長春市供熱條例

1. 長春市城市供熱管理辦法的管理辦法

長春市城市供熱管理辦法
（2007年10月12日長春市人民政府令第24號公布，自公布之日起施行；根據2010年11月19日長春市人民政府令第17號公布、自2010年12月19日起施行的《長春市人民政府關於廢止、修改部分政府規章的決定》修正；根據2015年3月25日長春市人民政府令第61號公布、自2015年3月25日施行的《長春市人民政府關於修改部分政府規章的決定》修正）
第一條 為加強城市供熱管理，維護熱用戶、熱經營企業和熱生產企業的合法權益，促進供熱事業的發展，根據《吉林省城市供熱條例》及有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市供熱是指利用熱電聯產、燃煤（電、氣、油）鍋爐、工業余熱、地熱所產生的蒸汽、熱水通過管網提供給熱用戶生產和生活用熱的行為。
本辦法所稱熱生產企業是指為熱經營企業提供熱能的企業。
本辦法所稱熱經營企業是指向熱用戶供應熱能的企業。
本辦法所稱熱用戶是指利用熱經營企業提供的熱能為其生產或者生活服務的單位和居民。
第三條 本辦法適用於本市城區供熱的規劃、建設、經營、使用和管理。
第四條 城市供熱應當遵循統一規劃、統一管理，優先發展集中供熱的原則，限制並逐步取消分散鍋爐供熱。
第五條 市房地產行政主管部門是本市城市供熱行政主管部門，負責本市城市供熱的管理工作。
發展和改革、規劃、建設、環保、勞動保障、財政、工商、技術監督、安全生產、公安等行政主管部門應當按照各自職責，共同做好城市供熱管理工作。
第六條 市城市供熱行政主管部門應當根據城市總體規劃和供需狀況，編制本市城市供熱專項規劃，經批准後組織實施。
第七條 新建、改建、擴建城市供熱工程，應當符合城市供熱專項規劃，由相關審批部門在徵求市城市供熱行政主管部門意見後，依法履行基本建設程序。
城區內新建、改建、擴建工程，其配套的供熱設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
第八條 新建、改建、擴建的熱電企業應當遵循「以熱定電」的原則，按照設計的供熱能力保證供熱需要。
第九條 城市供熱工程竣工後，建設單位應當將竣工資料及時報送給市城市供熱行政主管部門。
第十條 建設城市供熱工程應當依據招投標法的規定確定設計、施工企業。
從事城市供熱工程設計、施工的企業，應當具備相應資質。
第十一條 新建、改建、擴建城市供熱工程，應當按照國家規定採用節能環保的新技術、新材料、新設備、新工藝。
新建住宅房屋應當實行分戶控制供熱。既有住宅房屋應當實行分戶控制供熱改造，分戶改造所需費用由房屋產權人承擔。
城市供熱應當逐步推行計量供熱。
第十二條 城市供熱經營實行許可制度。熱經營企業應當具備下列條件：
（一）有穩定、安全的熱源；
（二）有與其經營規模相適應的資金；
（三）有健全的服務和安全管理制度；
（四）有具備相應的從業資格的供熱技術人員和安全管理人員；
（五）法律、法規規定的其他條件。
第十三條 凡在本市城區內設立熱經營企業的，應當向市城市供熱行政主管部門提出申請，市城市供熱行政主管部門自接到申請之日起十日內對申請事項進行審查，符合條件的，頒發《經營許可證》；不符合條件的，不予核發，書面通知申請人並說明理由。
第十四條 熱生產企業與熱經營企業、熱經營企業與熱用戶應當簽定供用熱合同。
供用熱合同的格式與內容應當符合國家和省的有關規定。
第十五條 本市供熱期限為十月二十五日至次年四月十日。熱生產企業、熱經營企業不得推遲供熱或者提前停止供熱。
居民熱用戶室內主要房間（卧室、起居室）供熱溫度晝夜平均不得低於攝氏十八度。
第十六條 供熱期內，熱經營企業應當按照國家有關規定設定居民熱用戶室內溫度檢測點，定期測查室內溫度。
第十七條 由於熱經營企業責任造成熱用戶室溫低於規定標準的，應當退還相應熱費。
退費辦法由市價格主管部門會同市城市供熱行政主管部門制定。
第十八條 熱生產企業、熱經營企業應當保證正常供熱，因突發性故障不能保證正常供熱時，應當立即組織搶修，並報告市城市供熱行政主管部門。預計停止供熱八小時以上的，應當及時通知熱用戶。停止供熱連續兩天或者累計七天以上，應當依據供用熱合同的約定對熱用戶予以賠償。
第十九條 熱生產企業、熱經營企業未達到供熱服務質量標準的，應當在市城市供熱行政主管部門規定的期限內整改。整改期滿，仍未達到標準的，應當根據供用熱合同的約定對熱用戶給予賠償。
