行政法規對同一事項的

『壹』 城管能對發傳單的人進行怎樣的處罰

未經允許發傳單違反了城市管理的相關條例，城管有權責令其糾正違法行為、採取補救措施外，可以並處警告、罰款。具體處罰標准因地而異。
如果對於人民政府所做出的行政處罰不服的可以向作出處罰部門向上一級人民政府申請行政復議。
《城市市容和環境衛生管理條例》
第三十四條
有下列行為之一者，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其委託的單位除責令其糾正違法行為、採取補救措施外，可以並處警告、罰款：
（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的；
（二）在城市建築物、設施以及樹木上塗寫、刻畫或者未經批准張掛、張貼宣傳品等的；
（三）在城市人民政府規定的街道的臨街建築物的陽台和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的；
（四）不按規定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的；
（五）不履行衛生責任區清掃保潔義務或者不按規定清運、處理垃圾和糞便的；
（六）運輸液體、散裝貨物不作密封、包紮、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；
（七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理並作必要覆蓋或者竣工後不及時清理和平整場地，影響市容和環境衛生的。
(1)行政法規對同一事項的擴展閱讀
《中華人民共和國治安管理處罰法》
二十三條
有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款：
（一）擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；
（二）擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；
（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
（四）非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；
（五）破壞依法進行的選舉秩序的。 聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。
《中華人民共和國行政復議法》
第六條
有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議:
（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；
（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）對行政機關作出的關於確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；
（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；
（七）認為行政機關違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；
（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；
（十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；
（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第十三條
對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。 對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。

『貳』 規章以下的規范性文件能對上位法創設的行政處罰做出什麼樣的規定

只能對行政處罰的具體實施的程序進行細化，不能對對處罰的內容進行規定。

『叄』 市委跟市政府有什麼不同二者分別是什麼職能

1、全稱不一來樣。

市委全稱中自國共產黨XX市委員會；

市政府全稱是XX市人民政府。

2、職能不同。

市委職能是領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權；

市政府職能是維護國家安全與主權、加強國防建設、消除社會隱患和內部腐敗、保護生態環境、吸收促進科學技術進步、提高國民生產能力等。

3、所屬序列不一樣。

市委是共產黨的組織機構；

市政府是國家的組織機構。

4、地位不一樣。

市委是我國直轄市、地級市或縣級市設立的最高領導機構，統領全市黨組織和黨員；

市政府是市人民代表大會的執行機關，是城市的國家行政機關。

5、所領導的機構不一樣。

市委工作部門主要有組織部、宣傳部、統戰部、機關工委、研究室、台辦、紀委、政法委；

市政府的工作部門是負責管理城市某一方面或某些方面行政事務的職能機構，有局、委員會、科、辦公廳等。

『肆』 黨中央、國務院文件和國家法律法規明文規定的「一票否決」事項有哪些

黨中央、國務院文件和國家法律法規明文規定的」事項有：

1、人口和計劃生育「一票否決」事項

人口和計劃生育「一票否決」制度適用下列情況：

（一）未完成上級下達的年度人口控制指標的；

（二）出生人口性別比連續兩年以上嚴重失調且治理不力的；

（三）社會撫養費徵收、管理和使用嚴重違規的；

（四）人口和計劃生育工作中有嚴重弄虛作假行為、人口數據嚴重失實的；

（五）人口和計劃生育工作中因違法行政導致發生重大惡性案件或轄區內發生影響重大的人口和計劃生育違法違紀案件的；

（六）第二條第一項所列單位的幹部職工（含聘用制工作人員）中有違反人口與計劃生育法律法規超計劃生育且不按規定處理到位，並造成惡劣影響的；

（七）醫療、保健和計劃生育技術服務機構違反人口與計劃生育法律法規，為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠手術的。

2、社會綜合治理「一票否決」事項

社會治安綜合治理「一票否決」，包括重大生產安全事故，嚴重刑事案件，群體性事件等。保留社會治安綜合治理一票否決權制的政策依據是中共中央、國務院《關於加強社會治安綜合治理的決定》，法律依據是中央社會治安綜合治理委員會《關於實行社會治安綜合治理一票否決權制的規定》。

3、黨風廉政建設責任制「一票否決」事項

黨風廉政建設「一票否決」制，是指在落實黨風廉政建設責任制及反腐倡廉建設中存在嚴重問題的，紀檢監察機關對其評先評優、表彰獎勵及個人提拔任用資格予以否決的制度。

被「一票否決」的單位和個人，單位取消各類綜合性的評先評優、表彰獎勵等評選資格，個人取消各類評先評優、表彰獎勵和提拔任用資格。

4、環境保護「一票否決」事項。

環境保護一票否決制，是保證政府對本轄區環境質量負責的重要措施與手段，能夠有效地調動各方面保護環境的主動性和積極性，促進環境保護工作的順利開展。

一票否決由區人民政府作出決定，區環境保護委員會委託區環保分局行使查究權，各鎮（街道）及主管部門對所轄單位有一票否決的建議權。

5、節能減排「一票否決」事項

凡有下列情形之一的，實行「一票否決」：未落實國家和省確定的重大節能措施的；污染減排考核分值不及格的；對所轄行政區域內發生重大環境污染事故處理不力造成嚴重後果的；未建成主要污染物總量減排統計、監測和考核體系或者體系運行情況較差的。

