勞動法中對弱勢群體保護的缺陷

1. 企業在貫徹實施《勞動合同法》方面存在什麼困難

1.由於勞動合同法中抄都是保護勞動者的內容，對於消極怠工，勞動者能力不足等情況的舉證都很少，因此如果全面貫徹勞動法，企業反倒成了弱勢群體。
2.如果全面實施勞動法，而且保證企業利益不受損失，那麼企業必定需要有完備且苛刻的制度體系和極其優秀且充足的人力管理隊伍。這對於絕大多數企業都是不現實的。
3.企業本身專注於利益，經過權衡之後不難得到一個廉價的辦法，大多數情況下遵守勞動法，而少數情況下打擦邊球甚至違背勞動法。

2. 關於勞動者的資料

勞動者與企業相比，是地位不等的、是信息不對稱的，是弱勢一方的廣大群體，無論是社會主義國家還是資本主義國家，政府對這種特殊群體都是給與政策傾斜和保護的，充分體現了地球上的生命本能--強勢保護弱勢。
由於勞動者是企業被「管制」者，唯有企業掌控著諸如人事調配、生產調配、工資分配、制度制定、各種信息攝取、財務等核心保密，等等。再如，由於國家的勞動法律、法規到位宣傳的局限性，每個勞動者的所獲取的政策信息面都是很狹窄的，甚至是困難的，因此，對這樣層次的弱勢一方只有通過政府的政策傾斜才能達到公平，如果單從法律講求雙方法律公平，那麼，這樣對於特殊的群體--勞動者，是相對不公平的。
《勞動合同法（草案）》就是基於這種弱勢被保護的理念，是把勞動法與合同法有機的結合起來。當然，如果把「勞動」撇開，但就「合同」，一般指的經濟活動合同比較普遍，雙方通常是法律面前人人平等；但，如果是這種特殊合同--勞動合同，由於是弱勢勞動群體與強勢管理者兩個本來就不平等的對立面，所以單從平等的立法是無法保障勞動者的公平的。
從實踐的角度來講，雖然勞動法已實施十年，但是關於勞動者與企業的勞動糾紛逐年劇增，企業拖欠工資、剋扣工資、剋扣加班費、短期合同企業利益最大化、侵犯勞動者利益、不給勞動者辦社會保險，等等所有這些強勢侵犯弱勢的行為不斷的全國性的泛濫，現有法律顯得蒼白無力，這是由於勞動法規單對於弱勢群體的保護顯的不足（勞動者與企業雙方過於法律平等），造成了目前的這樣一個社會狀態，使得國家不得不重新制定具有傾斜於勞動者的新的國家政策。

3. 2020廣東公務員申論模擬題：弱勢群體保護

公務員申論模擬題：弱勢群體保護?參考如下：

【給定資料】

材料一：

1. 弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，弱勢群體根據人的社會地位、生存狀況而非生理特徵和體能狀態來界定，它在形式上是一個虛擬群體，是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。弱勢群體的具體構成大體上說，包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業者、貧困者、下崗職工、災難中的求助者、農民工、非正規就業者以及在勞動關系中處於弱勢地位的人。其中農民工是一個非常顯著的群體。

「他們不會網上訂票，更不能托關系買票，為了一張回家的票他們要排上幾個小時，還是一張站票，才能一年回一次老家。請別用厭惡的眼光對待他們，請協助他們買票，讓他們回家團圓。」網友通過微博，微信等媒介大量轉發此條信息，農民工買票難問題受到社會各界的關注。

有農民工抱怨網路購票「不公平」。要緩解農民工心中的痛，不僅是鐵路部門的責任，而且企業、社會都應給予更多的體恤和關懷，讓他們能感到社會的公平和溫情。

據報道，重慶籍農民工黃慶紅致信鐵道部，稱其4次到火車站排隊買票未果，工作人員建議他使用網路或電話購票，但黃慶紅抱怨說：「網路購票，對我們來說太復雜，太不切合實際了。我們連買票的資格都沒了。」「每年春運，排隊買票，對我們農民工是折磨。今年我們想要這樣的折磨，也沒有了。」

推出網路和電話購票，是鐵路部門今年的服務創新，雖然這兩個訂票渠道目前尚有不完善之處，但是如此讓人足不出戶就可訂票，免去排隊等待之苦，應當是火車票發售改革的方向。而且，網路作為一個工具，並未對特定的人群設置門檻，相信很多像黃慶紅一樣的農民工，也是通過網路和電話訂到了回家的車票。

