行政法律的構成要素

A. 稅法原則包括什麼

稅法原則包括稅法基本原則和稅法適用原則，實質國際是指國家在一定的政治、經濟和社會條件下制定的指導稅法活動的准則。

一、稅法基本原則分類

1.稅收法定原則

稅收法定原則是稅法基本原則的核心，又稱為稅收法定主義，是指稅法主體的權利義務必須由法律加以規定，稅法的各類構成要素都必須且只能由法律予以明確。

2.稅收公平原則

一般認為稅收公平原則包括稅收橫向公平和縱向公平，即稅收負擔必須根據納稅人的負擔能力分配，負擔能力相等，負稅相同；負擔能力不等，負稅不同。

3.稅收效率原則

稅收效率原則包括兩個方面，一是指經濟效率，二是指行政效率。前者要求有利於資源有效分配和經濟體制的有效運行，後者要求提高稅收行政效率，節約稅收征管成本。

4.實質課稅原則

是指應根據客觀事實確定是否符合課稅要件，並根據納稅人的真實負擔能力決定納稅人的負稅，而不能僅考慮相關外觀和形式。

二、稅法適用原則分類

1.包括法律優位原則

法律優位原則，也稱行政立法不得抵觸法律原則，指法律的效力高於行政立法的效力，立法機關之外的國家機關制定的一切規范，都必須與立法機關制定的法律保持一致，不得抵觸。

2.法律不溯及既往原則

新稅法實施後，新稅法實施之前人們的行為不適用新法，而只沿用舊法。

3.新法優於舊法原則

新法優於舊法原則也稱後法優於先法原則，指當新法、舊法對同一事項有不同規定時，新法的效力優於舊法。

4.特別法優於普通法

對同一事項兩部法律分別定有一般和特別的規定時，特別規定的效力高於一般規定的效力。特別法優於普通法原則打破了稅法效力等級的限制，即居於特別法地位級別的較低級別的稅法，其效力可以高於作為普通法的級別較高的稅法。

5.實體從舊，程序從新原則

實體法不具備溯及力，而程序法在特定條件下具備一定的溯及力。

6.程序優於實體原則

在稅收爭訟發生時，程序法優於實體法，以保證國家課稅權的實現。

B. 行政法制的構成要素

1.兩要素說。世界許多國家和地區的學者都持此觀點，當然，在要素的具體涵義上存在較大差異。如英國的依法行政由越權無效和自然公正組成。越權無效的核心內容是：越權的行政行為不具有法律效力。這既約束行政實體行為，也約束行政程序行為。自然公正則指：一方面，任何人或團體在行使權力可能使別人受不利影響時，必須聽取對方的意見，每個人都有為自己辯護和防衛的權利。無論在行政上，還是司法上，任何人不能未經審問就受處罰，行政裁判官和司法官必須聽取對方意見才能作出判決。另一方面，避免偏私，「不能自己作自己的法官。」（註：參見王名揚：《英國行政法》，中國政法大學出版社1987年版，第151～177頁。）美國的依法行政構成兩要素表現為基本權利和正當程序。前者指一切組織和個人都必須服從法律，但這種法律必須旨在保護而不是摧殘人類固有的基本權利。後者指法律的實施必須通過正當的法律程序進行。 （註：參見王名揚：《美國行政法》， 中國法制出版社1995年版，第114～116頁。）台灣學者則主張依法行政的基本內容包括法律優越和法律保留。（註：參見翁岳生：《法治國家之行政法與司法》，台灣月旦出版社股份有限公司1991年版，第225～229頁。）中國大陸也有學者認為依法行政的基本內容有兩項：（1 ）行政活動必須根據法律；（2）行政行為必須符合法律。 （註：轉引自胡建淼：《行政法學》，法律出版社1998年版，第71頁。）

