行政訴訟法的解釋第116條

Ⅰ 行政機關在行政案件中的舉證責任是什麼

□蔣中暉自《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行復議法》相繼施行以來，行政訴訟、復議案件已是平常事，國土資源行政機關作出的具體行政行為在行政訴訟、復議中遭到敗訴或撤銷的結果也屢見不鮮。這就要求國土資源行政機關不僅要在執法過程中堅決執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國行政處罰法》及相關法律法規、規范性文件的規定，依法行政，而且要在對相對人作出具體行政行為後，繼續甄別梳理證據，認真分析，避免在行政訴訟或復議時倉促上陣。
舉證責任從法律性質上屬於一種自我責任，它是一種根據特殊法律規定對特定的事實即為自己的主張提供證據加以證明的法律責任，其特殊性在於後果可能是一種法律權利的喪失。具體有兩層含義：一是指有關當事人提供證據責任。二是指舉證人提供證據後可以證明案件的部分或全部事實。民事訴訟的一般證據規則是「誰主張，誰舉證」，以「舉證責任倒置」為特例。行政訴訟舉證責任源於民事訴訟舉證責任，1990年10月1日施行的《中華人民共和國行政訴訟法》首次把舉證責任引入行政訴訟中，但在行政訴訟中，「被告負有舉證責任」即「舉證責任倒置」，而由原告舉證只在被訴「不作為」案件中為特例。1999年10月1日施行的《中華人民共和國行政復議法》也源引了《中華人民共和國行政訴訟法》的舉證責任。
國土資源行政機關的舉證責任有二：
一是對被訴或被申請具體行政行為的合法性有關的事實承擔舉證責任。案例一：1999年3月29日，江蘇省邳州市碾庄鎮碾庄村西門二組不服邳州市國土資源局對其非法轉讓0.37畝土地給曹瑞良等四戶建商業用房的處罰決定，依法向邳州市人民法院提起行政訴訟。邳州市人民法院經審查立案後，向被告邳州市國土資源局送達了起訴狀副本，並要求在法定期限內將答辯狀送交法院及原告。被告邳州市國土資源局依法向邳州市人民法院提供了對原告即被處罰人違法行為進行行政處罰的證據及法律依據：原告於1998年8月未經縣級以上人民政府合法審批，擅自將位於碾庄村米廠、麵粉廠門面的0.37畝的集體土地使用權，以出租形式非法轉讓給受讓方曹瑞良等四戶建商業用房的事實；被告1998年5月21日對原告及應邀參加人簽章的現場勘測筆錄、8月18日對原告調查筆錄和8月22日對受讓方曹瑞良及證人趙宗蘭等簽章所作的調查筆錄及其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條規定等書證。如果被告邳州市國土資源局不能或逾期提供上述證據，人民法院可以直接裁決被告邳州市國土資源局敗訴。
二是對被訴或被申請具體行政行為合法事實和不履行法定職責具有合法理由的事實承擔舉證責任。如前述案例，邳州市國土資源局最終應依照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條規定決定：沒收邳州市碾庄鎮西門二組所得土地轉讓價款4萬元並限期15日內令受讓方自行拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，並對西門二組處以罰款5000元。據此，邳州市人民法院維持了邳州市國土資源局的處罰決定。再如案例二：江蘇省邳州市運河鎮李口村村民張某於2003年3月21日訴邳州市國土資源局行政不作為未依法履行農民宅基地報批程序案時，該局依法向人民法院提供了國務院第116號令《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第三十六條規定：「在村莊、集鎮規劃區內，未按規劃審批程序批准而取得建設用地批准文件，佔用土地的，批准文件無效，佔用的土地由鄉級以上人民政府責令退回。」據此，邳州市人民法院依法駁回了張某的訴訟請求。如果國土資源行政機關放棄了舉證權利，無疑舍棄了人民法院或復議機關組織訴訟或審查具體行政行為合法性以作出裁判所依據的法律規范。國土資源行政機關在行政訴訟或行政復議中，不僅要提供具體行政行為所依據的符合《最高人民法院（關於行政訴訟證據）若干問題的規定》的事實根據和法律法規等規范性文件，而且在法定舉證期限10日內應通過向人民法院和復議機關提供材料證明行政程序的合法性。
國土資源行政機關作為具有法定行政權能的主體，具體行政行為的內容必須含有下列法定內容：一是有明確的相對人，二是相對人被管轄事實的客觀存在，三是告知相對人被實施具體行政行為的事實、理由、依據及依法享有的權利，四是相對人的陳述和申辯，五是具體行政行為通過法定文書送達相對人。在接到人民法院或行政復議機關的應訴通知書或答復通知書後，將其在《行政訴訟（復議）案件證據登記表》中分列三部分：一為證明具體行政行為在實體上合法的證據，寫明證據名稱、取得方式、日期及用於被證明內容。二為證明具體行政行為程序上合法的證據，寫明證據所證明的程序性事項，如立案、調查、告知、聽證、決定、送達等法定許可權。三為據以作出具體行政行為的法律法規等規范性文件。

