行政法學關於形成程序法律關系

1. 求 行政法學的復習資料，謝謝。

簡答題
1．什麼是公共行政？
答：公共行政就是國家行政機構依法管理社會公共事務的有效活動。這一定義的含義包括：
首先，公共行政是一種活動，這一活動的主體是國家行政機構，即通常所說的政府或者行政當局，不包括立法和司法機構。
其次，這一活動的客體是社會公共事務，與管理社會公共事務的主體相應的必然是具有社會公共權威的機構，而這一機構在現代社會中非政府莫屬。
第三，作為一種活動，它必須依法舉行，而且必須是有效的。有效包含兩層含義，即有效性和效率。
2．簡述行政法的概念與特徵。
答：概念：行政法是調整行政關系，規范行政組織及其職權、行政行為的條件與程序，以及對行政活動予以監督的各種法律規范之總和。
特徵：○1行政法沒有統一、完整的法典。
○2行政法的內容廣泛。
○3行政法通常將實體規范與程序規范合為一體。
○4行政法的內容變動性較大。
3．簡述行政法的調整范圍。
答：行政法的調整對象是指行政法所要規范的特定的社會關系，這些社會關系是因行政活動而形成的。具體地說，它們主要包括三類：
○1行政權的配置關系；○2行政管理關系；○3對行政權的監督關系。
4．行政法的淵源有哪些？
答：行政法的淵源是指行政法的具體表現形式。主要包括：
○1憲法；○2法律；○3行政法規；○4地方性法規；○5自治條例和單行條例；○6規章；
○7國際條約與協定；○8法律解釋。
5．試論行政法的作用。
答：○1行政法是實現依法治國的一個重要的法律部門。
○2規范和控制行政權，保障公民的合法權益不受侵犯。
○3促進我國市場經濟的建立與完善。
○4預防和化解社會矛盾。
6．試論行政法律關系的概念與特徵。
答：概念：行政法律關系，是指行政法對在實現國家行政職能過程中產生的各種社會關系加以調整後，所形成的行政主體之間以及行政主體與其他各方之間的權利義務關系。
特徵：○1在行政法律關系雙方主體中，行政主體一方具有恆定性。
○2行政法律關系主體雙方互有權利義務，但具有不對等性。
○3行政法律關系中的國家權力一般不具有可處分性。
○4行政法律關系設定的靈活性與及時性。
7．簡述行政法律關系的分類。
答：○1行政權配置關系、行政管理關系和監督行政關系。
○2實體法律關系與程序法律關系。
○3內部行政法律關系和外部行政法律關系。
○4行政主體相互之間的關系、行政主體與其公務人員的關系、行政主體與行政相對人的關系、行政主體與監督主體的關系。
○5原初性法律關系、保障性法律關系和補救性法律關系。
8．簡述行政法律關系的主體、內容和客體。
答：主體：行政法律關系主體亦稱行政法主體，或行政法律關系當事人，它是指行政法律關系中享有權利和承擔義務的組織或個人。行政主體是指依法享有國家行政權、能以自己的名義行使行政權並能獨立承擔因此而產生的相應法律責任的組織，它是任何種類的的行政法律關系中不可或缺的一方。
內容：行政法律關系的內容是指行政法律關系主體相互之間的權利義務。
1行政主體相互之間以及行政主體與其公務人員之間的權利義務。
2行政主體與行政相對人之間的權利義務。行政主體與行政相對人之間的權利義務可從以下兩個角度來看：
3監督主體與行政主體的權利義務。監督主體是在監督行政法律關系中依法對行政主體享有國家監督權力或其他監督權利的各種主體，包括國家權力機關、國家司法機關、國家行政機關自身、行政相對人、其他各社會組織、團體及個人。
客體：行政法律關系客體是指行政法律關系主體的權利、義務所共同指向的對象或標的。
1物；2智力成果；3人身；4行為；5行政權力。
9．試述行政法律關系的產生、變更和消滅。
答：產生：行政法律關系的產生，是指法定事由出現後，行政法律關系的主體之間按行政法規定的權利義務規則形成的必然的權利義務聯系。
變更：行政法律關系的變更，是指行政法律關系產生後，因一定的原因而發生局部的變化。
消滅：行政法律關系的消滅是指原行政法律關系不再存在，包括主體、客體和內容即權利義務的消滅。但其核心應是主體雙方原有權利義務的消滅。
10．簡述合理行政原則的內容。
答：合理行政要求行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。具體要求包括：
1.行政行為必須平等對待相對人；
2行政行為必須符合法律的目的；
3行政行為必須具有正當的動機，必須考慮相關的因素，排除不相關因素的干擾；
4行政行為必須符合比例原則的要求；
5行政行為必須符合其他公正法則。