2.三要素說。認為依法行政由三方面的因素構成。如日本有學者提出依法行政的三項內容為：（1）法律保留。建立議院內閣制、 議會制的民主主義，通過國會對行政進行政治限制。（2）法律優先。 行政立法、行政裁量和行政手續中存在著立法權優先的要求或者立法的統治問題。（3）司法救濟。通過法院對行政進行司法方面的事後救濟。（註：參見〔日〕和田英夫：《現代行政法》，中國廣播電視出版社1993年版，第27～28頁。）法國的依法行政也包含了三項內容：行政行為必須根據法律；行政行為必須符合法律；行政機關必須採取行動來保證法律規范的實施。（註：參見王名揚：《法國行政法》，中國政法大學出版社1989年版，第205～207頁。）

3.四要素說。依法行政構成的四要素說主要見諸中國學者的著述中。如有的學者歸納為：（1 ）任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在；（2）任何行政職權的行使都必須依據法律、遵守法律；（3）任何行政職權的委託及其運用都必須具有法律依據，符合法律要旨；（4）任何違反上述三點規定的行政活動，非經事後法律認許，均得以宣告為「無效」。（註：參見羅豪才主編：《行政法學》，中國政法大學出版社1996年版，第58頁。）有的學者歸結為：（1） 所有行政法律關系，當事人都必須嚴格遵守並執行行政法律規范；（2 ）任何行政法律關系的主體都不得享有行政法律規范以外的特權；（3 ）一切違反行政法律規范的行為，都屬於行政違法行為，自始無效；（4 ））一切行政違法主體，都必須承擔相應的法律責任。（註：參見應松年主編：《行政法教程》，中國政法大學出版社1988年版，第40～42頁。）還有學者認為，依法行政就是要使一切行政管理活動有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。有法可依是使行政管理活動合法化的前提條件；有法必依，是要求行政機關及其工作人員必須依法辦事；執法必嚴，是要求行政機關及其工作人員在執行憲法和法律的過程中，必須保持高度的嚴肅性，不許有任何的任意性，行政活動都必須符合憲法和法律的規定；違法必究，在行政法范圍內，主要是指行政機關及其工作人員必須對其違法行為向國家權力機關和人民群眾承擔應有的責任。（註：參見侯洵直主編：《中國行政法》，河南人民出版社1987年版，第45頁。）

4.五要素說。台灣學者張載宇對依法行政提出了五個方面的要素，即：（1）行政權之作出，不得與法規相抵觸。 不問法規規定之形式如何，均有拘束行政權的效力。行政權的行使必須遵守法規，不得與法規相抵觸。（2）行政權非有法規依據， 不得使人民負擔義務或限制其權利。人民與國家的一般權利義務關系，並非權力服從關系，而為行政法規所規定，人民對國家的義務與權利，自以法規所規定者為准。行政機關不得濫用其權力，使人民負擔義務或限制人民權利。且因行政權之作用為人民設定權利或免除其義務後，行政機關自身亦應受其拘束，不得任意更改。（3）行政權非有法規依據，不得為特定人設定權利， 或減免其義務。行政機關對於法規在同一情形下應為同一的適用。即對於人民權利的設定或義務的免除，均應依據法規為同等的措施，不得有例外的歧視。若無法規的依據，對於特定人賦予超過一般規定的權利，或免除一般規定所課之義務，均屬違法。（4）行政得自由裁量， 須受法規之限制，並符合公意。裁量不得超越法規所定之界限，如裁量超過其界限，則為違法。另外，裁量須適合於社會公意，如不合公意則為不當。（5）行政法規之適用，由行政機關本其職權主動為之。 如社會秩序不良，行政機關應主動適用治安或交通等法規，以維護或整飭秩序，而無須等待人民之請求。此與司法官適用法律采不告不理原則不同。（註：參見張載宇：《行政法概要》，台北漢林出版社1970年版，第99～ 101頁。）