Ⅱ 最高人民法院關於廢止1979年底以前發布的部分司法解釋和司法解釋性質文件(第八批)的決定

最高人民法院公告

《最高人民法院關於廢止1979年底以前發布的部分司法解釋和司法解釋性質文件（第八批）的決定 》已於2012年6月25日由最高人民法院審判委員會第1550次會議通過，現予公布，自2012年9月29日起施行。

二○一二年八月二十一日

最高人民法院關於廢止1979年底以前發布的部分司法解釋和司法解釋性質文件（第八批）的決定
（2012年6月25日最高人民法院審判委員會第1550次會議通過 法釋〔2012〕13號）

為適應形勢發展變化，保證國家法律統一正確適用，根據有關法律規定和審判實際需要，最高人民法院會同有關部門，對1979年底以前發布的司法解釋和司法解釋性質文件進行了集中清理。現決定廢止1979年底以前發布的144件司法解釋和司法解釋性質文件。廢止的司法解釋和司法解釋性質文件從本決定施行之日起不再適用，但過去依據下列司法解釋和司法解釋性質文件對有關案件作出的判決、裁定仍然有效。

予以廢止的1979年底以前發布的司法解釋和司法解釋性質文件目錄（第八批）

序號司法解釋和司法解釋性質文件名稱發文日期、文號廢止理由1 最高人民法院關於少數民族與漢族通婚問題的復示1951 年1 月22日已被婚姻法代替2 最高人民法院、司法部關於現役革命軍人與退役革命殘廢軍人離婚案件的處理辦法及開展愛國擁軍教育的指示1951 年4 月25 日已被婚姻法代替3最高人民法院、司法部關於婚姻案件中聘金或聘禮處理原則問題的函1951 年8 月10 日
法編字第9577 號已被婚姻法代替4最高人民法院華東分院關於父母子女間的法律關系可否聲請脫離問題的批復1951 年11 月2 日已被婚姻法、繼承法代替5最高人民法院、司法部、內務部糾正幾個有關處理婚姻案件程序的錯誤的指示1952 年12 月25 日
法編字第23 號社會形勢發生變化， 不再適用6最高人民法院、司法部關於幾個有關婚姻的具體問題的解答1953 年2 月11 日
法行字第216 號社會形勢發生變化， 不再適用7 最高人民法院、司法部關於「五代內」 的解釋的復函1953 年3 月7 日現行法律無「五代內」的規定，不再適用8 最高人民法院中南分院關於「公公與媳婦」 「繼母與兒子」 等可否結婚問題的復函1953 年7 月14 日
〔53〕法行字第487 號社會形勢發生變化， 不再適用9最高人民法院關於夫妻一方患精神病另一方提請離婚可否批准問題的批復1953 年10 月10 日
法行字第7757 號已被婚姻法代替10最高人民法院關於已出五代的輩分不同的旁系血親請求結婚問題的批復1954 年3 月26 日
法行字第2706 號已被婚姻法代替 11最高人民法院關於女方因通姦懷孕男方能否提出離婚問題的批復1955 年5 月18 日
法行字第388 號已被婚姻法代替12最高人民法院、內務部、解放軍總政治部聯合通知之附件一： 關於多年無音訊之現役革命軍人家屬待遇及婚姻問題處理辦法1955 年6 月15 日
法行字第9017 號社會形勢發生變化， 不再適用 13最高人民法院關於在刑事判決中不宜援引憲法作論罪科刑的依據的復函1955 年7 月30 日定罪科刑以刑法為依據， 復函不再適用14最高人民法院關於男女雙方已辦理結婚登記後一方反悔不願同居應如何處理問題的復函1955 年9 月29 日
法行字第14234 號已被婚姻法代替15最高人民法院關於麻瘋病患者犯罪是否負刑事責任問題的復函1955 年10 月15 日
法研字第15066 號刑法關於刑事責任能力已有規定， 復函不再適用 16最高人民法院關於懷孕女犯保外如何計算刑期問題的批復1956 年1 月26 日
法研字第730 號刑事訴訟法及相關司法解釋已有規定17最高人民法院關於處理精神病患者犯罪問題的復函1956 年6 月2 日
法研字第5674 號復函已被刑法的相關規定代替18 最高人民法院、司法部轉發中國人民解放軍總政治部組織部「關於現役軍官婚姻問題的規定」1956 年6 月25 日
〔56〕法行字第6415 號已被婚姻法代替19 最高人民法院、公安部關於罪犯在勞改中

