政保條例

Ⅰ 網警什麼程度才受理舉報，具體點

只要涉嫌網路信息系統從事違法犯罪行為，均會受理審核的。

網站受理涉嫌違反《全國人民代表大會常務委員會關於維護互聯網安全的決定》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規有關條款規定，利用互聯網或針對網路信息系統從事違法犯罪行為的線索，具體行為包括：

侵入國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統；故意製作、傳播計算機病毒等破壞性程序，攻擊計算機系統及通信網路，致使計算機系統及通信網路遭受損害；利用互聯網進行邪教組織活動的；利用互聯網捏造或者歪曲事實、散布謠言，擾亂社會秩序的；利用互聯網建立淫穢色情網站、網頁，提供淫穢站點鏈接，傳播淫穢色情信息，組織網上淫穢色情的。

利用互聯網引誘、介紹他人賣淫的；利用互聯網進行詐騙的；利用互聯網進行賭博的；利用互聯網販賣槍支、彈葯、毒品等違禁物品以及管制刀具的；利用互聯網販賣居民身份證、假幣、假發票、假證，組織他人出賣人體器官的。

(1)政保條例擴展閱讀：

網路違法犯罪舉報的相關要求規定：

1、網站提供注冊舉報和非注冊舉報兩種方式。舉報人登陸主頁，可點擊"用戶注冊"圖標，按要求填寫相關內容完成注冊。

2、鼓勵廣大網民積極舉報網上含有宣揚「暴力奪取政權、建立東突國家」、「對異教徒聖戰」等暴力恐怖思想和宗教極端思想，傳授制槍、制爆、制毒方法，教唆、煽動實施暴力恐怖活動等音視頻信息。

Ⅱ 重點人口和重點人員的區別是什麼

公安系統關注對象的名字術語，重點人員指個別幾個人，重點人口指一類人。

附《重點人口管理》
第一條 為預防、發現、打擊違法犯罪括動，教育、管理、挽救有違法犯罪行為的人員，維護社會治安，特製定本規定。
第二條 重點人口是指有危害國家安全或社會治安嫌疑，由公安機關重點管理的人員。
重點人口管理為公安機關內部掌握的基礎工作，嚴禁對外泄露。重點人口為公安機關內部用語，嚴禁對外使用。
第三條 有下列行為嫌疑的人員應當列為重點人口：
（一）有危害國家安全活動嫌疑的：
1、有從事顛覆國家政權、分裂國家、投敵叛變、叛逃等活動嫌疑的；
2、有參與動亂、騷亂、暴亂或者其他破 壞活動，危害國家安全和社會穩定嫌疑的；
3、有組織、參加敵對組織嫌疑，或者有 組織、參加其他危害國家安全和穩定的組織活動嫌疑，或者與這些組織有聯系嫌疑的；
4、有參加邪教、會道門活動或者利用宗教進行非法活動嫌疑的；
5、有故意破壞民族團結，抗拒國家法律 實施等宣傳煽動活動嫌疑的；
6、有從事間諜或者竊取、刺探、收買、 非法提供國家秘密或者情報嫌疑的；
7、有其他危害國家安全活動嫌疑的。
（二）有嚴重刑事犯罪活動嫌疑的：
1、有殺人、強奸、傷害、拐賣婦女兒童 等侵犯公民人身權利嫌疑的；
2、有搶劫、盜竊、詐騙等侵犯公私財物 嫌疑的；
3、有放火、爆炸、投毒，非法製造、買賣、運輸、儲存或盜竊、搶奪槍支、彈葯、爆炸物品等危害公共安全活動嫌疑的；
4、有走私、販賣、運輸、製造毒品嫌疑的；
認有參與境外黑社會組織的滲透活動或者參加境內黑社會性旗的組織及犯罪團伙嫌疑的；
6、有偽造、變造貨幣、國庫券及有價證券或者出售、購買、偽造、變造的貨幣等破壞金融管理秩序活動嫌疑的；
7、有使用詐騙方法非法集資貸款或者進行金融票據、信用證、搐用卡、保險詐騙等金融詐騙活動嫌疑的；
8、有經常聚眾賭博或者聚賭抽頭嫌疑的；
9、有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫活動嫌疑的；
10、有其他嚴重刑事犯罪活動嫌疑的。
第四條 下列人員應當列入重點人口管理：
（一）因矛盾糾紛激化，有鬧事行凶報復苗頭、可能鋌而走險的。
（二）因故意違法犯罪被刑滿釋放，解除勞動教養不滿五年的。
第五條 重點人口的列管與撤管，由公安派出所責任區民警逐人整理列管（撤管）材料；填寫《列管（撤管）重點人口呈報表》或者《派出所工作對象信息登記表》，經公安派出所領導集體審核後報縣 （市）公安局或者城市公安分局審批。
對有危害國家安全活動嫌疑的重點人口的列管與撤管，經公安派出所領導集體審核後，由縣 （市）公安局或者城市公安分局核報地市公安處、局審批。
第六條 公安派出所負責重點人口日常管理工作，戶政 （治安）部門負責業務指導工作，有關業務部門應當協助做好重點人口管理工作。
第七條 重點人口管理以現住地公安派出所管理為主。企業事業單位內部重點人口由現住地公安派出所管理。
第八條 公安派出所責任區民芒應當通過人口調查、特種行業和公共復雜場所治安管理、案件查處、群眾舉報、檔案材料清理、情況信息通報、治安耳目提供等工作及時發現和列管重點人口。
第九條 重點人口管理實行專門工作與群眾路線相結合的方針。要緊密依靠群眾，嚴格掌握政策，深入調查研究，根據不同對象，採取相應的工作方法。
（一）讕查了解。公安派出所責任區民警應當深入轄區開展調查，澄清重點人口底數，熟悉每個重點人口的身份情況、別名、綽號和體貌特徵以及主要問題、經濟狀況、交往人員、活動場所等基本情況，掌握重點人口的現實表現，及時發現新的列管對象。
（二）查證核實。對有現行違法犯罪活動嫌疑和轉遞的各種信息材料，應當調查核實。對需要偵查的重要線索應當按有關規定及時通報偵查部門；對不夠打擊處理的應當做好材料積累工作；經查證核實嫌疑被排除的，所列人員情況發生變化或者經考察確已悔改的，應當撤管。
（三）重點控制。對有重大現實危害的嫌疑人員，公安派出所責任區民警應當採取公開和秘密相結合的方法，落實管控措施，及時掌握動態，嚴密控制。
（四）積極疏導。對因矛盾糾紛激化可能鍵而走險的，公安派出所應當依靠基層治保、調解組織協同其親屬共同進行教育疏導，及時緩解矛盾，
（五）幫助教育。對25歲以下有輕微違法犯罪行為的青少年和刑滿釋放、解除勞動教養不滿五年的人員，要貫徹教育、感化、挽救的方針，依靠社會各方面力量，建立幫教工作小組「採取多種形式進行法制教育，促使他們向好的方面轉化，減少重新違法犯罪。
第十條 重點人口管理工作要健全工作制度，實行規范化管理。
（一）通報協查制度。現住地公安派出所在暫住人口管理中發現和列管的重點人口，應當向其戶口所在地公安派出所通報、了解掌握重點人口的基本情況；對人戶分離或者暫住的重點人口，戶口所在地公安派出所應當了解掌握其去向，及時將列管依據等主要情況書面通報給現住地公安派出所。
（二）材料轉遞制度。政保、經保、治安、刑偵、邊防、出入境管理、文保等業務部門以及公安派出所在查處各類案件時，應當將可能涉及重點人口的信息材料及時轉遞到涉案人員的現住地或者戶口所在地公安派出所。
（三）清理考察制度。對重點人口情況應當定期進行清理檢查，准確掌握動態變化情況；對需要變更類別、撤管的人員，應當及時辦理審批手續。
（四）檔案管理制度。對列管的重點人口應當逐人建立檔案，列管依據、審批材料、考察材料以及照片、指紋、筆跡等材料應當齊全。戶口遷移的，應當將檔案轉遞到遷入地公安機關管理；撤銷管理和已經死亡的重點人口的檔案，應當長期保管。
重點人口檔案只供公安機關內部參考便用，不得對外提供。
第十一條 對重點人口管理工作要進行考核評比，並作為考核公安派出所及責任區民警工作的重點指標之一。派出所的考核由縣 （市）公安局、城市公安分局進行，責任區民警的考核由派出所進行。
考核的主要內容是重點人口管理工作在發現、預防、打擊刑事犯罪活動中發揮的作用和效果，對涉案成員案前管控情況進行檢查，看是否漏管失控；對發生刑事案件後能否主動提供案件線索進行檢查，看發現、打擊犯罪的作用；對重點人口中的幫教對象轉變情況進行檢查，看幫教工作的效果。
第十二條 對在重點人口管理工作中主動、及時提供案件線索的公安派出所及貢任區民警，應當給予表彰獎勵，成績特別突出的，應當給予嘉獎記功。對因疏於管理而不能提供線索的，應當給予通報批評；對屬於工作失職造成嚴重後果的，應當給予行政紀律處分。
第十三條 各省、自治區、直轄市公安廳、局可以根據本規定，結合當地實際制定實施辦法。
第十四條 本規定自發布之日起實施。過去涉及重點人口管理工作的文件與本規定相抵觸的，以本規定為准；一九八五年公安部印發的《重點人口管理工作規定》同時廢止。

