行政法不能違反上位法的規定

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⑵ 法規、規章對實施上位法設定的行政許可條件作出具體規定時，在不違反上位法的前提下，可以增設其他條件。

是正確的。上位法在設定行政許可時，有時沒有規定條件，有時條件規定得專比較概括，出現這兩屬種情況，都需要法規、規章進一步具體規定，但不得增設違反上位法規定的其他條件。但在不違反上位法的前提下對許可的條件進行具體化增設其他條件的，應為合法。

⑶ 上位法法律未規定處罰，但下位法行政法規定了處罰，該怎麼適用，理由。

如果下位法是有權設立行政處罰的法律、法規、規章，那麼適用下位法。