行政訴訟法傳喚

1. 行政訴訟法關於被告負責人不出庭是否可拘傳

行政訴訟法關於被告負責人不出庭不能拘傳。
因為行政訴訟法沒有對此作出規定，法院版不能違法辦案。
《行政訴權訟法》第三條 人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理。
行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。
被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委託行政機關相應的工作人員出庭。

2. 行政訴訟法中請問原告是一次合法傳喚不到庭就宣告撤訴還是兩次

一般認為，這是行政訴訟法解釋對行政訴訟法的修正。理論論證，參見下面引用的一篇文章。

行政訴訟兩次合法傳喚的價值思考
發布時間：2006-11-02 08:55:54
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《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第四十八條規定：「經人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，視為申請撤訴；被告拒不到庭的，可以缺席判決。」這表明在行政訴訟中，貫徹的是兩次合法傳喚原則。在大力倡導提高審判效率的形勢下，還堅持兩次合法傳喚的價值何在呢？
法律價值,簡單地說即法律的有用性。法律的價值一般包括自由、秩序、正義、效率、利益等。法律的價值判斷是指法律的規定對特定主體的價值確定,包括有沒有價值,有多大價值,有什麼價值等。行政訴訟兩次合法傳喚,旨在保障當事人充分享有出庭應訴的機會，充分保護訴訟當事人的訴權。但行政訴訟的特點決定了，在行政訴訟中，已無進行兩次合法傳喚的必要；兩次合法傳喚在行政訴訟中，已經失去了它的價值。這一點，也得到了行政訴訟實踐的印證。
一、行政訴訟舉證原則決定行政訴訟兩次合法傳喚失去了秩序價值
（一）現行行政訴訟的舉證原則
《行政訴訟法》第三十二條規定：「被告對作出的具體行政行為負有舉證的責任，應當提供作出具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。」《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《行政訴訟法解釋》）第二十六條第二款規定：被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內提交答辯狀，並提供作出具體行政行為的證據、依據；被告不提供或者無正當理由逾期提供的，應當認定該具體行政行為沒有證據、依據。」該解釋第二十七條規定了原告的舉證責任,但《最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定》（以下簡稱《行政訴訟證據規定》）第六條規定原告提供的證據不成立的,不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責任。綜合上述規定可以發現，我國現行行政訴訟確立的舉證原則是被告舉證原則。原告只是對部分事實負有簡單舉證責任。被告不僅負有舉證責任，而且必須在法定期限內舉證。行政訴訟舉證責任及舉證期間與兩次合法傳喚、行政訴訟敗訴風險之間是什麼關系呢？
1.舉證期間與兩次合法傳喚並無必然聯系
《行政訴訟證據規定》第一條明確了被告在收到起訴狀副本之日起十日內，因不可抗力或者客觀上不能控制的原因不能提供證據的，可以在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提出延期舉證申請。人民法院准許延期舉證的，被告應當在正當事由消除之日起十日內舉證。逾期舉證的，視為被訴具體行政行為沒有證據。該條規定了舉證及延期舉證的期間（期限）。《行政訴訟證據規定》第七條對原告、第三人舉證作出了類似的規定。兩次合法傳喚所針對的是原告、被告及第三人在經過第二次合法傳喚仍然沒有出庭參加訴訟，人民法院如何處理的問題。盡管《行政訴訟證據規定》也規定了特定情況下，被告可以在第一審程序中補充相應的證據，原告及第三人可以在法庭調查中提供證據，但行政訴訟當事人舉證期間與當事人是否出庭參與訴訟沒有必然聯系。
2.行政訴訟敗訴風險與舉證責任、兩次合法傳喚的關系
