刑事訴訟法相對不起訴

A. 什麼是相對不起訴，相對不起訴的適用情形有哪些

一、什麼是相對不起訴
《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款規定，相對不起訴，是指人民檢察院對偵查機關偵查終結移送審查起訴的案件，經過審查後，認為犯罪嫌疑人的犯罪行為情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰時，依法作出不起訴的決定。在相對不起訴的條件下，人民檢察院既可以作出不起訴決定，也可以作出起訴決定，此時需要向上級檢察院報送不起訴意見書。
二、相對不起訴的適用情形有哪些
刑事訴訟法第142條第2款規定：對於情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。對於酌定不起訴，犯罪嫌疑人不服的可以提起申訴。
酌定不起訴的，必須是犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或免除刑罰的，主要有以下幾點：
（1）犯罪嫌疑人在中華人民共和國領域外犯罪，依照我國刑法規定應當負刑事責任，但在外國已經受過刑事處罰的；
（2）犯罪嫌疑人又聾又啞，或者是盲人的；
（3）犯罪嫌疑人因防衛過當或緊急避險超過必要限度，並造成不應有危害而犯罪的；
（4）為犯罪准備工具製造條件的；
（5）在犯罪過程中自動終止或自動有效防止犯罪結果發生的；
（6）在共同犯罪中，起次要或輔助作用的；
（7）被脅迫誘騙參加犯罪的；
（8）犯罪嫌疑人自首或自首後立功的；
（9）犯罪輕微又自首的或犯罪較重而有立功表現的。
酌定不起訴需經檢察委員會討論決定。

B. 醉駕 相對不起訴 算是被追究刑事責任嗎

相對不起訴也是不起訴，法律意義上是作為無罪處理，不算追究刑事責任。
相對不起訴，也稱酌定不起訴，是刑事訴訟法第177條第2款規定的不起訴，即對於犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，檢察院可以作出不起訴決定。適用相對不起訴應當同時具備兩個條件：犯罪情節輕微和依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰。刑事訴訟法第12條規定：「未經人民法院依法判決，對任何人都不得確認有罪。」因此，檢察機關決定不起訴，只能是按「無罪化」或「非罪化」處理的，絕不能認為是作有罪處理。從刑事訴訟的意義上，行為人是否構成犯罪，必須通過偵查、審查起訴和審判程序的證明與確認。正如有關專家的闡述：一旦作出不起訴的決定，從法律意義上講被決定不起訴的人是作為無罪處理的。當然，對於行為人需要被行政處罰、行政處分或者沒收違法所得的，應當移送主管部門處理。
《刑事訴訟法》
第一百七十七條 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實,或者有本法第十六條規定的情形之一的,人民檢察院應當作出不起訴決定。
對於犯罪情節輕微,依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。
人民檢察院決定不起訴的案件,應當同時對偵查中查封、扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結。對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的,人民檢察院應當提出檢察意見,移送有關主管機關處理。有關主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院。

C. 檢察院相對不起訴，被害人能提起自訴嗎

可以，被害人如果不服，可以自收到決定書7日以內向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴，人民檢察院應當將復查決定告知被害人。請參考以下法律資料：

《刑事訴訟法》

第一百七十六條規定：對於有被害人的案件決定不起訴的應當將不起訴決定書送被害人，被害人如果不服，可以自收到決定書7日以內向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴，人民檢察院應當將復查決定告知被害人。

對人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴，被害人也可以不經申訴直接向人民法院起訴，人民檢察院應當將立案材料移送人民法院。

(3)刑事訴訟法相對不起訴擴展閱讀：

《刑事訴訟法》同時指出關於關於檢察院不起訴的若干問題：

第一百七十三條 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十五條規定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。

對於犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應當同時對偵查中查封、扣押、凍結的財物解除查封、扣押、凍結。對被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應當提出檢察意見，移送有關主管機關處理。

