依法行政法治講課稿

1. 機關黨員堅持全面依法治國心得體會1500字（三篇）

全面依法治國學習心得篇一：

4月23日下午，我局按照縣委政法委統一安排部署，組織全局幹警集中學習了省委黨校社科部王卿教授的輔導講課，通過學習，對依法治國的認識有了新的提高。

依法治國，是的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國，就是把與法制緊密結合起來，實現民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，管理國家事務，管理經濟文化事業，保證國家各項工作都依法進行。

依法治國理念具有十分豐富的內涵，不因領導人看法和注意力的改變而改變。」其基本含義是依據法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務，實行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標准，樹立法高於人、法大於權的觀念。法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威，是實施依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權威，沒有權威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態，決定了一個社會中不同的權威。我國法律的權威性是由法律的本質屬性決定的。法律體現了人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統一。法律的目的和宗旨要通過執法司法來實現，法律的權威也要通過執法者的權威來體現。因為在社會上一般人心目中，執法者在一定程度上就是法律的化身，代表著法律權威與尊嚴。如果執法機關威信掃地，司法沒有權威，就難以有效樹立起法律的權威。樹立執法部門的公信力，需要從兩個方面加以努力。一方面，要有效克服我國社會公眾中普遍存在的「法不責眾」、「只要有理怎麼鬧都行」等不講法制的傳統觀念，從嚴執法，對一切違法行為、包括有些自認為「有理」的違法行為嚴肅處理，以維護法律的嚴肅性，樹立執法者的權威。另一方面，執法者要切實做到嚴格公正文明執法，讓執法司法行為令人信服，用公正贏得權威。沒有執法部門嚴格公正文明執法，再好的法律，也難以彰顯其權威性，難以起到規范人們行為，規范社會秩序的作用。古今中外的歷史都證明，凡能做到執法如山，法制的權威與尊嚴就能得到較好的維護，就能建立良好的社會秩序，就能促進國家的長治久安。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現，嚴格執法的目的就是為了實現和維護廣大人民群眾的根本利益。具體到執行某一部法律，檢驗我們執法行為合法、正當與否的一項重要標准，就是執法的結果是否符合這部法律的立法宗旨。強調執法結果符合立法目的，就要強調維護法制的統一，尤其要克服當前執法環節中存在的部門保護、地方保護、只重視單位利益和個人主義的傾向。

模範遵守法律，是政法幹警的應盡責任。政法幹警模範守法對於培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示範作用。在普通社會公眾眼裡，執法者在很大程度上代表了法律的地位、權威和形象，執法者就是法律的化身。如果執法者能夠自覺尊重法律，模範遵守法律，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來積極影響。反之，如果執法者不尊重、不遵守法律，甚至執法犯法，帶頭破壞和踐踏法律，那麼，也同樣為全社會樹立了一個惡劣的典型，普通群眾也會不尊重、不遵守法律，並進而產生對法律尊嚴的輕視和對法律權威的懷疑。因為我們是執法者，法律是我們的安身立命之本，如果我們自己不帶頭遵守法律，不去維護法律的權威，導致整個社會輕視法律，到最後，我們的工作、我們的職業也就不會被社會所尊重，也就喪失了價值和尊嚴。因此，每個政法幹警都應當保持清醒的角色意識，始終牢記自己所肩負的神聖使命，切實增強法制觀念，克服特權思想，從我做起，從日常小事做起，時時自覺遵守法律，努力維護法律的公平公正。

全面依法治國學習心得篇二：

依法治國、建設的治國方略與法制建設目標。1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的中華人民共和國憲法修正案第五條第一款，規定：「中華人民共和國實行依法治國，建設。」，這標志著依法治國理論日益走向成熟，依法治國實踐邁入更高階段。

依法治國，作為一種先進的治國方略與法律文化，是社會進步、社會文明的重要標志。法治國家，是以市場經濟的相當發展為經濟基礎、以民主政治的相當完善為政治基礎、以發達的權利義務觀為核心的精神文明為思想文化基礎的。真正意義上的依法治國在資本主義社會才開始實行，但是，正如資本主義社會不可能有真正的民主一樣，資本主義也不可能有徹底的法治。不僅應當是人民真正當家作主的民主國家，而且也應當成為真正實行依法治國的法治國家。的依法治國必然是而且應當是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。實行依法治國建設，必然要經歷一個很長的歷史過程。黨的十一屆三中全會以來，隨著我國的逐步建立與完善，政治的逐步發展與成熟，以科學的權力義務觀為中心的法律文化的逐步發展，全面確立依法治國方針的要求越來越強烈。以江澤民同志為核心的第三代領導集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼承鄧小平同志的民主法治思想，總結古今中外治國的成功經驗，反映全國人民的意願，順應時代發展潮流，明確提出了依法治國、建設的治國方略，並從憲法的高度確立了依法治國的理念，這標志著黨和國家治國方略的根本性轉變。

依法治國的基本要求是：

(一)有法可依，這是依法治國的法律前提，也是依法治國的首要環節。有法可依不僅要求立各種各樣的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社會的需要和時代的精神的法。如果所立的法非常糟糕或者漏洞很多，不僅會給壞人提供為非作歹的機會，還會使好人無從依法行事。

(二)有法必依，有法必依是指一切政黨、國家機關、社會團體、企事業單位、公民都必須依法辦事。這是依法治國的中心環節。有法必依要求：

(1)黨必須在憲法和法律的范圍內活動。執政黨作為國家的領導核心，能否做到在憲法和法律的范圍內活動，能否依法決策和依法辦事，是依法治國能否實現的關鍵。加強和改善黨的領導，實行並堅持依法治國，要求執政黨不去隨意干預國家機關的正常活動，更不能代替國家政權包辦一切，而是要時刻保持與人民群眾的密切聯系，與廣大人民群眾一起嚴肅認真的監督國家機關和公職人員嚴格執法守法，保證其充分、正確、合理地行使職權。全體黨員，特別是各級黨員領導幹部務必加強對法律和法學知識的學習，努力增強法治意識，掌握和提高運用法律手段管理經濟和社會事務的本領，以自身的實際行動帶動廣大幹部和群眾，在全社會形成學法、用法的良好風氣，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎。

(2)一切國家機關及其公職人員必須嚴格依法辦事。國家機關及其公職人員是代表國家制定、執行和實施法律的專門機關和人員。它們嚴格依法辦事，是實行並堅持依法治國的關鍵所在。國家權力機關、行政機關、司法機關及其公職人員，都要嚴格依法辦事，這樣才能切實保護人民群眾的合法權益，同時又為人民群眾樹立守法的榜樣。

(3)廣大社會成員要依法辦事。廣大社會成員不但要自覺以法律為行動指南，還要善於運用法律來爭取和捍衛自己的權力和自由，勇於同一切破壞法律秩序的違法犯罪行為作斗爭，維護法律的威嚴。這是依法治國廣泛而深厚的社會基礎，是依法治國真正實現的重要標志。

(三)執法必嚴，依法治國的關鍵是執法，難點和重點也在執法。執法必嚴一是講執法要嚴肅，即執法機關和執法人員要本著對人民負責、忠實於法律的精神嚴肅認真地、一絲不苟地執行法律。二是講執法要嚴格，即正確、合法、合理、公正、及時。

(四)違法必究，就是要嚴格追究違法犯罪行為人的法律責任。這是依法治國的必要保證，是法律威嚴的重要體現。違法不究，不但會使受到侵犯的合法權益得不到法律保護和救濟，使被破壞的社會關系和社會秩序得不到恢復，而且還會損害法律的威嚴，使法律失。