《行政訴訟法》對行政訴訟裁判的勝敗是以人民法院對具體行政行為的處理、認定來進行評判的，包括維持、撤銷、變更、確認違法等處理、認定方式。《行政訴訟法》第五十四條第二項規定：「具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，並可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據不足的；……」這表明被告的舉證責任與敗訴風險是緊密相連的。一但舉證不能或者未獲准逾期舉證，被告都將承擔敗訴的後果。
《行政訴訟法》規定「經人民法院兩次合法傳喚，原告拒不到庭視為申請撤訴；被告拒不到庭，可以缺席判決」。缺席判決並不等於行政訴訟敗訴。因為人民法院認定行政機關是否敗訴是以證據為依據的。而且是必須經過法庭審查屬實的證據，才能作為定案的根據。證據的質證、認證除了在庭審過程中進行，根據《行政訴訟證據規定》第三十五條第二款的規定，在庭前證據交換中沒有爭議並記錄在卷的證據，經審判人員在庭審中說明可以作為認定案件事實的依據。同時，即使當事人一方沒有出庭參加訴訟，進行充分的陳述和辯論，但其依法舉示的證據，只要對方在庭審或者證據交換中予以認可，或者法庭審查屬實的，同樣可以作為認定案件事實的依據。反過來，即使當事人出庭參加訴訟，但沒能如期舉證，或者舉證不足，仍然面臨敗訴的風險。因此，行政訴訟敗訴與兩次合法傳喚也沒有必然聯系。
（二）行政訴訟中第二次傳喚對庭審沒有實際意義
參加行政訴訟庭審，對訴訟當事人起著至關重要的作用，理當引起當事人的高度重視，認真准備，積極參加。但經人民法院的第一次合法傳喚，當事人「拒不到庭」，無論其原因或者意圖是什麼（有正當事由或者因不可抗力不能按期出庭，不屬於「拒不到庭」），都是當事人對自己訴訟權利的自由處置（放棄），人民法院原則上應當尊重。人民法院開庭審理行政訴訟案件的目的是為充分聽取當事人的陳述和辯論，進一步查明案件事實，准確把握案情，以便公正准確判案。行政訴訟當事人對上述目的在已經有明確認識和領會的情況下「拒不到庭」，人民法院針對「拒不到庭」的一方開庭審理的目的已經無法實現，人民法院為何還要勉為其難地進行第二次合法傳喚呢？況且，開庭審理並不是查明案件事實的唯一途徑；前面的分析也表明，是否參加庭審，並不是決定當事人是否敗訴的決定性因素。因此，必須通過兩次合法傳喚而「拒不到庭」後才「視為撤訴」或者「缺席判決」並無必要。兩次合法傳喚的規范作用無從彰顯,秩序價值盪然無存。
二、行政訴訟兩次合法傳喚有違法律的正義價值
行政訴訟兩次合法傳喚非但難以充分保護當事人的訴訟權利，而且對「拒不到庭」一方是一種無原則的遷就。也是對當事人權利的一種漠視。一方面，當事人「拒不到庭」，表明他已經對訴訟權利作出了明確處置，人民法院還要進行第二次合法傳喚，其用意不是要求當事人對自己已經處置了的訴訟權利再進行一次處置嗎？很顯然，這種貌似牽強附會的做法，實質卻是人民法院對當事人第一次處置權的漠視。另一方面，人民法院對「拒不到庭」一方的刻意遷就，必然增加按時出庭應訴一方當事人的訴訟成本，包括浪費更多的時間，花費更多的精力，消費更多的錢財。同時，對經過第一次合法傳喚而「拒不到庭」的當事人，給予再一次出庭陳述的機會，對依法出庭參加訴訟的當事人的訴權是變相的限制或者剝奪，是一種明顯不公平的對待。這不但不是對守法當事人權利的尊重和保護，更是一種變相的懲罰。難道這不是法律人為地製造了一個法治的怪圈嗎？違法者受無原則遷就，守法者卻被變相懲罰。這不得不讓人們產生這樣的拷問：兩次合法傳喚的正義價值何在？
三、行政訴訟兩次合法傳喚不具有效率價值
行政訴訟堅持兩次合法傳喚，使行政審判周期大大延長。這既要耗費較高的訴訟成本，浪費有限的訴訟資源，又將影響行政審判的正常結案。這樣，不但不利於行政糾紛的及時解決和維護社會穩定，還嚴重束縛了人民法院充分發揮行政審判職能，服務社會主義現代化建設。社會主義現代化建設正突飛猛進地向前發展，行政執法也在高速運轉中接受著各種洗禮和挑戰。行政執法過程中的矛盾、糾紛與日俱增，行政審判的任務也越來越繁重。人民法院作為行政糾紛的減壓閥和調節器，必須快速、公正地解決因行政執法而帶來的訴訟糾紛，高效、客觀地化解社會矛盾，積極推進社會主義現代化建設。行政訴訟兩次合法傳喚則成了提高行政審判效率的重大障礙，而且也嚴重製約了行政執法效率，制約了社會主義現代化建設的快速推進，阻礙社會的發展和進步。
行政訴訟兩次合法傳喚的弊端越來越突出，已經嚴重製約了行政審判的順利推進，必須進行改革。《行政訴訟法》應該對此作出修改。《行政訴訟法解釋》第四十九條的規定雖然取消了「二次」的字樣，但還是沒有明確行政訴訟要經過幾次合法傳喚當事人「拒不到庭」才可以「視為撤訴」或者「缺席判決」。民事訴訟法確立了「一次傳喚」制度。綜合前面的分析，筆者認為，行政訴訟同樣應該借鑒民事訴訟一次傳喚制度，以利行政審判效率的提高，也才符合行政訴訟法的價值原理。
(彭水法院 彭然)

