政許可法第二條本法所稱行政許可,是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請。

它是事後監管的一種管理手段，屬於行政許可法的行政機關通過核查被許可人報送有關材料履行監管職責的情況。

④ 公考法律知識專題之行政與行政法訴訟（基本原則）

行政法的基本原則

行政是組織的一種職能或者功能。行政，就其最為廣泛的意義而言，是指組織的執行和管理職能。行政法是調整行政關系以及在此基礎上產生的監督行政關系的法律規范和原則體系。行政關系，是公共行政組織在行使行政管理職能過程中與行政相對人、其他行政組織或者與行政組織所屬公職人員之間發生的社會關系。一般將公共行政組織與行政相對人之間的關系，稱為外部行政關系，而將公共行政組織之間、行政組織與其所屬公職人員之間的關系，稱為內部行政關系。

行政法基本原則，是指指導和規制行政法的立法、執法以及指導、規制行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性規范。

一、行政法治原則

1. 依法行政。依法行政是法治原則對政府行為的一個基本要求，即公共行政組織必須依照法定許可權、法定方式、法定程序來實施行政管理行為。依法行政原則也要求行政組織在法律允許的范圍內加強行政法規、規章以及規則的制定，盡可能多地使行政行為受到規則的約束、減少行為的任意性。

2. 控制濫用自由裁量權。當代法治既允許行政自由裁量，也強調對自由裁量給予有效的控制。如立法的授權控制、行政程序規則的約束、行政復議與行政訴訟事後進行的合理性監督，等等。

3. 責任政府。依法行政、合理行使自由裁量權是從正面對行政的要求，任何公共行政組織若違背這一要求，都必須承擔相應的法律後果，即法律責任。

4. 維護和促進人權。這要求：第一，無論是立法機關的立法還是行政立法，都應當充分考慮人的基本尊嚴、自由和權利；第二，行政機關在法律未作細致、明確規定，得享自由裁量權之時，亦應尊重、保障人的基本尊嚴、自由和權利。

二、行政公正原則

1. 實體公正。所謂實體公正，就是行政組織作出的行政決定，在內容上必須達到不徇私情、不存偏見、不武斷專橫。反而言之，即相同情況、相同對待，不同情況、不同對待；合理考量相關因素，不考量不相關因素。

2. 程序公正。所謂程序公正，就是指行政組織在作出行政決定時，必須遵循形式上符合正義要求的程序。具體包括：自己不得決定與自己切身利益有關的事項；在對兩個以上行政相對人尤其是有著相互沖突之利害關系的行政相對人作出決定時，不得進行單方接觸；在作出對行政相對人不利的行政決定之前應聽取行政相對人的意見。為了保障行政程序的公正，行政程序法設置了以下制度：

（1）情報公開制度。它包括的內容非常廣泛，涉及行政法規、規章、行政政策、行政決定及行政機關據以作出相應決定的有關材料、行政統計資料、行政機關的有關工作制度、辦事規則及手續等。《中華人民共和國行政處罰法》第4條規定，對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，未經公布的，不得作為行政處罰的依據等等。

（2）告知制度。告知制度是一種基本的行政程序制度，其具體要求是：行政主族念清體作出影響行政相對人權益的行為，應事先告知該行為的內容，包括行為的時間、地點、主要過程，作出該行為的事實根據和法律根據，相對人對該行為依法享有的權利等。告知制度通常只適用於具體行政行為，對於抽象行政行為則適用前述情報公開制度。

（3）聽取陳述和申辯。行政主體擬實施一定行政行為，在告知相對人後，相對人可能認為相應行為違法、不當，根本不應實施該行為；也可能認為相應行為雖應實施，但所持事實、法律根據不當；或者認為行政行為雖不存在瑕疵，但對行為實施的時間、地點、方法有所建議、要求。無論屬何種情況，行政主體都應認真地聽取相對人的意見，並加以認真的、充分的考慮，如其合理、適當，則應予以採納；如不合理、不適當，雖不應予以採納，但應向相對人予以解釋、說明。行政主體聽取相對人的陳述兆前和申辯一般應記錄在案，以作為行政復高雹議和司法審查的證據。

（4）職能分離制度。該制度要求將行政機關內部的某些相互聯系的職能加以分離，使之分屬於不同的機關或不同的工作人員掌管和行使。例如，法律在規定行政機關對相對人實施行政處罰的行為時，將調查控告職能與作出處罰裁決的職能分離，負責調查違法行為事實和提起指控的機構或工作人員不能同時作出行政處罰裁決，職能分離制度最先源於英國的自然正義原則，該原則要求任何與爭議有利害關系的人不得參與爭議的裁決。