Ⅲ 《公安機關公務用槍管理規定》的內容是什麼

(一)城區派出所和省級以下（含省級）公安機關的政保、經偵、治安、刑偵、監所、警衛等一線實戰單位可自行集中保管公務用槍，實行上班或執行任務時領用、下班或完成任務後交回的制度；

(二)各級公安機關非一線實戰單位和省級以上公安機關配備的公務用槍一律實行集中保管，實行執行任務或訓練時經本單位主管領導批准後領用，完成任務或訓練完畢後交回的制度。

Ⅳ 使用公務用槍遵守一般遵守那些規定

（1999年10月9日公安部公通字[1999]74號通知發布）

第一章 總則

第一條 為加強公安機關公務用槍管理，保障公安機關人民警察依法正確使用公務用槍執行職務，根據《中華人民共和國人民警察法》和《中華人民共和國槍支管理法》以及其他有關法律法規制定本規定。

第二條 本規定所稱公安機關公務用槍，是指各級公安機關（包括鐵路、交通、民航、林業、海關）及其在編在職的人民警察按照規定配備的用於執行職務的各類槍支彈葯。

列入公安機關序列的人民武裝警察部隊裝備的槍支，按人民武裝警察部隊的有關規定管理。

第三條 公安機關公務用槍的配備以工作必需為原則，非因工作需要的不予配備公務用槍。

非在編在職的人民警察一律嚴禁佩帶、使用公務用槍。

第四條 各級公安機關應當本著既要保證工作需要，又要嚴格控制嚴格管理的原則，建立公務用槍管理制度，明確所屬各配備槍支單位及其負責人的公務用槍管理職責，明確佩帶、使用公務用槍的人民警察的槍支管理職責。

第五條 公安部負責公務用槍的研製、定型、列裝、訂購和驗收工作。

第二章 管理職能分工

第六條 各級公安機關的政工人事部門負責協同治安部門對配備槍支單位中申請佩帶、使用槍支的人民警察進行資格審核，掌握佩帶、使用槍支的人民警察中不宜佩帶、使用槍支的情況，決定取消或暫時取消其佩帶、使用公務用槍的資格。

第七條 各級公安機關的治安管理部門負責審核配備公務用槍單位和購置公務用槍計劃，會同政工人事部門對配備公務用槍的人員資格進行審查；會同政工人事、裝備財務部門對佩帶使用槍支的人民警察進行理論培訓和實彈射擊訓練及考核工作；對配備槍支單位的公務用槍管理工作進行監督、檢查。省級以上人民政府公安機關治安管理部門負責核發公務用槍持槍證件。設區的市級公安機關治安管理部門負責??對本轄區內的公務用槍和持槍人員進行年度審驗。

第八條 各級公安機關的裝備財務部門負責配備槍支單位的公務用槍購置計劃的編制、供應和勤務保障工作。

第九條 各級公安機關的警務督察部門負責對人民警察公務用槍的佩帶、使用、保管進行督察，對違反公務用槍管理使用規定的案件進行查處，構成犯罪的依法移交有關部門處理。

第三章 配備槍支單位的職責

第十條 配備槍支單位應當根據《公務用槍配備辦法》規定的標准配備公務用槍，嚴禁超標准配備。所配備的公務用手槍必須經刑事技術部門檢驗並建立槍彈痕跡檔案。

第十一條 配備槍支單位應當明確槍支管理責任，明確領用槍支彈葯的審批責任人。縣級以上公安機關應確定專門的部門，縣級以下的配備槍支單位應確定專職幹部，承擔公務用槍的日常管理工作。

第十二條 配備槍支單位內設機構的負責人根據執行任務的情況，提出配備公務用槍的人員，由單位主管領導負責進行審查。配備槍支單位要對使用公務用槍人員進行法制和安全教育，定期檢查槍支攜帶、保管和使用情況，落實槍支管理責任人的責任。

第十三條 配備槍支單位應當建立健全所配備的公務用槍和佩帶、使用槍支人員的各類檔案，所配槍支的種類、型號、數量應與登記內容一致。

第十四條 配備槍支單位應當建立健全集中保管槍支的制度，完善各種安全設施。應當設立專門的槍支保管庫（室），有專人二十四小時值守，雙人雙鎖，保證隨時領用槍支。槍支與彈葯必須分開存放。

第十五條 發生違規使用槍支案件和槍支被盜、被搶、丟失或其他事故的，必須立即向上級主管部門報告，同時抄報公務用槍管理的其他職能部門。

第十六條 對配備、使用槍支的人民警察必須進行專門培訓考核。培訓考核工作由省級以上人民政府公安機關的治安部門會同政工人事、裝備財務部門統一組織，各級公安機關具體實施。培訓工作必須達到以下要求：

（一）根據公安部確定的各警種公務用槍培訓大綱，制定實施公務用槍年度培訓計劃；

（二）每年度應進行一次理論考核和一次以上的實彈射擊訓練。實彈射擊訓練應達到公安部規定的年度訓練用彈標准。

第四章 佩帶、使用槍支的人民警察的條件與職責

第十七條 佩帶、使用槍支的人民警察應當具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國槍支管理法》的規定，政治可靠，工作負責，遵紀守法，身體健康，心理素質好，無酗酒習慣；

（二）經過專門培訓，掌握槍支的性能和使用、保養規定，年度射擊、保養技能考核合格；

（三）熟悉《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》等法律法規；

（四）無違反槍支管理規定受處分記錄；

（五）參加公安工作一年以上。

第十八條 佩帶、使用槍支的人民警察必須遵守下列規定：

（一）非警務活動嚴禁攜帶、使用槍支；

（二）攜帶槍支必須同時攜帶《中華人民共和國公務用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號必須與持槍證上登記的內容相一致；

（三）不得在經設區的市級以上人民政府公安機關確定的禁止攜帶槍支的區域、場所攜帶槍支。確因工作需要攜帶槍支途經上述區域、場所時，應將槍支寄存到當地公安機關治安管理部門或派出所並辦理寄存手續。各級公安機關的治安管理部門或派出所要及時受理槍支寄存，不得推委，確保寄存槍支的安全；