C. 行政法律規范由哪三個要素組成

行政法律規范由假定、指示和法律後果三要素構成。主要依據如下：
行版政法律規范，是指由各種權國家機關所制定的，由國家強制力保證實施的有關行政管理的各種法律規范的總稱。
行政法律規范都是由國家機關制定或認可的，或者是由國家權力機關依照其職權范圍，並按一定的立法與決策程序制定出來的，具體表現為不同法律規范形式的成文性規範文件；或者是雖然未經國家制定，但已經實際存在並為人們所遵守的行為規則，經過特定國家機關予以認可後也成為具有法律效力的規范，如習慣法、司法判例等。簡而言之，行政法律規范必須是具有相應職權的各種國家機關，經過特定的決策與立法程序予以制定或確認之後，才能形成；沒有國家機關的合法制定或確認，就不能成為行政法律規范。

D. 稅收法律關系由哪些要素組成各組成要素分別指什麼

稅收法律關系的要素包括：
(1)稅收法律關系的主體，也稱為稅法主體。是指在稅收法律關版系中享有權利和承擔權義務的當事人，主要包括國家、征稅機關、納稅人和扣繳義務人。
(2)稅收法律關系的內容。是指稅收法律關系主體所享有的權利和所承擔的義務，主要包括納稅人的權利義務和征稅機關的權利義務。
(3)稅收法律關系的客體。是指稅收法律關系主體的權利義務所指向的對象，主要包括貨幣、實物和行為。

E. 違法是人們違背法律的對社會有危害的有過錯的行為。因此，行為人主觀上有過錯是構成違法的最主要因素

1.刑事違法行為就是犯罪行為，是指犯罪嫌疑人的行為，觸犯刑法，達到或必須接受刑罰處罰的行為。它具有以下幾方面特點： 1.具有社會危害性。即行為人通過作為或者不作為的行為對社會造成一定危害，這是構成犯罪最本質或最基本的特徵。 2.具有刑事違法性。 3.具有應受刑罰懲罰性。犯罪是依照刑法規定應當受到刑罰處罰的行為
2.行政違法行為是指違反行政法律規范的行為
一個行為是否構成行政違法行為，應該具備什麼要件？就稅務違法行為來看，根據稅收徵收管理法規定的精神，一般只要具備了偷稅、逃避追繳稅款、抗稅行為或者其他違反稅務管理制度行為的客觀要件，就構成稅務違法行為，應當依法給予行政處罰。稅務行政處罰的主體是特定主體即納稅人或稅務管理的特定對象，同時應當是具備行政責任能力的主體。因此，在稅務行政處罰中，「一事」就是指一個稅務違法行為，截止到實施處罰時止，所發現的稅務違法行為。有連續偷稅行為的，應將偷稅數額累計計算。
3.違約行為和侵權行為
違反民事法律規定，損害他人民事權利的行為。其構成條件主要有兩條：(1)侵犯他人受到民事法律保護的權利和利益；(2)行為具有違法性，即違反民事法律的規定。民事違法行為分為違反合同行為和侵權行為兩大類，前者指合同當事人沒有合法事由不履行或不完全履行合同義務的行為，後者指合同以外的，非法侵犯他人民事權利的行為。民事違法行為在表現形式上可分為作為和不作為。違法的作為是指實施法律所禁止的行為；違法的不作為是指不實施法律所要求做的行為。它同其他違法行為相比，有以下特徵：(1)民事違法行為是違反民法規定的作為或不作為義務的行為；(2)某些民事違法行為不要求行為人主觀上有過錯，如從事高度危險作業造成他人財產或人身損害的，即使行為人主觀上沒有過錯，也同樣構成民事違法行為；(3)無民事行為能力人實施的民事違法行為，本人雖不承擔民事責任，但要由其監護人承擔相應的民事責任；(4)某些情況下，違反國家民事政策和社會共公利益的行為也可構成民事違法行為
希望採納......