實行依法治國方略，建設，是自我完善的過程。這也是一個前無古人的偉大創舉，是一項艱巨復雜的系統工程，要經歷一個長期的歷史發展過程。

作為基層司法人員，我們要切實做到從自身做起，模範地遵守國家法律，在司法工作中做到執法必嚴，違法必究。

全面依法治國學習心得篇三：

黨的報告根據到2020年全面建成小康社會的新形勢和新要求，作出了「全面推進依法治國」的重大決策和戰略部署，明確指出：「法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。」黨的報告吹響了在新的歷史起點上全面推進依法治國的進軍號，對加快建設具有重要指導意義。

一、全面推進依法治國是全面建成小康社會的迫切要求

未來5年，是全面建成小康社會的決定性階段，也是全面推進依法治國的關鍵時期。黨的報告突出強調：全面建成小康社會，必須「堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型」。全面推進依法治國，既是全面建成小康社會的重要內容和內在目標，又是全面建成小康社會的制度動力和根本保障。全面建成小康社會，要求我們黨必須把全面推進依法治國放在更加突出、更加重要的全局性、基礎性和戰略性地位。

(一)深入貫徹落實科學發展觀迫切要求全面推進依法治國

黨的把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想，這對堅持和發展、全面建成小康社會具有重大現實意義和深遠歷史意義。深入貫徹落實科學發展觀，既是一場深刻的觀念變革，更是一次全面的制度創新。我們要勇於把自己的思想從各種不適應不符合科學發展的觀念中解放出來，但觀念的變革容易受到體制、機制和制度的影響與束縛，容易停頓、反復甚至逆轉;因此，我們更要把法治作為深入貫徹落實科學發展觀的基本方式和有效載體，通過制度供給、制度導向、制度創新來解決制約科學發展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，真正把科學發展建立在制度化的基礎上，納入法治化的軌道內。我們要清醒地認識到，越是從發展的早期進入發展的中期和後期，越是從粗放發展階段轉向科學發展階段，就越需要通過法治來克服在發展過程中個體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化現象，糾正各種重速度輕效益、重總量輕質量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當前輕長遠的做法，建立健全一整套支持、推動和保障科學發展的長效體制、機制和制度體系，從而為和全面建成小康社會提供強大動力和制度保障。
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7.2019年全國兩會關於依法治國最新消息及提案解讀

8.2019年關於加強黨對全面依法治國的領導講話全文內容

9.2021年領導幹部加強黨對全面依法治國的領導心得體會（三篇）

10.2021年黨員加強黨對全面依法治國的領導心得體會（兩篇）

(二)發展政治文明迫切要求全面推進依法治國

人民民主是的生命，是我們黨始終高揚的光輝旗幟;不斷擴大人民民主是全面建成小康社會的重要目標，是發展政治文明的核心內容。在當代中國，要實現最廣泛的人民民主，就必須堅定不移地走政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮對人民民主的根本保障作用，加快推進政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。改革開放以來，正是由於我們黨成功開辟和堅持了政治發展道路，才有力保證了人民依法享有廣泛的民主、權利和自由，保證了人民積極性、主動性、創造性的充分發揮，保證了黨與國家最高領導權的平穩交接和黨的領導集體堅強有力，保證了黨和國家的長治久安。面對全面建成小康社會的新任務和新要求，我們必須把依法治國的基本方略、依法執政的基本方式和依法行政的基本准則全面落到實處，不斷提高依靠法治治國、執政和行政的水平，努力開啟建設政治文明的******。

總之，只要我們在中國共產黨領導下，堅持法治規律與中國國情的創造性結合，堅持自上而下有力推動與自下而上全民參與相結合，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，就一定能開創全面推進依法治國的新局面，就一定能取得加快建設的新成效，就一定能在中國創造出與經濟建設奇跡相媲美的法治建設奇跡。 ;

2. 如何提升村民的法治意識與法治素質的途徑和方法

1、通過正確的教育指來導，自使他們的概念建立憲法和法律的最高權威，培養法治秩序和自由的概念統一，引導他們建立規則意識，權利和義務相一致，與實踐的行為准則，公民在法律面前都是平等的。

2、加快普及素質教育。通過大規模的國家素質教育的普及，社會的所有成員有較高的科學文化素養，這樣社會的成員有一個強壯的基本素質和能力獲得知識和技能，有很強的能力獲得和運用法律知識。

3、提高普法水平。普法工作應以提高公民的法律素質、提升公民的現代法律意識為目標，以現代法律的基本概念為主要內容，重點培養公民的權利意識、訴訟意識和法治意識。

4、完善法制。完善法制，需要加強立法，提高立法水平，使法律更加嚴謹、具體、可操作性強，從而更有效地規范和制約現代社會生活的運行。

5、建設良好的法制環境。當今社會法律意識的普及在很大程度上是法律知識普及的結果，而不是深層社會現實和文化的發展。當然，我們不能否認社會效應和公共性的作用，這也是提高法律意識的必要手段。

3. 關於法制的主持詞五篇範文

主持詞 重要的是要突出活動主旨並貫穿始終。確定活動主題以後，要把主持詞的內容將主題貫穿於所有的節目之中，從而使活動主題步步深化，絲絲入扣。以下是我精心收集整理的關於關於法制的主持詞五篇 範文 ，給大家分享，來欣賞一下吧!

關於法制的主持詞五篇範文1

老師們，同學們：

近來，一再強調要樹立憲法的，要依法治國。具體到我們，就要依法治校。中學生作為未成年人，由於這樣那樣的原因，容易遭受不法侵害。我們要增強自我保護意識，提高自我保護能力，就要掌握法律武器，依法維護自己的合法權益。這就需要我們接受法制 教育 ，自覺遵紀守法，學會利用法律進行自我保護，從而做一個知法、守法的好學生，要達到這樣的目的，經常性的法制宣傳教育至關重要。

今天，我們有幸請到了人民檢察院的檢察官為大家做法制教育 報告 。讓我們以熱烈的掌聲，對幾位領導的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

開會之前我提幾點要求：

1、認真遵守會場秩序，不準交頭接耳，不準隨意走動。

2、認真遵守《中學生日常行為規范》不準讀書看報，不準做與會議無關的事。

3、要注意維持好各班級所在區域的衛生。

4、鑒於報告會之後要寫出 心得體會 ，建議全體同學要認真聽講，對照 反思 ，針對問題無則加勉，有則改之。

下面報告開始。大家歡迎!

老師們、同學們，剛才檢察院領導的報告結合中學生年齡特點，結合學校實際，用一個個具體的事例，以案釋法，以法論事，深入淺出的給我們做了場生動精彩的報告，告訴我們在日常的學習和生活中，如何做守法的合格中學生，遇到危險如何保護自己，使我們大家深受教育，可謂是學校法制教育的一次「雪中送炭」。讓我們再一次以熱烈的掌聲表示衷心的感謝。

為了更好地貫徹落實今天法制教育報告會的主要內容，讓法律意識在同學們心中生根、發芽、開花、結果。我向大家提出三點希望和要求：

一是同學們要加強學習，努力拚搏，不斷提高自己的知識 文化 層次，使自己成為優秀中學生。

二是全體師生要共同努力，為進一步建設安全文明校園，給自己創造一個和諧安全的學習、工作環境，貢獻自己的力量。

三是要以此次「報告會」為契機，營造「學法、知法、守法」的良好氛圍。從我做起，從小事做起，珍惜校園美好的時光，遠離邪惡，好好學習，自愛、自重、自強，做一名對社會有用的人。

同時要求與會的全體同學要寫好心得體會，在 清明 放假後以級部為單位交政教處。

好，今天的法制教育活動到此結束。請各班有秩序帶回。

關於法制的主持詞五篇範文2

開場白：

尊敬的各位領導，各位來賓以及重慶、成都、貴陽三地的律師們：

大家下午好!