2. 在行政法學中，如何理解行政法律關系的產生、變更、消滅，請舉例說明

（一）行政法律關系的產生
行政法律關系的產生是指行政法律關系當事人之間形成行政法上的權利義務關系。行政法律關系的產生除必須存在行政法律關系的主體和客體以及內容以外，還必須具備以下兩個基本條件：
1．具有相應的行政法律關系賴以發生的法律根據，即有相應的行政法律規范的存在。沒有行政法律規范的確認和調整，當事人的權利義務就無法確定，也就不可能形成行政法律關系。2．具有導致行政法律關系發生的法律事實。沒有法律事實存在，即使有行政法律規范，也不可能形成行政法律關系。
行政法律事實就是由行政法律規范所規定的能夠引起行政法律關系發生、變更或消滅的客觀現象或事實，簡稱法律事實。包括法律事件和法律行為兩大類。
法律事件是指與當事人意志無關的那些法律事實，如人的出生、死亡，自然災害和意外事件等。法律行為是指當事人有意識的能產生相應法律後果的活動，如行政主體的治安管理處罰行為、行政相對方申請某種許可證的行為等。既可以是合法行為，也可以是違法行為。
（二）行政法律關系的變更
行政法律關系的變更就是指行政法律關系構成要素的變更。包括：
1．行政法律關系主體的變更。主體的增加、減少或改變。
2．行政法律關系客體的變更。物、行為或精神財富的變更。
3．行政法律關系內容的變更。權利義務發生變化。
（三）行政法律關系的消滅
行政法律關系的消滅是指行政法律關系權利義務的消滅。包括：
1．一方或雙方當事人的消滅；
2．權利義務內容的消滅。原行政法律關系中的權利義務已實現或為新的內容所代替。

3. 一般意義上的行政、法律意義上的行政、行政法學上的行政相互之間的關系是怎樣

舉例，到工商登記部門申請法人登記，屬於產生行政法律關系，此時是行政許可；企業單位主體變更進行商事變更登記，屬於行政法律關系變更；注銷登記就是消滅了。

4. 行政法主體和行政主體有什麼區別

行政法主體即指行政法調整的各種行政關系與監督行政關系的參加人——組織和個人。

組織包括國家機關(主要是行政機關)、企事業組織、社會團體和其他組織；個人包括國家公務員以及作為行政相對人的公民、外國人、無國籍人等。

行政主體是行政法主體的一種。行政可能在各種行政法律關系中存在，但在各種行政法律關系中，它只是關系的一方當事人，與另一方當事人共同構成相應關系的雙方。

人們往往容易混淆行政法主體與行政主體的概念。實際上，這是兩個有著相互聯系，但又有重要區別的概念。

行政主體雖然只是行政法主體的一種，但它是行政法主體中最重要的一種。首先，行政主體在行政法律關系中佔有主導地位，而行政管理法律關系在整個行政法律關系中又佔有主導地位。

其次，行政主體在各種行政法律關系中均可構成一方主體，而其他行政法主體只可能在一種或兩種行政法律關系中出現，而不可能在所有行政法律關系中出現。

此外，行政主體，特別是行政機關，作為行政法主體具有相對恆定性。盡管行政機關有時也會以民事主體的身份參與民事關系，但在絕大多數時候和場合，

行政機關均是以行政法主體的身份參與行政法律關系；而其他行政法主體，如公民、法人和其他組織等，則常常以民法主體的身份參與民事關系，或以其他身份參與其他社會關系和其他法律關系。

正是因為上述原因，行政法學研究行政法主體，往往將行政主體的研究置於最重要的位置。

(4)行政法學關於形成程序法律關系擴展閱讀：

在中國行政法學領域，行政主體是指享有行政職權，以自己的名義行使行政職權並獨立承擔責任的組織。

行政主體是行政管理法律關系的一方當事人，是指能以自己名義行使國家行政職權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為，並能對外承擔行政法律責任，在行政訴訟中能作為被告應訴的行政機關或法律、法規授權的組織。

是指享有行政權力，能以自己的名義行使行政權，做出影響行政相對人權利義務的行政行為，並能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。

特徵

行政主體具有下列三個特徵

1．行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在。

2．行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委託執行某些行政管理任務的組織的區別。

3．行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現，也是—個組織成為行政主體的必備條件。

在中國，行政主體包括國家行政機關和法律、法規授權的組織。

確立意義

編輯

依法行政的需要

行政管理活動是行使國家行政權的活動，這種活動必然對社會產生一定的影響。行政管理部門在實施對社會經濟生活的組織管理時，有可能損害相對方的合法權益，這就要求行政管理部門必須依法行政。

依法行政不僅要求行政管理部門依照法律、法規行使行政權，而且還要求其必須承擔因其行為所引起的相應法律後果。承擔法律後果就必須明確主體。主體不明確，必然許可權不清、職責不明，

因而也無法承擔責任。所以，依法行政首先要求對復雜多樣的行政管理部門進行行政主體資格的確定。

確定行政行為效力的需要

如果行政機關及其他組織不具有行政主體資格，則其行為便不具有行政行為的效力，也不能引起所希望的法律後果的產生，並且可能導致該行為無效或被撤銷的後果。

因此，確定行政機關及其他組織的行為是否是行政行為，是否具有行政行為的效力，標准之一就是確立行政機關及其他組織是否具備行政主體資格。

不具備行政主體資格的行政機關和組織的行為就不是行政行為，不具有行政行為的效力。

確定行政訴訟被告的需要

行政訴訟是以具體行政行為為訴訟標的的訴訟活動。

保證行政管理活動連續性、統一性的需要

行政活動是由公務員具體實施的，但公務員並不直接承擔其行政職務的履行所引起的法律後果。因為公務員與國家之間存在著行政職務關系，其履行職務所引發的法律後果應歸屬於他所代表的國家。