（四）不得攜帶槍支飲酒；

（五）非工作需要不得攜帶槍支進入飯店、商場和歌舞廳等公共娛樂場所；

（六）非執行任務需要不得用非制式裝具攜帶槍支；

（七）不得使用所配槍支狩獵；

（八）不得出租、出借、轉讓、贈送、交換所配槍支；

（九）不準將槍支交給非人民警察攜帶或保管；

（十）不得私自修理槍支或更換槍支零部件；

（十一）槍支丟失、被盜、被搶或者發生其他事故，必須立即向當地公安機關和所在單位報告；

（十二）接受槍支主管部門的查驗和年度審驗；

（十三）其他法律法規的有關規定。

第十九條 有下列情形之一的非經特別許可不得攜帶槍支：

（一）乘坐民航飛機；

（二）進入北京市區；

（三）執行警衛任務；

（四）其他特別規定的情形。

第二十條 佩帶使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由縣級以上政工人事部門通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務用槍持槍證》，個人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因退休或工作調動等原因離開配備公務用槍崗位的；

（二）喪失合法使用槍支資格或安全使用槍支行為能力的；

（三）理論和實彈射擊考核不合格的；

（四）其他不符合配備公務用槍條件的情形。

第二十一條佩帶、使用槍支的人民警察有下列情形之一的，由政工人事部門審查後可取消或暫時取消其配槍資格，通知治安管理部門收回其所持有的《中華人民共和國公務用槍持槍證》，個人保管的槍支由所在單位收回：

（一）因刑事犯罪或違法違紀案件被立案偵查或調查的；

（二）違反規定使用槍支的；

（三）違反槍支保管規定造成槍支丟失、被盜、被搶或者發生其他事故的；

（四）被停止執行職務或者禁閉的。

第五章 公務用槍的使用

第二十二條公安機關的人民警察應嚴格按照《中華人民共和國人民警察法》和《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》的規定使用公務用槍，有下列情形的不得使用槍支：

（一）處理一般治安案件、群眾上訪事件和調解民事糾紛；

（二）在人群聚集的繁華地段、集貿市場、公共娛樂及易燃易爆場所；

（三）在巡邏、盤查可疑人員未遇暴力抗拒和暴力襲擊時；

（四）從事大型集會保衛工作時；

（五）在疏導道路交通和查處交通違章時；

（六）與他人發生個人糾紛時；

（七）使用槍支可能引起嚴重後果時。

第二十三條處置群體性事件時，一線民警一律不得攜帶槍支，二線民警依照命令可以攜帶槍支。

第二十四條人民警察使用公務用槍後應及時將槍支使用情況、彈葯消耗情況及傷亡情況書面報告本單位主管領導，同時抄報治安、裝備管理部門。

第六章 公務用槍的保管

第二十五條公務用槍應當集中保管，有下列情形之一的經批准可以由個人保管：

（一）地處農村、城鎮和城郊結合部等暫不具備集中保管條件的派出所的外勤民警，經縣級人民政府公安機關批準的；

（二）縣級公安機關所屬的刑偵、經偵、治安、巡警、公路巡警等暫不具備集中保管條件的一線實戰單位的人民警察，經設區的市級人民政府公安機關批準的；

（三）具備集中保管條件的縣級以上（含縣級）公安機關的人民警察在執行必須攜帶公務用槍的任務完成前，或上級指令必須攜帶公務用槍備勤時，經單位主管領導批準的。

符合本條第一款第（一）、（二）項規定的人民警察必須填寫審批表，經本單位領導審查同意後報縣級人民政府公安機關審批。

人民警察個人保管公務用槍的，應配有槍套、槍綱、槍鎖等安全裝置。外出執行任務時必須隨身攜帶槍支，嚴禁人槍分離。

第二十六條有下列情形之一的個人保管的槍支必須集中保管，本單位暫不具備集中保管條件的交由上一級公安機關集中保管：

（一）休假、病假、探親、旅遊等非警務活動期間；

（二）脫產學習、培訓期間；

（三）外出參加會議、長期借調在外和其他無攜槍必要的公務活動；

（四）其他不宜由個人保管槍支的情形。

第二十七條集中保管公務用槍的形式，由省級人民政府公安機關本著既要保證安全又要方便使用及下列原則確定：

（一）城區派出所和省級以下（含省級）公安機關的政保、經偵、治安、刑偵、監所、警衛等一線實戰單位可自行集中保管公務用槍，實行上班或執行任務時領用、下班或完成任務後交回的制度；

（二）各級公安機關非一線實戰單位和省級以上公安機關配備的公務用槍一律實行集中保管，實行執行任務或訓練時經本單位主管領導批准後領用，完成任務或訓練完畢後交回的制度。

第二十八條集中保管公務用槍的單位應由專人負責領退槍支和驗證、登記工作，定期清點整理槍支彈葯，檢查保管設施的可靠性，及時向槍支管理負責人報告槍支彈葯保管、領用和彈葯消耗情況。

第七章 公務用槍的勤務管理

第二十九條各級公安機關（含所屬人民警察學校）的公務用槍購置和彈葯補充，必須嚴格按照公安部規定的購置程序執行，不得違反規定自行購置槍支彈葯。

第三十條 各級公安機關必須嚴格按照公安部制定的裝備標准裝備彈葯，非警務活動不得使用裝備彈葯。

第三十一條公務用槍使用後要及時進行擦拭保養，防止銹蝕。

集中保管的公務用槍要每月擦拭保養一次，個人保管的公務用槍要根據使用情況隨時擦拭保養。

第三十二條報廢的公務用槍應當及時銷毀。銷毀槍支由省級人民政府公安機關治安部門會同裝備財務部門負責組織實施並報公安部備案。

第八章 公務用槍的監督檢查

第三十三條省級人民政府公安機關對所屬各級公安機關公務用槍管理工作進行定期檢查和不定期抽查。對所屬的槍支彈葯儲備庫，由裝備財務部門和治安管理部門負責每半年檢查一次並做好檢查記錄。

第三十四條設區的市級人民政府公安機關對所屬配備槍支單位的公務用槍管理工作應一個季度檢查一次，縣級以下配備槍支單位對本單位公務用槍管理情況應一個月檢查一次。

第三十五條配備槍支單位應對所配槍支的管理、配備、使用、儲存、領退情況進行經常檢查，發現問題應當及時整改，消除隱患。

第三十六條各級督察部門隨時對人民警察攜帶、使用公務用槍情況進行檢查。

第九章 罰則

第三十七條對違反本規定的人民警察，依據有關規定採取停止執行職務和禁閉的措施。

第三十八條不按本規定對申請持槍人員進行資格審查的，或應取消持槍人員資格而未取消造成後果的，由本單位或者上級主管部門對直接責任人員和單位主管領導給予行政處分。

第三十九條違反規定發給公務用槍持槍證件或者超范圍配發槍支未造成嚴重後果的，對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十條 配備槍支單位有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）配備的公務用槍超過《公務用槍配備辦法》規定的標准隱瞞不報的；

（二）對所配備的公務用槍不及時申領持槍證件，經指出仍不改正的；

（三）配備公務用槍應集中保管而未集中保管，經指出仍不改正的；

（四）不嚴格執行槍支領退制度，槍支出入庫不查驗不登記，帳物不符或者不按規定辦理存放、領取手續，彈葯消耗不清的；

（五）存放公務用槍的庫（室）無人值班、看護或者無安全防範措施，造成集中保管的公務用槍丟失、被盜的；

（六）擅自購置公務用槍和彈葯的；

（七）不上繳報廢公務用槍的。

第四十一條公安機關人民警察有下列情形之一，情節輕微尚未構成犯罪的，對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）違反本規定第十八、十九、二十五、二十六、二十七條之規定的；

（二）擅自使用裝備彈葯的；

（三）違反規定使用槍支未造成後果的。

第四十二條公安機關人民警察有下列情形之一的，應當依法追究直接責任人員的法律責任，並按照《公安機關追究領導責任暫行規定》追究其所屬公安機關直接領導者、分管領導者和主要領導者的責任：