為了提高我們儒泰律所三地團隊的凝聚力，以及加強三地律師的 經驗 交流與合作。今天由我們成都所市場部的部長卞長超律師、劉廷婷律師以及訴訟部部長郭超律師為大家做一個經驗以及法律的交流。

今天講座點評的領導有：我們鄭華友鄭董事長、辛志辛主任請大家熱烈歡迎

今天講座的主要流程有：首先由我們主講律師演講，其次由我們點評領導點評，最後大家要踴躍的提問可以提法律相關業務相關以及你們感興趣的問題。

好現在我們的法律講座正式開始，請大家把你們的手機調成靜音。

有請我們的市場部部長卞長超律師為我們做一個經驗的交流今天我們卞律師講的主題是《律師贏得當事人信任的幾個要素》大家歡迎，好的我們的卞律師演講完有請我們的點評領導們點評，(鄭董您先來吧，)

謝謝我們領導精彩的點評，下面請我們各位帥氣美麗的律師們踴躍的提問吧。

下面有請我們美麗的劉廷婷律師劉律師講的主題是《如何合理安排市場區域與維護》大家歡迎，好的我們的劉律師講完有請我們的點評領導們點評。下面請各位提問。

最後由我們訴訟部的郭超律師為我們做一個法律的演講我們郭律師主講《如何擺正調解工作中的心態》，大家歡迎。好的我們的郭律師講完有請我們的點評領導們點評。下面請各位踴躍的互動，提問開始。

結束語：

最後謝謝領導們精彩的點評，以及我們律師們內容豐富深入淺出的演講讓我們再次以熱烈的掌聲感謝他們，希望大家加強經驗與法律的交流與合作，在這個領域越做越好、越做越強。在我們英明領導的帶領下把我們儒泰整個團隊推向一個更高的平台!

講座到此結束，謝謝大家的參加。

關於法制的主持詞五篇範文3

各位領導，老師們，同學們：

為了讓法制走進校園，進一步增強同學們的法制意識，接受法制教育，自覺遵紀守法，學會利用法律進行自我維護，做一個知法、守法的合格中學生，今天，中心校有幸請到了派出所的領導到校為大家做法制教育報告。參加本次報告會的領導有：讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

根據安排，大會有三項議程，下面逐一進行。

大會進行第一項，由中心校校長同志做動員講話。

進行第二項，請太河派出所指導員同志做報告。

進行第三項，請鄉政府領導講話。

按照會議安排，各項議程已進行完畢。伊指導員結合學校實際，深入淺出的給我們做了生動的報告，告訴我們在日常的學習和生活中應該做什麼，不應該做什麼，怎樣才能使自己成為一名遵紀守法的合格中學生。牟主任肯定了學校近年來在安全方面做出的成績，並給我們提出了希望和要求。結合這次報告會，我再提幾點要求：一是同學們要加強學習，努力拚搏，不斷提高自己的知識文化層次，使自己成為優秀中學生;二是全體師生要共同努力，為進一步建設平安校園，給自己創造一個和諧安全的學習工作環境貢獻自己的力量。三是通過今天的報告會，全體同學要對照自己，提高認識，在今後的生活中要做到自覺遵紀守法，做一個知法守法的合格中學生。各班回去後，要以這次報告會為契機，舉行一次以法制為主題的班會，使每一個同學能做到學法、知法、守法，用法。

關於法制的主持詞五篇範文4

各位領導同志們：

今年是全面實施「六五」普法規劃的啟動之年。為全面貫徹落實黨的十七屆六中全會關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的精神，按照中組部、中宣部、司法部、全國普法辦《關於進一步加強領導幹部學法用法，提高依法執政能力的意見》的要求，全面提升我縣各級領導幹部學法用法水平和依法行政的能力，根據州目標考核要求和___縣普法依法治縣工作安排意見，經請示縣委領導同意，今天舉辦全縣領導幹部法制講座，並有幸邀請了___民族師范學院___老師來給大家授課。讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師的到來。

今天前來聽課的有：

1、縣四家班子在家的領導、--------------

2、十九個鄉鎮黨政主要領導，縣直部門副科級以上領導幹部。

___老師是___民族師范學院政治法律經濟系講師，經濟法碩士，中國法學會會員，貴州省法學教育會理事，主要從事民族地區法治問題研究，近年來主持完成省教育廳課題兩項，地州級課題兩項，公開發表學術論文6篇。

今天張老師為我們主講的內容是「樹立法治政府理念，推進依法治縣進程」。請大家集中精力聽課，認真做好學習筆記。

下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給大家講課。

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剛才，張老師從政治、經濟、社會三個方面深刻闡述了樹立法治政府理念，推進依法治縣進程的重要性和必要性，對進一步增強我縣各級黨委政府依法治理的觀念，提高我縣法治化管理水平起到了積極的指導作用。讓我們再次以熱烈的掌聲為張老師精彩的講課表示衷心的感謝!

關於法制的主持詞五篇範文5

親愛的老師們，同學們：

大家下午好!

近年來，我們學校在上級黨委和政府的正確領導下，全面推進素質教育，高度重視學生思想道德建設，扎實開展法制教育活動，取得了一定的成績。在全社會大力加強和改進未成年人思想道德建設的大好形勢下，為了進一步讓法制走進校園，進一步加強小學生的法律意識，接受法制教育，自覺遵紀守法，學會運用法律保護自己，做一個知法、守法的合格小學生。今天，我們有幸請到了叩官鎮派出所董所長和周主任，為我們叩官鎮中心小學全體師生做專場法制教育報告，董所長也是我們學校的法制副校長。讓我們以最熱烈的掌聲對他們的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!

開會之前我提幾點要求：

1、班主任靠好班級，維持好會場秩序。

2、全體學生不準交頭接耳，不準隨意走動。不準做與會議無關的事。

3、要注意維持好各班級所在區域的衛生，不隨便扔紙屑、塑料袋等雜物。

4、要認真聽講，對照反思，針對問題有則改之、無則加勉。

5、以此次「報告會」為契機，( 演講稿 )營造「學法、知法、守法」的良好氛圍。從我做起，從小事做起，珍惜校園美好的時光，遠離罪惡，好好學習，自尊、自愛、自重、自強，做一名對社會有用的人。

下面我們用熱烈的掌聲請董所長做法制教育報告，大家歡迎!

老師們、同學們，剛才，董所長的報告結合我們小學生的特點，用一個個具體的事例，以案釋法，以_事，深入淺出的給我們做了生動的報告，告訴我們在日常的學習和生活中，如何做一個守法的、合格的小學生，使我們大家深受教育，可謂是學校法制教育的一次「雪中送炭」。

遵法、守法是我們日常生活的重要規則，我們無論在校內，還是在校外，都應遵法、守法，既避免傷害別人，又要懂得如何用法律保護自己，還要堅持安全警鍾長鳴。為了更好地貫徹落實今天法制教育報告會的主要內容，讓法律意識在同學們心中生根、發芽、開花、結果，學校要求：

會後，我校要乘這次報告會東風，掀起一場「法制進校園，安全伴我行」大討論活動，各班要利用班會時間舉辦一次「法律安全在我身邊」的主題班會。各班要以這次法制教育報告會為契機，結合法律 安全知識 和報告會中受到的啟迪、教育，以及心中存在的疑問，展開一次大討論，努力提高自身的法律意識和安全意識。把法制 安全教育 活動同我校開展的「感恩」主題活動有機結合起來。喚起每位同學的守法意識和安全意識。讓我們從小事做起、從身邊做起、從現在做起，共同努力，創建安全校園，幸福校園，和諧校園，營造良好氛圍，用法律和安全為我們的學習和成長保駕護航!