依法行政的原則要求有行政主體存在，由行政主體把眾多的先後不一的公務員的行為統一、連續起來，並承擔由各個公務員的行為所引發的法律後果。

5. 在行政法學中，如何理解行政法律關系的產生、變更、消滅，請舉例說明

屬於產生行政法律關系舉例，到工商登記部門申請法人登記；注銷登記就是消滅了；企業單位主體變更進行商事變更登記，屬於行政法律關系變更，此時是行政許可

6. 民法與憲法、行政法有什麼不同

民法與憲法、行政法三者意義不同。

中華人民共和國民法通則，是中國對民事活內動中一些共同性問題所容作的法律規定，是民法體系中的一般法。1986年4月12日由第六屆全國人民代表大會第四次會議修訂通過，1987年1月1日起施行。共9章，156條。

憲法是一個國家的根本大法，適用於國家全體公民，是特定社會政治經濟和思想文化條件綜合作用的產物，集中反映各種政治力量的實際對比關系，確認革命勝利成果和現實的民主政治，規定國家的根本任務和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權的組織以及公民的基本權利義務等內容。

行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。它由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。其重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。

7. 經濟法與行政法的關系

經濟法與行政法的關系
（一）行政法的界定
傳統行政法是在資產階級革命以後以判例發展起來的。本質是在市場經濟條件下，對在國民經濟運行中政府權力濫用的限制之法。行政法起源於對政府權力的控制（「控權論」），以保護國民不因權力濫用而遭受損害。傳統行政法，實際以國家利益、個人利益平衡為本位，以防止行政權膨脹，越界侵害私人利益，應對其加以防範、限制為價值理念，以依法行政、合理行政為基本原則。
部分行政法學者主張，現代行政法認同國家行政權的擴張（「賦權論」）或「平衡論」），認同行政法領域從國家行政擴充至公共行政，認同行政主體及行政相對人的擴張，以使行政法與民法一樣呈現邊緣化、社會化趨勢，對日新月異經濟發展有更大的適用度、以使行政法學對當代社會生活有更強的解釋力。
大陸法系國家與英美法系主流行政法學界對行政法的認識不一，一般來說，前者較寬，後者較窄。同一法系不同國家，同一國家不同學者對行政法的認識也不一致。我們認為控權仍是最經典的行政法的核心與本體，其宗旨、理念、基本原則和功能有所修正，但未發生根本變化。
按照我國的通說，行政法是「規定國家各個方面行政管理的行政法規的總稱」，是「關於國家行政組織及其行為，以及對行政組織及其行為進行監督的法律規范的總稱」。我國關於行政法學界對行政法的理解和界定偏於寬泛。
（二）經濟法與行政法的區別
經典行政法之本質是在市場經濟條件下，對政府權力濫用的限制之法。現代行政法學起源於對政府權力的控制，以保護國民不因權力濫用而遭受損害。美國行政法學家古德諾認為，「行政法是公法的一部分，它規定行政機關的組織和職權，並規定公民在受到行政行為侵害時的行政救濟」。我國台灣學者林紀東和管歐都認為，行政法是規定行政權的組織及其作用的法。行政法為政府的組織人事和行政救濟法，基本宗旨是依法行政和廉潔高效。
產生並發展於現代市場經濟條件下的經濟法，即不是從行政法中分化出來的法，更與行政法在立法宗旨、功能作用、調整對象、理論依據、基本原則等方面有著本質的區別。
（三）經濟法與行政法的聯系
經濟法為實現國民經濟穩定、協調、持續發展，國家介入社會經濟最主要和經常性地運用政府和其他行政主體的權力，因而，經濟法與行政法在內容上有交叉，具有密切的相互聯系性。

8. 行政法與行政訴訟法學

行政行為相對於民事行為或其他國家機關行為而言，其主要特徵是___。
A. 服務性
B. 從屬法律性
C. 裁量性
D. 單方性
E. 強制性
在我看來，這題是沒有答案的。在於題干中有「其他國家機關行為」

9. 一道行政法選擇題

這個題選A,
B錯誤原因：不是要簽名是要上級機關的公章，
C錯誤原因版：權不必當事人簽名。
D錯誤原因：法院對檢查筆錄進行審查時，製作筆錄的執法人員不一定要出庭。

政法專業：
主要課程：
法理學、憲法學、民法學、刑法學、行政法學、行政訴訟法學、經濟法、商法、民事訴訟法、刑事訴訟法、知識產權法、國際法、國際私法學、國際經濟法、中國法制史、公司法、金融法學、財稅法學、證據科學、法律文書、論辯技巧、律師公證與實務等。
就業方向：
就業方向主要有：檢察機關、審判機關、黨政機關、公安機關、司法行政部門、行政管理、新聞媒體、文化宣傳、出版發行、和教育科研等部門，或從事法制新聞、宣傳和管理等工作。