行政法規范性文件有效期
一、法律。根據制定機關的不同，法律可以分為兩類，即基本法律和其他法律。基本法律是由全國人民代表大會制定的，其他法律是由全國人大常委會制定的，但是兩者的效力都一樣。在全國人大閉會期間，全國人大常委會也有權對全國人大制定的法律在不同該法律的基本原則相沖突的前提下進行部分補充和修改。法律的效力低於憲法，不能同憲法相抵觸。《立法法》規定了只能由法律進行規定的事項，包括：國家主權的事項；各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；犯罪和刑罰；對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；對非國有財產的徵收；民事基本制度；基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度；訴訟和仲裁製度；必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。
二、行政法規。是指國務院制定頒布的規范性文件，其法律地位和效力僅次於憲法和法律，不得同憲法和法律相抵觸。全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。
三、地方性法規。地方性法規的制定機關有兩類，一是由省、自治區、直轄市的人大和人大常委會制定；二是由省會所在地的市以及國務院批準的較大的市的人大及其常委會制定，但同時應報省一級人大常委會批准，還要報全國人大常委會備案。地方性法規的效力低於憲法、法律和行政法規。
四、部門規章。根據制定機關的不同，規章可以分為兩類：一是由國務院的組成部門和直屬機構在它們的職權范圍內制定的規范性文件，不須經國務院批准，這是行政規章，或者稱為部門規章。行政規章要服從憲法、法律和行政法規，其與地方性法規處於一個級別。另一種規章是地方行政規章，由省、自治區和直轄市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和國務院批準的較大的市的人民政府制定的規范性文件。地方政府規章除了服從憲法、法律和行政法規外，還要服從地方性法規。
❷ 如果沒有特別規定，政府規范性文件的回溯力怎麼確定
《立法法》第八復十四條制 法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。
因此，理論上說，行政法有溯及既往的可能。不過成立的條件，除了是「為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益」，還要有明確的「特別規定」。比如刑法第12條第1款的規定。
行政法沒有行政法法典，也就沒有統一規定過溯及力的問題，所以要判斷某些規范性文件的溯及力，要看該法規是否有溯及力條款。否則，即使對相對人有利，也不能適用新規定。當然，行政機關自願適用新規定的除外，權當其自由裁量了。
❸ 行政法規定的證據種類
1、書證。即以文字、符號、圖案等所記載的內容表達的與案件事實有關的人的思維或者行為的書面材料。如行政機關的文件、文書、函件、處理決定等。作為行政機關作出具體行政行為的依據的規范性文件，是行政機關在訴訟中必須提交的書證。
2、物證。即以物品、痕跡等客觀物質實體的外形、性狀、質地、規格等證明案件事實的證據。如肇事交通工具、現場留下的物品和痕跡等。
3、視聽資料。即以錄音、錄像、掃描等技術手段，將聲音、圖像及數據等轉化為各種記錄載體上的物理信號，證明案件事實的證據。如音像磁帶、計算機數據信息等。
4、證人證言。即直接或者間接了解案件情況的證人向人民法院所作的用以證明案件事實的陳述。一般情況下，證人應當出庭陳述證言，但如確有困難不能出庭，經人民法院許可，可以提交書面證言。精神病人、未成年人作證應與其心理健康程度、心智成熟程度相適應。
5、當事人陳述。即本案當事人在訴訟中就案件事實向人民法院所作的陳述和承認。
6、鑒定結論。即具有專業技術特長的鑒定人利用專門的儀器、設備，就與案件有關的專門問題所作的技術性結論。根據鑒定對象的不同，可分為醫學鑒定、文書鑒定、技術鑒定、會計鑒定、化學鑒定、物理鑒定等。
7、勘驗筆錄、現場筆錄。勘驗筆錄是指行政機關工作人員或者人民法院審判人員對與行政案件有關的現場或者物品進行勘察、檢驗、測量、繪圖、拍照等所作的記錄。現場筆錄是指行政機關工作人員在行政管理過程中對與行政案件有關的現場情況及其處理所做的書面記錄。
【法律依據】，
《行政訴訟法》第三十三條證據包括：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）電子數據；
（五）證人證言；
（六）當事人的陳述；
（七）鑒定意見；