Ⅲ 中國一共有多少部法律法規

中國一共有892部法律。
我國現行有效的法律有243部。
《中華人民共和國憲法》是根本法。
法律是由國家制定或認可並以國家強制力保證實施的，反映由特定物質生活條件所決定的統治階級意志的規范體系。
法律是由享有立法權的立法機關行使國家立法權，依照法定程序制定、修改並頒布，並由國家強制力保證實施的基本法律和普通法律總稱。
法律是法典和律法的統稱，分別規定公民在社會生活中可進行的事務和不可進行的事務。法律是維護國家穩定、各項事業蓬勃發展的最強有力的武器，也是捍衛人民群眾權利和利益的工具，也是統治者統治被統治者的手段。法律是一系列的規則，通常需要經由一套制度來落實。法律是一種概括、普遍、嚴謹的行為規范。
法律所規定的權利和義務，不同於其他社會規范的權利和義務，它是由國家確認或認可和保障的一種關系，這是法律的一個重要特徵。法律是一種國家意志，它的實施就由國家強制力來保障。法律所規定的權利和義務是由專門的國家機關以強制力保證實施的，國家的強力部門包括軍隊、警察、法庭、監獄等有組織的國家暴力。《中華人民共和國憲法》第一條中華人民共和國是工人階級領導的、輪稿以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
中國法律有多少種？
一般大體分為：民法，刑法，行政法（以上三個為實體法）；民事訴訟法，刑事訴訟法，行政訴訟法（這三個是程序法）
國家法律法規共1109部，櫻磨其分部情況如下：
憲法及憲法性法律:28部，涉及相關文件及司法解釋:3條；
刑法類:8部，涉及相關文件及司法解釋:423條；
民法類:25部，涉及相關文件及司法解釋:263條；
行政類:59部，涉及相關文件及司法解釋:193條；
經濟法類:84部，涉及相關文件及司法解釋:663條；
財務稅收法規:56部，涉及相關文件及司法解釋:773條；
醫療醫葯衛生法規:59部，涉及相關文件及司法解釋:683條；
道路交通法規:21部，涉及相關文件及司法解釋:133條；脊桐斗
海洋法規:41部，涉及相關文件及司法解釋:53條；
房地產及建築法規:104部，涉及相關文件及司法解釋:593條；
勞動法類:46部，涉及相關文件及司法解釋:443條；
公務員相關法規:18部，涉及相關文件及司法解釋:123條；
反腐倡廉（黨內）:2部；
知識產權:22部，涉及相關文件及司法解釋:73條；
個人所得稅相關法規:15部，涉及相關文件及司法解釋:60條；
環保類:60部，涉及相關文件及司法解釋:65條；
新聞出版:19部；
司法訴訟程序類:31部，涉及相關文件及司法解釋:22條；
勞動教養法規規章:6部；
文物保護法規:8部；
廣播電視政策法規:29部，涉及相關文件及司法解釋:13條；
煙草法規:15部，涉及相關文件及司法解釋:11條；
宗教法規:6部；
工商行政管理:116部，涉及相關文件及司法解釋:159條；
信息化類:29部，涉及相關文件及司法解釋:17條；
其它類:52部，涉及其它類司法解釋:3條；
非典專題法規文件:134部
綜上所述，關於中國一共有多少部法律法規問題的回答，建議大家多去了解事情本質，根據自己的實際情況，來合法維權參。
法律依據：《中華人民共和國憲法》第一條中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。第二條中華人民共和國的一切權力屬於人民。
人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

