行政法二審審理期限
㈠ 最高院行政訴訟法解釋
導語：《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》已於2015年4月20日由最高人民法院審判委員會第1648次會議通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。 為正確適用第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定修改的《中華人民共和國行政訴訟法》，結合人民法院行政審判工作實際，現就有關條款的適用問題解釋如下。
第一條 人民法院對符合起訴條件的案件應當立案，依法保障當事人行使訴訟權利。
對當事人依法提起的訴訟，人民法院應當根據行政訴訟法第五十一條的規定，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應當當場登記立案;當場不能判斷是否符合起訴條件的，應當在接收起訴狀後七日內決定是否立案;七日內仍不能作出判斷的，應當先予立案。
起訴狀內容或者材料欠缺的，人民法院應當一次性全面告知當事人需要補正的內容、補充的材料及期限。在指定期限內補正並符合起訴條件的，應當登記立案。當事人拒絕補正或者經補正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，並載明不予立案的理由。
當事人對不予立案裁定不服的，可以提起上訴。
第二條 行政訴訟法第四十九條第三項規定的“有具體的訴訟請求”是指：
(一)請求判決撤銷或者變更行政行為;
(二)請求判決行政機關履行法定職責或者給付義務;
(三)請求判決確認行政行為違法;
(四)請求判決確認行政行為無效;
(五)請求判決行政機關予以賠償或者補償;
(六)請求解決行政協議爭議;
(七)請求一並審查規章以下規范性文件;
(八)請求一並解決相關民事爭議;
(九)其他訴訟請求。
當事人未能正確表達訴訟請求的，人民法院應當予以釋明。
第三條 有下列情形之一，已經立案的，應當裁定駁回起訴：
(一)不符合行政訴訟法第四十九條規定的;
(二)超過法定起訴期限且無正當理由的;
(三)錯列被告且拒絕變更的;
(四)未按照法律規定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的;
(五)未按照法律、法規規定先向行政機關申請復議的;
(六)重復起訴的;
(七)撤回起訴後無正當理由再行起訴的;
(八)行政行為對其合法權益明顯不產生實際影響的;
(九)訴訟標的已為生效裁判所羈束的;
(十)不符合其他法定起訴條件的。
人民法院經過閱卷、調查和詢問當事人，認為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。
第四條 公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規定，對行政機關不履行法定職責提起訴訟的，應當在行政機關履行法定職責期限屆滿之日起六個月內提出。
第五條 行政訴訟法第三條第三款規定的“行政機關負責人”，包括行政機關的正職和副職負責人。行政機關負責人出庭應訴的，可以另行委託一至二名訴訟代理人。
第六條 行政訴訟法第二十六條第二款規定的“復議機關決定維持原行政行為”，包括復議機關駁回復議申請或者復議請求的情形，但以復議申請不符合受理條件為由駁回的除外。
行政訴訟法第二十六條第二款規定的'“復議機關改變原行政行為”，是指復議機關改變原行政行為的處理結果。
第七條 復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機關或者復議機關的，人民法院應當告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應當將另一機關列為共同被告。
第八條 作出原行政行為的行政機關和復議機關為共同被告的，以作出原行政行為的行政機關確定案件的級別管轄。
第九條 復議機關決定維持原行政行為的，人民法院應當在審查原行政行為合法性的同時，一並審查復議程序的合法性。
作出原行政行為的行政機關和復議機關對原行政行為合法性共同承擔舉證責任，可以由其中一個機關實施舉證行為。復議機關對復議程序的合法性承擔舉證責任。
第十條 人民法院對原行政行為作出判決的同時，應當對復議決定一並作出相應判決。
人民法院判決撤銷原行政行為和復議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機關重新作出行政行為。
人民法院判決作出原行政行為的行政機關履行法定職責或者給付義務的，應當同時判決撤銷復議決定。
原行政行為合法、復議決定違反法定程序的，應當判決確認復議決定違法，同時判決駁回原告針對原行政行為的訴訟請求。