2. 據調查，33.5%的農民工在城市裡都有過失業的經歷，而其中將近30%的外來農民工曾經遇到過長達半年和半年以上的失業。同時，調查中發現，城市農民工失業後，多數是靠自己過去的積蓄生活，其次是靠向親友、老鄉借錢生活。我們調查的對象中沒有任何一例是得到了勞動單位或地方組織的幫助。由此可以看到，城市農民工完全處在城市的社會保障網路之外。 調研還顯示，農民工生病以後，59.3%的人並沒有花錢看病。而且，40.7%花錢看病的人，他們人均支出是885.46元，而他們所在的勞動單位為他們看病的支出卻僅為人均72.3元，不足實際看病費用的1/12。 另外，從勞動時間上看，農民工的勞動也談不上以什麼勞動保障體制來保障。農民工一旦有工作，他們的勞動往往是大大超時的。據調查，農民工中，23.6%的人每天勞動時間在12小時以上，65%的人每天勞動時間在10小時以上。也就是說，符合勞動法的一天8小時，勞動者僅佔1/4。在城市高強度勞動中，過度損害的農民工勞動力，潛伏著未來的疾病問題和被縮短的勞動力周期問題。

3.近年來，由於中國人口老齡化加快和跨地域社會流動的加劇，空巢老人越來越多，空巢期也越來越長。所謂空巢老人，一般是指身邊無子女共同居住的中老年夫婦。根據全國老齡委公布的《我國城市居家養老服務研究》報告，目前中國城市老年人空巢家庭(包括獨居)的比例已達49.7%。另外，目前農村老人空巢率也達到38.3%，並且上升速度比城市更快。

「空巢老人的產生，實際上有著一些深層次的社會原因。」李煒說，「一方面，現代化、城鎮化帶來的人口流動使得大量家庭分離。中國這30餘年來經濟增長帶來的人口流動的歷史也印證了這一觀點。目前中國流動人口約2.4億，其中青壯年佔了絕大部分。他們一般是從欠發達地區流向發達地區，從偏遠鄉村走向發展機會更多的城市，而家中的老年人則多留居在原住地。」

「另一方面，我國多年來實行的計劃生育政策，以及生育觀念的改變，也加速了中國家庭小型化、核心化的發展，『四個老人、一對夫婦、一個孩子』結構的家庭已成為主體，少子化老齡化使得空巢老人日益增多。」李煒說。

尤其值得注意的是，近年來失獨家庭增多，也是空巢老人增多一個重要原因。據原衛生部發布的數據顯示，中國每年新增7.6萬個失獨家庭，全國失去獨生子女的家庭已超過100萬個。

參考給定資料，請以「保護弱勢群體 實現社會共榮」為題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)觀點明確，自選角度。

(2)結構完整，分析深刻。

(3)具有思想性，字數800-1000字。

【參考範文】

保護弱勢群體 實現社會融合

構建團結友愛、互幫互助、安定有序的社會是建設和諧社會的重要要求，也是黨和政府以及公眾的共同的期待和嚮往。然而，在實現全面小康社會的道路上，廣大弱勢群體卻沒有享受到經濟社會發展的成果。農民工無法享受與市民同等待遇;嬰幼兒被無辜拋棄;孤寡老人面臨物質和精神的雙重困擾……

弱勢群體的困苦緣由何在?根源在於社會保障體系不健全和心理疏導不力。社會保障體系缺乏，使弱勢群體顧慮重重;心理疏導喪失，導致弱勢群體長期無法走出傷害的陰影，這一切都成為了弱勢群體融入社會大家庭的一道坎。故此，這一切都召喚整個社會對困難群體的關愛和呵護，要不斷的完善社會保障體系，不斷為弱勢群體撐起精神的保護傘。

關愛和呵護弱勢群體要逐步完善社會保障體系。社會保障體系是一項民生工程，是功在當代、利在千秋的民生事業，為弱勢群體的生存、發展提供者兜底作用。然而，目前我國社會保障事業還處於起步階段，覆蓋范圍比較狹窄，部分弱勢群體無法提供基本保障;保障力度比較低，無法為特困群眾維持基本生活……例如，我國還有數千萬農村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下。故此，保障弱勢群體必須要完善社會保障體系，發揮對弱勢群體的保障作用。

關愛和呵護弱勢群體要為撐起精神保護傘。弱勢群體，特別是空巢老人面臨著嚴重的精神呵護缺失問題，很少被子女和社會關注，往往患上抑鬱、自我封閉等精神疾病，這往往比物質缺乏更影響弱勢群體的生活質量。例如，我國失獨家庭已經超過百萬，眾多失獨父母面臨痛失子女的精神創傷，無法融入社會，逐漸被邊緣化。對此，可建立志願者組織定期為弱勢群體提供服務，為他們提供精神保護傘。

胡錦濤同志曾告誡我們，人民群眾滿不滿意，人民群眾答不答應，人民群眾高不高興是判斷我們工作好壞的唯一標准。面對眾多需要提供幫助的弱勢群體，我們應從完善社會保障體系、構建精神保護傘等措施入手，為弱勢群體的生存與發展搭建堅強的後盾，為他們清除生活上、工作上的障礙。