有關主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院。

第一百七十四條

不起訴的決定，應當公開宣布，並且將不起訴決定書送達被不起訴人和他的所在單位。如果被不起訴人在押，應當立即釋放。

D. 不起訴有那幾種類型

有法定不起訴（絕對不起訴），酌定不起訴（相對不起訴），證據不足不起訴三種。

1.法定不起訴（絕對不起訴）

法定不起訴，是指《刑事訴訟法》第142條第1款規定：犯罪嫌疑人有本法第15條規定的情形之一的，人民檢察院應當作出不起訴決定。

（1）情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的

（2）犯罪已過追訴時效期限的

（3）經特赦令免除刑罰的

（4）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或撤回告訴的

（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的

（6）其他法律規定免予追究刑事責任的

2.酌定不起訴（相對不起訴）

《刑事訴訟法》第173條第2款規定：對於犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

（1）犯罪嫌疑人在中國領域外犯罪，依照中國刑法應當負刑事責任，但在外國已經受過刑事處罰的（《刑法》第10條）；

（2）犯罪嫌疑人又聾又啞，或者是盲人的（《刑法》第19條）；

（3）犯罪嫌疑人因正當防衛或緊急避險過當而犯罪的（《刑法》第20條、第21條）

（4）為犯罪准備工具，製造條件的（《刑法》第22條）

（5）在犯罪過程中自動中止犯罪或者自動有效防止犯罪結果發生，沒有造成損害的（《刑法》第24條）

（6）在共同犯罪中，起次要或輔助作用的（《刑法》第27條）

（7）被脅迫參加犯罪的（《刑法》第28條）

（8）犯罪嫌疑人自首或有重大立功表現（《刑法》第67條、第68條），

3.證據不足不起訴

依據最高人民檢察院的《規則》的規定，具有下列情形之一的，不能確定犯罪嫌疑人構成犯罪或需要追究刑事責任的，屬於證據不足，不符合起訴條件，可以做出不起訴決定：

（1）據以定罪的證據存在疑問，無法查證屬實的；

（2）犯罪構成要件事實缺乏必要的證據予以證明的

（3）據以定罪的證據之間的矛盾不能合理排除的；

（4）根據證據得出的結論具有其他可能性的。

(4)刑事訴訟法相對不起訴擴展閱讀：

不起訴，是指人民檢察院在審查起訴後做出不將案件移送人民法院審判而終止訴訟的決定。根據《刑事訴訟法》第171、173條的規定，人民檢察院認為犯罪嫌疑人依法不應追究刑事責任的，應當作出不起訴的決定;

對於犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴的決定; 對於補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。

根據我國刑事訴訟法的規定，不起訴，是指人民檢察院對公安機關偵查終結移送起訴的案件和自行偵查終結的案件進行審查後，認為犯罪嫌疑人的行為不符合起訴條件或沒有必要起訴的，依法不將犯罪嫌疑人提交人民法院進行審判、追究刑事責任的一種處理決定。

不起訴是人民檢察院對案件審查後依法做出的處理結果之一，其性質是人民檢察院對其認定的不應追究、不需要追究或者無法追究刑事責任的犯罪嫌疑人所作的一種訴訟處分。它的法律效力在於不將案件交付人民法院審判，從而在審查起訴階段終止刑事訴訟。

E. 犯了詐騙罪，現在取保候審了，到時候開庭以後宣判完，還會去坐牢嗎

如果法院開庭宣判詐騙罪成立依然要去坐牢。

量刑標准：

1、犯詐騙罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；

2、數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；

3、數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

《關於辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》：

第一條
詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十六條規定的「數額較大」、「數額巨大」、「數額特別巨大」。

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以結合本地區經濟社會發展狀況，在前款規定的數額幅度內，共同研究確定本地區執行的具體數額標准，報最高人民法院、最高人民檢察院備案。

第二條 詐騙公私財物達到本解釋第一條規定的數額標准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六條的規定酌情從嚴懲處：