熱經營企業不得擅自放棄供熱。發生棄管供熱的，其供熱設施由市城市供熱行政主管部門指定具備條件的熱經營企業託管，並確定託管期限。
第二十條 熱經營企業發生歇業、撤銷、分立、合並、名稱變更、法定代表人變更的，經工商行政管理部門批准並辦理相關手續後，到市城市供熱行政主管部門備案。
第二十一條 熱經營企業轉讓、移交供熱設施的，應當向市城市供熱行政主管部門書面報告。
第二十二條 熱經營企業應當建立健全各項管理制度，保證熱用戶室溫合格率、熱用戶報修修理及時率、供熱運行設備完好率達到規定標准。熱經營企業應當向社會公布服務標准和質量，公開報修、投訴電話，及時處理熱用戶反映的問題。
第二十三條 熱經營企業應當根據城市供熱專項規劃發展熱用戶，需要發展熱用戶的，應當向市城市供熱行政主管部門書面報告。
第二十四條 單位和居民需要供熱的，應當向熱經營企業提出申請並與其簽定供用熱合同，同時按照熱經營企業的要求提供有關資料。
熱用戶或者用熱面積發生變更的，應當與熱經營企業重新簽定供用熱合同。
第二十五條 熱用戶需要改造供熱系統或者停止供熱的，應當在十月十五日前向熱經營企業申報，經同意後，方可改造供熱系統或者停止用熱。
第二十六條 熱用戶應當按照供用熱合同及時繳納熱費。熱費標准按照市價格主管部門規定的標准執行。
第二十七條 熱用戶享有下列權利：
（一）監督熱經營企業按照合同約定的數量和質量向熱用戶供熱；
（二）對熱經營企業收取的熱費及確定的熱價申請復核；
（三）請求賠償由於熱經營企業的責任或者侵權行為所造成的損失。
第二十八條 熱用戶禁止下列行為：
（一）擅自將自建的供熱設施與熱經營企業的管網連接；
（二）在供熱系統上安裝放水設施及熱水循環裝置；
（三）擅自增加用熱面積；
（四）擅自調節進戶閥門；
（五）擅自改變供熱用途和改動供熱設施；
（六）其他損壞供熱設施和影響供熱的行為。
第二十九條 住宅供熱系統實行分戶控制的，熱用戶室外供熱設施由熱經營企業負責維修、管理，熱用戶室內供熱設施由熱用戶自行維修或者委託維修。
住宅供熱系統未實行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門外（含閥門）的供熱設施由熱經營企業負責維修、管理，熱用戶樓外入戶閥門內的供熱設施由熱用戶自行維修或者委託維修。
第三十條 城市建設工程涉及供熱管網及設施的，應當到熱經營企業辦理會簽手續。
第三十一條 任何單位和個人禁止下列行為：
（一）損壞或者擅自拆改、移動供熱設施；
（二）在管網上堆放物品，利用管網、管支架懸掛廣告牌匾；
（三）利用管網溝排放雨水、污水；
（四）其他影響供熱設施安全的行為。
第三十二條 違反本辦法第十三條規定，未取得《經營許可證》擅自經營供熱的，由市城市供熱行政主管部門責令停止經營，並處以三千元以上一萬元以下的罰款。危害公共安全，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本辦法第十五條第一款規定，熱經營企業推遲供熱或者提前停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門處以應當供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法第十九條第二款規定，熱經營企業擅自棄管供熱的，由市城市供熱行政主管部門處以應當供熱而未供熱期間熱費總額二倍以上十倍以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十八條規定的，由市城市供熱行政主管部門予以警告，並責令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上三千元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第三十一條規定的，由市城市供熱行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成經濟損失的，應當依法賠償。
第三十七條 有關單位和個人對市城市供熱行政主管部門及其工作人員的行政執法工作，應當給予支持和配合，不得拒絕和妨礙城市供熱管理行政執法人員依法執行公務。
第三十八條 市城市供熱行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條 各縣（市）的供熱管理，可以參照本辦法的規定執行。
第四十條 本辦法自公布之日起施行。2004年6月22日公布修改的《長春市城市供熱管理辦法》同時廢止。