3. 法院合法傳喚的標準是什麼

根據《最高人民法院關於行政訴訟撤訴若干問題的規定》第二條 被告改變被訴具體回行政答行為，原告申請撤訴，符合下列條件的，人民法院應當裁定準許: (一)申請撤訴是當事人真實意思表示; (二)被告改變被訴具體行政行為，不違反法律、法規的禁止性規定，不超越或者放棄職權，不損害公共利益和他人合法權益; (三)被告已經改變或者決定改變被訴具體行政行為，並書面告知人民法院; (四)第三人無異議。

4. 行政訴訟法對傳換政府部門人員做證人有什麼規定

行政訴訟法沒有對傳換政府部門人員做證人的具體規定
其實根本就沒有傳喚證人的規定

5. 行政訴訟法中原告經兩次合法傳喚，無正當理由不到庭可做撤訴處理，而司法解釋卻說經合法傳喚，如何適用

1.原告拒不到庭的，視為申請撤訴。
2.被告拒不到庭的，可以缺席判決。

6. 什麼是傳喚的程序

拘傳是指公安機關、人民法院和人民檢察院對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人強制其到案接專受訊問的一屬種強制措施。公安機關可以將需要拘傳或經傳喚沒有正當理由不到案的犯罪嫌疑人，拘傳到其所在市、縣內的指定地點進行訊問。拘傳時應當出示《拘傳證》，並責令其在《拘傳證》上簽名（蓋章），並摁指印。拘傳持續的時間不得超過12小時，不得以連續拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。
而對於傳喚，《刑事訴訴法》第九十二條是這樣規定的：對於不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內的指定地點或者到他的住處進行訊問，但是應當出示人民檢察院或者公安機關的證明文件。傳喚、拘傳持續的時間最長不得超過十二小時。不得以連續傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

當然是不合法的，沒有出示公安局長簽字的拘傳證
違反了法定的程序，
首先不知道他們到底是什麼理由拘傳你，如果是刑事理由那麼，你可以提起國家賠償，要求賠償損失；
如果是行政理由，那麼，你可以到縣公安局申請復議或者到縣政府復議，或者直接提起行政訴訟，