藉此機會，我想再跟同學們布置以下幾個要求：

一是注重環境衛生保持;

二是入校就說普通話;

三是規范課間活動秩序;

四是時時處處體現 文明禮儀

報告會到此結束!

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4. 社會主義法治精神包含哪些價值要素

法治文化是一個大題目，理論上一般將法治文化分為三個方面，即精神文化、制度文化和物質文化。文化學者將文化分為顯性文化和隱性文化，制度文化和物質文化屬於顯性文化，精神文化屬於隱性文化。法律精神文化表現的是法律心理、意識、觀念和思想等無形的文化。無形文化雖然看不見摸不著，但是它浸潤於人們的言行舉止之中，彌漫於社會的方方面面。隱性文化既是顯性文化產生的基礎，也是顯性文化存在的依靠。在此我僅就如何在社會主義法治理念指導下，推進法治精神文化建設談點粗淺體會。
由於制度文化相對精神文化，具有顯性和剛性的特點，我們一般比較重視法律制度文化建設，相對忽略法治精神文化建設。改革開放二十年來，我國法治建設取得長足發展，有中國特色的社會主義法律體系已經初步建立，這是一個了不起的成就，可以說初步完成了制度文化建設。但是，我國社會法治精神文化的變化與發展不能適應法律制度的發展與變化，也就是說，制度文化在一定程度上不能得到精神文化的回應和支持。正如粱治平教授所說的「制度是現代化的或近於現代化的，意識則是傳統的或更近於傳統的。」 制度文化建設和精神文化建設發生脫節現象。
這種脫節現象反映了兩方面的問題。一方面說明，某些法律制度的內容不能適應中國現階段的社會實際，是超前的法律，或者不能適應中國國情，缺乏在中國生成的土壤。所以，法治精神文化不認可、不支持。不少法律特別是移植型的法律，由於沒有考慮中國社會實際特點以及法律運作條件，成為紙面上的法律。所謂「立法如林，執法如零」的說法是誇張了，但是「有法可依，有法難依」確實點中了某些法律或者法律中的某些內容的「虛置」現象。另一方面說明，法律制度內容在一定程度上受到落後的文化觀念和社會習慣的抵制和反對。有些法律規定是科學的，也是符合我國現階段需要的，但是，在某些地區某些情況下，仍然不能得到社會公眾的理解和支持，貫徹起來仍然存在障礙。這主要是因為社會傳統文化中的消極因素起著抵制和反對法律的作用，這種情況說明法律文化建設的遲滯和落後。
有個例子很有意思。最近新聞報道，上海不少居民買了西式花園別墅，但是卻紛紛在家門口挖了一口井。住西式洋房，守中式水井，其現代居住方式與傳統居家習慣的結合，也是上海一怪。然而大量開挖水井，破壞地下水的平衡，而居民卻普遍認為在自家住房范圍內挖井天經地義，並不覺得此事可能危害公共利益。這一事例說明人們居住方式現代化了，但是生活觀念並沒有同步現代化，目前尚無法律禁止居民開挖水井，即使頒布這一法律，估計居民一時半會也不可能理解接受。可見，法治文化建設，除了改善法律制度文化建設之外，研究如何推進法律精神文化建設，以使法律制度規范得到法治精神文化的響應和支撐，是我們應當重視的問題。對此，我談幾點看法：
第一，法治精神文化建設需要社會主義法治理念指導。社會主義主義法治理念提出了五大觀念；依法治國，體現了社會主義的法治觀；執法為民，體現了社會主義的人民觀；公平正義，體現了社會主義的價值觀；服務大局，體現了社會主義的大局觀；黨的領導，體現了社會主義的政治觀。這些觀念是社會主義法治精神文化建設的指導思想。當前，在法治精神文化建設過程中，首先，應當進一步加強黨的領導，保證法治精神文化建設的社會主義性質和方向；其次，應當進一步強化依法治國理念，通過法治精神文化影響並且促進依法執政、依法行政和依法執法；第三，應當強調執法為民理念，通過法治精神文化建設，使充分尊重和合法實現人民群眾利益成為執法行為的出發點和歸宿；第四，應當強化公平正義理念，通過法治精神文化建設使公平正義成為社會的基本價值追求；第五，應當強調服務大局理念。通過法治精神文化建設使維護國家大局和民族大義成為社會共識。
第二，法治精神文化建設需要動員社會參與。社會主義法治制度文化、精神
文化和物質文化建設的過程應當是黨和國家主導的，人民群眾廣泛參與的過程。也就是說，法治文化建設的主體應當是整個社會，既包括黨和政府，也包括社會組織、公民個人。這是社會主義法治理念的根本要求。光有黨和政府主導推動，沒有社會組織、公民個人積極參與，是不能完成法治文化建設偉大工程的。當前，在法治精神文化建設過程中，存在兩個問題，一是社會組織和公民參與不足，二是社會組織和公民被動參與。我們建議通過更多的更好的制度和機制安排，使社會組織、公民有機會、有興趣參與到法治文化建設過程中來。上海對於見義勇為先進分子所建立的表彰、獎勵、保障配套制度，就是一個體現了政府激勵和公民響應的制度和機制安排的成功範例。最近上海安排十一位見義勇為英雄去沙家浜休養院度假，雲耕書記稱贊他們是百姓英雄、城市英雄、時代英雄，更是感動了廣大的市民。公民見義勇為，政府匡扶正義，一系列的見義勇為事例和一整套獎勵保障措施，本身就是極具文化感染力的社會主義公平正義觀念的法治精神文化建設活動。
第三，法治精神文化建設需要社會法律實踐的推動。法治精神文化建設的過程是形成、確立、固定、強化法律觀念的過程。而舊的思想意識的轉變和新的法律意識的形成，在一定意義上，是法律實踐促進和固定的結果。如果沒有法律實踐，法律規則永遠是死的法律，與絕大多數人的生活毫無關系。對於公民來說，選舉、參與立法、參加訴訟、參與陪審以及參與各種執法協助等等活動都是重要而生動的法律實踐體驗，公民正是通過這些法律實踐活動，了解法律，認同法律，形成法律意識，學會法律思維。同時，也會發現問題，提出問題，從而促使有關法律內容以及運作環節工作的改進和完善。上海法院去年受理案件突破30萬件，我認為這是好事情，因為人們通過選擇合法的訴訟途徑尋求利益的實現和糾紛的解決，說明大多數人對司法程序與規則基本認同，對司法基本信任。這其實是法治文化建設的成果。
可見，社會法律實踐體驗對於法治文化精神培育和養成具有重要意義。因此，一方面，我們建議進一步增加公民參與法律實踐的機會，特別是公民參與立法聽證、參與案件陪審、參與執法協助、參與社區管理的機會，讓他們有機會體驗法律的運轉，體會法律的宗旨。另一方面，我們建議更多地為公民提供表達法律實踐體驗的機會。這里涉及改變法治文化宣傳方式。例如，傳統普法活動主要依靠「擺攤咨詢、講課教育、知識競賽、知識考試」方式，雖然也有一定成效，但是，這主要是單向灌輸教育方式。隨著社會發展，我們應當通過新的傳播、交流、影響、熏陶方式進行法治精神文化建設，其中互動體驗交流就是一種新的形式。例如，法治節目請人民代表談參與立法的體會，請當事人講講訴訟的得失，這些內容對於社會大眾來說，其正面的經驗，容易被仿效，負面的教訓，容易被吸取。效果要比單純說教好。
第四，法治精神文化建設需要汲取我國傳統法律文化精華。我們認為，社會主義法治文化內容構成應當分為三個部分：一是要有與我國當代社會主義政治、經濟發展現實條件相適應的，反映社會主義社會本質特點和價值追求的法治文化內容，這是我國法治文化的主導內容；其次，要有適用於中國的世界先進法治文明成果；第三，要有中國傳統法律文化中的精華。
以往不少學者對於中國傳統法律文化都持否定批判態度，認為它與現代法治文化不能相容。中國傳統法律文化崇尚人治的價值取向雖然與社會主義法律文化強調法治的價值取向迥然不同並相互沖突，但是我們不能一概否定中國傳統法律文化的全部內容，因為中國傳統法律文化中的一些重要理念，是中國人上千年來法律探索和實踐的智慧結晶，也是一種法治文明成果。例如，重追求實質正義，表現了對法律正義的終極關懷，這一理念的價值已經被重新認識，西方國家已經開始修正對程序正義的過度膜拜。又如，調解息訟，蘊涵著中國人對和諧的價值追求。1980年聯合國國際貿易法委員會肯定了中國人獨創的人民調解方式。
所以，當前我們推行社會主義法治文化建設，應當注意汲取中國傳統法律文化中的精華內容。這些傳統法律文化精華其實是我們社會主義法律制度生成和運行的本土資源。有效利用這一本土法律資源，將會有力推動社會主義法治精神文化建設