F. 行政訴訟案由有哪些，怎麼寫，規定法律百

行政案件的案由分為：作為類案件、不作為類案件、行政賠償類案件。
確定方法如下：
（一）作為類案件案由的構成要素和確定方法
確定作為類案件案由的基本方法是劃分案件的類別，以行政管理范圍為「類」，以具體行政行為種類為「別」進行構造。案由的結構應當具備以下兩個要素：
1.行政管理范圍。行政管理范圍是指行政主體代表國家管理行政事務的領域。以行政管理范圍作為行政案件案由的第一個要素，將行政案件初步分為「公安」、「工商」、「稅務」等行政糾紛，從類上區別開來。
一般情況下，以行政管理范圍作為案由的第一構成要素，分類後無需再作分解，如海關、計劃生育、稅務等，直接以「海關」、「計劃生育」、「稅務」作為案由第一構成要素；對個別行政管理范圍比較寬泛的領域，如公安行政管理，可細分為治安管理、消防管理等，可以細化、分解後的具體管理范圍，將「治安」、「消防」等作為第一構成要素用語。是否分解，應當結合案件實際，以表述簡潔、清楚為原則。
2.具體行政行為種類。以具體行政行為的種類或性質，如「行政處罰」、「行政許可」、「行政確認」等，作為案由的第二個構成要素。具體行政行為的表現形式，如行政處罰中的罰款、拘留等，不以構成要素出現，而均以「行政處罰」代之。
綜合上述兩個要素，行政作為類案件案由的結構為：管理范圍＋具體行政行為種類。以訴公安機關所作的行政拘留處罰為例，案由應確定為：「治安行政處罰」。「治安」為公安行政管理范圍之下具體的治安管理；「行政處罰」則是具體行政行為的種類，不用具體的處罰形式「拘留」進行表述。以海關作出沒收走私物品的行為為例，其案由應確定為「海關行政處罰」。海關管理范圍相對窄一些，無需再作分解，可直接以「海關」作為第一構成要素。
（二）不作為類案件案由的構成要素和確定方法
不作為類案件的案由，原則上仍適用上述作為類案件的兩種構成要素的結構，但又要體現此類案件的特色，其確定方法是：以「訴」作為此類案件案由的第一個構成要素；以行政主體的類別作為第二個構成要素，如「工商行政管理機關」、「海關」等；以不履行特定行政職責或義務作為第三個構成要素。以公安機關不履行保護人身權法定職責案為例，案由確定為「訴公安機關不履行保護人身權法定職責」。「履行……法定職責」中要求履行的是何種職責，應當根據案件的具體情況確定，如可以具體區分為「訴XX（行政主體）不履行保護人身權（財產權）法定職責」、「訴XX（行政主體）不履行行政合同義務」、「訴XX（房屋管理機關等）不履行登記法定職責」等等。
（三）行政賠償類案件案由的構成要素和確定方法
行政賠償類案件分為兩種情況，即一並提起行政賠償和單獨提起行政賠償。對於一並提起的行政賠償案件，在被訴具體行政行為案件案由後加「及行政賠償」一語即可。如「工商行政登記及行政賠償」；「訴公安機關不履行保護人身權法定職責及行政賠償」等。對於單獨提起行政賠償的案件，案由的確定方法為：行政管理范圍＋行政賠償。以稅務工作人員在執法中致人傷亡單獨提起行政賠償之訴為例，如「稅務行政賠償」等。

G. 王和姚網打算結婚。婚姻登記機關拒發結婚證。王和姚提起行政復議，涉及了哪幾個法律關系及構成要素。

1.民政局工作人員被作為:善意的提醒可以,拒發結婚證就是不作為,非法剝奪這回兩個人的合法權益;
2.提出行政答復議其中兩個法律關系:一是王小莉和姚小勇與行政復議機關的法律關系,不管復議機關如何，行政復議機關都要回復;二是行政復議機關與區民政局的法律關系.
3.王小莉、姚小勇與民政局婚姻行政登記法律關系，由行政法律關系主體行政相對人王小莉和姚小勇、行政機關民政局，行政法律關系客體婚姻行政登記構成