2. 國家規定冬季供暖室內溫度標準是多少度

國家沒有明確規定，但是有供暖的各省市都有相對應的地方性供暖條例中有規定。

以長春市為例：

根據《長春市城市供熱管理條例》規定：

第三十二條 供熱期內，居民熱用戶室內供熱溫度晝夜不得低於十八攝氏度。

檢測居民室內溫度時,應當以居民卧室、起居室(廳)或者其他部分的門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。

非居民熱用戶室內的供熱溫度由供熱經營企業與熱用戶在合同中約定。

第三十五條 居民熱用戶室內供熱溫度低於十八攝氏度的，供熱經營企業應當退還相應的熱費。

供熱經營企業擅自推遲供熱或者提前停熱的，應當按日退還熱費。

前兩款屬於熱源生產企業責任的，供熱經營企業應當先行將熱費退還給熱用戶，再向熱源生產企業追償。

非居民熱用戶供熱溫度未達到合同約定標準的，供用熱雙方按合同約定或者法律規定承擔相應違約責任。

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其他各省市供暖溫度規定：

1、吉林省

根據《吉林省城市供熱條例》規定：

第十五條 供熱期內，居民用戶的室內溫度晝夜不得低於攝氏18度；低於攝氏18度的，熱經營企業應當退還相應熱費。退費具體辦法由市、州人民政府制定。

熱經營企業應當按照國家有關規定，設定居民用戶室內溫度檢測點，定期測查室內溫度。

第十六條 熱生產企業、熱經營企業應當按照供用熱合同保證供熱，供熱設施發生故障時，應當積極進行搶修，及時通知用戶，並依據供用熱合同對熱經營企業或者用戶予以賠償。

2、沈陽市

根據《沈陽市城市供暖管理辦法》規定：

第二十七條 供暖企業應按規定使用符合環保標準的潔凈燃料，按照規定實行低溫連續供暖，確保室內溫度達到市政府規定的標准。

第二十八條 供暖企業供暖溫度達不到規定標准或縮短供暖期限的，已按規定交納採暖費的用戶有權按照供暖合同追究供暖企業的違約責任。但由於用戶擅自拆除、移動、改造、遮蔽供暖設施或損毀供暖設施造成供暖溫度達不到規定標準的除外。

3、青島市

根據《青島市城市供熱條例》規定：

第三十一條 採暖期為每年的十一月十六日至次年的四月五日（城陽區、黃島區及各縣級市人民政府可以適當調整採暖期）。採暖期內用戶室內供熱溫度不得低於18℃。廚房內溫度不得低於10℃。