5. 如何加強食品葯品流通領域的監管

基層食品葯品監管部門是國家實施食品葯品監管的前沿陣地。第一線的工作使它具體直接應對各種情況，解決處理各種矛盾和問題。代表國家機關正確行使法律賦予的權力，嚴格依法行政，盡職盡責，對於保障食品葯品安全，維護人民群眾利益，提高政府公信力，實施依法治國，構建和諧社會具有非常重要的意義。
依法行政是項系統工程，是篇大文章。內容方麵包括決策、立法、執法、監督等；具體工作實施（或工作方法）方麵包括組織領導、宣傳教育、政策制度、隊伍建設、監督保證、技術設施等等，這些既是方法又是內容，相互聯系滲透，不可或缺。無論從整體還是側面都大有文章可作。有鑒於此，我們僅從實踐工作出發，就如何提高基層食品葯品監管部門的依法行政水平，談點個人看法。與大家交流、商榷。
一、依法行政要以科學發展觀為指導
科學發展觀內涵豐富，思想理論深厚，究其實質和核心是以人為本。以科學發展觀為指導，就是要以人為本，關注人和社會的全面發展，保護人民群眾利益，保障食品葯品安全。首先，要牢牢地把人民群眾利益放在首要位置，把保障公眾飲食用葯安全作為監管部門的中心任務，作為依法行政的出發點和落腳點。食品葯品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，人民群眾利益無小事。特別是當前，食品葯品市場尚待規范，對外開放加快，管理相對滯後，社會結構和利益格局的調整等，致使各種問題種類矛盾層出，也給依法行政工作提出了新課題。必須要以科學發展觀為指導，用科學發展觀的基本觀點、理論和方法分析、處理，解決各種問題和矛盾。著力解決人民關心，社會關注的問題，化解矛盾。加大依法行政力度，查處違法行為，保障食品葯品安全，保護人民群眾利益，特別是弱勢群體的利益，為人民群眾撐起法律保護傘，共享改革開放成果。
其次，要從構建和諧社會，促進經濟社會協調發展的高度，強化責任意識、法律意識。構建和諧社會必須堅持社會治理法治化，依法行政其根本含義是用法管理社會。基層食品葯品監管部門作為政府的執法機關，社會的有機組成，肩負著食品葯品監管的重要職能，和人民群眾的利益密不可分，必須要強化自身的責任意識、法律意識，切切實實承擔起法律賦予的權利，切切實實履行職責，做到權利、責任、義務統一，不斷提高依法行政水平。正確處理和把握依法行政與監督管理，監督管理與服務，服務與各種社會利益的關系，創新和完善人性化的、公平理性的管理制度和方式。規范、誠信、文明地實施監管執法，把依法行政，規范執法，文明執法貫穿於監管工作的全過程，提高依法行政水平，增強行政執法效果，進而增強全社會的法律意識，促進和諧社會建設。
再次，要建立高效、規范、有序的內部運行機制，不斷提高依法行政效率。食品葯品監管工作涉及面廣，事情繁雜，政策性、法律性強，工作環環相扣。必須要建立完善相應的決策、約束、監督等機制，使工作有序開展，順暢運作。用法律制度管權、管事、管人，避免和防止以言代法、以權壓法、越權執法、徇情違法等違法現象。要堅持城鄉統籌兼顧。鄉村人口多，食品葯品市場隱患多，管理也相對薄弱，是基層食品葯品監管部門的工作重點。要突出抓好鄉村食品葯品市場的監管，消滅盲區，消滅空白。要堅持標本兼治。重在治本，端窩點，抓源頭，嚴厲查處大案要案。要建立工作協調機制。食品葯品監管涉及的工作部門比較多，因此要堅持搞好部門間協調配合，形成合力，共同打造良好的依法行政環境，營造良好的社會法治氛圍，為構建和諧社會提供保障，推進人與經濟社會協調發展。
二、依法行政要以加強宣傳教育為保證
加強法制教育是依法行政的前提、基礎和必要保證。尤其是在人民群眾的維權意識不斷提高，依法行政已為社會普遍關注的新形勢下，做好宣傳教育工作，顯得極其重要。正如胡錦濤總書記所講的「以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。」
當前，加強法制宣傳，強化法律意識已成為全社會的普遍共識。如何從食品葯品監管工作的實際出發，有針對性的做好宣傳教育工作，收到預期的效果，進而推動依法行政，是基層食品葯品監管部門認真研究常解常新的課題。從工作實踐中，我們認為：加強法治宣傳教育應該突出重點對象，明確宣傳內容，方式靈活多樣。
（一）突出重點對象。在普遍宣傳教育的基礎上，對重點群體進行更深入地宣傳教育。一是各級領導幹部。主要是與食品葯品監管工作相關的部門單位領導，特別是當地政府領導。領導幹部學法、懂法、知法、守法，會帶領職工群眾學法、懂法、知法、守法。由於領導幹部的思想政治理論水平較高，對法律領會的快，領會的深，收到的宣傳教育效果更好。這些人了解應用食品葯品監管的法律規定，對食品葯品監管的依法行政是極大地促進、推動。二是行政相對人。在市場經濟的形勢下，受利益驅動這部分人有意無意地會出現違法經營現象。主要是宣傳教育守法經營，用法律監督糾正違法行政行為，維護自身的合法權益。三是執法人員。執法人員既是法律的宣傳者，也是執行者。必須要強化法律意識，深刻認識到，依法行政不僅是要求相對人，更是針對執法人員自身的行為要合法。法律是「雙刃劍」，法律面前人人平等。作為執法人員要依法開展工作，正確執法，為民執法，自覺接受法律和人民群眾的監督。同時，要宣傳教育群眾學會用法律維護自身權益，增強全社會的法律意識。
（二）明確宣傳內容。食品葯品監管依法行政涉及的法律法規很多，根據不同時期、不同工作宣傳教育內容要有側重點。重點宣傳《葯品管理法》、《葯品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《葯品流通監督管理辦法》等，特別是《行政許可法》、《行政訴訟法》。使宣傳內容更突出，宣傳更深入，效果更明顯。
（三）方式靈活多樣。除了利用新聞媒體印發宣傳單、舉辦講座等開展宣傳活動外，應根據不同情況採取靈活多樣的方式加大宣傳力度。一是送法下鄉。鄉村是法治宣傳的薄弱環節，法律意識也相對淡薄。要利用農村集鎮開展法治宣傳教育，讓鄉村廣大群眾學會用法律維護自身利益。二是在重點場所宣傳。比如食品葯品生產經營場所，常年設立宣傳廣告，宣傳相關法律知識。三是以案說法。收集整理帶有警示作用的典型案例，進行宣傳教育。特別是中央電視台、國家、省局查處的一些重大案例，向人民群眾進行宣傳，對執法人員進行教育。四是結合相關執法部門的宣傳活動進行法治宣傳。
加強法治宣傳教育是一項經常性的工作。隨著經濟社會的發展，人民群眾法律意識的增強，依法行政的不斷深入，法治社會的逐步建立，將對法治宣傳教育提出新的更高的要求，要不斷探討研究，常抓不懈，只有這樣才能適應形勢發展的需要，適應依法治國，建立法治社會的需要。
