行業組織的行政法問題研究

① 劉文靜主要科研成果

劉文靜在學術領域取得了豐富的成果，她的專著和編纂工作對法律研究有著重要貢獻。她擔任副主編的《行政法與行政訴訟法》是她的代表性著作之一。在學術論文方面，她發表了60多篇涉及法治與行政法領域的深度論文。

其中一篇論文，《憲政制度產生的背景及其啟示》在2003年第三期的《中山大學學報》上發表，探討了憲政制度的形成背景及其對我們的啟示。在《經濟法論叢 第七卷》中，她的《市場失序的法律漏洞：困境和出路》一文，分析了市場秩序與法律的緊密關系，以及如何解決相關問題。

在WTO背景下，劉文靜的研究《WTO背景下行業組織的作用與法律責任》被收錄在張德信、鄭俊田主編的《改革與創新——面向21世紀的中國公共管理》中，展示了她在國際經濟法領域的專業見解。在地方立法問題上，她在《暨南學報》上發表了關於沖突與合作的研究論文。

她的論文深入探討了行政法學與行政管理學之間的互動關系，以及企業法人目的的范圍和公法、私法視角的差異。在《暨南學報》2000年和1999年的文章中，她分別對憲政制度在中國近代難以確立的原因和保證合同無效的法律責任進行了深入剖析。

她還關注行政訴訟中的舉證責任，以民事訴訟的一般規則為視角，在《行政法學研究》2000年第一期發表文章。此外，她還從荀子的性惡論出發，探討了法制傾向，該研究在《政法學刊》1999年第四期發表。

劉文靜（568—619年），唐初大臣。彭城（今江蘇省徐州市）人。字肇仁。是李淵太原起兵的三個元功謀臣之一，後被李淵冤殺。

② 建築法屬於行政法還是經濟法

建築法屬於行政法。《中華人民共和國建築法》第一章第一條規定：「為了加強對建築活動的監督管理，維護建築市場秩序，保證建築工程的質量和安全，促進建築業健康發展，制定本法。」行政法主要由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。其核心目標是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。經濟法是對社會主義商品經濟關系進行整體、系統、全面、綜合調整的一個法律部門。因此，建築法應歸類於行政法。
然而，這個結論存在錯誤。建築法實際上屬於經濟法。這是因為建築法主要調整建築行業和經濟活動，涉及建築工程的規劃、設計、施工、監理以及建築市場的監管等方面，這些都是經濟法所調整的范疇。
綜上所述，建築法應被歸類為經濟法，而不是行政法。

③ 經濟法與行政法的聯系與區別

法律分析：經濟法和行政法既有聯系，又有區別，它們同屬於國內法體系，都有自己獨立的基礎和原因，有自己獨立的功能和作用，不能混同，也不能替代。

1.主體不同，經濟法主體包括國家權力機關、行政機關行業司法機關，還包括法人、社會組織和公民個人；行政法主體的一方是政府及其非經濟主管部門，另一方面則是下屬的行政機關、企事業單位、社會團體和公民；

2.調整對象不同，行政法調整的社會關系所體現的是一種權力從屬關系，同時這種關系在大多數情況下是不直接具有經濟內容的行政關系；而經濟法調整的社會關系正好相反；

3.調整程序不同，行政法調整范圍內的行政糾紛純由行政訴訟程序解決，而經濟法則可能有民事訴訟、行政訴訟或經濟訴訟程序解決。 簡單說的話，行政法調整的是國家機關和私人之間的公務關系。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第二條 公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