Ⅳ 中國法律有多少種

中國法律是大陸法系
一般大體分為：民法，刑法，行政法（以上三個為實體法）；民事訴訟法，刑事訴訟法，行政訴訟法（這三個是程序法）
國家法律法規共1109部，其分部情況如下：
憲法及憲法性法律:28部，涉及相關文件及司法解釋:3條；
刑法類:8部，涉及相關文件及司法解釋: 423條；
民法類:25部，涉及相關文件及司法解釋:263條；
行政類:59部，涉及相關文件及司法解釋:193條；
經濟法類:84部，涉及相關文件及司法解釋:663條；
財務稅收法規:56部，涉及相關文件及司法解釋:773條；
醫療醫葯衛生法規:59部，涉及相關文件及司法解釋:683條；
道路交通法規:21部，涉及相關文件及司法解釋:133條；
海洋法規:41部，涉及相關文件及司法解釋:53條；
房地產及建築法規:104部，涉及相關文件及司法解釋:593條；
勞動法類:46部，涉及相關文件及司法解釋:443條；
公務員相關法規:18部，涉及相關文件及司法解釋:123條；
反腐倡廉（黨內）:2部；
知識產權:22部，涉及相關文件及司法解釋:73條；
個人所得稅相關法規:15部，涉及相關文件及司法解釋:60條；
環保類:60部，涉及相關文件及司法解釋:65條；
新聞出版:19部；
司法訴訟程序類:31部，涉及相關文件及司法解釋:22條；
勞動教養法規規章:6部；
文物保護法規:8部；
廣播電視政策法規:29部，涉及相關文件及司法解釋:13條；
煙草法規:15部，涉及相關文件及司法解釋:11條；
宗教法規:6部；
工商行政管理:116部，涉及相關文件及司法解釋:159條；
信息化類:29部，涉及相關文件及司法解釋:17條；
其它類:52部，涉及其它類司法解釋:3條；
非典專題法規文件:134部；

