行政法的主要功能管理監督

❶ 聯系實際討論行政法的作用

一、個人的討論提綱 行政法的作用有哪些 答：行政法的三大作用： （1）維護行政管理秩序。 這是行政法的首要的作用。為什麼?因為憲法首要的作用是限制國家權力， 憲法有兩個功能， 一個是限權，二是授權。憲法既然給行政機關權力，立法機關就要制訂相應的法律給行政機 關這個權力。連秩序都沒有，限制權力干什麼。 （2）限制行政權。 維護了行政管理秩序的情況下， 限制行政權。 限制行政權不能影響行政機關維護行政管 理秩序。 這樣就不要行政法了只要憲法就行了。 限制行政權使行政權有效行使， 合法的行使， 而不是使行政機關無法行使行政權。防止濫用權力。現在是不作為，有兩種情況。省市的主 要領導，對行政機關的行政執法根本不知道。為了不讓外資走了，不支持環保局的執法。另 外一種情況，行政機關實行行政行為是要收集證據，但不好收集。如果無證據，就麻煩了。 不作為要承擔法律責任，這也是一種限制。人要是壞了，法不可能很好。良好要有好人去執 行，才會有法治。 （3）保障人權。 行政法是保障人權的，從兩層面講。行政機關的行政執法是為了保障一般人的人權。行 政指導，消防不到位，這種行政指導是對人權的保障。對違反行政管理法規的人實施行政處 罰。但不是行政處罰不都是為了保護一般人的人權的保護，也有為了維護社會管理秩序。 如何發揮行政法的作用 一、行政法的保障作用與經濟發展同行 法是社會上層決定於一定社會的經濟結構和經濟關系。 行政法也不例外。 行政法作為一 個部門法,其立法模式應是對社會現實反映的結果,尤其是對經濟事態的感應。 具體而言,經濟 結構是行政法模式的形成和變遷的基因,即經濟因素中的各要素。所以,一個立法模式當它處 在結構完整化、功能齊全化、效率最大化的同時,也隱喻一種被否定的因素。這一因素的逐 漸發展最後作為強烈的否定力量宣告舊的立法模式解體,新的立法模式產生。時下正值市場 經濟,在一定意義上,市場經濟是一種法制經濟,它決不能在無序的法制狀態下進行,也不能僅 僅靠經濟規律來自發調節。市場經濟引發了社會關系、社會過程、社會角色的新變化,即主 體的多元性、自主性,市場活動的趨利性、契約性、競爭性、開放性,以及國家的宏觀調控, 這些須臾也離不開法律的保障和規范。而實現法律對市場調整的中介,最主要的是行政權力, 因而,市場經濟需要確立與之相適應的行政法。 二、行政立法的民主化、科學化 行政管理作為管理國家的活動,應當是人民群眾民主權利的體現和保障。為保障行政管 理民主化、科學化,就應使其符合人民群眾的意志。這一目的能否實現,取決於行政法制現代 化的「瓶頸」問題,即行政立法的民主化、科學化的進程。 三、行政法與社會公正的順差 行政權力作為一種特殊的國家權力,其在行使過程中涉及各種權力與權益並與之發生關 系,表現為兩個方面:一是它與行政權的運用對象之間的關系,即行政權力與私權利的關系;二 是它與其他國家權力之間的關系。 這些關系的平衡與協調運作有助於公平、 正義等價值標准 的形成與適用,進而促進社會公正的價值目標的實現。 行政法對現代社會的重要性 答：行政法與刑法、民法一樣，是現代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國社 會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法的作用概括起來主要表現在以下三個方面： （1）維護社會秩序和公共利益
隨著現代社會經濟、文化的不斷發展，也產生了越來越多的社會問題，要求行政機關履行發 展經濟、穩定社會、保護環境、控制人口、加強治安等各項職責。因此，行政機關必須通過 行政立法、行政執法及行政司法等各種手段，來有效地規范、約束行政相對人的行為，制止 危害他人利益和公共利益的違法行為， 建立和維護社會秩序與行政管理秩序， 確保行政機關 充分、有效地實施行政管理。 （2）監督行政主體，防止行政權力的違法和濫用 由於行政權力客觀上存在易腐性、 擴張性以及與個人權利的不對等性， 因而必須對其加以監 督和制約。在各類監督方式中，最有效、最直接的監督就是行政法監督。行政法通過規定行 政權力的范圍、行使方式及法律責任等方式，可以達到有效監督行政主體、防止行政權力違 法或濫用的目的。 （3）保護公民、法人或其他組織的合法權益 行政法保護公民、法人或其他組織的合法權益，主要包括兩個方面的內容：一是通過賦予行 政機關合法許可權並監督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權利、經濟權利和社 會權利的實現：二是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監督權(如檢舉權、控告權)， 行政權行使過程中的參與權(如知情權、要求聽證權)，特別是對行政行為侵犯其合法權益的 提起復議權、訴訟權和要求賠償權，來保護自己的合法權益。
二、 案例 溫州市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業執照、衛生許可證、屠宰許可證等證 照齊全。1997 年國務院發布《生豬屠宰管理條例》 ，該市政府根據其中確認並頒發定點屠宰 標志牌的規定發出通告，確定只給甲發放定點標志牌。據此，該市工商局將乙、丙丁三家屠 宰場營業執照吊銷，衛生局也將衛生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市 政府，市政府稱通告屬於抽象行政行為，需遵守執行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。 （1）該市政府的通告屬於何種類型的行政行為？理由是什麼？ （2）誰是此案的被告？理由何在？ （3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什麼？ （4）頒發定點屠宰標志牌屬於何種性質的行為，工商局、衛生局能否據此吊銷乙、丙 的執照許可證？ 根據以上情況及相關法律、法規的有關規定，分析下列問題 1、通告不針對特定的對象，是抽象行政行為，但不需要訴通告行為； 2、屠宰場不能繼續合法屠宰的原因是被吊銷了營業執照和衛生許可證，因此此案被告 確定為工商局和衛生局，不能合並審理的分開起訴分別審理； 3、乙丙丁有權起訴，原因是自己的合法權益遭受了被告的非法侵害； 4、辦法標志牌也是一種行政許可，但不是工商局衛生局據此吊銷原有的許可的合法理 由。
三、 小組討論提綱： 行政法的作用有哪些 維護行政管理秩序。 這是行政法的首要的作用。 為什麼？因為憲法首要的作用是限制國家權力， 憲法有兩個 功能，一個是限權，二是授權。憲法既然給行政機關權力，立法機關就要制訂相應的法律給 行政機關這個權力。連秩序都沒有，限制權力干什麼。 限制行政權。 維護了行政管理秩序的情況下， 限制行政權。 限制行政權不能影響行政機關維護行政管 理秩序。 這樣就不要行政法了只要憲法就行了。 限制行政權使行政權有效行使， 合法的行使， 而不是使行政機關無法行使行政權。防止濫用權力。現在是不作為，有兩種情況。省市的主 要領導，對行政機關的行政執法根本不知道。為了不讓外資走了，不支持環保局的執法。另 外一種情況，行政機關實行行政行為是要收集證據，但不好收集。如果無證據，就麻煩了。 不作為要承擔法律責任，這也是一種限制。人要是壞了，法不可能很好。良好要有好人去執 行，才會有法治。 保障人權。 行政法是保障人權的，從兩層面講。行政機關的行政執法是為了保障一般人的人權。行 政指導，消防不到位，這種行政指導是對人權的保障。對違反行政管理法規的人實施行政處 罰。但不是行政處罰不都是為了保護一般人的人權的保護，也有為了維護社會管理秩序。