（一）違法使用槍支造成人員傷亡、財產損失構成犯罪的；

（二）丟失、被盜槍支不及時報告造成嚴重後果，構成犯罪的。

第十章 其他

第四十三條省級人民政府公安機關可根據本規定製定本省、自治區、直轄市公務用槍管理實施細則。

第四十四條本規定自發布之日起實施。

Ⅳ 轉業到國有銀行軍轉幹部，55歲能否要求退休有無政策保障規定

除人民銀行外，其它商業銀行都屬企業性質，企業的退休政策是女50歲，男60歲退休，特殊情況可提前。

Ⅵ 辦理產品入境的准入證件所需費用大概是多少（產品是中國去朝鮮）

產品入境的准入證件所需費用--------------------------------------------------------------------------------

公安部清理部門規章及規范性文件目錄表2

2005-5-19

犯罪偵查
序號 規范性文件名稱 發布機關及日期 發文字型大小
1 公安部關於刑事偵察部門分管的刑事案件及其立案標准和管理制度的規定 公安部
1979年12月24日

2 關於偵查羈押期限從何時起算問題的聯合通知 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部
1981年3月18日 〔81〕公發（研）36號
3 公安部對《關於以非危險品品名托運、夾帶運輸危險品如何處理的請示》的批復 公安部
1991年8月26日 公法〔91〕112號
4 關於侮辱中華人民共和國國旗國徽案件管轄問題的通知 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部
1991年9月19日 公通字〔1991〕89號
5 關於公安機關內部對侮辱中華人民共和國國旗國徽案件管轄問題的通知 公安部
1991年12月2日 公通字〔1991〕111號
6 關於修改對外國人刑事拘留審批許可權規定的通知 公安部
1992年7月16日 公通字〔1992〕87號
7 關於到外地對案犯採取人身強制措施幾個問題的通知 公安部
1993年4月28日 公通字〔1993〕40號
8 關於販賣槍支零部件定性問題的批復 公安部
1994年1月1日 公復字〔1994〕1號
9 公安部關於印發《關於律師在偵查階段參與刑事訴訟活動的規定》的通知 公安部
1996年12月20日 公通字〔1996〕87號
10 印發《關於取保候審保證金的規定》的通知 公安部
1997年1月15日 公通字〔1997〕5號
11 公安部法制司對《關於對農用船隻違規營運等違反渡船、渡口安全規定的案件的管轄及適用法律問題的請示》的答復 公安部法制司
1997年5月28日 公法〔1997〕59號
12 公安部法制司對《關於對非法販賣偽造的有價證券行為如何定性處理的請示》的答復 公安部法制司
1997年12月9日 公法〔1997〕133號
13 關於嚴格執行刑事訴訟法、刑法有關問題的通知 公安部
1998年1月23日 公通字〔1998〕6號
14 公安部法制局關於如何理解《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》第28條的答復 公安部法制局
2001年4月23日 公法〔2001〕79號

出入境管理
序號 規范性文件名稱 發布機關及日期 發文字型大小
1 公安部關於外國僑民運靈柩或骨灰出境、遷移時須持運靈柩（骨灰）執照的通令 公安部
1953年1月17日
2 公安部為頒發《中央人民政府公安部關於實施外僑管理四項法規的內部工作規定》的通令 公安部
1954年7月26日 公政甲字1250號
3 公安部對中外婚生混血兒國籍問題的說明 公安部
1954年9月25日
4 關於對出、入、過境民航飛機檢查手續的指示 公安部隊司令部
1954年10月6日
5 關於中外領袖率領代表團出入國境檢查問題的指示 公安部、公安軍司令部
1955年11月4日
6 公安部關於處理國籍問題的通知 公安部
1956年2月29日 〔1956〕公治字26號
7 關於對秘密來往我國外賓檢查問題的通知 公安軍司令部
1956年4月29日
8 對出入國境民航飛機檢查與監護的程序與方法的指示 公安軍司令部
1956年4月29日

9 公安部關於改變外僑辦理簽證手續繳納相片張數的通知 公安部
1956年6月12日 公一庚字0236號
10 公安部關於歸國華僑及其日籍眷屬重返日本問題的通知 公安部
1956年6月20日
11 關於邊防檢查站和海關對旅客行李物品檢查處理工作分工配合問題的規定 公安軍司令部、對外貿易部、海關總署
1956年9月4日

12 公安部頒發《關於辦理臨時來華外國人簽證手續的規定》的通知 公安部
1956年10月29日 〔1956〕公一庚字412號
13 關於軍用飛機出入國境檢查問題的批復 公安軍司令部
1956年12月22日
14 公安部關於對持外交、公務護照的臨時來華外國人出境簽證改由外事機關辦理的通知 公安部
1957年1月15日 〔1957〕公一庚字011號