三、依法行政要以嚴格行政執法為關鍵
依法行政的關鍵是行政執法。行政執法是執法部門對行政相對人直接進行監督檢查並做出處理結果的行為，是依法行政最直觀，最有影響的實踐體現。人民最關心，社會最關注。
當前，人民群眾對食品葯品違法行為深惡痛絕，社會反響十分強烈，對查處違法行為的期望值很高。這種氛圍對食品葯品監管部門的行政執法工作是推動，是激勵。如何做到嚴格執法、查處有力，把案件辦成「鐵案」，取得最大的執法效果，是對行政執法部門綜合執法能力水平的檢驗。實踐中我們認為，應堅持做到：
（一）堅持依法辦案。每個案件都要違法事實清楚准確，證據確鑿，法律依據充分，並經「三級審核」，即：辦案科（室、分局）、法規科、局領導審核。嚴格把好「五關」，即：事實關、證據關、定性關、程序關、量罰關。並且落實層級責任制，明確局領導、科（室、分局）、執法人員的責任，確保案件無差錯，提高辦案質量。
（二）堅持實體法、程序法並重。在案件辦理過程中，不僅要嚴格遵守、依據實體法，而且還要嚴格遵守程序法。實體法是執法行為的目的和結果，程序法是執法行為的過程和步驟。沒有無程序的實體，也沒有無實體的程序。特別要解決通常認為在執行實體法上沒有錯誤就是正確執法，而忽視程序法的錯誤認識。
（三）堅持政務公開，陽光辦理。公開執法人員身份、公開行政處罰依據、公開行政處罰程序、公開行政相對人享有的權利、公開處罰決定。不僅要對行政相對人公開，還要向社會公開，接受方方面面的監督，防止暗箱操作，防止執法過程中的腐敗行為,使行政處罰公平、公正。
（四）堅持監督約束機制。一是內部監督。建立健全執法監督制度，提高執法的透明度。如「案件受理」、「案件調查」、「案件合議」、「案件聽證」、「集體討論」、「錯案追糾」等各項制度，減少辦案過程中的隨意性，維護執法的嚴肅性。二是社會監督。主動接受人大、政協、媒體、群眾的監督。做到「五堅持」，即：堅持開展問卷調查制度、堅持聘請社會監督員制度，堅持執法反饋制度，堅持信訪舉報案件查處制度，堅持辦結案件回訪制度。
除此，在行政執法中重點抓好6個環節：
1．准確認定違法事實。當事人必須有客觀存在的違法行為，主觀出於故意或過失，並且有法定的責任能力。
2．證據確鑿。圍繞法律責任條款全面收集證據，真實製作現場檢查筆錄、調查筆錄。掌握行政相對人的違法時限。
3．正確適用法律。對案件准確定性，正確完整地引用法律法規，具體到條、款、項、目。
4．程序必須合法。從案件管轄、受理、立案、調查取證、處罰決定、執行等步步遵循程序。
5．處罰內容適當。依據違法行為，按照法律規定進行處罰，特別要公平、合理地行使自由裁量權。
6．嚴格案卷審理。每個案件的具體行政行為，都要經法規科把關簽署意見，報局領導審批後執行。對較大的行政行為進行合議，對情況復雜、重大行政行為提交案件審理委員會集體研究決定，確保具體行政行為合法有效。同時，做好結案案件的卷宗整理歸檔保管，並將大案、要案向上級局備案。
實踐證明，行政執法是基層食品葯品監管部門日常最主要的工作，是對整個部門及每個執法人員的政治、業務素質、執法能力、社會形象，公信力的檢驗測評。在一定意義上，行政執法水平，也代表了依法行政水平。
四、依法行政要以加強隊伍建設為根本
執法隊伍是依法行政的主體。其素質高低決定依法行政水平，其形象代表著部門形象，也可以說代表國家機關形象。抓住隊伍建設就是抓住根本。由於食品葯品監管執法隊伍組建時間短，人員新，且來自不同部門，因此，加強執法隊伍建設，打造一支高素質過硬的執法隊伍是一項十分緊迫十分重要的任務。
（一）加強思想政治教育。要深入學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀和構建和諧社會的論述，深入學習黨的路線、方針、政策，提高思想政治覺悟，堅定正確的政治方向，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。做到權為民用，利為民謀、權依法用。切實肩負起法律賦予的職責，維護好人民群眾的利益，保障人民群眾飲食用葯安全，促進當地經濟社會發展。
（二）加強綜合業務能力培訓。一要抓好業務知識學習。學習立案、辦案、案卷管理、規范執法、法律用語等方面的知識，學以致用，用以促長。要學習食品葯品監管方面的法律知識。做到熟知、掌握、用准法律，特別是要深刻理解依法行政的本質，不是用法統治行政相對人，而是行政相對人與行政執法人、行政執法機關都應在法律管理規范之中，越權執法、以權壓法、行為不作為都是違法行為。還要學習領導組織、協調管理等知識，豐富知識面。不斷改善執法隊伍、執法人員的知識結構，適應工作需要。採取自學與集中學相結合，參加培訓、聘請法律人員講課、以案代訓、考察交流等方法，提高學習成效。二要堅持理論聯系實際，在實踐中不斷增長才幹。把理論知識轉化為創造性開展工作的能力，開創食品葯品監管新局面的能力。三要建立激勵機制。領導幹部要帶頭學習，帶頭提高。定期組織知識競賽、學習測評，開展優秀案件評選、執法優勝單位和優秀個人評比等活動，並與執法隊伍、執法人員的工作業績考評掛鉤，激勵工作學習的積極性。
（三）加強作風建設。要堅持經常深入實際，調查了解食品葯品市場情況，及時發現、處理、解決各種問題和矛盾。工作重心沉到基層，監督管理移到一線。克服坐在辦公室聽情況、等舉報的官衙作風，克服辦事拖拉、推諉、相互扯皮等不良傾向。要堅持文明服務、承諾服務。在執法監管中服務，在服務中執法監管。為行政相對人排憂解難，維護人民群眾利益，開展「樹新風正氣，促和諧發展」活動，樹立文明執法形象，建設文明執法隊伍。
（四）加強監督約束。一是建立各項規章制度，使監督制度化、法制化。既有局、科、崗位的工作目標，也有具體職責要求，既有執法人員執法科（室）的工作規則，也有懲戒處罰制度，特別是關鍵崗位和薄弱環節，作為監督約束的重點。用制度管人、管事、管權。加強制度落實執行情況的檢查，使制度管用，發揮作用。二是利用先進典型開展示範教育。典型是旗幟，是標桿，是帶動。深入開展向高志權、吳艷學習活動，同時發現培養樹立身邊的典型，使學習典型看得見、摸得著，有目標。三是開展警示教育活動。自覺抵制腐朽思想、不正之風的侵蝕，在思想上築起防線，不為五光十色所迷惑，不為金錢所動搖，做到警鍾長鳴。
執法隊伍的建設、執法隊伍素質的提高是一項長期的工作，必須持之以恆去抓，才能打造出一個過硬的執法隊伍，推進依法行政，提高依法執政水平，建設法治國家、法治社會。