（5）不單方接觸制度。不單方接觸制度要求行政主體在處理某一涉及兩個或兩個以上有利益沖突的當事人的行政事務或裁決他們之間的糾紛時，不能在一方當事人不在場的情況下單獨與另一方當事人接觸，聽取其陳述，接受和採納其證據等。不單方接觸主要適用於行政裁決行為。

（6）迴避制度。迴避制度包括三項內容：任職迴避、地區迴避、公務迴避。

（7）記錄和決定製度。記錄和決定製度的內容是：行政主體作出影響行政相對人權益的行為，其過程應有記錄，其最終形成的意見表示應有書面決定，並送達相對人，為相對人所受領。

（8）說明理由制度。說明理由制度的內容是：行政主體作出涉及相對人權益的決定、裁決，特別是作出對相對人權益有不利影響的決定、裁決，必須在決定書、裁決書中說明其事實根據、法律根據或行政主體的政策考慮。除了具體行政行為以外，行政機關在制定行政法規、規章或發布其他規范性文件時，在可能的條件下，也應在有關政府公報中說明其事實和法律根據。

（9）時效制度。時效制度的基本內容是：行政主體實施行政行為，特別是涉及相對人權益的行為，法律、法規要對之確定明確的時間限制。如對行政主體實施行政許可行為，法律法規要規定其申請的時限、審查的時限、決定的時限、送達的時限等；對行政主體實施行政處罰或行政處分時，法律法規要為其規定調查相對人（外部相對人，即公民、法人和其他組織，或內部相對人，即公務員）違法行為的時限、審查違法違紀事實、證據或聽證的時限、作出處罰、處分決定的時限、向相對人送達處罰、處分決定書的時限、執行的時限，等等。

（10）救濟制度。行政救濟包括聲明異議、行政復議（或稱「行政訴願」）、行政復核（含復查、復審），以及對行政行為的司法審查（即行政訴訟）等。聲明異議是行政相對人對行政主體的行政行為不服，向作出相應行為的行政主體提出異議，要求其重新審議和作出決定。行政復議是行政相對人對行政主體的行政行為不服，向作出行政行為的行政主體的上級主管部門（或行為機關所在的政府）申請復議，要求其對被申請的行為的合法性和合理性進行審查，並根據審查結果作出相應救濟的決定（如撤銷或變更相應行為，給予相對人以損害賠償等）。行政復核（含復查、復審）是公務員對行政機關所作出的涉及本人的人事處理決定或行政處分決定不服，向作出處理或處分決定的行政機關申請復核（行政復查是公務員不服主管行政機關的行政處分決定，向監察機關申訴，請求作出復查決定；行政復審是公務員不服監察機關的給予其行政處分的監察決定，向作出相應監察決定的監察機關申請復審），要求其重新審查，撤銷或改變原決定。司法審查是行政相對人對行政主體的行政行為不服，向法院提起行政訴訟，請求法院對被訴行政行為的合法性進行審查並作出裁判。為其依法提供相應的救濟，如撤銷或改變被訴行政行為，責成行政主體重新作出行政行為，責成行政主體賠償相對人因被訴行政行為造成損失，等等。

一、行政行為的種類

1. 具體行政行為和抽象行政行為

具體行政行為和抽象行政行為之分，在我國行政法實踐中具有重要意義，因為根據當前的行政救濟機制，行政相對人對具體行政行為不服，可以依法直接提起行政復議或者行政訴訟，而對抽象行政行為（包括國務院行政法規、部委規章、地方政府規章以及行政機關制定的其他規范性文件），行政相對人只能在對具體行政行為提出復議或者訴訟過程中，要求復議機關或者法院判斷具體行政行為所依據的抽象行政行為是否與上位階的法律規范相沖突、相抵觸，以對抽象行政行為進行間接的監督。根據行政訴訟法司法解釋第2條規定，「具有普遍約束力的決定、命令，是指行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的行政規范性文件。」

區分抽象行政行為和具體行政行為的標准有兩個：對象是否特定、是否可以反復適用。

在通常情況下，具體行政行為（行政處罰、行政強制、行政許可、行政確認等）所指向的對象，即行政相對人，都是明確的、特定的，抽象行政行為則是適用於不特定多數人的普遍性規則。而且，除了行政許可是對未來具有約束力的以外，具體行政行為一般都是對已經發生的事實適用一次。而抽象行政行為作為普遍性規則，就如同法律一樣，是對未來發生的事件不斷地反復適用的。

2. 作為行為和不作為行為

行政行為可以分為：作為和不作為。作為是行政機關積極採取某種行動的行為，不作為是行政機關消極地不採取任何行動的行為。

從行政機關行動的方式和內容上看，「不作為」可能包括兩種：（1）行政機關在形式上不採取任何行動，如不予理睬，既然在形式上不採取任何行動，也就無任何內容可言；（2）行政機關在形式上採取某種行動，如決定拒不頒發許可證，但是在內容上表現的是「行政機關不為某種行動」的意思表示，即向行政相對人表達「不為」的意思。