（八）勘驗筆錄、現場筆錄。
以上證據經法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的根據。
❹ 【行政法】2019法考主觀題材料簡答題（9.8）
材料一(案情)：孫某與村委會達成在該村采砂的協議，期限為5年。孫某向甲市乙縣國土資源局申請采礦許可，該局向孫某發放采礦許可證，載明采礦的有效期為2年，至2015年10月20日止。
2015年10月15日，乙縣國土資源局通知孫某，根據甲市國土資源局日前發布的《嚴禁在自然保護區采砂的規定》，采礦許可證到期後不再延續，被許可人應立即停止采砂行為，撤回採砂設施和設備。
孫某以與村委會協議未到期、投資未收回為由繼續開采，並於2015年10月28日向乙縣國土資源局申請延續采礦許可證的有效期。該局通知其許可證已失效，無法續期。
2015年11月20日，乙縣國土資源局接到舉報，得知孫某仍在采砂，以孫某未經批准非法采砂，違反《礦產資源法》為由，發出《責令停止違法行為通知書》，要求其停止違法行為。孫某向法院起訴請求撤銷通知書，一並請求對《嚴禁在自然保護區采砂的規定》進行審查。
孫某為了解《嚴禁在自然保護區采砂的規定》內容，向甲市國土資源局提出政府信息公開申請。
材料二：涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執法公示制度。推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平台和便民服務平台建設。(摘自《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》)(2016/四/七)
問題：
(一)結合材料一回答以下問題：
1.《行政許可法》對被許可人申請延續行政許可有效期有何要求?行政許可機關接到申請後應如何處理?
2.孫某一並審查的請求是否符合要求?根據有關規定，原告在行政訴訟中提出一並請求審查行政規范性文件的具體要求是什麼?
3.行政訴訟中，如法院經審查認為規范性文件不合法，應如何處理?
4.對《責令停止違法行為通知書》的性質作出判斷，並簡要比較行政處罰與行政強制措施的不同點。
(二)結合材料一和材料二作答(要求觀點明確，邏輯清晰、說理充分、文字通暢;總字數不得少於500字)：
談談政府信息公開的意義和作用，以及處理公開與不公開關系的看法。
參考答案
(一)
1.【考點】行政許可
【答案】《行政許可法》第50條的規定，被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應在該許可有效期屆滿30日前向作出許可決定的行政機關提出申請。但法律、法規、規章另有規定的，從其規定。行政機關應根據被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否准予延續的決定;逾期未作出決定的，視為准予延續。
【思路點撥】本題考查行政許可有效期延展中的細節安排，要求考生較為精確掌控相關規定的內容。部分考生雖有所涉獵，但不精、不細和不深入，只有憑借自我理解作大體判斷。
2.【考點】行政訴訟審理制度
【答案】本案中，因《嚴禁在自然保護區采砂的規定》並非被訴行政行為(責令停止違法行為通知)作出的依據，孫某的請求不成立。根據行政訴訟法第53條和司法解釋的規定，原告在行政訴訟中一並請求審查規范性文件需要符合下列要求：一是該規范性文件為國務院部門和地方政府及其部門制定的規范性文件，但不含規章;二是該規范性文件是被訴行政行為作出的依據;三是應在第一審開庭審理前提出;有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。
【思路點撥】不少考生對在行政訴訟中一並審查規范性文件的新規定都或多或少有所掌握，但一些考生忽視了一並審查的關鍵性前提條件，即規范性義件應當構成被訴行政行為的依據。
3.【考點】行政訴訟裁判
【答案】法院不作為認定被訴行政行為合法的依據，並在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的法院應當向規范性文件的制定機關提出處理建議，並可以抄送制定機關的同級政府或上一級行政機關。
【思路點撥】法院在一並審查規范性文件時，如認為該規范性文件不合法如何處理，是一個較為復雜的問題。最高人民法院司法解釋對此作出規定，部分考生未充分掌握相關規定，特別是相關規定的意義，從而出現錯誤。
4.【考點】行政行為的性質;行政處罰與行政強制措施的區別