原行政行為被撤銷、確認違法或者無效，給原告造成損失的，應當由作出原行政行為的行政機關承擔賠償責任;因復議程序違法給原告造成損失的，由復議機關承擔賠償責任。
第十一條 行政機關為實現公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內，與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議，屬於行政訴訟法第十二條第一款第十一項規定的行政協議。
公民、法人或者其他組織就下列行政協議提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理：
(一)政府特許經營協議;
(二)土地、房屋等徵收徵用補償協議;
(三)其他行政協議。
第十二條 公民、法人或者其他組織對行政機關不依法履行、未按照約定履行協議提起訴訟的，參照民事法律規范關於訴訟時效的規定;對行政機關單方變更、解除協議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關於起訴期限的規定。
第十三條 對行政協議提起訴訟的案件，適用行政訴訟法及其司法解釋的規定確定管轄法院。
第十四條 人民法院審查行政機關是否依法履行、按照約定履行協議或者單方變更、解除協議是否合法，在適用行政法律規范的同時，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強制性規定的民事法律規范。
第十五條 原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協議或者單方變更、解除協議違法，理由成立的，人民法院可以根據原告的訴訟請求判決確認協議有效、判決被告繼續履行協議，並明確繼續履行的具體內容;被告無法繼續履行或者繼續履行已無實際意義的，判決被告採取相應的補救措施;給原告造成損失的，判決被告予以賠償。
原告請求解除協議或者確認協議無效，理由成立的，判決解除協議或者確認協議無效，並根據合同法等相關法律規定作出處理。
被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協議，給原告造成損失的，判決被告予以補償。
第十六條 對行政機關不依法履行、未按照約定履行協議提起訴訟的，訴訟費用准用民事案件交納標准;對行政機關單方變更、解除協議等行為提起訴訟的，訴訟費用適用行政案件交納標准。
第十七條 公民、法人或者其他組織請求一並審理行政訴訟法第六十一條規定的相關民事爭議，應當在第一審開庭審理前提出;有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。
有下列情形之一的，人民法院應當作出不予准許一並審理民事爭議的決定，並告知當事人可以依法通過其他渠道主張權利：
(一)法律規定應當由行政機關先行處理的;
(二)違反民事訴訟法專屬管轄規定或者協議管轄約定的;
(三)已經申請仲裁或者提起民事訴訟的;
(四)其他不宜一並審理的民事爭議。
對不予准許的決定可以申請復議一次。
第十八條 人民法院在行政訴訟中一並審理相關民事爭議的，民事爭議應當單獨立案，由同一審判組織審理。
審理行政機關對民事爭議所作裁決的案件，一並審理民事爭議的，不另行立案。
第十九條 人民法院一並審理相關民事爭議，適用民事法律規范的相關規定，法律另有規定的除外。
當事人在調解中對民事權益的處分，不能作為審查被訴行政行為合法性的根據。
行政爭議和民事爭議應當分別裁判。當事人僅對行政裁判或者民事裁判提出上訴的，未上訴的裁判在上訴期滿後即發生法律效力。第一審人民法院應當將全部案卷一並移送第二審人民法院，由行政審判庭審理。第二審人民法院發現未上訴的生效裁判確有錯誤的，應當按照審判監督程序再審。
第二十條 公民、法人或者其他組織請求人民法院一並審查行政訴訟法第五十三條規定的規范性文件，應當在第一審開庭審理前提出;有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。
第二十一條 規范性文件不合法的，人民法院不作為認定行政行為合法的依據，並在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應當向規范性文件的制定機關提出處理建議，並可以抄送制定機關的同級人民政府或者上一級行政機關。
第二十二條 原告請求被告履行法定職責的理由成立，被告違法拒絕履行或者無正當理由逾期不予答復的，人民法院可以根據行政訴訟法第七十二條的規定，判決被告在一定期限內依法履行原告請求的法定職責;尚需被告調查或者裁量的，應當判決被告針對原告的請求重新作出處理。
第二十三條 原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇等給付義務的理由成立，被告依法負有給付義務而拒絕或者拖延履行義務且無正當理由的，人民法院可以根據行政訴訟法第七十三條的規定，判決被告在一定期限內履行相應的給付義務。