（一）通過發送簡訊、撥打電話或者利用互聯網、廣播電視、報刊雜志等發布虛假信息，對不特定多數人實施詐騙的；

（二）詐騙救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療款物的；

（三）以賑災募捐名義實施詐騙的；

（四）詐騙殘疾人、老年人或者喪失勞動能力人的財物的；

（五）造成被害人自殺、精神失常或者其他嚴重後果的。

詐騙數額接近本解釋第一條規定的「數額巨大」、「數額特別巨大」的標准，並具有前款規定的情形之一或者屬於詐騙集團首要分子的，應當分別認定為刑法第二百六十六條規定的「其他嚴重情節」、「其他特別嚴重情節」。

第三條
詐騙公私財物雖已達到本解釋第一條規定的「數額較大」的標准，但具有下列情形之一，且行為人認罪、悔罪的，可以根據刑法第三十七條、刑事訴訟法第一百四十二條的規定不起訴或者免予刑事處罰：

（一）具有法定從寬處罰情節的；

（二）一審宣判前全部退贓、退賠的；

（三）沒有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯的；

（四）被害人諒解的；

（五）其他情節輕微、危害不大的。

第四條 詐騙近親屬的財物，近親屬諒解的，一般可不按犯罪處理。

詐騙近親屬的財物，確有追究刑事責任必要的，具體處理也應酌情從寬。

第五條 詐騙未遂，以數額巨大的財物為詐騙目標的，或者具有其他嚴重情節的，應當定罪處罰。

利用發送簡訊、撥打電話、互聯網等電信技術手段對不特定多數人實施詐騙，詐騙數額難以查證，但具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百六十六條規定的「其他嚴重情節」，以詐騙罪（未遂）定罪處罰：

（一）發送詐騙信息五千條以上的；

（二）撥打詐騙電話五百人次以上的；

（三）詐騙手段惡劣、危害嚴重的。

實施前款規定行為，數量達到前款第（一）、（二）項規定標准十倍以上的，或者詐騙手段特別惡劣、危害特別嚴重的，應當認定為刑法第二百六十六條規定的「其他特別嚴重情節」，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。

第六條 詐騙既有既遂，又有未遂，分別達到不同量刑幅度的，依照處罰較重的規定處罰；達到同一量刑幅度的，以詐騙罪既遂處罰。

第七條 明知他人實施詐騙犯罪，為其提供信用卡、手機卡、通訊工具、通訊傳輸通道、網路技術支持、費用結算等幫助的，以共同犯罪論處。

第八條 冒充國家機關工作人員進行詐騙，同時構成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第九條
案發後查封、扣押、凍結在案的詐騙財物及其孳息，權屬明確的，應當發還被害人；權屬不明確的，可按被騙款物佔查封、扣押、凍結在案的財物及其孳息總額的比例發還被害人，但已獲退賠的應予扣除。

第十條 行為人已將詐騙財物用於清償債務或者轉讓給他人，具有下列情形之一的，應當依法追繳：

（一）對方明知是詐騙財物而收取的；

（二）對方無償取得詐騙財物的；

（三）對方以明顯低於市場的價格取得詐騙財物的；

（四）對方取得詐騙財物系源於非法債務或者違法犯罪活動的。

他人善意取得詐騙財物的，不予追繳。

(5)刑事訴訟法相對不起訴擴展閱讀：

詐騙罪認定：罪與非罪的界限

與借貸行為的界限：

借款人由於某種原因，長期拖欠不還的，或者編造謊言或隱瞞真相而騙取款物，到期不能償還的，只要沒有非法佔有的目的，也沒有揮霍一空，不賴賬，不再弄虛作假騙人，確實打算償還的;還有些打借條之後偽造還款收條的，詐稱已經還款的，仍屬借貸糾紛，不構成詐騙。

與因虧損躲債的界限：

如果確實是集資經商辦企業，但因經營不善，虧損負債，為躲債而外出，仍屬財產債務糾紛。這同詐騙犯以集資辦企業為名，撈到錢財就逃之夭夭，以實現其非法佔有的目的，有本質區別。