【答案】本案中，責令停止違法行為通知在於制止孫某的違法行為，不具有制裁性質，歸於行政強制措施更為恰當。行政處罰和行政強制措施不同主要體現在下列方面：一是目的不同。行政處罰的目的是制裁性，給予違法者制裁是本質特徵;行政強制措施主要目的在於制止性和預防性，即在行政管理中制定違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等。二是階段性不同。行政處罰是對違法行為查處作出的處理決定，常發生在行政程序終了之時;行政強制措施是對人身自由、財物等實施的暫時性限制、控制措施，常發生在行政程序前端;三是表現形式不同。行政處罰主要有警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證、執照、行政拘留等;行政強制措施主要有限制公民自由、查封、扣押、凍結等。
【思路點撥】本題的兩個問題有內在關聯，對後一問題的分析往往關系對第一個問題的回答。特別是後一個問題帶有綜合性，一些考生不能作出較為全面、准確的回答。
(二)
【考點】政府信息公開
【答案】政府信息公開符合行政合法原則和程序正當原則，法律規定除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。
政府信息公開具有多重意義和作用。在當今信息時代，信息的價值和意義難以估量，對經濟和社會發展的作用巨大：(1)充分發揮信息的效用，是政府的重要職責;(2)推行政府信息公開，讓公眾了解政府運作的情況和掌握所需要的資料，是公眾行使對政府和國家管理活動的參與權和監督權的前提，是民主政治的核心內容之一;(3)“陽光是最好的防腐劑”，政府信息公開可以將政府的活動置於公眾監督之下，可以推進行政的公正，對於預防腐敗具有重要作用;(4)政府信息公開還能滿足公民、組織的個人需要，具有推動科學研究發展等功能和作用。
正確處理公開和不公開的關系：公開和不公開是一對矛盾。政府信息公開既要保證公民、法人和其他組織及時、准確地獲取政府信息，又要防止出現因公開不當導致失密、泄密而損害國家安全、公共安全、經濟安全，影響社會穩定和侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。這就要求行政機關能正確處理公開和不公開之間的關系。第一，除法定不予公開事項外，政府信息均應當公開;第二，行政機關公開政府信息，不得危機國家安全、社會安全、經濟安全和社會穩定;第三，要建立政府信息公開保密審查機制。行政機關在公開政府信息前應當依照保守國家秘密法以及其他相關法律、法規和國家有關規定對政府信息進行審查。行政機關不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關部門或者同級保密工作部門確定。行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
【思路點撥】本題是開放性的試題，要求考生結合材料分析政府信息公開的意義和作用，以及處理公開與不公開關系的看法。一些考生對前者談得多，而對後者分析得少。 更多 法律職業資格考試
❺ 規范性法律文件和規范性文件（紅頭文件）的區別
除制訂和發布人區別外，補充；規范性法律文件和規范性文件相比較：1、權威性前者大於後者；2、內容有效性也是前者大於後者。即後者必須在前者授權范圍和規定內容下進行規范。
❻ 行政法規、行政法、行政法律規范的區別
行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，依據憲法和法律，並參照《行政法規制定程序條例》制定的涵蓋政治、經濟、教育、科技、文化、外事等多領域的法規總匯。它們是國務院基於憲法和法律制定的有關行政管理的具有強制執行力的規范性文件。
行政法則是指行政主體在執行行政權力和接受行政法制監督過程中與行政相對人及行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部關系的法律規范總和。這一范疇涵蓋了行政行為的合法性、合理性、程序性等多個方面。
行政法律規范則是指由國家機關制定，具有強制執行力的行政管理法律規范的總稱。這些規范確保了行政活動的合法性與公平性。
行政法規只是行政法的一個來源或表現形式。它提供了具體的規則和指導方針，而行政法律規范則是行政法的核心內容，是法律體系中不可或缺的一部分。兩者共同構成了行政法的基礎，為國家行政管理提供了法律依據和保障。
行政法規的制定和實施旨在規范和指導國家行政管理活動，確保行政權力的合法行使。而行政法律規范則進一步明確了行政行為的界限，確保行政管理的公正、透明和高效。兩者相輔相成，共同維護了國家行政管理秩序。
行政法規與行政法律規范之間的關系，可以理解為形式與內容的關系。行政法規提供了具體的操作指南，而行政法律規范則定義了這些指南的法律依據。這種區分有助於我們更好地理解行政法的全貌，以及其在國家治理中的重要性。