依我來看，派出所貌似是依據刑事理由，

7. 新行政訴訟法司法解釋施行：行政機關如何出庭應訴

一、高度重視行政應訴工作。行政訴訟是解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織合法權益，監督行政機關依法行使職權的重要法律制度，做好行政應訴工作是行政機關的法定職責。行政訴訟法施行以來，各地區、各部門依法履行行政應訴職責，取得了積極成效。但消極對待行政應訴、干預人民法院受理和審理行政案件、執行人民法院生效裁判不到位、行政應訴能力不強等問題依然存在，有的還較為突出。各地區、各部門要從協調推進「四個全面」戰略布局的高度，充分認識做好行政應訴工作對於依法及時有效化解社會矛盾糾紛、規范行政行為、加強政府自身建設的重要意義，把加強和改進行政應訴工作提上重要議事日程，切實抓緊抓好。
二、支持人民法院依法受理和審理行政案件。行政機關要尊重人民法院依法登記立案，積極支持人民法院保障公民、法人和其他組織的起訴權利，接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關依法行使職權的監督，不得借促進經濟發展、維護社會穩定等名義，以開協調會、發文件或者口頭要求等任何形式，明示或者暗示人民法院不受理依法應當受理的行政案件，或者對依法應當判決行政機關敗訴的行政案件不判決行政機關敗訴。
三、認真做好答辯舉證工作。被訴行政機關要嚴格按照行政訴訟法的規定，向人民法院提交答辯狀，提供作出行政行為的證據和依據。要提高答辯舉證工作質量，做到答辯形式規范、說理充分，提供證據全面、准確、及時，不得拒絕或者無正當理由遲延答辯舉證。
四、依法履行出庭應訴職責。被訴行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴。不能出庭的，應當委託相應的工作人員出庭，不得僅委託律師出庭。對涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關負責人出庭的案件，被訴行政機關負責人應當出庭。經人民法院依法傳喚的，行政機關負責人或者其委託的工作人員不得無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭。
五、配合人民法院做好開庭審理工作。被訴行政機關出庭應訴人員要熟悉法律規定、了解案件事實和證據，配合人民法院查明案情。要積極協助人民法院依法開展調解工作，促進案結事了，不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴。要嚴格遵守法庭紀律，自覺維護司法權威。
六、積極履行人民法院生效裁判。被訴行政機關要依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調解書

8. 新《行政訴訟法》對被告出庭應訴有哪些具體規定

新行政訴訟法第三條第三款規定，行政機關的負責人應當出庭應訴，因特殊情況不內能應訴的，也容應當指派相應的工作人員出庭應訴。這里的負責人指正職和副職，這里的指派實質應當出具書面的授權委託書，也就是說，在以後的行政訴訟中不得出現只有代理律師的情況。
行政訴訟法是為了規范和保障人民法院能夠正確、及時的審理行政案件，是個人、法人或其他組織認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。行政訴訟法是法院審理行政案件和行政訴訟參加人（原告、被告、代理人等）進行訴訟活動必須遵守的准則。它規定法院審理行政案件程序方面的法律規范和行政訴訟參加人行使權利、承擔義務的各種法律規范，是現代國家據以建立行政訴訟制度的法律依據。維護和監督行政機關依法行使行政職權，從而根據憲法的規定製定的一部程序性法律。

9. 民事案件中被傳喚人和被通知人有區別嗎

原告:plaintiff 在民事方面，以自己的名義提起訴訟，請求法院保護其權益，因而使訴訟成立的人。人民法院在審理民事案件的過程中，對不符合條件的當事人，即與本案沒有直接利害關系，不具備起訴條件，或其民事權益並未受到侵犯、發生爭議，法院應當及時讓這種不符合條件的原告退出訴訟。如果不符合條件的原告不願意退出訴訟，應當以裁定駁回起訴；如果其他當事人中有符合條件的原告而不願參加訴訟，可以終結案件的審理。原告享有起訴的權利，起訴後有放棄、變更或增加訴訟請求的權利。原告經傳票傳喚、無正當理由拒不到庭的，或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；宣判前，原告申請撤訴的，是否准許，由人民法院裁定。人民法院裁定不準許撤訴的，有被告反訴的，原告經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。中國《行政訴訟法》規定，公民、法人或其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照該法向人民法院提起訴訟成為原告。 被告：defendant 在民事案件中，是指被訴稱侵犯了原告的民事權益，或者與原告發生了民事權益爭執，而依法被人民法院傳喚應訴的人. 在人民法院審理民事案件的過程中，可更換不符合當事人條件的被告，即通知符合條件的被告參加訴訟。如果被告不符合當事人條件，而原告又不同意更換，人民法院應該裁定駁回起訴。被告可以承認或者反駁訴訟請求，有權提起反訴。此時被告即成為反訴的原告，本訴的原告即成為反訴的被告。