15 公安部第一局關於辦理外國人另紙簽證的規定的通知 公安部
1957年4月1日 〔1957〕公一庚字119號
16 公安部關於兄弟國家留學生、實習生因公旅行、遷移出省的審批許可權問題的通知 公安部
1958年4月26日 〔1958〕公一丁字200號
17 外交部、公安部關於1958年遣送蘇僑問題 外交部、公安部
1958年6月12日
18 公安部對攜帶我國機關團體等單位所發證件、證章出境的處理辦法 公安部
1959年6月6日
19 公安部轉發上海市公安局黨組《關於外輪外籍旅客申請登陸旅行的處理意見》 公安部
1960年2月26日 〔1960〕公一丁字142號
20 公安部關於外國因公申請從大連港口入境問題的處理意見 公安部
1960年4月3日 〔1960〕公一丁字440號
21 外交部、公安部關於轉發駐蘇使館關於蘇聯公民赴華問題的報告以及關於蘇聯公民因私來華證明問題的通知 外交部、公安部
1960年5月27日 〔1960〕公一丁字749號
22 公安部復對持用越南護照的華僑簽證手續不符的處理問題 公安部
1960年7月6日 〔1960〕公警字199號
23 公安部、外交部、華僑事務委員會關於解決福建省外僑國籍問題的批復 公安部、外交部、華僑事務委員會
1960年8月25日 〔1960〕公一丁字747號
24 公安部關於外國輪船船員從湛江港口過境問題的批復 公安部
1960年9月15日 〔1960〕公一丁字1204號
25 公安部關於對在外國籍人員護照上註明偕同成年人進出國境處問題的批復 公安部
1960年12月16日 公發〔1960〕17號
26 公安部、華僑事務委員會關於國內處理同時具有中華人民共和國和印度尼西亞共和國國籍的人選籍問題的內部通知 公安部、華僑事務委員會
1961年3月10日 〔1961〕公治字50號
27 公安部關於開始受理選籍的通知 公安部
1961年3月24日 公發〔1961〕43號
28 公安部三局、外交部領事司關於中國籍朝鮮人民復員軍人和中國籍朝鮮族去朝參加建設人員回國後的國籍處理問題 公安部三局、外交部領事司
1961年3月30日 〔1961〕公治字80號
29 公安部關於處理中國人要求辦理外僑登記問題的通知 公安部
1961年6月16日 公發〔1961〕74號
30 公安部一局、外交部領事司關於朝鮮公民因私來華證明問題的通知 公安部一局、外交部領事司
1961年6月30日 〔1961〕公一甲字855號
31 公安部一局關於統一蘇聯公民因私來華出具證明格式的通知 公安部
1961年8月23日 (61)公一甲字1135號
32 外交部、中僑委、公安部關於處理印尼人申請出境問題的通知書 外交部、中僑委、公安部
1961年10月28日 〔1961〕公一甲字1325號
33 公安部關於蒙古公民因私來華證明問題的通知 公安部1962年2月15日 公發〔1962〕15號
34 公安部、外交部關於處理蘇僑出境問題的通知 公安部、外交部
1962年5月30日 公一甲辰109號
35 公安部、外交部關於處理蘇聯公民申請來華探親問題的通知書 公安部、外交部
1962年5月30日 公一甲辰110號
36 公安部關於外國人在北戴河自由活動區域暫行規定的意見 公安部
1962年6月15日 〔1962〕公一甲字579號
37 外交部、公安部關於印度僑民出境問題 外交部、公安部
1963年2月7日
38 公安部關於朝鮮公民因私來華審批問題的意見 公安部
1963年2月22日 〔1963〕公發（政）121號
39 外交部、公安部關於持非法蘇聯護照的人要求去蘇問題 外交部、公安部
1963年3月4日 公一甲寅68號
40 公安部、外貿部關於外籍人員攜帶快報刊物進口處理問題的聯合通知 公安部、外貿部
1963年3月26日 〔1963〕公發（邊）203號
41 公安部復關於外國人去秦皇島和山海關旅行的審批手續問題 公安部
1963年6月13日 〔1963〕公發（政）410號
42 公安部關於迅速給印度歸國難僑的外籍眷屬辦理申請加入中國國籍手續的通知 公安部
1963年6月18日
43 公安部關於處理我國留蘇學生及他們的蘇籍貫配偶出、入境問題的通知 公安部
1963年9月12日 〔1963〕公發（政）674號
44 公安部關於加強外國留學生、實習生社會管理工作的意見 公安部
1963年10月21日 〔1963〕公發（政）870號
45 外交部、公安部關於處理無國籍四教派分子出境問題的意見書 外交部、公安部
1964年1月3日 公一甲亥390號
46 公安部關於對日僑申請回國和回國探親的處理辦法的通知書 公安部
1964年1月10日 〔1964〕公發（政）29號
47 國務院代表會議送旅行外國人入境出境過境居留旅行管理條例 公安部
1964年4月13日
48 公安部一局復同意處理日本孤兒養子國籍問題的意見 公安部
1964年9月4日
49 公安部、外交部關於中國籍貫俄羅斯族東正教徒出國去資本主義國家問題 公安部、外交部
1964年9月24日 〔1964〕公發（政）614號
50 公安部、外交部關於外國旅行者申請入境簽證和外國人申請過境簽證的審批辦法的通知 公安部、外交部
1964年9月28日 〔1964〕公發（政）629號
51 公安部關於外國人因私事申請從青島港口入境問題的批復 公安部
1964年12月23日 〔1964〕公發（政）883號
52 公安部關於原緬甸籍人的國籍確認問題 公安部
1964年12月29日 〔1964〕公發（政）902號
53 外交部、公安部關於新疆「入籍巴僑"去巴問題 外交部、公安部
1965年1月27日
54 公安部、外交部關於對蘇方批准退出蘇聯國籍的人的管理意見 公安部、外交部
1965年6月5日 〔1965〕公發（治）373號
55 外交部、公安部、旅遊管理局關於外國自費旅行者來華若干具體問題的答復 外交部、公安部、旅遊管理局
1965年7月1日 〔1965〕公發（政）361號
56 公安部、外交部復對葡萄牙等國人申請入境過境簽證事 公安部、外交部
1965年8月14日 公一甲未113號
57 公安部關於來華探親的朝鮮公民要求在華長期居留的問題 公安部
1965年10月29日 〔1965〕公發(政)627號
58 公安部、外交部關於中越混血兒要求退出中國國籍問題 公安部、外交部
1965年11月30日 〔1965〕公發（治）700號
59 公安軍司令部轉發國務院外辦《關於對出入國境外國人攜帶膠卷處理問題的報告》事 公安部
1965年12月18日 〔1965〕司邊字418號
60 公安部關於來華探親的朝鮮公民要求在華長期居留的問題 公安部
1966年11月29日
61 外交部、公安部、總參謀部、民航總局告對過境去越外國人加強管理的通知 外交部、公安部、總參謀部、民航總局
1967年2月7日
62 公安部、外貿部、貿促會、外交部關於改進來華外國商人入境審批工作辦法的通知 公安部、外貿部、貿促會、外交部
1967年4月20日 〔1967〕公發（政）70號
63 公安部、外交部、紅十字會關於日僑回國問題的通知書 公安部、外交部、紅十字會
1970年9月30日 公偵發文100號
64 公安部關於改變外國人簽證收費的通知 公安部
1971年10月13日 〔1971〕公政保發245號
65 公安部關於給出境人員換發出境證件應注意是否已售給外匯的通知 公安部
1973年2月28日 公治〔1973〕79號
66 公安部政保組轉發外交部領事司《關於改變在外國護照上發另紙簽證規定的通知》 公安部
1973年7月3日 公政保〔1973〕1162號
67 公安部、外交部關於處理我朝鮮族公民私自領得朝鮮《海外公民證》的通知 公安部、外交部
1973年10月8日 公發〔1973〕86號
68 外交部、公安部、財政部關於日僑回國和探親旅費補助的暫行規定 外交部、公安部、財政部
1973年10月11日 公發〔1973〕88號
69 公安部關於頒發《公安機關辦理外國人簽證、證件收費的規定》的通知 公安部
1973年10月16日 公發〔1973〕90號
70 公安部政保組關於頒發「入出境簽證"和「過境簽證"章事 公安部
1973年10月24日 公政保〔1973〕1825號
71 公安部、外交部、民航總局復關於國際班機外國旅客臨時停留的管理問題 公安部、外交部、民航總局
1974年3月27日 公政保〔1974〕227號
72 公安部關於負責制新的外國人證件、申請表和印章的通知 公安部
1974年5月31日 公發〔1974〕9號
73 公安部、外交部關於貫徹執行《關於日僑赴日探親和定居問題的請示報告》的通知 公安部、外交部
1974年7月31日 公發〔1974〕15號
74 公安部、外交部、財政部關於印發日僑赴日工作中幾個問題的具體意見的通知 公安部、外交部、財政部
1974年9月26日 公發〔1974〕20號
75 公安部、外交部關於頒發對中國血統的外國籍人入境居留旅行管理的內部試行規定的通知 公安部、外交部
1974年10月28日 公發〔1974〕23號
76 關於在國際航線國內段上載運國內客貨的通知 民航總局、公安部、外貿部、衛生部
1975年12月29日 公四字（75）95號
77 公安部、外交部、民航總局關於乘坐國際班機過境旅客護照查驗和管理問題的通知 公安部、外交部、民航總局
1976年9月7日 公發〔1976〕30號
78 公安部四局復《關於巴駐華使館要求持首都機場通行證登本國飛機》事 公安部四局
1976年12月30日 公四發（76）72號
79 公安部一局、外交部領事司關於朝僑辦理去朝簽證手續的意見 公安部一局、外交部領事司
1977年6月1日 公一發〔1977〕715號
80 對外輪船員名單上香港海員的國籍問題的處理意見 公安部四局
1978年2月13日 公四字（78）第13號
81 公安部關於勸阻朝鮮僑民出境去港、澳、日本等國的通知 公安部
1978年7月27日 公一發〔1978〕1716號
82 公安部關於外商去香港或經香港去第三國簽證問題的通知書 公安部
1978年8月10日 公一發〔1978〕1856號

Ⅶ 最高人民法院關於軍事法院管轄民事案件若干問題的規定的介紹

一、最高人民法院關於軍事法院管轄民事案件若干問題的規定（全文）
最高人民法院

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關於軍事法院管轄民事案件若干問題的規定》已於2012年8月20日由最高人民法院審判委員會第1553次會議通過，現予公布，自2012年9月17日起施行。

最高人民法院

2012年8月28日

最高人民法院關於軍事法院管轄民事案件若干問題的規定

（2012年8月20日最高人民法院審判委員會第1553次會議通過）

法釋〔2012〕11號

根據《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定，結合人民法院民事審判工作實際，對軍事法院管轄民事案件有關問題作如下規定：