二、行政行為的成立行政行為之成立：行政行為具備外部可以認知的形態，並正式對外發生法律效力。

行政行為的成立要件因抽象行政行為和具體行政行為而不同。

1. 抽象行政行為的成立標志：簽署公布。

2. 作為的具體行政行為的成立標志：（1）最後決定正式作出，例如：《行政處罰法》規定的聽證程序開始之前，行政機關往往告知行政相對方行政機關將要作出的決定，這種擬制的決定並非最後的。（2）行政決定告知行政相對人，通過送達的方式完成：當面送達、留置送達、郵寄送達、公告送達。成立的時間以告知到達並為相對人受領的時間為准。

3. 不作為的具體行政行為的成立標志：有法定期限的，期限屆滿即成立；無法定期限的，60日期滿即成立；緊急情況的，即時成立。

三、行政行為的效力

1. 公定力。行政行為一經成立，不管合法與否，若非無效行政行為，就產生一種拘束所有機關、組織或個人的效力，在未經有權機關撤銷或有其他理由影響其效力之前，都推定其為合法有效。

2. 確定力。確定力指一個行政行為既經頒布之後產生了拘束力，在未經有權機關撤銷或有其他理由影響其效力之前，即享有存續效果。（1）形式確定力。超越期限未提起對違法行政行為的救濟，其救濟途徑即為窮盡，行政行為即確定。又稱為不可爭力。也就是說，由行政行為所形成或變動的法律關系，從形式上得以確定。形式確定力只是從行政相對人方面來看，排除其獲得復議或訴訟的可能性，但是，從行政機關方面來看，並不妨礙其撤銷自己的行政行為，如果其認為的確違法而需要撤銷的話。形式確定力是對一般行政行為而言的，若是無效行政行為，不存在形式確定力。（2）實質確定力，是指行政行為自成立開始，即具有不可變更力，行政機關不得隨意撤銷或者廢止。

實質確定力是從行政機關角度而言的，即行政機關撤銷或者廢止其行政行為是需要有條件的，而不是任意撤銷或者廢止。只要根據有關法律規定，行政機關不得撤銷或者廢止行政行為，那麼，該行政行為就具有了實質確定力。

3. 執行力。執行力是指已生效的具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內容予以實現的法律效力。

三、行政公開原則行政公開的具體要求可以分為三個層面：

1. 行政決定公開。任何行政決定，只要涉及外部公共管理事項，無論是行政政策、行政立法、行政執法還是行政裁決、行政復議，最終的決定內容都應當以適當的形式公開。

2. 行政過程公開。除非法定事由之外，行政決定的過程一般也都需要公開。

3. 行政信息公開。上述行政決定、行政過程公開，在相當程度上也意味著，行政組織將行政決定這一信息以及與決定有關的其他信息，向行政相對人公開。

四、行政效率原則行政效率原則主要有下述要求：行政組織精簡，行政程序規則化、模式多樣化。

行政主體行政主體是指，享有公共行政權力，能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動，並能獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

一般認為，在我國，行政主體可以分為兩大類：行政機關；法律、法規授權的組織（又稱為「被授權的組織」）。

1. 行政機關。行政機關是指具有法人資格，能夠以自己名義行使行政權，並承擔由此而產生的法律責任的行政單位。行政機關不同於行政機構，行政機構則是指行政機關內部的或者派出的、一般對外不能以自己名義發布決定和命令的單位，其行為的對外法律後果歸屬於其所屬的行政機關。

2. 法律、法規授權的組織。法律、法規授權的組織，法律、行政法規、地方性法規授予行使行政權力的組織。其中，「法律」、「法規」都是在其最為嚴格的意義上運用的，即法律是指全國人大或其常委會制定的規范性文件，行政法規是指國務院制定的規范性文件，地方性法規是指省、自治區、直轄市人大或其常委會、省、自治區人民政府所在地的市人大或其常委會、國務院批準的較大市人大或其常委會、經濟特區市人大或其常委會制定的規范性文件。由於「法律法規授權的組織」與「行政機關」同歸行政主體范疇，又經常並列使用，故也可以稱之為非行政機關的組織。

非行政機關的組織經法律、法規的特別授權，即可成為獨立實施公共行政管理職能的行政主體。

法律、法規授權的組織也不局限於非政府系列的組織，如上所述，還包括並非行政機關、但又屬於政府系列的行政機構。

行政行為行政行為概論行政行為是指具有公共行政職權的機關和組織及其工作人員行使行政職權而作出的對外直接產生法律後果的行為。