供熱單位應當在採暖期開始前五日進行試供熱，做好調試、排氣等工作。

從事生產經營活動對供熱時間和供熱溫度另有要求的，由供用熱雙方協商確定。

3. 長春市城市供熱管理辦法的介紹

長春市人民政府關於修改部分政府規章的決定
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深化行政審批制度改革和政府職能轉變，全面推進依法行政，做到改革決策和立法相銜接，現決定對《長春市城市供熱管理辦法》、《長春市機動車停車場管理辦法》、《〈長春市城市房屋安全管理條例〉實施細則》等3部政府規章作如下修改：
一、將《長春市城市供熱管理辦法》第二十一條修改為：「熱經營企業轉讓、移交供熱設施的，應當向市城市供熱行政主管部門書面報告。」
第二十三條修改為：「熱經營企業應當根據城市供熱專項規劃發展熱用戶，需要發展熱用戶的，應當向市城市供熱行政主管部門書面報告。」
二、將《長春市機動車停車場管理辦法》第十四條第一款修改為：「停車場經營者應當自開業之日起十五日內向市市政設施主管部門報送相關資料。」
第十四條第二款修改為：「停車場經營者變更登記事項和停車場經批准歇業的，應當按照規定到工商、稅務部門辦理相關手續，並自變更、歇業之日起十五日內向市市政設施主管部門書面報告。」
刪去第二十九條。
三、將《〈長春市城市房屋安全管理條例〉實施細則》第二條第二款修改為：「各區房屋安全行政主管部門負責本轄區內房屋安全管理工作。」
第五條修改為：「申請領取《房屋拆改許可證》的，申請人應當提交《長春市城市房屋安全管理條例》第七條規定的資料，向所在區房屋安全行政主管部門提出申請，經批准後方可實施。」
根據本決定對條文順序作相應調整。

4. 誰能告訴我國家對房屋供暖的法律法規

每個地方的都不一樣。都是由地方推行的相應規定。

例如吉林省：根據2004年6月1日起施行的《吉林省城市供熱條例》規定，供熱期內，居民用戶的室內溫度晝夜不得低於攝氏18度。而且這一標准12年未變。

溫度每增加4度成本增加0.93元，根據長春市2003－2015年採暖期室外平均氣溫，在室溫18℃的基礎上，每增加1℃，供熱量需多消耗約4%，摺合每平方米供熱成本增加0.93元。按照供熱成本公開，依成本定價制度，此部分成本最終需熱用戶進行消化，勢必增加用戶的經濟負擔。

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相關新聞：暖氣溫度不達標，法官支招如何維權。

在熱力糾紛訴訟中,不論是供熱企業還是業主,如何維護自己的權利,舉證是關鍵。

法官建議,熱力公司應將投訴電話設置成自動錄音,用戶也一樣可以留下錄音證據；當用戶發現暖氣不熱要投訴時,最好先向物業反映,由物業通知熱力公司,物業公司就可以作為證人；用戶在投訴測溫時,可以讓與自己沒有利害關系的第三人在場,比如社區工作人員見證,但不能隨意找個鄰居作證。

用戶在投訴熱力公司時,還可以通過特快專遞的方式,這樣就能拿到熱力公司簽字的回執單,這也是法院所認可的證據,而這條也同樣適用於熱力公司；如果確定要發生訴訟,用戶在暖氣不熱時,也可以請公證處前來公證。

如果用戶自己拍照取證,最好像曾先生一樣,在有年月日和時間的電視新聞畫面旁邊拍照取證,法庭會綜合考量這些證據。

5. 長春供熱時間什麼時候開始

長春市10月20日開栓供熱。

依據《長春市城市供熱管理條例》規定，正常供熱用戶在10月20日前需繳納當期熱費，供熱期不用熱或恢復用熱的用戶應在9月20日前辦理停熱或恢復供熱業務。但由於還有部分用戶沒有辦理相關業務，部分供熱公司也相繼延長了繳費期限。