與招搖撞騙罪界限：

兩者都使用騙術，後者也可能獲得財產利益，這兩點相同;但是，主觀目的、犯罪手段、財物數額要求和侵犯的客體，均有不同。招搖撞騙罪是以騙取各種非法利益為目的，冒充國家工作人員，進行招搖撞騙活動，是損害國家機關的威信、公共利益或者公民合法權益的行為，它所騙取的不僅包括財物(但無數額多少的限制)，還包括工作、職務、地位、榮譽等等，屬於妨害社會管理秩序罪。

當犯罪分子冒 充國家工作人員騙取公私財物時，它就侵犯了財產權利，又損害了國家機關的威信和正常活動，屬於牽連犯，應當按照行為所侵犯的主要客體和主要危害性來確定罪 名並從重懲罰。

如果騙取財物數額不大，卻嚴重損害了國家機關的威信，應按招搖撞騙罪論處;反之，則定為詐騙罪，如果嚴重地侵犯了兩種客體，一般依從一重罪 處斷的原則按詐騙罪處治;如果先後分別獨立地犯了兩種罪，互不牽連則應按照數罪並罰原則處理。

本罪與本法規定的其他詐騙犯罪的界限：

本法在其餘各章節分別規定了集資詐騙罪、貸款詐騙罪、金融票證詐騙罪、信用證詐騙罪、信用卡詐騙罪、有價證券詐騙罪、保險詐騙罪、合同詐騙罪等。這些詐騙犯罪與本罪在主觀方面和客觀表現方面均相同，但在主體、犯罪手段、主體要件與對象上均有差別，較易區分。本條因之規定，「本法另有規定的，依照規定。」

參考鏈接：最高人民法院：《關於辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

網路：詐騙罪

F. 取保候審和監視居住的區別

監視居住與取保候審的區別：

一、適用條件

取保候審

①可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的;

②可能判處有期徒刑以上刑罰，採取取保候審不致發生社會危險的;

③患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰幼兒的婦女，採取取保候審不致發生社會危險的;

④羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要採取取保候審的;

⑤持有有效出境證件，不需要逮捕但又可能逃避偵查的;

監視居住

符合逮捕條件，有下列情形之一：

①患有嚴重疾病、生活不能自理的;

②懷孕或者正在不如自己嬰兒的婦女;

③系生活不能自理人的唯一扶養人;

④羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要採取監視居住的;

⑤因為案件的特殊情況或者辦理案件的特殊需要，採取監視居住更為適宜的;

⑥符合取保候審條件，但不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住;

二、是否可以申請

取保候審：可以申請主體：犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬以及律師

監視居住：不能

三、執行地點

取保候審：犯罪嫌疑人、被告人居住的市、縣

監視居住：犯罪嫌疑人、被告人的住處;無固定住處的，可在指定居所執行。(危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執行可能有障礙的，經上一級檢察院或者公安機關批准，也可以在指定居所執行)24小時內通知家屬。

四、應遵守的規定

取保候審：

①未經執行機關批准不得離開所居住的市、縣;

②在傳訊的時候及時到案;

③不得以任何形式干擾證人作證;

④不得毀滅、偽造證據或者串供;

⑤住址、工作單位和聯系方式改變的，在24小時內向執行機關報告;

公檢法根據案件情況，可以責令犯罪嫌疑人、被告人遵守以下一項或者多項規定：

①不得進入特定場所;

②不得與特定人接觸或者通信;③不得從事特定活動;

④將護照等出入境證件、駕駛證件交執行機關保存;

監視居住

①未經執行機關批准不得離開執行監視居住的處所;

②在傳訊的時候及時到案;

③不得以任何形式干擾證人作證;

④不得毀滅、偽造證據或者串供;

⑤未經執行機關批准不得會見他人或者通信;

⑥將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執行機關保存;

五、違反規定的後果

取保候審：已交納保證金的，沒收部分或者全部保證金，並區別情形，責令犯罪嫌疑人、被告人具結悔過，重新交納保證金、提出保證人，或者監視居住、予以逮捕。

需要予以逮捕的，可以先行拘留。

監視居住：情節嚴重的，予以逮捕。需要予以逮捕的，可以先行拘留。

六、期間

取保候審12個月(同一階段，連續計算;不同階段，重新計算)