Ⅳ 中國的法律一共有多少條

《中華人民共和國刑法》一共十章四百五十二條。具體章節如下：

第一編 總則。

第一章 刑法的任務、基本原則和適用范圍

第二章 犯罪。

第一節 犯罪和刑事責任。

第二節 犯罪的預備、未遂和中止。

第三節共同犯罪。

第四節 單位犯罪。

第三章 刑罰。

第一節 刑罰的種類。

第二節 管制。

第三節 拘役。

第四節 有期徒刑、無期徒刑。

第五節 死刑。

第六節 罰金。

第七節剝奪政治權利。

第八節 沒收財產。

第四章 刑罰的具體運用。

第一節 量刑。

第二節 累犯。

第三節 自首和立功。

第四節 數罪並罰。

第五節 緩刑。

第六節 減刑。

第七節 假釋。

第八節 時效。

第五章 其他規定。

第二編 分則。

第一章危害國家安全罪。

第二章危害公共安全罪。

第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪。

第一節 生產、銷售偽劣商品罪。

第二節 走私罪。

第三節 妨害對公司、企業的管理秩序罪。

第四節破壞金融管理秩序罪。

第五節金融詐騙罪。

第六節危害稅收征管罪。

第七節侵犯知識產權罪。

第八節 擾亂市場秩序罪。

第四章 侵犯公民人身權利、民主權利罪。

第五章 侵犯財產罪。

第六章 妨害社會管理秩序罪。

第一節 擾亂公共秩序罪。

第二節 妨害司法罪。

第三節 妨害國(邊)境管理罪。

第四節 妨害文物管理罪。

第五節 危害公共衛生罪。

第六節 破壞環境資源保護罪。

第七節 走私、販賣、運輸、製造毒品罪。

第八節 組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪。

第九節 製作、販賣、傳播淫穢物品罪

第七章 危害國防利益罪。

第八章 貪污賄賂罪。

第九章 瀆職罪。

第十章 軍人違反職責罪。

(5)行政訴訟法的解釋第116條擴展閱讀：

新中國成立後制定的第一部基本法律是1950年5月1日開始施行的《中華人民共和國婚姻法》。對有關婚姻關系的建立、夫妻間的權利和義務、父母子女之間的關系，離婚、離婚後子女的撫養和教育、離婚後的財產和生活等內容，作了具體的規定。

1948年9月，解放戰爭進入了全面戰略反攻階段。此時，中央婦委召開了一次解放區婦女工作會議。會議期間的一天傍晚，鄧穎超對婦委會的同志們說：「少奇同志讓咱們過去一趟，要布置新的任務。

解放區婦女工作會議結束後，中央婦委立即成立了婚姻法起草小組。由鄧穎超主持，成員有帥孟奇、楊之華、康克清、李培之、羅瓊、王汝琪。中央婦委借用了東柏坡老鄉兩個小院，前院兩間土屋，辦公用；幾位大姐和工作人員，住後院兩間土屋。

鄧穎超則態度鮮明，主張寫上「一方堅持離婚可以離婚」這一條。她說：我主張這一條。婚姻問題上婦女的痛苦最多。婦女要求離婚，往往不允許，即便在黨內也如此。所以「一方堅持要離就讓離」是主要根據婦女利益提出的。如果加上很多條件，反而給下邊的幹部一個控制的借口。當時，堅持這一條的人只佔少數。

Ⅵ 行政訴訟法116條第二款的解釋

修改後的第五十四條 人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法版律另有規定的除外權。
涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。
修改前的第五十四條 人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出以下判決：
（一）具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。
（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，並可以判決被告重新作出具體行政行為：
1.主要證據不足的；
2.適用法律、法規錯誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越職權的；
5.濫用職權的。

Ⅶ 什麼是越權使用它與侵權的區別是什麼

行政越權

關於行政越權，國內大多依《行政訴訟法》的規定而稱之為「超越職權」。目前關於行政越權的認識，我們認為還存在如下欠缺：

其一，只將其視為一種違法的具體行政行為。在行政越權的概念界定上，從目前學者們和實踐部門的專家的理解來看，大多將其限定於具體行政行為范圍內。這些具有典型性的觀點如：（1 ）行政越權是行政主體超越其法定行政職權（許可權和權能）的違法具體行政行為；（註：朱新力：《論行政越權》，《法學研究》1996年第2期，第116頁。）（2）超越職權，指行政機關的具體行政行為超出了法律、 法規規定的權力范圍；（註：黃傑主編《行政訴訟法釋論》，中國人民公安大學出版社1989年版，第119頁。）（3）超越職權，是指行政機關及其工作人員、法律法規授權的組織或行政機關委託的組織所作出的具體行政行為超越了法律、法規規定的許可權范圍或授權、委託范圍。（註：羅豪才主編《中國司法審查制度》，北京大學出版社1993年版，第388頁。 ）我們認為，將行政越權這種違法形態僅限定在具體行政行為中，是不完全的。不僅具體行政行為存在越權之情況，而且行政立法行為（行政法規、規章的制定）及其他規范性文件的創制行為也存在超越職權的情形，如超越法定的立法許可權范圍、事務范圍、超越授權范圍等。這些情形同樣屬於違法行為並且也為行政越權的具體表現。

其二，將程序越權也視為行政越權。人們一般認為，行政越權不僅包括實體或內容上的越權，還包括程序上的越權，違反了法律規定的方式、步驟、期限等情況即屬程序上的越權。（註：參見姜明安主編《行政訴訟與行政執法的法律適用》，人民法院出版社1995年版，第426 頁；羅豪才主編《中國司法審查制度》，第392頁。）我們認為， 越權是對權力及其界限的超越，它應是對實體權力或管轄權的超越，而對未按法定的程序實施行政行為的，將其歸屬於程序違法或方式違法更為妥當。