④ 行政法的基本原則有哪些內容

行政法基本原則是指導行政法的立法、執法以及規范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性法則，是貫穿於行政法的具體規范之中，高於行政法的具體規范，體現行政法基本精神的准則。總結起來有以下六項基本原則。
（一）合法行政原則
合法行政原則是行政法的首要原則，我國的合法行政原則包括行政機關對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面：
第一，行政機關必須遵守現行有效的法律。第一，行政機關實施的行政行為（抽象行政行為與具體行政行為）都不得與法律相抵觸；第二，行政機關負有積極執行和實施現行有效法律規定的義務。
第二，行政機關應當依照法律授權進行活動。在行政機關與相對人的關繫上：其一，行政機關採取的行政措施必須有立法性規定的明確授權，這可稱為「職權法定」。在行政法上對行政主體與行政相對人適用的規則是不同的，判斷他們違法的標准也是不同的，前者為「無法律即無行政」——後者是「法無明令禁止即自由」有著天壤之別。其二，沒有立法性規定的授權，行政機關不得作出不利行政（以行政處罰、強制為典型代表），即剝奪相對人權利、課以義務的行政行為。
（二）合理行政原則
主要含義是行政行為應當具有理性基礎，禁止行政主體的武斷專橫和隨意。最低限度的理性，是行政行為應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。規范的行政理性表現為以下三個原則：
第一，公平、公正原則，要平等對待行政相對人，不偏私，不歧視。違反此子原則就表現為歧視對待，相同情況，差別對待；不同情況，相同對待。
第二，考慮相關因素原則，行使行政自由裁量權時，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素。違反此子原則就表現為該考慮的不考慮，考慮了不該考慮的因素。
第三，比例原則，行政機關採取的措施和手段應當是必要、適當的；應當避免採用損害行政相對人權益的方式，如果為達致行政目的必須對相對人的權益形成不利影響，那麼這種不利影響應當被限制在盡可能小的范圍和限度內，並且兩者應當處於適當的比例。違反此子原則就表現為行政機關採取的措施和手段與針對的對象不相稱，用「高射炮打小鳥」，「殺雞」用了「宰牛刀」。
（三）程序正當原則
包括以下三個方面的子原則：
第一，行政公開原則，即除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權、了解權。
第二，公眾參與原則，即行政機關作出重要規定或決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見，特別是作出對行政相對人不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯——聽證。
第三，迴避原則，行政機關工作人員履行職責，與行政相對人存在利害關系的，應當迴避。
（四）高效便民原則
分為兩個方面，第一是行政效率原則，其基本內容有二，首先是積極履行法定職責，其次是遵循法定時限。
第二是便利當事人原則，在行政活動中不增加相對人程序負擔，處處替相對人著想，方便相對人到行政機關辦理相關事宜。
（五）誠實守信原則
有三個子原則：第一是行政信息真實原則，行政機關公布的信息應當真實、准確、可信。不能提供虛假信息和材料。
第二是信賴保護原則，非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政（許可）決定。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者准予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。為此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法給予補償。
對於被許可人而言，行政許可行為是授益性行政行為，屬於有利行政且由於被許可人因行政許可行為由國家機關所為，因此而產生了心理上的信任和依賴，據此對自己的相關財產或行為加以處理或安排。如果獲得行政許可後，行政機關隨意加以撤回和改變必然造成被許可人的損害，也會使行政機關失信於民，因此，一旦行政許可生效，行政機關一般不能撤回與改變。這就是行政許可的信賴保護原則的內涵。信賴保護原則作為《行政許可法》重要的原則之一，其目的首先著眼於對受益的相對人權益加以保護。
不能撤回生效的行政許可是原則，如果出現特殊的情況，基於公共利益的需要則可以撤回，但由此給被許可人造成的損害應當給予補償，可以撤回行政許可的情況主要有兩種：一是頒發行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止；一是頒發行政許可所依據的客觀情況發生重大變化。
第三是行政允諾應予兌現，行政機關應作其諾言的「奴隸」。
實踐中，以下情況應適用誠實守信原則：
1.當行政機關作出兩個相互矛盾行政行為，往往一個是有利行政（在前），另一個是不利行政（在後），對行政相對人應適用信賴保護（誠實守信）原則；
2.授益行政後的行業「整頓」、收回、關閉、撤回、「停止」等，應適用信賴保護原則；
3.由於政策的變化相對人的行為從合法變成違法，應適用信賴保護（誠實守信）原則；
4.行政機關公告或決定允諾的條件和優惠不兌現時，應適用誠實守信原則等。
（六）權責統一原則
分為兩個子原則，第一是行政效能原則，行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要有法律、法規賦予其相應的執法手段，保證政令有效。
第二是責任行政原則，行政機關違法或不當行使職權，應當依法承擔法律責任。

⑤ 什麼是行政組織法內容是什麼

1、行政組織法是規范行政主體及其相互關系的各種法律規范的總稱,主要由有關行政機關的設置、任務、地位、組成、職權、職責、活動程序和方法、編制，以及有關行政工作人員( 公務員)的錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動及其職務上的權利義務等方面的規范所組成。

2、內容：

行政組織法是行政法的基本制度，主要包括行政組織和公務員問題。

組織可以劃分為自然組織和社會組織兩大類。但就社會組織而言，在中國，一般把社會組織分為四類：即黨政機關、企業公司、事業單位和社會團體。近年來，還出現了一種新的社會組織類別-民辦非企業單位（民辦事業單位）。

(5)行業組織的行政法問題研究擴展閱讀：

行政組織法的發展趨勢：

現代各國制定的行政組織法，其歷史背景、條件、國情等各有不同，因此很難概括出適用於所有國家行政組織法的一般結論，但總的來說，各國行政組織法或多或少表現出以下特點或趨勢：

1、行政組織結構的民主化專業化

現代行政組織不同於傳統的「官僚機構」，它的組織層次與分工體系更符合民主化、專業化原則；組織成員不再以「官僚」自居，而以「公僕」形態出現；專業人員與行政人員協調配合，在組織中各有職位；更重視專業分工和專業組織；等等。

2、行政組織機構的擴大化

隨著社會的發展，現代行政組織職能日益擴充，行政組織機構規模擴大、編制增加，造成行政權的擴張，故現代行政組織立法面臨「大機構」與「精簡化」的平衡問題。

3、行政組織法規的標准化

在各國加強行政組織立法的形勢下，組織法規呈標准化的趨向。行政組織雖有不同種類和級別之分，但同類同級組織具有共同標准。有的國家已制定了行政組織法典，如日本國家行政組織法，即為日本中央行政組織機構的准則。

4、行政組織的非政府化

現代行政組織法的一個引人注目的發展趨勢是：隨著社會的發展和變化，現代公共事務日益增多，一些公共事務特別是社會性、專業性較強的公共事務，逐漸由國家行政機關轉移或下放給各種社會團體、社會中介組織等民間機構管理或參與管理。相應地，行政組織法逐步發展成為政府組織法與非政府組織法。

5、行政組織之間的分權化

隨著全球經濟的一體化，各國的政府制度不斷經歷著變革，呈現出某些協同的趨勢。

特別是在歐洲，隨著歐洲一體化進程的加快，歐盟成員國的地方政府表現出某種共同的發展趨勢，如強化地方自治、實行地方分權、鼓勵多樣性、非官僚化、服務提供的變化、對民眾的負責性、公民參與、減少調控和強調中央與地方的合作等等。行政組織之間分權化將逐漸成為一種世界性現象。

⑥ 如何發揮行政法的作用

一、行政法的保障作用與經濟發展同行

法是社會上層ㄖ