監視居住6個月(同一階段，連續計算;不同階段，重新計算)

七：其他

取保候審保證方式：人保或者物保(不可同時對同一人使用)

物保：1000元以上人民幣

人保條件

①與本案無牽連;

②有能力履行保證義務;

③享有政治權利，人身自由未受限;

④有固定收入和住處

義務監督、報告

責任

①行政責任：罰款1000~2萬(只可向上級機關申請復核，不得申請行政復議)②刑事責任

③民事責任：連帶賠償責任;如果被取保候審人也是刑附民訴訟的被告人，保證人應當承擔連帶保證責任，但是以保證前的訴訟請求數額為限。

監視居住方式方法

可以採取電子監控、不定期檢查等監視方法;在偵查期間，可以對被監視居住的犯罪嫌疑人的通信進行監控。

折抵刑期

指定居所監視居住的期限應當折抵刑期。

①被判處管制的，一日折抵一日;

②被判處拘役、有期徒刑的，二日折抵一日。

(6)刑事訴訟法相對不起訴擴展閱讀

取保候審、監視居住的期限：

由於取保候審和監視居住這兩種強制措施在實際執行中一旦被採取就難以撤銷，使犯罪嫌疑人、被告人的人身自由長期受到限制，無法正常工作、學習和生活，不利於保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。既不利於案件及時終結，也不利於打擊犯罪和保護公民的合法權利，有損於法制的權威和嚴肅性。

為此，《公安機關程序規定》第1款規定："人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審最長不得超過十二個月，監視居住最長不得六個月。"這個期限是指人民法院、人民檢察院和公安機關分別計算的最高期限。

取保候審是限制犯罪嫌疑人、被告人行動自由的一種強制措施，但是這種限制還是很寬的，只是不經批准不得離開所居住的市、縣，保證隨傳隨到，不得妨礙辦案，對其正常生活並無影響，取保候審期限相對長些，不會侵害犯罪嫌疑人、被告人的權益，這種規定有利於與犯罪作斗爭。

刑事訴訟是一個復雜的過程，包括偵查、起訴、審判等訴訟階段。如果公、檢、法三機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審累計不得超過12個月，則取保候審期限較短，不足以保證有充足的辦案時間。如果該期限是指三機關累計的期限，實踐中也不便於操作，三機關之間如何分配取保候審期限的問題無法解決。

如果前一機關將取保候審的期限使用完畢，後一機關就無法再繼續使用，這實質上是剝奪了後一機關使用取候審的權力。因此，本條關於取保候審期限的規定是指公、檢、法三機關每一機關有權決定取保候審的期限各為12個月，不是指三機關累計的期限共計12個月。

根據這一規定，人民法院、人民檢察院、公安機關辦理案件，決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候審的，最長不得超過12個月。犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審規定後又被取保候審的，期限應當累計計算，不能重新計算。

公安機關決定對犯罪嫌疑人取保候審，案件移送到人民檢察院審查起訴後，對於需要取保候審的，人民檢察院應當依法對犯罪嫌疑人辦理取保候審手續。

取保候審的期限應當重新計算並告知犯罪嫌疑人。人民檢察院、公安機關已對犯罪嫌疑人取保候審，案件起訴到人民法院後，人民法院對於符合取保候審條件的，應當依法對被告人重新辦理取保候審手續。取保候審、監視居住的期限重新計算。

監視居住的時限最長不得超過6個月。監視居住對犯罪嫌疑人人身自由的限制比取保候審嚴厲，在時限上規定比取保候審短些並不影響偵查活動的開展。而且人民法院、人民檢察院、公安機關只要盡職盡責，在6個月的期限內通常能完成對案件的調查取證、審查起訴、法院審判工作，作出相應的處理。

從另一方面來說，規定監視居住的期限為6個月也有利於促進人民法院、人民檢察院、公安機關抓緊時間開展工作，提高辦案效率，加快辦案速度。監視居住期限屆滿10日前，執行機關應當及時通知原決定監視居住的公安機關、人民檢察院、人民法院。