H. 行政訴訟法律關系的構成要素

行政法律關系由行政法律關系的主體、客體、內容等要素構成。
(1)行政法律關系主體
行政法律關系主體，又稱行政法主體，指行政法權利(職權)、義務(職責)的承擔者。行政法律關系的主體由行政主體和行政相對人構成。行政主體是依法行使行政職權、並對其後果承擔責任的國家行政機關和法律法規授權的組織。與行政主體對應的行政相對人可以是我國公民、法人和其他組織，也可以是在我國境內的外國組織、外國人及無國籍人。
(2)行政法律關系的客體
行政法律關系的客體，是指行政法律關系參加者的權利、義務所指向的對象。行政法律關系客體的范圍十分廣泛，但可概括為如下三種：①物。指一定的物質財富，如土地、房屋、森林、交通工具等。②智力成果。指一定形式的智力成果，如著作、專利、發明等。③行為。指行政法律關系主體為一定目的的有意識的活動，如納稅、征地、交通肇事、打架斗毆等。行為包括作為和不作為。
(3)行政法律關系的內容
行政法律關系的內容，是指行政法上的權利(職權)和義務(職責)。當然，行政法律關系的內容還包括引起法律關系變動的原因和事實等，但核心部分是權利(職權)和義務(職責)。
公民在行政法上的主要權利有自由權、平等權、參加國家管理權、了解權、保護隱私權、請求權、建議權、舉報權、控告權、批評權、申訴權等：主要義務則有遵守憲法、法律、法規，服從行政命令，協助行政管理等。

I. 構成行政法律責任具備的四個要件是什麼

行政行為的成立與合法要件

(一)行政行為的成立要件

行政行為的成立，是指行政行為的作出或者形成。因為行政行為的生效以其成立為前提，行 政行為尚未成立，效力的開始便無從談起。

行政行為的成立要件包括：(1)行為的主體必須是擁有行政職權或有一定行政職責的國家行 政機關，或者法律、法規授權的組織，或者行政機關委託的組織和個人。這是構成行政行為 的主體要件。(2)行為主體有憑借國家行政權力產生、變更或消滅某種行政法律關系的意圖 ，並有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方面的要件。(3)行為主體在客 觀上有行使行政職權或職責的行為。即有一定的外部行為方式所表現出來的客觀行為。這是 行政行為成立的客觀方面的要件。(4)行為的功能要件，即行為主體實施的行為能直接或間 接導致行政法律關系的產生、變更和消滅。

(二)行政行為的生效規則

所謂生效規則，就是指行政行為何時開始生效的規則。行政行為的生效規則主要有下列幾種 ：

1即時生效。即時生效指行政行為一經作出即具有效力，對相對方立即生效。這種情況一 般 來說作出行政行為和行政行為開始效力的時間是一致的。即時生效的行為因為是當場作出 ，立即生效，其適用范圍相對較窄，適用條件相對較為嚴格。它一般適用於緊急情況下 所作出的需要立即實施的行為。

2受領生效。所謂受領生效，是指行政行為須為相對方受領，才開始生效。所謂受領，是 指 行政機關將行政行為告知相對方，並為相對方所接受。受領生效，一般適用於特定人為行為 對象的行政行為，行政行為的對象明確、具體，一般是採用送達的方式。

3告知生效。告知生效是指行政機關將行政行為的內容採取公告或宣告等有效形式，使相 對 方知悉、明了行政行為的內容，該行政行為對相對方才能開始生效。與受領生效不同，告知 生效所適用的對象是難以具體確定的相對方，包括不特定的多數人和具體的相對方，但住所 地不明確，從而使行政行為的內容無法一一告知或難以具體告知。

4附條件生效。附條件生效，是指行政行為的生效附有一定的期限或其他條件，在所附期 限 來到或條件消除時，行政行為才開始生效。

(三)行政行為的合法要件

行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應具備的基本要素，或者說是應當符合 的條件。行政行為合法的一般條件如下：