第一條 下列民事案件，由軍事法院管轄：

（一）雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的案件，但法律另有規定的除外；

（二）涉及機密級以上軍事秘密的案件；

（三）軍隊設立選舉委員會的選民資格案件；

（四）認定營區內無主財產案件。

第二條 下列民事案件，地方當事人向軍事法院提起訴訟或者提出申請的，軍事法院應當受理：

（一）軍人或者軍隊單位執行職務過程中造成他人損害的侵權責任糾紛案件；

（二）當事人一方為軍人或者軍隊單位，侵權行為發生在營區內的侵權責任糾紛案件；

（三）當事人一方為軍人的婚姻家庭糾紛案件；

（四）民事訴訟法第三十四條規定的不動產所在地、港口所在地、被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地在營區內，且當事人一方為軍人或者軍隊單位的案件；

（五）申請宣告軍人失蹤或者死亡的案件；

（六）申請認定軍人無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件。

第三條 當事人一方是軍人或者軍隊單位，且合同履行地或者標的物所在地在營區內的合同糾紛，當事人書面約定由軍事法院管轄，不違反法律關於級別管轄、專屬管轄和專門管轄規定的，可以由軍事法院管轄。

第四條 軍事法院受理第一審民事案件，應當參照民事訴訟法關於地域管轄、級別管轄的規定確定。

當事人住所地省級行政區劃內沒有可以受理案件的第一審軍事法院，或者處於交通十分不便的邊遠地區，雙方當事人同意由地方人民法院管轄的，地方人民法院可以管轄，但本規定第一條第（二）項規定的案件除外。

第五條 軍事法院發現受理的民事案件屬於地方人民法院管轄的，應當移送有管轄權的地方人民法院，受移送的地方人民法院應當受理。地方人民法院認為受移送的案件不屬於本院管轄的，應當報請上級地方人民法院處理，不得再自行移送。

地方人民法院發現受理的民事案件屬於軍事法院管轄的，參照前款規定辦理。

第六條 軍事法院與地方人民法院之間因管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決；協商不成的，報請各自的上級法院協商解決；仍然協商不成的，報請最高人民法院指定管轄。

第七條 軍事法院受理案件後，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。軍事法院對當事人提出的異議，應當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的軍事法院或者地方人民法院；異議不成立的，裁定駁回。

第八條 本規定所稱軍人是指中國人民解放軍的現役軍官、文職幹部、士兵及具有軍籍的學員，中國人民武裝警察部隊的現役警官、文職幹部、士兵及具有軍籍的學員。軍隊中的文職人員、非現役公勤人員、正式職工，由軍隊管理的離退休人員，參照軍人確定管轄。

軍隊單位是指中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊及其編制內的企業事業單位。

營區是指由軍隊管理使用的區域，包括軍事禁區、軍事管理區。

第九條 本解釋施行前本院公布的司法解釋以及司法解釋性文件與本解釋不一致的，以本解釋為准。

二、關於《規定》的相關問題

1、關於制定《規定》的背景
國防利益是廣大人民群眾根本利益的重要組成部分。依法維護國防利益和軍事利益、軍人軍屬的合法權益，是人民法院的重要職責和使命，是人民法院為大局服務、為人民司法的重要方面。公正及時地處理涉軍民事案件是人民法院審判工作的重要組成部分，是人民法院促進社會和諧和部隊穩定的重要手段，也是密切新型軍地軍民關系的重要途徑。多年來，最高人民法院高度重視涉軍維權審判工作，單獨或者會同有關部門先後出台了一系列有關涉軍案件的司法解釋或者指導性文件，其內容涵蓋刑事、民事審判工作，涉及審判制度、工作機制的完善等。

自上世紀80年代中期，為彌補部隊經費的不足，全軍開始大規模從事生產經營活動，各種涉軍經濟糾紛陸續發生。1988年5月，解放軍軍事法院向我院呈報《關於授權軍事法院受理經濟、民事、行政案件的請示》，經我院審判委員會討論同意並正式答復該院，軍事法院可以對雙方當事人都是軍隊內部人員和單位的經濟糾紛案件審理進行試點。1989年3月，解放軍軍事法院下發《關於軍事法院審理軍內經濟糾紛案件試點的通知》，在部分基層軍事法院開展軍內經濟糾紛案件的試點工作。經過三年的試點，軍事法院審理一審經濟糾紛案件90餘件，訴訟標的1600萬元，化解了部分軍內經濟糾紛矛盾。由於軍內經濟糾紛案件持續增多，1992年8月解放軍軍事法院又向我院呈報《關於軍事法院審理軍內經濟糾紛案件問題的請示》，建議對於雙方當事人都是軍隊內部的經濟糾紛案件由各級軍事法院試辦審理。同年10月4日，我院法函[1992]130號《關於軍事法院審理軍內經濟糾紛案件的復函》（以下簡稱1992年《復函》）規定：「同意對雙方當事人都是軍隊內部單位的經濟糾紛案件，仍繼續由軍事法院受理試辦。」

針對軍內民事案件如軍人婚姻家庭、宣告軍人失蹤或死亡、武器裝備訂貨、軍隊財產轉讓、軍人間的借貸、人身或財產損害賠償、國防專利等大幅度增長的情況，為妥善處理軍內民事案件，依法保護國防利益和軍人軍屬合法權益，2001年6月26日，我院法函[2001]33號《關於軍事法院試行審理軍內民事案件問題的復函》（以下簡稱2001年《復函》）規定進一步擴大了軍事法院試行審理民事案件的范圍，「一、根據民事訴訟法第三十七條第一款規定的精神，軍事法院試行審理雙方當事人都是現役軍人、部隊管理的離退休幹部、軍隊在編職工或者軍內法人的民事案件。申請宣告軍人失蹤、申請宣告軍人死亡的案件，申請人向軍事法院提出的，軍事法院可以受理。民事案件一方當事人為非軍人的，由地方人民法院受理。二、當事人向軍事法院提起民事訴訟實行自願原則，即原告可以向軍事法院起訴，也可以向地方人民法院起訴。」

1993年至2011年3月，軍事法院共審結一審民事案件2519件，結案標的額10.65億元。其中，2001年《復函》實施以來，軍事法院審結一審民事案件1725件，結案標的額4.65億元。這些案件主要有以下特點：一是案件類型相對集中。2007年至2011年3月，軍事法院審結一審民事案件783件中，常見案件類型主要有合同糾紛（佔29.2%）、借貸糾紛（佔25.8%）、婚姻家庭糾紛（佔15.7%）、侵權損害賠償糾紛（佔11.4%）、權屬糾紛（佔6.2%）、宣告失蹤和死亡（佔6.2%）、醫療損害賠償糾紛（佔2.3%）等。二是訴訟主體較為固定。雙方當事人大多為軍人和軍隊單位，但也有軍事法院受理地方當事人起訴軍人或者軍隊單位的案件，據不完全統計約占軍事法院受理一審民事案件總數的15%。三是結案方式以調解為主。在上述審結的案件中，調解結案404件，撤訴213件，調撤率達78.8%。高於全國一審民事案件調撤率水平（2012年為67．3%，歷年未超過70%）。四是案件執結率高。截止到目前為止，審結的財產案件全部得到執行，沒有執行積案，真正實現案結事了。軍事法院開展民事審判工作近二十年以來，在及時化解民事矛盾糾紛，維護部隊官兵合法權益，促進部隊全面建設方面發揮了積極作用。

從全國法院來看，涉軍民事案件的審判工作依然存在較大的問題。

一是軍事法院受理民事案件的法律依據不足。由於軍事法院組織法尚未發布實施，僅有人民法院組織法第二條對軍事法院作為專門人民法院進行原則規定，未對其組織機構與審判職權作出進一步明確。根據我院2007年4月1日發布實施的最高人民法院《關於司法解釋工作的規定》第6條規定，「批復」適用於對各高院等就審判工作中具體應用法律問題的請示，而針對審判工作中某一法律或者對某一類案件、某一類問題如何應用法律的，應當採用「解釋」。2001年《復函》不屬於司法解釋，只是一般的司法解釋性文件，效力不夠。軍事法院民事案件管轄問題屬於涉軍類民事案件的受理如何應用法律的問題，應當採用「解釋」的形式予以明確。