6. 如何加強食品葯品行政監管

基層食品葯品監管部門是國家實施食品葯品監管的前沿陣地。第一線的工作使它具體直接應對各種情況，解決處理各種矛盾和問題。代表國家機關正確行使法律賦予的權力，嚴格依法行政，盡職盡責，對於保障食品葯品安全，維護人民群眾利益，提高政府公信力，實施依法治國，構建和諧社會具有非常重要的意義。
依法行政是項系統工程，是篇大文章。內容方麵包括決策、立法、執法、監督等；具體工作實施（或工作方法）方麵包括組織領導、宣傳教育、政策制度、隊伍建設、監督保證、技術設施等等，這些既是方法又是內容，相互聯系滲透，不可或缺。無論從整體還是側面都大有文章可作。有鑒於此，我們僅從實踐工作出發，就如何提高基層食品葯品監管部門的依法行政水平，談點個人看法。與大家交流、商榷。
一、依法行政要以科學發展觀為指導
科學發展觀內涵豐富，思想理論深厚，究其實質和核心是以人為本。以科學發展觀為指導，就是要以人為本，關注人和社會的全面發展，保護人民群眾利益，保障食品葯品安全。首先，要牢牢地把人民群眾利益放在首要位置，把保障公眾飲食用葯安全作為監管部門的中心任務，作為依法行政的出發點和落腳點。食品葯品安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，人民群眾利益無小事。特別是當前，食品葯品市場尚待規范，對外開放加快，管理相對滯後，社會結構和利益格局的調整等，致使各種問題種類矛盾層出，也給依法行政工作提出了新課題。必須要以科學發展觀為指導，用科學發展觀的基本觀點、理論和方法分析、處理，解決各種問題和矛盾。著力解決人民關心，社會關注的問題，化解矛盾。加大依法行政力度，查處違法行為，保障食品葯品安全，保護人民群眾利益，特別是弱勢群體的利益，為人民群眾撐起法律保護傘，共享改革開放成果。
其次，要從構建和諧社會，促進經濟社會協調發展的高度，強化責任意識、法律意識。構建和諧社會必須堅持社會治理法治化，依法行政其根本含義是用法管理社會。基層食品葯品監管部門作為政府的執法機關，社會的有機組成，肩負著食品葯品監管的重要職能，和人民群眾的利益密不可分，必須要強化自身的責任意識、法律意識，切切實實承擔起法律賦予察納的權利，切切實實履行職責，做到權利、責任、義務統一，不斷提高依法行政水平。正確處理和把握依法行政與監督管理，監督管理與服務，服務與各種社會利益的關系，創新和完善人性化的、公平理性的管理制度和方式。規范、誠信、文明地實施監管執法，把依法行政，規范執法，文明執法貫穿於監管工作的全過程，提高依法行政水平，增強行政執法效果，進而增強全社會的法律意識，促進和諧社會建設。
再次，要建立高效、規范、有序的內部運行機制，不斷提高依法行政效率。食品葯品監管工作涉及面廣，事情繁雜，政策性、法律性強，工作環環相扣。必須要建立完善相應的決策、約束、監督等機制，使工作有序開展，順暢運作。用法律制度管權、管事、管人，避免和防止以言代法、以權壓法、越權執法、徇情違法等違法現象。要堅持城鄉統籌兼顧。鄉村人口多，食品葯品市場隱患多，管理也相對薄弱，是基層食品葯品監管部門的工作重點。要突出抓好鄉村食品葯品市場的監管，消滅盲區，消滅空白。要堅持標本兼治。重在治本，端窩點，抓源頭，嚴厲查處大案要案。要建立工作協調機大沒顫制。食品葯品監管涉及的工作部門比較多，因此要堅持搞好部門間協調配合，形成合力，共同打造良好的依法行政環境，營造良好的社會法治氛圍，為構建和諧社會提供保障，推進人與經濟社會協調發展。
二、依法行政要以滾敗加強宣傳教育為保證
加強法制教育是依法行政的前提、基礎和必要保證。尤其是在人民群眾的維權意識不斷提高，依法行政已為社會普遍關注的新形勢下，做好宣傳教育工作，顯得極其重要。正如胡錦濤總書記所講的「以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。」
當前，加強法制宣傳，強化法律意識已成為全社會的普遍共識。如何從食品葯品監管工作的實際出發，有針對性的做好宣傳教育工作，收到預期的效果，進而推動依法行政，是基層食品葯品監管部門認真研究常解常新的課題。從工作實踐中，我們認為：加強法治宣傳教育應該突出重點對象，明確宣傳內容，方式靈活多樣。
（一）突出重點對象。在普遍宣傳教育的基礎上，對重點群體進行更深入地宣傳教育。一是各級領導幹部。主要是與食品葯品監管工作相關的部門單位領導，特別是當地政府領導。領導幹部學法、懂法、知法、守法，會帶領職工群眾學法、懂法、知法、守法。由於領導幹部的思想政治理論水平較高，對法律領會的快，領會的深，收到的宣傳教育效果更好。這些人了解應用食品葯品監管的法律規定，對食品葯品監管的依法行政是極大地促進、推動。二是行政相對人。在市場經濟的形勢下，受利益驅動這部分人有意無意地會出現違法經營現象。主要是宣傳教育守法經營，用法律監督糾正違法行政行為，維護自身的合法權益。三是執法人員。執法人員既是法律的宣傳者，也是執行者。必須要強化法律意識，深刻認識到，依法行政不僅是要求相對人，更是針對執法人員自身的行為要合法。法律是「雙刃劍」，法律面前人人平等。作為執法人員要依法開展工作，正確執法，為民執法，自覺接受法律和人民群眾的監督。同時，要宣傳教育群眾學會用法律維護自身權益，增強全社會的法律意識。
（二）明確宣傳內容。食品葯品監管依法行政涉及的法律法規很多，根據不同時期、不同工作宣傳教育內容要有側重點。重點宣傳《葯品管理法》、《葯品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《葯品流通監督管理辦法》等，特別是《行政許可法》、《行政訴訟法》。使宣傳內容更突出，宣傳更深入，效果更明顯。
（三）方式靈活多樣。除了利用新聞媒體印發宣傳單、舉辦講座等開展宣傳活動外，應根據不同情況採取靈活多樣的方式加大宣傳力度。一是送法下鄉。鄉村是法治宣傳的薄弱環節，法律意識也相對淡薄。要利用農村集鎮開展法治宣傳教育，讓鄉村廣大群眾學會用法律維護自身利益。二是在重點場所宣傳。比如食品葯品生產經營場所，常年設立宣傳廣告，宣傳相關法律知識。三是以案說法。收集整理帶有警示作用的典型案例，進行宣傳教育。特別是中央電視台、國家、省局查處的一些重大案例，向人民群眾進行宣傳，對執法人員進行教育。四是結合相關執法部門的宣傳活動進行法治宣傳。
加強法治宣傳教育是一項經常性的工作。隨著經濟社會的發展，人民群眾法律意識的增強，依法行政的不斷深入，法治社會的逐步建立，將對法治宣傳教育提出新的更高的要求，要不斷探討研究，常抓不懈，只有這樣才能適應形勢發展的需要，適應依法治國，建立法治社會的需要。