1行政行為的主體應當合法

這是行政行為合法有效的主體要件。所謂主體合法，是指實施行政行為的組織必須具有行政 主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。只有具備行政主體資格的組織所為的行政行 為才是有效的行為。行為主體的合法應包括以下幾項具體要求：

(1)行政機關合法。指實施行政行為的行政機關必須依法成立，並具有行政主體資格。

(2)人員合法。行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的 條件，所實施的行政行為方有效。

(3)委託合法。委託合法是指作為行政主體的行政機關基於實施行政活動的需要，依法委託 社會團體或群眾組織、公民個人代錶行政機關實施某種行政活動。主體合法要求行政機關 的委託必須合法，所為的行政行為才能有效。委託的合法性表現在以下三個方面：①委 托的行政機關必須具有合法的委託許可權；②接受委託者必須具備從事行政活動的能力；③被 委託者必須在委託許可權內實施行政行為。

2行政行為應當符合行政主體的許可權范圍

許可權合法，是指行政行為主體必須在法定的職權范圍內實施行政行為，必須符合一定的許可權 規則。這是行政行為合法有效的許可權方面的要件。法律針對不同的行政主體或其不同的職能 確定了相應的職責、許可權。行政主體只能依據法定職權實施行政行為，否則無效。同時，任 何行政職權都有一定的限度，法律在確定行政主體的職權時，在地域、時間等方面設定了各 種限度，這些限度是行政主體所不能超越的。

3行政行為內容應當合法、適當

這是行政行為的內容要件。行政行為的內容合法，是指行政行為所涉及到的權利、義務，以 及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規的規定和社會公共利益。所謂行政 行為的內容適當，是指行政行為的內容要明確、適當，而且應當公正、合理。行政行為內容 合法、適當包括以下幾項要求：

(1)符合法律、法規的規定；

(2)符合法定幅度、范圍；

(3)行政行為的內容必須明確具體；

(4)行政行為的內容必須適當；

(5)行政行為必須公正、合理。

4行政行為應當符合法定程序

所謂程序，是指行政行為的實施所要經過的步驟。程序是行政行為的基本要素，因為任何行 政行為的實施都要經過一定的程序表現出來，沒有脫離行政程序而存在的行政行為。

行政行為應當符合法定程序有兩項具體要求：其一，必須符合與該種行政行為性質相適應的 程序要求；其二，必須符合程序的一般要求，如說明理由規則、表明身份規則、聽取意見規 則等。行政機關違反法定程序，其行為也屬無效或應當予以撤銷的理由之一。

J. 論述行政法律關系的構成要素 准確的話追加10分

一來、行政法律關系的構成自要素
行政法律關系由行政法律關系主體、客體和內容三大要素構成：
（一）行政法律關系主體
行政法律關系主體是指參加行政法律關系，享有權利、承擔義務的當事人。因而，行政法律關系主體又稱行政法律關系當事人、行政法主體、行政法律主體。
行政法律關系主體由行政主體和行政相對方或行政法制監督主體與行政主體及其工作人員構成。作為行政法律關系的主體，必須具有行政法上的權利能力和行為能力。
（二）行政法律關系的客體
行政法律關系的客體是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。包括：
1．物。既可以是物質形式，也可以是貨幣形式；既可以是消費資料，也可以是生產資料。
2．行為。既可以是作為，也可以是不作為；既可以是行政主體的行為，也可以是行政相對方的行為。
3．精神財富。即行政法律關系主體從事智力活動所取得的成果，如學術著作、專利、發明等。
（三）行政法律關系的內容
行政法律關系的內容是指行政法律關系主體所享有的權利和承擔的義務。即行政主體的權利義務和行政相對方的權利義務,以及行政法制監督主體的權利義務和被監督的行政主體及其工作人員的權利義務。