其三，將行政越權的主體只限定在行政主體或行政機關。從目前對行政越權的界定來看，各種觀點都將其在主體方面作了限定，只限於行政主體或者行政機關。我們以為，無論何種組織或者人員，只要它們無權而行使或者行使超過法定的權力及其界限，皆應屬於行政越權之范圍。

鑒於上述分析，我們認為，行政越權是指行政機關及其公務人員超越法定的權力及其限度而作出了不屬於自己行政職權范圍的行政行為，或者非行政機關的組織及其人員在無法定授權或委託（或者超越授權或委託的范圍）的情況下而越權行使行政（職）權的行為。關於行政越權的具體表現，可概括為如下幾類：無許可權、層級越權、事務越權、地域越權、內容越權、內部越權。

（一）無許可權

無許可權，是行政越權中的最嚴重違法形式，它是指越權的主體實施了根本就不具有的職權的行為，該類越權行為是一種當然無效的行為。這類無許可權的越權行為可以形象地概括為「無權行使了有權」。在實踐中，無許可權的具體情形主要有：

其一，行政機關行使了非行政權力的行為。在行政機關與其他國家機關之間存在著國家權力的分工，行政機關不得行使司法權和立法機關及其他國家機關的權力，否則即表現為無許可權。如無強制執行權的行政機關，對於需要強制執行的案件應當申請人民法院強制執行卻自己強制執行的，就屬於此種情形；又如對於刑事案件決定是否起訴或追究刑事責任的，屬於人民法院和人民檢察院的職權，而行政機關決定不予移送司法機關查處，則屬超越了行政權范圍而行使了司法權。

其二，其他國家機關越權行使了行政機關的行政權的行為。如人民法院行使了行政機關的行政處罰權也屬「無許可權」行為。

其三，內部行政機構行使了外部行政機關的職權。如行政機關的內部科、處、室及派出機構等直接以自己的名義（有法律、法規授權的除外）對外行使職權。

其四，行政機關以外的企業事業單位、社團體和其他組織或個人在無法律法規授權或行政機關依法委託的情況下行使了行政機關的職權。

其五，行政機關被撤銷或由於被分解、合並，其行政職權已喪失或轉移後，仍以原行政機關的名義行使原行政機關的職權。行政機關喪失作為行政主體的資格後，如仍以原行政機關的名義實施行政行為的，就造成了一種無許可權的越權行為。

其六，受委託人的行政委託許可權終了後，仍繼續以委託行政機關的名義實施行政行為。

其七，黨組織直接行使行政權或者與行政機關共同行使行政權。黨的各級組織應依照黨章的規定進行活動而無權對公民或組織行使國家行政管理權，否則即超越了行政機關的行政職權。