這不但可以增強執行機關的責任心，而且也可以督促原決定機關做好變更或者解除強制措施的准備，防止監視居住超期限。此外，決定機關在接到通知後，對於是否解除監視居住以及應當作出何種處理還需要一段時間的准備。

通知決定機關的形式，一般情況下口頭通知、電話通知即可，對於一些特殊的案件，人民檢察院、人民法院決定監視居住的案件，也可以採用法律文書的形式通知。

參考資料：網路-取保候審，網路-監視居住

G. 案子在檢察院，已經找我簽字不起訴了。這算了結了嗎還是會退回公安機關

不起訴是指人民檢察院對公安機關偵查終結移送起訴的案件，經審查認為犯罪嫌疑人不構成犯罪或者依法不應追究其刑事責任，從而決定不向人民法院起訴的一種決定。

根據刑事訴訟法第142條規定，刑事訴訟法修改後的不起訴決定的適用范圍是：

(1)情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的；

(2)犯罪已過追訴時效期限的；

(3)經特赦令免除刑罰的；

(4)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；

(5)犯罪嫌疑人死亡的；

(6)其他法律規定免予追究被告人的刑事責任的。凡是不起訴的案件．應製作不起訴決定書。

凡是不起訴的案件，應製作不起訴決定書。

(7)刑事訴訟法相對不起訴擴展閱讀：

案件屬於受訴人民法院的管轄范圍。

法院對於各類案件的管轄范圍是一個相對復雜的問題。在大多數情況下，民事案件是由被告住所地的法院管轄，如甲簽欠乙的錢，要看甲是住什麼地方，就到甲的住所地的法院進行起訴立案;但如果是交通事故賠償案件，則一般是在交通事故發生地的法院起訴立案。

如果是房產繼承糾紛，則在房產所在地的法院起訴立案。原告是案件的直接利害關系人或是合法權益受到侵犯的人。

不是每個人都可以向法院起訴的，案件必須與原告有法律上的利害關系。仝國權就屬於與案件有利害關系的原告。而如果是仝國權的父親向法院起訴那就不可以了，因為張某並沒有借其父親的錢。