『伍』 黑龍江省實施〈中華人民共和國行政復議法〉的若干意見是地方政府規章么

不是 是指導意見

『陸』 部門規章之間,部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時,應該由哪裡個機關作出裁決

由國務院出面裁決，《中華人民共和國立法法》第九十五條第三款明確提出這種情況需由國務院出面裁決。

依據《中華人民共和國立法法》第九十五條地方性法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的許可權作出裁決：

（一）同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決；

（二）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定；認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；

（三）部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

根據授權制定的法規與法律規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

(6)行政法規對同一事項的擴展閱讀：

地方政府規章可以就下列事項作出規定：

（一）為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；

（二）屬於本行政區域的具體行政管理事項。

設區的市、自治州的人民政府根據本條第一款、第二款制定地方政府規章，限於城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。已經制定的地方政府規章，涉及上述事項范圍以外的，繼續有效。

除省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和國務院已經批準的較大的市以外，其他設區的市、自治州的人民政府開始制定規章的時間，與本省、自治區人民代表大會常務委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規的時間同步。

應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人民代表大會或者其常務委員會制定地方性法規。

沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

『柒』 法律、法規和規章有什麼區別

一、區別

1.概念含義不同

（1）法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講，法律泛指一切規范性文件；狹義上講，僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。

（2）法規，在法律體系中，主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。

（3）規章，是指有規章制定權的行政機關依照法定程序決定並以法定方式對外公布的具有普遍約束力的規范性文件。

（4）規范性文件有廣義和狹義之分。廣義一般是指屬於法律范疇（即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章）的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。

狹義一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。

2.制定主體不同

（1）法律一般是指全國人大及其常委會制定的規范性文件。如民法、刑法等。

（2）法規，指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。

（3）規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府制定的規范性文件。

（4）規范性文件一般指狹義的規范性文件，各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等制定的，具有普遍適用效力的，非立法性文件。

3.效力等級不同

（1）憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。

（2）法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章。

（3）行政法規的效力高於地方性法規、規章。

（4）地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章。

（5）規章和規范性文件互有交叉，無法比較。

二、不能直接寫成＂衛政法發[2006]228號 《衛生標准管理辦法》＂，因為黨政機關公文寫作，標題的格式應為XX（發文機關）關於XX（事項）的XX（文種）。

(7)行政法規對同一事項的擴展閱讀

法律是國家的產物，是統治階級（泛指政治、經濟、意識形態上占支配地位的階級），為了實現統治並管理國家的目的，經過一定立法程序，所頒布的基本法律和普通法律。法律是統治階級意志的體現，國家的統治工具。

法規是法令、條例、規則和章程等法定文件的總稱。

法規指國家機關制定的規范性文件。如我國國務院制定和頒布的行政法規，省、自治區、直轄市人大及其常委會制定和公布的地方性法規。設區的市、自治州（2015《立法法》最新修訂），也可以制定地方性法規，報省、自治區的人大及其常委會批准後施行。法規也具有法律效力。

規章是行政性法律規範文件，之所以是規章，是從其制定機關進行劃分的。規章主要指國務院組成部門及直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和設區市的人民政府，在它們的職權范圍內，為執行法律、法規，需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。

『捌』 依據中國共產黨紀律處分條例規定，黨組織失職行為有哪些

《中國共產黨紀律處分條例》」第十章 對違反工作紀律行為的處分「中第121條，條，123條對於黨組織失職行為有以下明確規定。

第一百二十一條

工作中不負責任或者疏於管理，貫徹執行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，

貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力，對職責范圍內的問題失察失責，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。

第一百二十二條

（一）貫徹黨中央決策部署只表態不落實的；

（二）熱衷於搞輿論造勢、浮在表面的；

（三）單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動的；

（四）工作中有其他形式主義、官僚主義行為的。

第一百二十三條

（一）黨員被依法判處刑罰後，不按照規定給予黨紀處分，或者對違反國家法律法規的行為，應當給予黨紀處分而不處分的；

（二）黨紀處分決定或者申訴復查決定作出後，不按照規定落實決定中關於被處分人黨籍、職務、職級、待遇等事項的；

（三）黨員受到黨紀處分後，不按照幹部管理許可權和組織關系對受處分黨員開展日常教育、管理和監督工作的。

(8)行政法規對同一事項的擴展閱讀：

第一百三十四條生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

第一百三十五條與他人發生不正當性關系，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的，從重處分。

第一百三十六條黨員領導幹部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重後果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

第一百三十七條違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第一百三十八條有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。