三、依法行政要以嚴格行政執法為關鍵
依法行政的關鍵是行政執法。行政執法是執法部門對行政相對人直接進行監督檢查並做出處理結果的行為，是依法行政最直觀，最有影響的實踐體現。人民最關心，社會最關注。
當前，人民群眾對食品葯品違法行為深惡痛絕，社會反響十分強烈，對查處違法行為的期望值很高。這種氛圍對食品葯品監管部門的行政執法工作是推動，是激勵。如何做到嚴格執法、查處有力，把案件辦成「鐵案」，取得最大的執法效果，是對行政執法部門綜合執法能力水平的檢驗。實踐中我們認為，應堅持做到：
（一）堅持依法辦案。每個案件都要違法事實清楚准確，證據確鑿，法律依據充分，並經「三級審核」，即：辦案科（室、分局）、法規科、局領導審核。嚴格把好「五關」，即：事實關、證據關、定性關、程序關、量罰關。並且落實層級責任制，明確局領導、科（室、分局）、執法人員的責任，確保案件無差錯，提高辦案質量。
（二）堅持實體法、程序法並重。在案件辦理過程中，不僅要嚴格遵守、依據實體法，而且還要嚴格遵守程序法。實體法是執法行為的目的和結果，程序法是執法行為的過程和步驟。沒有無程序的實體，也沒有無實體的程序。特別要解決通常認為在執行實體法上沒有錯誤就是正確執法，而忽視程序法的錯誤認識。
（三）堅持政務公開，陽光辦理。公開執法人員身份、公開行政處罰依據、公開行政處罰程序、公開行政相對人享有的權利、公開處罰決定。不僅要對行政相對人公開，還要向社會公開，接受方方面面的監督，防止暗箱操作，防止執法過程中的腐敗行為,使行政處罰公平、公正。
（四）堅持監督約束機制。一是內部監督。建立健全執法監督制度，提高執法的透明度。如「案件受理」、「案件調查」、「案件合議」、「案件聽證」、「集體討論」、「錯案追糾」等各項制度，減少辦案過程中的隨意性，維護執法的嚴肅性。二是社會監督。主動接受人大、政協、媒體、群眾的監督。做到「五堅持」，即：堅持開展問卷調查制度、堅持聘請社會監督員制度，堅持執法反饋制度，堅持信訪舉報案件查處制度，堅持辦結案件回訪制度。
除此，在行政執法中重點抓好6個環節：
1．准確認定違法事實。當事人必須有客觀存在的違法行為，主觀出於故意或過失，並且有法定的責任能力。
2．證據確鑿。圍繞法律責任條款全面收集證據，真實製作現場檢查筆錄、調查筆錄。掌握行政相對人的違法時限。
3．正確適用法律。對案件准確定性，正確完整地引用法律法規，具體到條、款、項、目。
4．程序必須合法。從案件管轄、受理、立案、調查取證、處罰決定、執行等步步遵循程序。
5．處罰內容適當。依據違法行為，按照法律規定進行處罰，特別要公平、合理地行使自由裁量權。
6．嚴格案卷審理。每個案件的具體行政行為，都要經法規科把關簽署意見，報局領導審批後執行。對較大的行政行為進行合議，對情況復雜、重大行政行為提交案件審理委員會集體研究決定，確保具體行政行為合法有效。同時，做好結案案件的卷宗整理歸檔保管，並將大案、要案向上級局備案。
實踐證明，行政執法是基層食品葯品監管部門日常最主要的工作，是對整個部門及每個執法人員的政治、業務素質、執法能力、社會形象，公信力的檢驗測評。在一定意義上，行政執法水平，也代表了依法行政水平。
四、依法行政要以加強隊伍建設為根本
執法隊伍是依法行政的主體。其素質高低決定依法行政水平，其形象代表著部門形象，也可以說代表國家機關形象。抓住隊伍建設就是抓住根本。由於食品葯品監管執法隊伍組建時間短，人員新，且來自不同部門，因此，加強執法隊伍建設，打造一支高素質過硬的執法隊伍是一項十分緊迫十分重要的任務。
（一）加強思想政治教育。要深入學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀和構建和諧社會的論述，深入學習黨的路線、方針、政策，提高思想政治覺悟，堅定正確的政治方向，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。做到權為民用，利為民謀、權依法用。切實肩負起法律賦予的職責，維護好人民群眾的利益，保障人民群眾飲食用葯安全，促進當地經濟社會發展。
（二）加強綜合業務能力培訓。一要抓好業務知識學習。學習立案、辦案、案卷管理、規范執法、法律用語等方面的知識，學以致用，用以促長。要學習食品葯品監管方面的法律知識。做到熟知、掌握、用准法律，特別是要深刻理解依法行政的本質，不是用法統治行政相對人，而是行政相對人與行政執法人、行政執法機關都應在法律管理規范之中，越權執法、以權壓法、行為不作為都是違法行為。還要學習領導組織、協調管理等知識，豐富知識面。不斷改善執法隊伍、執法人員的知識結構，適應工作需要。採取自學與集中學相結合，參加培訓、聘請法律人員講課、以案代訓、考察交流等方法，提高學習成效。二要堅持理論聯系實際，在實踐中不斷增長才幹。把理論知識轉化為創造性開展工作的能力，開創食品葯品監管新局面的能力。三要建立激勵機制。領導幹部要帶頭學習，帶頭提高。定期組織知識競賽、學習測評，開展優秀案件評選、執法優勝單位和優秀個人評比等活動，並與執法隊伍、執法人員的工作業績考評掛鉤，激勵工作學習的積極性。
（三）加強作風建設。要堅持經常深入實際，調查了解食品葯品市場情況，及時發現、處理、解決各種問題和矛盾。工作重心沉到基層，監督管理移到一線。克服坐在辦公室聽情況、等舉報的官衙作風，克服辦事拖拉、推諉、相互扯皮等不良傾向。要堅持文明服務、承諾服務。在執法監管中服務，在服務中執法監管。為行政相對人排憂解難，維護人民群眾利益，開展「樹新風正氣，促和諧發展」活動，樹立文明執法形象，建設文明執法隊伍。
（四）加強監督約束。一是建立各項規章制度，使監督制度化、法制化。既有局、科、崗位的工作目標，也有具體職責要求，既有執法人員執法科（室）的工作規則，也有懲戒處罰制度，特別是關鍵崗位和薄弱環節，作為監督約束的重點。用制度管人、管事、管權。加強制度落實執行情況的檢查，使制度管用，發揮作用。二是利用先進典型開展示範教育。典型是旗幟，是標桿，是帶動。深入開展向高志權、吳艷學習活動，同時發現培養樹立身邊的典型，使學習典型看得見、摸得著，有目標。三是開展警示教育活動。自覺抵制腐朽思想、不正之風的侵蝕，在思想上築起防線，不為五光十色所迷惑，不為金錢所動搖，做到警鍾長鳴。
執法隊伍的建設、執法隊伍素質的提高是一項長期的工作，必須持之以恆去抓，才能打造出一個過硬的執法隊伍，推進依法行政，提高依法執政水平，建設法治國家、法治社會。