如果仝國權有事確實不能親自到法院起訴，可以委託父親或其他親屬到法院起訴，但必須有書面委託書。

有明確的被告。

是誰侵犯了你的合法權益，就應當以誰為被告。在仝國權案件中，被告應當是張某本人。而不應該將被告列為張某的家人。

當然，如果有證據證實張某借錢是用於家庭開支，也可以將張某和其妻子列為共同被告。

H. 存疑不起訴 相對不起訴的區別

區別為概念不同、起訴條件不同。
一、概念不同
1、存疑不起訴，又稱證據不足的不起訴。存疑不起訴是檢察機關對於經過補充偵查的案件，仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，作出的不起訴決定。《人民檢察院刑事訴訟規則》第405條規定，人民檢察院根據刑事訴訟法第171條第四款規定決定不起訴的，在發現新的證據，符合起訴條件的，可以提起公訴。這是檢察機關對存疑不起訴案件保留公訴權的行為規范。
2、絕對不起訴又稱法定不起訴，指《刑事訴訟法》第173條第1款和第171條第4款規定的不起訴。所謂法定，是指法律規定的「應當」，即是犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或具有《刑事訴訟法》第15條規定情形之一的，人民檢察院應當做出不起訴決定，檢察機關不享有做出起訴決定或不起訴決定的自由裁量權，只能依法做出不起訴決定。
二、適用條件不同
1、存疑不起訴規定中包括兩個條件：
（1）案件已經經過了補充偵查。這是對案件已經經過補充偵查，仍作不起訴決定的時機控制，也是作該決定的程序條件。一般而言，未進一步收集證據就認為不符合起訴條件。
（2）證據不足，不符合起訴條件的。這是指證據不足以充分證明犯罪嫌疑人的罪行，以至於即使提起公訴，法院經過開庭審理，也很可能會宣告被告人無罪。
人民檢察院對此種情形下的犯罪嫌疑人作出不起訴決定的，必須同時具備上述兩個條件。
根據最高人民檢察院《規則》第286條的規定，具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構成犯罪和需要追究刑事責任的，屬於證據不足，不符合起訴條件：
（1）據以定罪的證據存在疑問，無法查證屬實的;
（2）犯罪構成要件事實缺乏必要的證據予以證明的;
（3）據以定罪的證據之間的矛盾不能合理排除的;
（4）根據證據得出的結論具有其他可能性的。
2、絕對不起訴適用於以下七種情形：
（1）犯罪嫌疑人沒有犯罪事實的；
（2）情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；
（3）犯罪已過追訴時效期限的；
（4）經特赦令免除刑罰的；
（5）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；
（6）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（7）其他法律規定免予追究刑事責任的。
(8)刑事訴訟法相對不起訴擴展閱讀：
不起訴分為存疑不起訴、絕對不起訴、相對不起訴三種。
相對不起訴：《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款規定，相對不起訴是指人民檢察院對偵查機關偵查終結移送審查起訴的案件，經過審查後，認為犯罪嫌疑人的犯罪行為情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰時，依法作出不起訴的決定。在相對不起訴的條件下，人民檢察院既可以作出不起訴決定，也可以作出起訴決定。此時需要向上級檢察院報送不起訴意見書。
參考資料：中國法律法規信息庫-《人民檢察院刑事訴訟規則》

I. 刑事訴訟法：法定不起訴和酌定不起訴的異同

法定不起訴和酌定不起訴的異同如下：

相同點：

結果相同，都是人民檢察院在審查起訴後做出不將案件移送人民法院審判導致訴訟終止。

不同點：

一、適用范圍不同

法定不起訴適用的情形：

（一）情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；

（二）犯罪已過追訴時效期限的；

（三）經特赦令免除刑罰的；

（四）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；

（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

（六）其他法律規定免予追究刑事責任的。

酌定不起訴適用情形：犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的。

二、處理方式不同。

法定不起訴的是依照法律規定不能起訴，檢察院沒有自由裁量權。而酌定不起訴，檢察院是可以不起訴，具有自由裁量權。

(9)刑事訴訟法相對不起訴擴展閱讀：

法律的價值是指作為主體的人對於作為客體的法律內涵的應有的價值因素的認識，是法律對人的需要的滿足。不起訴制度雖然僅是刑事訴訟中起訴階段的一個制度，卻深刻體現了刑事訴訟基本的價值和意義。不起訴制度至少體現了以下幾方面的意義：

有利於保障人權

不起訴有利於保障人權

人民檢察院通過對偵查終結的案件的審查，對不應追究犯罪嫌疑人刑事責任的案件或者不需要追究或無法追究犯罪嫌疑人刑事責任的案件，及時地做出不起訴的決定，可以防止過去那種久偵不決、久押不放的做法，從而及早的解除犯罪嫌疑人被追究的狀態，恢復其人身自由。

因此，不起訴有利於保護公民的合法權益，保障無罪的人不受刑事追究，體現刑事訴訟法保障人權的宗旨。

利於節約司法資源

不起訴有利於節約司法資源，實現訴訟經濟原則的要求

人民檢察院發現犯罪嫌疑人具有不應追究刑事責任的情形或無法追究，或者認定犯罪嫌疑人的罪行輕微，不需要判處刑法或可以免除刑法時，及時地做出不起訴決定，終止訴訟程序，這樣可以縮短訴訟時間，減少訴訟成本，節約有限的司法資源，體現訴訟經濟原則。

有利於司法機關集中精力處理大案要案

不起訴有利於司法機關集中精力處理大案要案。

近些年來犯罪有不斷上升的趨勢，其中重大犯罪上升尤為突出。我們應當把工作重點放在重大犯罪上，因此，對那些犯罪情節輕微不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，或者不應追究刑事責任的案件，及時果斷的做出不起訴的決定，有利於司法機關集中精力，花大力氣辦好大案要案。