行政法適用於行政關系

1. 簡述行政法的作用

所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。

行政法由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。其重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。

行政法是調整行政關系的法律規范的總稱。進一步說，行政法是調整行政組織、職權，行使職權的方式、程序以及對行使行政職權的監督等行政關系的法律規范的總稱。

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行政法基本含義：

包括兩個含義：第一，行政法是國家第一類法律規范和原則的總稱；第二，這一系列法律規范和原則調整的是行政關系的客體和行政關系的監督，而不是其他社會關系。

一般行政法：指規定國家行政基本原則、原則和政策、國家機關及其負責人的地位、職權、職責、國家機關的任免、考核、獎懲的法律法規。工作人員、行政體制改革和行政機關工作效率的提高等。

特別行政法：是指規范教育、民政、衛生、統計、郵政、金融、海關、人事、土地、交通等各種專門行政部門的行政活動的法律、法規。

2. 我國三種行政法規的適用范圍是什麼_

以往行政法規多用「通知」發布，以文件的形式上傳下達。根據國辦發〔1988〕版25號文件《國務院辦公廳關於改權進行政法規發布工作的通知》的精神，行政法規現在都用「命令(令)」發布，而且經國務院總理簽署公開發布的行政法規均由新華社發稿，《國務院公報》、《人民日報》全文刊載。這樣，就提高了行政法規的權威性，使行政法規及時被社會和公眾知曉，便於國家機關、社會團體、企事業單位以及全體公民執行和遵守。

3. 行政法的調整范圍

行政法的調整范圍即行政關系。包括行政管理關系、行政法制監督關系、行政救濟關系和內部行政關系。其中行政管理關系是最基本的行政關系，行政法制監督關系和行政救濟關系是由行政管理關系派生的關系，而內部行政關系是行政主體單方面內部關系。
法律分析
行政法是調整一定范圍行政關系的法律規范的總稱，是規定行政機關組織管理活動，調整國家行政機關在行政管理活動中發生的各種社會關系的法律規范總稱。作為行政法調整對象的行政關系主要包括四類：(1)行政管理關系。即行政機關、法律法規授權的組織等行政主體在行使行政職權的過程中，與公民法人和其他組織等行政相對人之間發生的各種關系。行政主體與行政相對人之間形成的行政管理關系，是行政關系中的主要部分。行政主體的大量行政行為，如行政許可、行政徵收、行政給付、行政裁決、行政處罰、行政強制等(2)行政法制監督關系。即行政法制監督主體在對行政主體及其公務人員進行監督時發生的各種關系。(3)行政救濟關系。即行政相對人認為其合法權益受到行政主體做出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，做出向相對人提供或不提供救濟的決定而發生的各種關系。(4)內部行政關系。即行政主體內部發生的各種關系，包括上下級行政機關之間的關系，平行行政機關之間的關系，行政機關與其內設機構、派出機構之間的關系，行政機關與國家公務員之間的關系，行政機關與法律、法規授權組織之間的關系，行政機關與其委託行使某種行政職權的組織的關系等。在上述四種行政關系中，行政管理關系是最基本的行政關系，行政法制監督關系和行政救濟關系是由行政管理關系派生的關系，而內部行政關系則是從屬於行政管理關系的一種關系，是行政管理關系中的一方當事人行政主體單方面內部的關系。
法律依據
《中華人民共和國行政許可法》第二條本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。
《中華人民共和國行政處罰法》第四條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，並由行政機關依照本法規定的程序實施。

4. 行政法的概念和特徵

什麼是行政法，其特徵是什麼
行政法是調整行政關系的法律規范的總稱。進一步說，行政法是調整行政主體根據法律規定，在行使行政職權、履行行政職責過程中與行政相對人之間形成的各種行政關系的法律規范的總稱。
行政法的特徵主要包括：
調整對象的特殊性：行政法調整的對象是行政關系，包括在行政管理活動中產生的各種社會關系。這些關系既包括縱向的管理與被管理關系，也包括橫向的協調與合作關系。
法律規范的多樣性：行政法規范不僅包括法律、法規、規章等規范性文件，還包括其他具有約束力的制度、措施和政策，如紅頭文件、內部制度等。
行政法規范的交叉性：行政法規范往往與其他法律規范相互交叉，涉及到民法、刑法、經濟法等多個領域。
行政法規范的變動性：由於社會環境和政策的變化，行政法規范也會隨之變化，具有較大的變動性。
行政法的涉外性：隨著國際交流和跨國合作的增加，行政法也涉及到越來越多的涉外問題。
綜上所述：
行政法是調整行政關系的法律規范的總稱，其特徵主要包括調整對象的特殊性、法律規范的多樣性、行政法規范的交叉性、變動性和涉外性。這些特徵使得行政法成為一個復雜而又重要的法律領域，對於理解國家的行政管理體制和法律制度具有重要意義。
【法律依據】：
《中華人民共和國行政訴訟法》第一條規定：「為保證人民法院公正、及時審理行政案件，解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。」

5. 行政法調整的對象是

行政法的調整對象是行政關系。
行政關系主要包括以下四類：
1、管理與服務，行政主體在管理關系中佔主導地位，因行使行政職權而引起的管理和被管理的關系具有不平等性。這是行政關系中最主要和最基礎的一種關系；
2、法制監督，行政法制監督關系是監督主體在對行政主體，國家公務員和其他行政執法組織，人員進行監督時發生的各種關系；
3、救濟，行政救濟關系是行政相對人認為其權益受到行政主體作出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，作出向相對人提供或不提供救濟的決定而發生的各種關系；
4、內部行政。
行政關系是指行政主體行使行政職能和接受行政法制監督而與行政相對人，行政法制監督主體發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系。行政關系以行政職權為核心，只有與行政職權的行使直接或間接發生聯系的社會關系才是行政關系。

法律依據
《中華人民共和國行政處罰法》
第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。第十一條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
法律對違法行為未作出行政處罰規定，行政法規為實施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，並向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。

6. 行政法律關系與行政關系的區別

行政法律關系與行政關系主要有三大區別：

1、關於性質的區別

行政法律關系屬於思想社會關系，體現了國家的意志，而行政關系不屬於思想社會關系。這一分類是基於列寧對社會關系分為物質關系和思想關系的劃分。

2、關於范圍的區別

也就是說並非是所有的行政關系都屬於行政法律關系的調整范圍，例如行政指導、行政建議、行政咨詢等行政關系，就不屬於行政法律關系的范疇。

3、關於調整的不同

行政法律關系不同於行政關系；行政關系是行政法調整的對象，而行政法律關系是行政法調整的結果；行政法並不對所有行政關系作出規定或調整，只調整其主要部分。

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學術界對行政法律關系的概念存在許多不同的看法，主要區別在於對行政法調整對象的理解不同。這里我們主要看看周有永教授的觀點。他認為，行政法律關系是指行政法調整行政權力行使所產生的各種社會關系後，通過行政法規范而形成的行政法上的權利義務關系。

行政主體是指具有行政權力和行政能力的社會組織，能夠以自己的名義行使行政權力，並獨立承擔相應的法律責任。這一概念看似一般，但對於具體行政法律關系的適用，尤其是行政訴訟中的具體行政法律關系的適用，由於行政主體是否具有主體資格，是否具有法律權威，是否具有獨立性，都具有重要意義。Y承擔法律責任是審查的重要內容。