第二十四條 當事人向上一級人民法院申請再審，應當在判決、裁定或者調解書發生法律效力後六個月內提出。有下列情形之一的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出：
(一)有新的證據，足以推翻原判決、裁定的;
(二)原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的;
(三)據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;
(四)審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。
第二十五條 有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議：
(一)人民法院駁回再審申請的;
(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;
(三)再審判決、裁定有明顯錯誤的。
人民法院基於抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定後，當事人申請再審的，人民法院不予立案。
第二十六條 2015年5月1日前起訴期限尚未屆滿的，適用修改後的行政訴訟法關於起訴期限的規定。
2015年5月1日前尚未審結案件的審理期限，適用修改前的行政訴訟法關於審理期限的規定。依照修改前的行政訴訟法已經完成的程序事項，仍然有效。
對2015年5月1日前發生法律效力的判決、裁定或者行政賠償調解書不服申請再審，或者人民法院依照審判監督程序再審的，程序性規定適用修改後的行政訴訟法的規定。
第二十七條 最高人民法院以前發布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為准。
㈡ 行政訴訟實行三審終審制
法律主觀：
行政訴訟二審不公的，不能申請三審，但可以申請再審。當事人可以在二審判決、裁定發生法律效力後六個月內，向上一級人民法院提出再審的申請，並依法遞交再審申請書、證明二審裁判確有錯誤的證據等材料。
法律客觀：
一、關於原告資格的立案審查根據行政訴訟法第四十一條第（一）項規定，只要公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯了其合法權益，就有資格以原告身份提起行政訴訟。至於提起訴訟的公民、法人或者其他組織的合法權益是否受到具體行政行為的侵犯，不屬於立案審查的范圍。只有在起訴人認為所訴行為不屬於具體行政行為，或者起訴人所訴行為與其自身的權利無任何關聯時，人民法院的立案審查部門才能以不符合原告資格為由作出不予受理的裁定。原告資格問題在行政訴訟中非常復雜，不通過案件的仔細審理，僅在審查立案階段很難把相關問題都弄清楚。由於我國目前行政訴訟案件不是太多，老百姓的法治意識還比較淡薄，不願告、怕告行政機關的情況仍然存在，因此，加強對相對人訴權的保護就顯得十分突出。由此，人民法院更應當正確理解法律規定的本意，在立案審查階段，正確理解和把握對原告資格的認定。二、關於被告資格的立案審查行政訴訟法第四十一條第（二）項規定，「有明確的被告」就符合起訴條件。由此可以看出，行政訴訟法在立案審查時對被告的要求是非常低的，只要原告起訴時，所訴被告具體、明確，同時符合其他起訴條件就應當立案受理。「明確的被告」簡單地說，就是指原告所訴被告是清楚的、具體的、可以指認的、不存在任何含糊的、能夠確定的。至於被告是不是適格，是不是符合行政訴訟法第二十五條以及《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十九條至第二十二條規定的適格被告條件，不應當屬於立案審查的范圍。三、關於訴訟請求及事實根據的立案審查從行政訴訟法賦予人民法院的審查職責看，立案審查階段應當對當事人的訴訟請求予以明確，當事人訴的具體行政行為是什麼，是要求撤銷或者變更全部具體行政行為還是其中部分內容？「具體的訴訟請求」不是指當事人有具體的要求就可以，還必須明確到具體的被訴具體行政行為，因為行政訴訟的前提是被訴具體行政行為的存在。同時，如果當事人還有附帶賠償訴訟或者附帶民事訴訟的，還應當要求當事人提出具體的賠償數額等明確的請求。審查過程中，如果當事人確系法律知識欠缺，立案審查的法官可以給當事人必要的指點和引導。關於起訴條件中的事實根據問題，《解釋》第四十條有明確規定，只要當事人能夠證明具體行政行為存在，人民法院就應當依法受理。如何理解「證明具體行政行為存在」？筆者認為，在此也應當作寬泛的理解。首先，這里的事實根據僅指證明具體行政行為存在的事實根據，不包括其他訴訟請求的事實根據；其次，證明具體行政行為存在的事實根據可以是當事人通過某種途徑獲得的具體行政行為文件的復印件等直接證據，也可以是能夠證明存在被訴具體行政行為的其他間接證據，決不能以沒有具體行政行為的書面法律文件為由拒絕受理案件。