其八，行政機關工作人員在未任職前或免除職務後的時間內實施行政行為。

（二）層級越權

層級越權或稱縱向越權，是指上下級行政機關之間上級或下級行使了另一方的行政職權。實踐中，層級越權主要表現為兩種具體情形：

其一，下級行政機關行使了上級行政機關的職權。此種情形可形象地概括為「小權行使了大權」，對此類行為屬於越權並被認為違法，無論是在理論上還是在實踐中都是沒有異議的。

其二，上級行政機關行使了下級行政機關的職權。此種情形可形象地概括為「大權行使了小權」。對該類行為是否屬於越權或違法行為，理論上有不同的觀點。我們認為，原則上，上級行政機關行使了下級行政機關的法定職權，也應屬於違法行為。從目前立法關於上下級行政機關職責許可權的劃分來看，表現為四種狀況：一是立法明確規定職權屬於上級行政機關；二是立法只規定職權屬於該行政機關系統行使，並未區分上下級行政機關之間的職責許可權范圍；三是上下級職責許可權劃分不清；四是立法明確規定某種職權屬於下級行政機關行使。我們認為，當上級行政機關行使了第四種情形（即屬於下級行政機關行使的法定職權）的權力時，屬於越權。雖然上級行政機關享有對下級行政機關的監督權，但並不能以此認為上級行政機關可以直接代行下級行政機關的職權。這是因為：上級監督權的存在旨在避免下級行政機關的違法或矯正其違法；下級行政機關並非上級行政機關的地域代表，其設置及其許可權並非出自上級行政機關，而是來源於法律的規定；如果允許上級行政機關行使下級行政機關的職權，那麼下級行政機關也就沒有設置的必要；另外，將會妨礙到公民救濟權的行使（上級行政機關是復議機關，而上級行政機關直接代行會使復議失去意義或者變得更加復雜）。當然，上級行政機關直接行使下級行政機關的職權，並非絕對排除。在一些特殊情況下，也可以承認它的合法性。例如在德國，依據下列理由上級行政機關可以行使下級行政機關的職權：（1）事實上或法律上之原因， 致下級行政機關難以行使許可權；（2）上級行政機關的指令無從到達時；（3）或因情況急迫有由上級行政機關介入的必要。（註：參見洪家殷：《論違法行政處分-以其概念、原因與法律效果為中心》，《東吳法律學報》第八卷第二期，1995年3月，第29頁注釋。）

（三）事務越權

事務越權，即指行政機關行使職權或從事行政管理活動時，超越本機關的主管許可權范圍。在我國，法律按行政機關主管事項的不同性質來確定其行政職權范圍，不同的部門有著不同的事務主管許可權。如果一行政機關超越了本部門的主管范圍而行使了應由其他行政機關行使的職權，則屬於事務越權。事務越權又可稱為「橫向越權」。如吊銷食品衛生許可證屬於衛生部門的權力范圍，工商行政機關卻作出此種行為即屬越權。在行政執法活動實踐中，行政機關超越其主管許可權的情況時有發生。

（四）地域越權

地域越權，即行政機關超越了其行政職權行使的空間范圍。行政機關行使行政職權往往有著一定的地域限制，即其空間界限，行政機關只有在其管轄的空間范圍內行使其行政職權才具有法律效力，否則即屬超越地域管轄范圍而應歸入無效。這種越權一般發生在不同地區的兩個職責相同的行政主體之間，如甲地的稅務機關到乙地稅務機關的管轄地域徵收稅費。

（五）內容越權

內容越權，主要是指行政機關在行使行政職權時，超越了法定的范圍、程度等內容。內容越權的具體情形主要有：（1 ）超越法定的時間范圍（並非指超越程序上的法定期限，此種情形屬於程序違法，在此不予涉及）。例如，《漁港水域交通安全管理條例》規定，對違反該條例的行為漁政漁港監督管理機關可以扣留船長職務證書，但時間不得超過六個月。在此，六個月時間即為有效的時間的范圍，否則就構成越權。（2）超越法定的裁量范圍。 即行政機關不在其法定的裁量范圍內選擇或決定。超越法定的裁量范圍包括超越法定的行為的種類（如公安機關在治安處罰中作出拘留、罰款和警告以外的處罰）、法定的數額幅度和對象適用范圍等。（3）被授權組織超越法定的授權范圍。法律、 法規授權的組織必須在法定的授權范圍內行使，否則即為越權無效行為，這類越權行為所產生的法律後果應由該被授權組織承受。（4 ）受委託組織超越許可權委託范圍。受委託組織應當在委託行政機關所依法委託的許可權范圍內以委託行政機關的名義行使職權，超越委託許可權范圍的行為，也應屬於越權行為。在實踐中，受委託組織有三種情形：一是非屬於行政機關系統的其他組織；二是屬於委託行政機關系統的內部機構；三是其他行政機關（如在沒有公安派出所的地方，縣或市公安局可以將五十元以下的罰款或者警告委託鄉政府行使）。人們一般認為，受委託組織自行超越委託許可權范圍的行為後果應由委託行政機關承受。我們認為，這種將該類越權情形都視為委託行政機關的越權行為是不適當的，而應區別不同的情形。對於行政機關的內部機構越權以其所屬行政機關的名義作出行政行為的，其法律後果應由行政機關承受；至於非屬於行政機關系統的受委託組織和其他行政機關的超越委託許可權范圍的行為應由它們自己承受。

（六）內部越權

內部越權，即行政機關（或被授權組織）的內部機構及其工作人員相互間逾越職權。人們一般忽視對此種越權行為的探討