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注意事項：

供熱系統首次運行或因故停暖恢復後，一般都需要調試。具體到各家各戶就是調整暖氣片前閥門到合適位置，打開每個暖氣片末端的手動放氣閥，排出集存在暖氣片里的空氣。

同時打開安裝在系統頂部(一般在樓頂或頂層住戶室內)的集氣罐的排氣閥排氣，安裝自動排氣閥的系統，應定期檢查自動排氣閥是否自動排氣。一旦調試完成，閥門就應該固定不能隨意開關，以免造成損壞及漏水。

6. 長春幾號停止供暖

長春在四月六日二十四時停止供暖，如氣溫出現異常低溫情況時，會根據情況延長供暖時間。

根據《長春市城市供熱管理條例》第三十一條本市供熱期為當年十月二十日零時至次年四月六日二十四時。鼓勵供熱經營企業提前供熱、延期停熱。氣溫出現異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱。供熱經營企業按照市人民政府的決定提前供熱或者延期停熱的，市、區人民政府應當給予適當補償。

(6)長春市供熱條例擴展閱讀：

《長春市城市供熱管理條例》第三十五條居民熱用戶室內供熱溫度低於十八攝氏度的，供熱經營企業應當退還相應的熱費。供熱經營企業擅自推遲供熱或者提前停熱的，應當按日退還熱費。

前兩款屬於熱源生產企業責任的，供熱經營企業應當先行將熱費退還給熱用戶，再向熱源生產企業追償。非居民熱用戶供熱溫度未達到合同約定標準的，供用熱雙方按合同約定或者法律規定承擔相應違約責任。

7. 國家規定供暖溫度標準是多少

18℃±2℃。根據《新鄉市城市集中供熱管理辦法》規定

第二十三條：用戶室內採暖溫度為18℃±2℃，不低於 16℃。供熱經營企業應當按照國家有關規定，設定居民熱用戶室內溫度檢測點，定期測查室內溫度。

第二十四條：供熱經營企業應建立、完善供熱搶修制度和事故處理應急預案。加強管理、規范服務，將規范服務的標准、內容、時間向社會公開，接受用戶監督。設置報修、投訴電話，及時處理用戶反映的問題。供熱主管部門應當對服務質量和供熱質量進行監督、檢查。

因經營企業責任停止向用戶供熱，供熱經營企業應當按照停止供熱的時間和當年標准，向用戶退還或減收相應的熱費。

(7)長春市供熱條例擴展閱讀：

國家規定供暖溫度標准為18℃±2℃的原因：

室內溫度過高時，會影響人的體溫調節功能，由於散熱不良而引起體溫升高、血管舒張、脈搏加快、心率加速。由於室內外溫差懸殊，人體難以適應，就容易患傷風感冒。

研究證明，冬季室內適宜溫度為17℃至22℃。如果室內溫度經常在22℃以上，人就會神疲力乏、頭昏腦脹。

「暖氣病」主要是指冬季供暖，因環境和人體乾燥缺水而引起的免疫功能和抵抗力的下降，導致人們出現不同程度的內熱外寒症狀，並能進一步導致感冒發生。供暖期常出現的口乾、頭暈、嗓子疼、咳嗽、煩躁、皮膚發緊等都屬於「暖氣病」，希望廣大用戶能對其重視起來。

8. 冬季供暖室內溫度國家規定是多少

冬季供暖室內溫度國家沒有響應的法律條例出台，都是以有供暖省市的地方性政策為主，以長春市為例：

根據《長春市城市供熱管理條例》規定：

第三十一條 本市供熱期為當年十月二十日零時至次年四月六日二十四時。

鼓勵供熱經營企業提前供熱、延期停熱。

氣溫出現異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱。供熱經營企業按照市人民政府的決定提前供熱或者延期停熱的，市、區人民政府應當給予適當補償。

