新勞動法失業率

㈠ 法《勞動法》改革動了誰的乳酪

法《勞動法》改革動了誰的乳酪

2016年03月04日01:03 北京商報

十年前，時任總理德維爾潘曾因對就業法案的處理不當再也沒能接近總統之位；十年後的現在，總統奧朗德也卡在了就業的問題上。當下，法國的就業問題已然「火燒眉毛」，民憤沸騰；同時，在離下一屆總統選舉僅餘一年時間的當下，奧朗德走的每一步卻都顧慮重重、出爾反爾。在「國」與「己」的較量面前，奧朗德需要做出選擇。

一場不被看好的改革

長期以來，法國失業率持續高達10%以上，奧朗德上台後也一直試圖增加就業，於是就有了當前爭議較大的《勞動法》改革草案（即「荷姆里法案」）。

該法案是由新上任的勞工部長米里亞姆•荷姆里推行的，並於2月18日公布，主要內容包括松綁每周35小時工作日，新法案可能允許工人在連續16周內每周工作時長增加至46小時；允許經營不當的企業老闆在收入降低的情況下不給補償地解僱職工，並給勞資調解委員會減少被解僱職工補償金的權利。

「荷姆里法案」一經宣布便引發了諸多反對聲。批評者認為，新的勞動法對剛畢業的大學生而言非常不利，使得他們工作時間加長但薪水卻減少，更糟糕的是，新法允許僱主迅速解聘員工。據最新的民調顯示，53%的法國人不願意增加工時；63%的法國人反對企業老闆輕松解僱職工的相關規定。

根據參議院共產黨黨團此前的一份公報，70%的法國人認為荷姆里法案很危險。為表達對《勞動法》改革方案的不滿，法國工人和學生聯盟上周宣布，將在3月9日，即審議《勞動法》改革方案的當天進行全國性大罷工，預計78.5萬人會參加。

在民情激憤的情形下，主管經濟改革方案的法國總理瓦爾斯不得不宣布，為了更好地討論《勞動法》改革，將把向部長聯席會議提交荷姆里法案的日期推遲至半個月後的3月24日。

德維爾潘的教訓

這一改革法案之所以引人關注，是因為它直接關乎將於明年4-5月舉行的下一屆總統選舉。

奧朗德曾在去年放話，如果法國失業率沒有出現「足夠」下降，他將不參加2017年總統大選。而事實是，就業數據還是一次又一次「打臉」，新近公布的法國2015年四季度失業率仍高達10.3%。在創造就業的承諾上束手乏力的奧朗德已不再擁有法國民眾信任，最新民調顯示，有近3/4的受訪民眾不歡迎奧朗德在2017年參加競選。

除此之外，奧朗德目前還面臨一個「歷史之鑒」的問題。中國社科院歐洲研究所研究員彭姝禕在接受北京商報記者采訪時提起，十年前的這個時候法國事實上也在經歷一場同現在的形勢極為相似的就業改革。2006年1月，德維爾潘不顧法國民眾反對，利用法國憲法所賦予總理的權力強制議會通過就業法案。此舉在法國議會掀起軒然大波，不但重創了德維爾潘本人的政治聲望，更令他因此缺席了次年的總統選戰。

有了前車之鑒的奧朗德若仍希望在明年的總統選舉中大施拳腳，此刻就必須在就業法案這個問題上走得倍加小心。其實，奧朗德為了就業也算是「操碎了心」。除了《勞動法》改革方案，奧朗德還於今年1月宣布將撥款20億歐元以應對法國長期存在的高失業率問題，其中包括鼓勵企業招聘員工以及一些員工培訓的措施。

不過，彭姝禕認為，與十年前相比，這些年法國的經濟形勢更差。雖然與德國並稱歐盟的「火車頭」，但是無論從經濟的競爭力還是在歐盟的影響力而言，法國這兩年都呈現明顯走低的趨勢。因此，奧朗德面臨的困難也是加倍的。

岌岌可危的「政客游戲」

當下，法國國內對於《勞動法》改革草案的質疑聲已不斷擴大，甚至不再僅僅局限於在野黨，而且蔓延到了社會黨內部。

法國參議院共和黨黨團主席熱塔曰表示，延期在部長聯席會議上討論這部《勞動法》的改革，表明了社會黨無力對法國進行改革。他認為，奧朗德執政以來，改革的內容其實並不多，但他總是舉棋不定，「奧朗德不再有能力治理這個國家，他也無法給法國制定遠征的航向」。

除了奧朗德的執政能力受到質疑，瓦爾斯也正面臨辭職危機。由於這套表面由荷姆里操刀、背後事實上由總理府主導的改革方案由於頻頻受阻，瓦爾斯的民意信任分數在本周已降到自他2014年4月上任以來的最低水平。

此外，《勞動法》改革還引爆了奧朗德和瓦爾斯之間「貌合神離」的緊張關系。此前，荷姆里和瓦爾斯曾一度揚言要學德維爾潘動用憲法49條第3款讓法案強行過關，但奧朗德及時發布聲明「滅火」，生怕影響了自己的連任前途。法國媒體提出，如果奧朗德為連任放棄《勞動法》改革，瓦爾斯很可能會提出辭職。

彭姝禕表示，在就業這個問題上，除了放鬆政府管制、落實《勞動法》改革，法國事實上沒有第二條路。然而，這條路奧朗德註定將走得艱辛。正如瓦爾斯所言，是選擇「國家責任感」還是「政客的游戲」，奧朗德需要做個決定。

北京商報記者 陶鳳 初曉彤/文 胡瀟/製表