二是地方法院審理涉軍案件存在主體資格認定難、文書送達難、財產保全難、調查取證難、審理周期長以及案件執行難等問題，這些問題嚴重影響了涉軍民事案件的審理工作。為此，我院2010年制定《關於進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》（以下簡稱《通知》），專門就完善軍地協調機制，建立健全軍地聯席會議、涉軍案件信息通報、重大涉軍案件督辦等制度提出明確要求，以推動解決涉軍案件審判難題。但對於雙方當事人都是軍人或者軍隊單位，地方當事人申請宣告軍人失蹤、死亡，以及請求軍人或者軍隊單位承擔侵權責任等民事案件，地方法院審理執行過程中仍然存在調查取證難、送達難、執行難等困難。

三是軍事法院受理民事案件范圍過窄。根據2001年《復函》規定，軍事法院只能審理雙方當事人都是軍人或者軍隊單位的民事案件，這使一些由軍事法院解決更為便利、矛盾糾紛化解更為徹底的案件無法進入軍事法院，審判資源未得到合理配置。近年來，全國人大代表等多次提出相關建議，要求加強立法，加強軍事法院審理民事案件的職能，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益，維護社會穩定。

《規定》正是立足於解決當前涉軍民事案件審理工作中的一些突出困難和問題，進一步明確和適度放寬軍事法院管轄民事案件范圍，推動相關案件的妥善解決，以維護國防利益、軍人軍屬權益和地方當事人權益。

2、制定《規定》的基本思路

《規定》立足於對軍事法院民事案件受理范圍和條件進行規范，主要從以下四個方面，依法維護軍地雙方合法權益。

第一，堅持軍事法院管轄民事案件范圍適當性原則。軍事法院是專門法院，其管轄民事案件范圍應有限度，以雙方當事人都是軍人或者軍隊單位為原則，根據當事人意思自治，適當擴大到一方當事人為軍人或者軍隊單位的案件。

第二，堅持兩便原則。認真貫徹民事訴訟法方便當事人訴訟、方便人民法院審判的原則，對於交通不便和當地未設軍事法院的，可以向地方人民法院起訴，由當事人選擇管轄法院。

第三，堅持程序公正原則。管轄問題是當前民事訴訟中引發爭議較多的方面，對當事人實體權益影響較大。《規定》強調對當事人程序權利的保障，專門就管轄爭議的解決及管轄異議救濟進行明確。

第四，兼顧國防利益、軍人權益和地方當事人權益保護的原則。對於一方當事人為地方的民事案件，充分尊重當事人意願，堅持當事人選擇管轄法院。

3、關於軍事法院管轄民事案件的范圍

軍事法院民事案件管轄的范圍，是《規定》的重點。包括以下幾個方面的內容。

關於軍事法院民事案件的專門管轄

《規定》第1條第一項規定，雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的案件，由軍事法院管轄，但法律另有規定的除外。這是軍事法院民事案件管轄范圍的一般條款，體現了屬人管轄的基本原則，是對2001年《復函》第1條「軍事法院試行審理雙方當事人都是現役軍人、部隊管理的離退休幹部、軍隊在編職工或者軍內法人的民事案件」的進一步概括和規范。

《規定》第1條第二項是關於涉及機密級以上軍事秘密案件的管轄規定。1961年1月27日最高人民檢察院、最高人民法院、公安部、解放軍總政治部聯合下發《關於國防尖端部門職工、家屬的戶口管理、案件處理等問題的通知》中規定「凡涉及內部機密的民、刑事案件，亦應由軍檢、軍法部門辦理。」《中國人民解放軍保密條例》第11條規定，軍事秘密分為絕密、機密、秘密三級。絕密級軍事秘密是最重要的軍事秘密，泄露會使國防安全和軍事利益遭受特別嚴重的損害；機密級軍事秘密是重要的軍事秘密，泄露會使國防安全和軍事利益遭受嚴重的損害；秘密級軍事秘密是一般的軍事秘密，泄露會使國防安全和軍事利益遭受損害。本項明確規定了涉及機密級及以上軍事秘密的案件由軍事法院管轄。

《規定》第1條第三項、第四項是適用涉軍特別程序案件的管轄問題。由於軍隊設立選舉委員會的選民資格案件有部隊行政管理的特殊性，根據民事訴訟法第一百六十四條規定，明確當事人因不服選舉委員會對選民資格的申訴所作的處理決定提出申請，由軍事法院受理；根據民事訴訟法第一百七十四條規定，對於營區內的財產無主認定案件，由財產所在地軍事法院審理。

關於軍事法院民事案件的選擇管轄

對於當事人一方為軍人或者軍隊單位，另一方為地方當事人的，賦予地方當事人以選擇權，就軍人職務侵權案件、發生在營區的涉軍侵權案件、軍人婚姻家庭案件、專屬管轄的涉軍案件以及適用特別程序案件可以向軍事法院或地方法院提起訴訟，既尊重當事人意思自治，又有利於案件的審判和執行。

關於軍事法院民事案件的協議管轄

根據民事訴訟法第二十五條規定，對於地方當事人與軍人或者軍隊單位之間發生的合同糾紛，合同履行地或者標的物所在地在營區內，當事人在合同中書面約定由軍事法院管轄的，軍事法院應當管轄。起草過程中，一些同志提出，應當根據民事訴訟法第二十五條規定增加協議管轄案件范圍，尤其是2012年8月31日審議通過的民事訴訟法修改決定將協議管轄的案件范圍從合同案件擴大到所有財產權益案件，但考慮到管轄的確定性，特別是軍事法院民事案件審判資源實際，《規定》對協議管轄還是作了相應的限制，僅適用於「合同履行地或者標的物所在地在營區內的合同糾紛」。

專門管轄的除外規定

根據兩便原則，對當事人住所地所在省級行政區劃內沒有軍事法院，或者交通十分不便的邊遠地區的案件，雙方當事人同意由地方人民法院管轄的，地方人民法院可以管轄，涉及機密級以上軍事秘密的案件除外。之所以這樣規定主要是考慮到由於歷史原因，至今在江西、寧夏、貴州未設基層軍事法院，而且即使在設有基層軍事法院的省市，也有不便於當事人起訴的邊遠地區客觀實際。「交通十分不便的邊遠地區」是參照2012年新修訂刑事訴訟法第一百五十六條第（一）項規定予以確定。

4、關於軍事法院與地方人民法院之間管轄權爭議的解決

民事訴訟法第三十六條規定為解決管轄爭議問題提供了法律依據。據此，《規定》第5條對軍事法院與地方人民法院之間相互移送管轄作出規定。該條第1款規定，受理法院發現案件不屬於本院管轄的，應當移送有管轄權的法院，受移送的法院應當受理。與一般案件移送管轄不同的是，當受移送的地方人民法院認為受移送案件不屬於地方人民法院管轄的，應當報請上級地方人民法院協調處理，而不是由其指定管轄。這是由於軍事法院與地方人民法院分屬兩個系統，上級地方人民法院無權指定軍事法院管轄。同理，地方人民法院發現受理的民事案件屬於軍事法院管轄的，參照前述規定辦理。

此外，雖然軍事法院與地方人民法院建制不同，但都分為三級，且最高人民法院是其共同的上級法院。因此，《規定》明確軍事法院與地方人民法院之間發生管轄權爭議，由爭議雙方協商解決；協商不成的，報請各自的上級法院協商解決；仍然協商不成的，可以報請最高人民法院指定管轄。

5、關於地方當事人訴訟權利的保障

《規定》除了在軍事法院民事案件管轄范圍方面，明確地方當事人的選擇管轄、協議管轄以外，還在以下方面加強對地方當事人訴訟權利的保護：一是規定了軍事法院專門管轄的案件，如果當事人住所地省級行政區劃內沒有可以受理案件的第一審軍事法院，或者處於交通十分不便的邊遠地區，雙方當事人同意由地方人民法院管轄的，地方人民法院可以管轄；二是明確了當事人的管轄異議救濟權，規定軍事法院受理案件後，當事人對管轄權有異議的，可以在提交答辯狀期間提出。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的軍事法院或者地方人民法院。