公務員考試中申論佔比很大，一定要多積累哦，祝您考試成功！

4. 我國勞動法的缺點

勞動法可以保障勞動者的合法權益，但也存在很多漏洞，程序很復雜。缺陷如下：
1、法律覆蓋面不夠，部分應納入人群被排斥在法律規范之外。
2、原則性規定過多，配套法律法規不夠完善，不便於實際操作。
3、立法上內容不夠完善。如，總則之中沒有規定《勞動法》的基本原則，以致出現法律沒有明確的問題就不能依據法的基本精神處理，實踐過程中遇上新問題就得需要國家勞動保障部出面解釋，也在一定程度上造成勞動法應由的僵化
4、立法時沒有充分考慮與原有規定的銜接問題。如《勞動法》並未包含《企業職工獎懲辦法》規定的一些長期應用的行之有效的獎懲手段，作為一部位階高的後法，實踐之中還得繼續依照以前的規定，顯然是存在一定問題的。
對修改完善《勞動法》的具體建議
（1）擴大《勞動法》的適用范圍。對勞動關系的內容要作具體表述，便於區別勞務關系等其他社會關系；將機關、事業單位和社會團體之中事實勞動關系人員納入到勞動法的調整范圍之內；將目前因主體不適格如非法用工單位人員、童工和退休返聘人員等特殊勞動關系人員納入到勞動法的調整范圍之內，但可規定其只能享受僅限於工資報酬、勞動保護等基本權利，還可對特殊弱勢群體作出特殊保護規定，如建築行業非法層層轉包作為轉包單位應承擔連帶責任。
（2）加緊制定配套法律法規，力爭盡快形成一套完整的勞動保障法律法規體系。盡快出台《社會保險法》和《勞動合同法》，盡量統一全國的勞動保障政策，地區之間一般只有量的差別，而不應存在做法的過大差異，避免省際沖突。
（3）加快修訂《勞動法》的部分條款，填補內容上的缺陷。首先要將《勞動法》的基本原則寫入總鋼；其次要對《勞動法》的諸多具體條文進行修訂增補，如對第三十一條可變更為「勞動者解除勞動合同，應當至少提前三十日書面通知用人單位，雙方另有約定，應從其約定」。
（4）建議國務院廢除《勞動保險條例》和《企業職工獎懲辦法》，將相應內容寫入《勞動法》或其他單項法律法規。
（5）修訂勞動法第三十六條，將每周四十小時工作制寫進法律，使之符合實際。
（8）加強《勞動法》的宣傳活動，在修訂或制定《勞動法》及其配套法律法規之前組織全國范圍內的討論，傾聽民聲，匯集民意並使勞動法法律觀念深入人心。
法律依據
《勞動法》
第一條
為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步，根據憲法，制定本法。
第二條
在中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，適用本法。
國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執行。

5. 為什麼新頒布的勞動法有這么大的爭議

1、爭議的焦點是保護勞動者，還是平等保護勞動者和用人單位。事實上這部法律專保護勞動者，這樣屬造成用人單位利益受損，所以才通過各種途徑發表勞動法不好的言論。
2、以往的執法不夠嚴格，企業違法現象比較嚴重，新《勞動合同法》加大了違約的懲處力度，因此很多企業覺得人工成本增加了很多；而對於以往嚴格遵守法律的企業來說，基本上不存在人工成本增加的問題。
3、該法的用意是建立長期的勞動關系，保護工齡長的、患病和家庭困難的弱勢員工，但這些條款的設置反而使這些弱勢群體找工作更加苦難，單位在招聘的時候不願意招聘這些員工。
4、這部法律確實一些地方規定模糊，但我認為只是一些不滿意這部法律保護勞動者的用人單位，藉此來反對這部法律。其實質是勞資雙方的利益沖突。
5、當然這部法律也確實限制了企業內部現有人員的流動，企業不像以往那樣隨意裁減人員，但這也反而會促使企業重視人才開發，利用好現有的人力資源。同時，在限制企業內部人員流動的同時，也限制了未就業人員的就業，尤其目前國家大學生就業比較困難，這也是頗受爭議的一點。

6. 論述題：當前我國行政機關在勞動者權利保護方面存在哪些問題談一談行政機關如何保護勞動者的勞動權利

當前我國行政機關在勞動者權利保護方面存在的問題：
1、服務觀念淡薄，對勞動者的投訴消極對待。2、對勞動者權利保護的措施不能落到實處。3、對違法用工企業的調查、取證工作不力。4、地方領導保護企業、發展經濟的思想影響行政機關全面貫徹勞動法。5、法律規定仍不完善，對用人單位部分違法行為的懲處措施不重，對有些違法行為的處理缺乏可操作性。
行政機關如何保護勞動者的勞動權利：
勞動行政部門要加大執法力度，依法打擊用工條件惡劣的企業，確實做好維護勞動者合法權益的工作。面對日益嚴峻的就業形勢，政府可採取靈活多樣的就業方式促進就業，同時搞好宏觀調控，進一步加強產業結構調整，對那些生產效益差、工資低、勞動時間長和安全措施缺乏的企業進行改革，該整改的整改，該關閉的關閉。同時勞動部門還要加大監管力度，對不合要求的企業給予曝光。
簡要整理供參考。