只要當事人提供證據證明具體行政行為確實存在，人民法院就應當依法立案受理，至於具體行政行為內容如何，應當通過審查，由被告舉證。四、關於受案范圍和管轄的審查行政訴訟受案范圍是行政訴訟立案審查中最難把握的一項內容，理論界和司法界對此也是爭議頗多。根據《解釋》精神，人民法院受理行政案件應當根據行政訴訟法的規定，向逐步擴大行政訴訟受案范圍的方向發展。司法實踐中，對於是否應當受理爭議比較大的一些行政行為，在司法內外部環境許可的情況下，應當盡可能立案受理。尤其是新類型案件，經過立案審理有助於推進行政法的理論和實踐的發展。行政訴訟地域管轄通常不存在什麼爭議，值得一提的是級別管轄，《解釋》將中級人民法院受理案件的范圍作了擴大，凡是被告為縣、市人民政府的，均可以由中級人民法院管轄。然而，對被告為省級人民政府及其工作部門或者地、州、市人民政府的是否可以由高級人民法院管轄，《解釋》未作規定。筆者認為，按照適當提高行政訴訟審級的原則，對一些當地有一定影響，各方面干預比較多，或者訴訟標的大的案件，盡可能由高級法院作一審是可行的。增加高級法院一審案件和最高法院的二審案件，對排除干擾，建立良好的司法環境，總結行政審判實踐經驗，逐步規范行政訴訟行為，以判例指導下級人民法院的審判工作，都具有十分積極的意義。五、關於復議前置程序的審查實踐中爭議比較大的是對行政復議法第三十條的理解。由於自然資源案件在行政訴訟中占據相當比例，這一問題對行政訴訟案件受理影響十分關鍵。有人認為，第三十條的含義應當是指所有的涉及自然資源所有權和使用權的行政案件都應當復議前置；還有的人認為，只有當事人已經取得自然資源的所有權或者使用權法律證書，行政機關侵犯該項「已經依法取得」的權利時，復議才是訴訟的前置條件。筆者認為，第二種理解應當是正確的。首先，行政復議法第三十條明確規定是「已經依法取得……所有權或者使用權」，而根據我國相關民事法律的規定，自然資源所有權或者使用權的取得實行的是登記主義，即只有依法辦理登記手續，取得權利證書，才從法律上取得了該項自然資源的權利；其次，從我國行政訴訟法和行政復議法的立法精神看，復議前置是例外，直接起訴是原則，對第三十條規定作擴大理解不符合法律的基本精神。六、關於訴訟時效的審查《解釋》從行政訴訟制度的根本目的出發，對行政訴訟時效制度作了有利於保護當事人訴權的規定。《解釋》第二十七條第（一）項規定，原告對是否符合法定條件負舉證責任，但是被告認為原告起訴超過起訴期限的除外。由於審查起訴僅僅是對原告起訴材料的審查，並不對被告的答辯進行審查，既然原告對起訴期限問題不負舉證責任，那麼，只要原告的起訴沒有自己證明已經超過訴訟時效的，人民法院立案庭就應當依法立案受理。
㈢ 最高人民法院關於行政訴訟案件法律適用有關規定
最高人民法院關於行政訴訟案件法律適用的有關規定，主要體現在《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》中，具體如下：
- 受案范圍：界定了行政行為的可訴性，明確對行政處罰、行政強制、行政許可等行為不服可提起訴訟，使當事人能判斷自身權益能否通過行政訴訟保障。
- 管轄：規定不同級別和地域法院對行政訴訟案件的管轄分工，基層法院管轄一般一審行政案件，中級法院管轄本轄區重大、復雜案件等，避免管轄爭議。
- 訴訟參加人：明確原告、被告、第三人的資格及權利義務。原告需與行政行為有利害關系，被告是作出行政行為的行政機關，第三人與案件處理結果有利害關系。
- 證據規則：規定證據種類、舉證責任等。被告對作出的行政行為負有舉證責任，要提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。
- 起訴與受理：規范起訴條件、方式、期限等。符合法定條件的起訴，法院應受理；不符合的，可裁定不予立案。
- 審理與判決：涵蓋審理程序、證據審查、判決方式等。法院根據不同情況作出判決，如撤銷判決、確認違法判決等，強調證據的合法性、真實性和關聯性，確保判決公正。
- 行政協議：明確行政協議的范圍，如政府特許經營協議等。審理時可適用不違反行政法和行政訴訟法強制性規定的民事法律規范。
- 一並審理：當事人可請求一並審理相關民事爭議或審查規范性文件，但有條件限制。
㈣ 行政法中的期限是工作日還是自然日
行政法中的期限是工作日還是自然日
這個問題不能一概而論，分述如下：
第一，《行政許可法》中的期限全部為「工作日」，依據如下：
該法第八十二條：本法規定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。
第二，《行政強製法》中的期限10日以下的為「工作日」，依據如下：
該法第六十九條：本法中十日以內期限的規定是指工作日，不含法定節假日。
第三，《行政復議法》中的「5」日和「7」日為工作日，依據如下：
