條例只能是行政法規
一、條例屬於法規還是規章
1、條例屬於法規。條例不是法律，法律是人大及其常委會制定的，效力適用於整個國家范圍。管理條例屬於規范性法律文件，但位階較低，一般是省市政府制定的，只在特定區域內有效。條例屬於行政法規，行政法規屬於規范性文件，具有法律文件的性質，在實施過程中與法律的效力一致，法院在審理案件中應當把行政法規、司法解釋同法律一樣列為法律依據。
2、法律依據：《中華人民共和國立法法》第六十六條
國務院法制機構應當根據國家總體工作部署擬訂國務院年度立法計劃，報國務院審批。國務院年度立法計劃中的法律項目應當與全國人民代表大會常務委員會的立法規劃和年度立法計劃相銜接。國務院法制機構應當及時跟蹤了解國務院各部門落實立法計劃的情況，加強組織協調和督促指導。
國務院有關部門認為需要制定行政法規的，應當向國務院報請立項。
第六十七條
行政法規由國務院有關部門或者國務院法制機構具體負責起草，重要行政管理的法律、行政法規草案由國務院法制機構組織起草。行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
行政法規草案應當向社會公布，徵求意見，但是經國務院決定不公布的除外。
第六十八條
行政法規起草工作完成後，起草單位應當將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關資料送國務院法制機構進行審查。
國務院法制機構應當向國務院提出審查報告和草案修改稿，審查報告應當對草案主要問題作出說明。
二、法規和規章的區別
1、位階不同，即法律地位和等級不同；
2、立法許可權不同，法規許可權更高；
3、立法程序不同，法規為享有立法權部門制定；
4、司法實踐中的法律效力不同，法規可作為判決依據。
Ⅱ 條例屬於法律還是行政法規
法律分析：法律是由全國人大及其常委會制定的，行政法規是由國務院制定的。法律還是行政法規的區分並不一定取決於條例二字。
法律依據：《立法法》第六十五條國務院根據憲法和法律，制定行政法規。行政法規可以就下列事項作出規定：（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。