第三十二條 供熱期內，居民熱用戶室內供熱溫度晝夜不得低於十八攝氏度。

檢測居民室內溫度時,應當以居民卧室、起居室(廳)或者其他部分的門進深二分之一處距地面一點四米高點為檢測點進行檢測。

非居民熱用戶室內的供熱溫度由供熱經營企業與熱用戶在合同中約定。

(8)長春市供熱條例擴展閱讀：

其他部分省市供熱規定：

1、青島

根據《青島市城市供熱條例》規定：

第三十一條 採暖期為每年的十一月十六日至次年的四月五日（城陽區、黃島區及各縣級市人民政府可以適當調整採暖期）。採暖期內用戶室內供熱溫度不得低於18℃。廚房內溫度不得低於10℃。

供熱單位應當在採暖期開始前五日進行試供熱，做好調試、排氣等工作。

從事生產經營活動對供熱時間和供熱溫度另有要求的，由供用熱雙方協商確定。

2、吉林

根據《吉林省城市供熱條例》規定：

第十五條 供熱期內，居民用戶的室內溫度晝夜不得低於攝氏18度；低於攝氏18度的，熱經營企業應當退還相應熱費。退費具體辦法由市、州人民政府制定。

熱經營企業應當按照國家有關規定，設定居民用戶室內溫度檢測點，定期測查室內溫度。

第十六條 熱生產企業、熱經營企業應當按照供用熱合同保證供熱，供熱設施發生故障時，應當積極進行搶修，及時通知用戶，並依據供用熱合同對熱經營企業或者用戶予以賠償。

9. 長春供暖結束時間是什麼時候

長春供暖結束時間為每年的四月六日。

根據《長春市城市供熱管理條例》第三十一條本市供熱期為當年十月二十日零時至次年四月六日二十四時。鼓勵供熱經營企業提前供熱、延期停熱。氣溫出現異常低溫情況，市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱。供熱經營企業按照市人民政府的決定提前供熱或者延期停熱的，市、區人民政府應當給予適當補償。

(9)長春市供熱條例擴展閱讀：

《長春市城市供熱管理條例》第三十七條熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自改動室內供熱設施，影響供熱質量；

（二）擅自安裝循環泵；

（三）擅自移動、拆除供熱閥門及鉛封等；

（四）排放和取用供熱設施內的循環水或者蒸汽；

（五）阻礙供熱經營企業對供熱設施進行維護、管理；

（六）擅自擴大供熱面積；

（七）其他影響供熱設施正常運行和其他熱用戶用熱質量的行為。

10. 長春供暖時間2020-2021

《長春市城市供熱管理條例》規定，長春市供熱期為10月20日至翌年4月6日。如果出現異常低溫情況內，長春市政府將采容取「彈性供熱」——決定提前供熱或者延期停熱。

按照《長春市城市供熱管理條例》規定，居民熱用戶室內主要房間供熱溫度晝夜平均不得低於18℃，在檢測居民室內溫度時，以居民卧室、起居室（廳）或者其他部分的門進深1/2處距地面1.4米高點為檢測點進行檢測。

(10)長春市供熱條例擴展閱讀：

長春市供熱用戶如果想在供熱期內申請停止供熱，或者本供熱期內恢復供熱的，應當在9月20日前到供熱經營企業辦理相關手續，逾期供熱企業管網注水後，將無法辦理停熱或恢復用熱的手續。申請停熱的用戶，應當繳納供熱設施運行基礎費。

停熱之後想復熱，或者去年正常交費，今年想辦理停熱的，用戶要到各供熱公司辦理相關停供或復熱手續，不能由銀行代收基礎熱費。此外，申請恢復用熱，如果有欠費的，需要到熱企將欠費補齊後，才能正常繳納本年度的供暖費。

沒有進行分戶供熱的，新建住宅在供熱設施保修期內未辦理入住手續的熱用戶不得申請停止用熱，需要足額繳納熱費。