該法第四十條第二款：本法關於行政復議期間有關「五日」、「七日」的規定是指工作日，不含節假日。
第四，《 *** 資訊公開條例》中只有兩個期限15日和20日都是工作日：
該條例第十八條：屬於主動公開范圍的 *** 資訊，應當自該 *** 資訊形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。
該條例第二十四條第二款：行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經 *** 資訊公開工作機構負責人同意，並告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
第五，其他行政法律規范中皆沒有明確是工作日還是自然日。但一般來講，3日、5日、7日這些較短期限都應當理解為工作日，因為本身時間較短，如果算自然日，趕上節假日國家機關不上班，就會使得公眾喪失期限利益，顯然是不公允的。另外《治安管理處罰法》中的拘留日期當然是自然日。
行政法中15日怎麼區分工作日還是自然人
如果明確是工作日，則為工作日，否則都是自然日
一審不服遞交上訴後的七日期限是自然日還是工作日
一般是為自然日
在一審法院作出裁判後，裁判並沒有立即生效。只有在雙方當事人均未上訴，且上訴期限屆滿後才生效。因此，您要想上訴，則須在上訴期限以內提起。上訴期限的規定在人民法院作出的裁判文書尾部都有明確告知。民事和行政判決是在判決書送達後十五日內;民
事和行政裁定是在裁定書送達後十日內。刑事判決是在判決書送達後十日內；刑事裁定是在裁定書送達後五日內。期限都從文書送達後的第二日計算。雙方當事人收
到判決書或裁定書的日期可能不一致，其上訴期限從各自收到判決書或裁定書的次日起算。如果期間屆滿的最後一日恰好是法定節假日，則以法定節假日後的第一個工作日為期間屆滿日。
行政處罰說的天數一般是自然日還是工作日？
這個不能一概而論，分述如下：
第一，《行政許可法》中的期限全部為「工作日」，依據如下：
該法第八十二條：本法規定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。
第二，《行政強製法》中的期限10日以下的為「工作日」，依據如下：
該法第六十九條：本法中十日以內期限的規定是指工作日，不含法定節假日。
第三，《行政復議法》中的「5」日和「7」日為工作日，依據如下：
該法第四十條第二款：本法關於行政復議期間有關「五日」、「七日」的規定是指工作日，不含節假日。
第四，《 *** 資訊公開條例》中只有兩個期限15日和20日都是工作日：
該條例第十八條：屬於主動公開范圍的 *** 資訊，應當自該 *** 資訊形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。
該條例第二十四條第二款：行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經 *** 資訊公開工作機構負責人同意，並告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
第五，其他行政法律規范中皆沒有明確是工作日還是自然日。但一般來講，3日、5日、7日這些較短期限都應當理解為工作日，因為本身時間較短，如果算自然日，趕上節假日國家機關不上班，就會使得公眾喪失期限利益，顯然是不公允的。另外《治安管理處罰法》中的拘留日期當然是自然日。
希望能幫到你。
關於一審判決後上訴期限15日是自然日還是工作日
不是指工作日，自收到一審判決的第二天開始計算十五天，如果最後一天是節假日或者正常休息日的，順延至第一天工作日 。
法律法規規章中的日指的是工作日還是自然日
無明確說，應該是自然日。但有的會在附章中明確是工作日，那就是工作日
行政復議中被申請人答辯的時間十天是工作日還是自然日
這個十日是自然日。最後一日是節假日的，可以順延到節假日後第一個工作日。
《行政復議法》
第四十條行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關於期間、送達的規定執行。
本法關於行政復議期間有關「五日」、「七日」的規定是指工作日，不含節假日。
勞動爭議仲裁調解法中的四十王日結案是指工作日還是自然日
1、《勞動爭議調解仲裁法》中的四十五日結案是指自然日；
2、法律依據：《勞動爭議調解仲裁法》 第四十三條【仲裁審理時限及先行裁決】仲裁庭裁決勞動爭議案件，應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內結束。案情復雜需要延期的，經勞動爭議仲裁委員會主任批准，可以延期並書面通知當事人，但是延長期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
仲裁庭裁決勞動爭議案件時，其中一部分事實已經清楚，可以就該部分先行裁決。