6、關於術語解釋和時間效力的規定

由於軍人、軍隊單位以及營區的界定，直接影響到軍事法院民事案件受理范圍，准確、清晰的定義可以有效避免或減少管轄爭議，第8條專門對此進行說明。依照人民武裝警察法，並參照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、解放軍總政治部印發的政保（2009）1號《辦理軍隊和地方互涉刑事案件規定》第4條、第19條規定，軍人是指中國人民解放軍的現役軍官、文職幹部、士兵及具有軍籍的學員，中國人民武裝警察部隊的現役警官、文職幹部、士兵及具有軍籍的學員。軍隊中的文職人員、非現役公勤人員、正式職工，由軍隊管理的離退休人員，按軍人確定管轄。對於營區的界定，參照《辦理軍隊和地方互涉刑事案件規定》第20條予以確定，考慮到民事案件有別於刑事案件，需要進一步維護民事法律關系的穩定性，因此，《規定》沒有採納《辦理軍隊和地方互涉刑事案件規定》中營區包括「軍隊設立的臨時駐地等」的內容。

另，近年來軍隊停止生產經營活動後，軍內經濟糾紛案件雖有所減少，同時軍內其他民事案件卻有較大幅度增加。對於軍隊單位的界定，參照最高人民法院《關於進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》第6條確定的涉軍案件范圍中有關軍隊單位的表述，包括中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊及其編制內的企業事業單位。

此外，由於《規定》與1992年、2001年《復函》內容上有所變化，為了避免出現新舊法律適用沖突，《規定》第9條專門對時間效力作出明確規定。

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Ⅷ 實現礦產資源生產總量調控～年規劃目標的政策保障措施

宏觀調控的有效性在於遵循價值規律和市場規則，政府通過經濟、法律法規、行政等手段，使礦產資源開發利用適應供求變化，正確處理好當前與長遠、整體與局部的關系，規劃調控與市場機制的關系、資源開發與資源保護的關系、資源開發與生態環境保護的關系、兩種資源與兩個市場的關系。我國既是礦業生產大國，又是礦產品消費大國，同時又是礦產品進口大國與出口大國，為使礦產資源生產總量宏觀調控的2008～2015年規劃目標得以實現，特提出如下政策保障措施：

1）進一步完善相關法律法規，依法行政，加大執法力度，清理整頓礦產資源開發秩序與礦產品市場經濟秩序，維護公平競爭。應當特別指出的是，目前我國大多數低品位礦與尾礦資源基本上都掌握在企業手上，例如，石油有超過50億噸的低滲透、高黏稠、高成本未動用儲量由於當時的原油價格低開發利潤不大而一直掌握在中石油與中石化手裡。現在油價長期高居於每桶50美元甚至80美元以上，低滲透、高黏稠油藏已經具備開發利用的基本條件，但兩大石油巨頭出於壟斷，自己不搞，又不容別人插手。建議國家通過制定《促進低品位礦、尾礦資源開發利用暫行條例》，以立法手段調整與限制這類低品位礦礦權持有者的權利與義務，對握有低品位礦與尾礦礦權的企業權益加以限制，進一步對內開放，打破壟斷，實現投資多元化。

2）通過建立市場准入標准，限制不符合條件的投資者進入，淘汰一部分嚴重浪費與破壞資源、污染環境、安全與技術沒有保障的落後生產能力。市場准入標准主要包括安全技術標准、開采資質標准、職工最低收入標准、資源的利用率、最低注冊資本額、最低開采規模、礦難事故最低支付額等。對於國家鼓勵開發的短缺礦產，要實施鼓勵性政策措施，制定優惠政策，鼓勵商業性投資進行勘探和開發，科學合理提高礦山產能，以保障國民經濟發展的需求。

3）建立國家礦產地儲備制度。新發現的礦產地，凡屬於國家限制開採的，今後一律列入國家礦產地儲備規劃。

4）鼓勵大型企業和企業集團通過整體買斷、股份合作等多種形式，進行資源整合，積極引導企業調整礦產資源開發利用方向，優化生產要素配置，使礦產品需求保持基本平衡；通過對布局和結構的調整，促進礦產資源開發利用布局合理，提高礦業集中度，避免低水平重復建設，實現對礦產資源開采總量的調控。

5）統籌考慮和安排礦產資源的「引進來」與「走出去」，推進礦產資源利用的對外開放，根據不同礦產的資源政策和宏觀經濟形勢，及時調整礦產品進出口政策及其財政稅收政策，出台支持企業「走出去」的相關政策，合理利用「兩種資源，兩個市場」。

6）對礦權實行分類管理，探礦權、采礦權分治，勘查與開發實行不同的宏觀調控政策。根據不同礦產的資源狀況和礦產品的供需關系，確定其是屬於鼓勵或者是屬於限制勘查及開發的礦種，並合理確定其探礦權、采礦權的投放數量和布局。

①建議國家將石油、鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、鎢礦、錫礦、銻礦、鉀鹽、磷礦、硫鐵礦、螢石等15種礦產列為國家鼓勵勘查的礦種，並將其納入國土資源大調查與專項基金項目；在上述礦產的有利成礦區域，建議增加探礦權投放數量。煤炭主要是鼓勵商業性勘查，為建設大型、特大型煤炭生產基地提供資源保障。水泥灰岩主要是在其短缺的地區鼓勵進行商業性勘查，為水泥短缺地區建設大中型水泥生產基地提供資源保障。②將稀土、鉬礦、重晶石等3種礦產列為國家限制勘查的礦種，並建議2010年前在全國范圍內停止探礦權的投放。③建議國家將煤炭、石油、鐵礦、金礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、鉀鹽等9種礦產列為國家鼓勵開採的礦種，國家將對此類礦產的開采實施鼓勵措施，相關的優惠政策要落實，目的是提高礦產品生產能力。對於此類礦產，國家有關部門要採取措施促進商業性勘探，鼓勵企業及時進行儲量升級和技術經濟評價，采礦權成熟一個，審批一個。煤炭的開發要適當控制，既要防止開發過度而出現生產過剩，也要防止開發不足而影響能源供應，建議國家對煤炭也設置預期性生產總量控制目標，並將其落實到主要產區。④建議國家對煤炭、鋁土礦、錫礦、銻礦、稀土、鎢礦、鉬礦、螢石、重晶石、水泥灰岩、磷礦、硫鐵礦等12種優勢礦產的開采實行生產總量控制，制定切實可行的生產和出口總量控制目標，對於從采礦權的投放，到礦山基本建設項目的審批，生產和出口目標的制定等一系列生產經營活動都要實行一定的甚至嚴格的限制，生產限於滿足國內需求，防止開采過熱，不鼓勵出口甚至要嚴格控制出口；對稀土、鎢礦、錫礦、銻礦的開采更要加以嚴格限制，實行指令性計劃生產，並將年度生產計劃落實到主要產區；鋁土礦的生產總量控制指標也要落實到主要產區。對於鋁土礦、錫礦、銻礦、鎢礦、鉬礦、螢石、重晶石等8種實行生產總量控制的礦產，建議2010年前在全國范圍內不再投放新的采礦權；至於稀土礦，除山東等少數地區外，也不再投放新的采礦權。

7）通過礦山生態環境恢復治理和土地復墾規劃的實施，減少和避免礦產資源開發帶來的環境問題。

8）制定優惠政策，鼓勵企業採用新技術、新工藝、新設備，開發利用低品位礦、難采難選難利用礦、共伴生礦，鼓勵企業大搞綜合利用，充分回收利用尾礦等二次資源，提高資源綜合開發利用水平，提高資源整體利用效率。

9）要根據資源不同的稟賦情況和供求關系，實行有區別的政策。對於石油、鐵礦、銅礦等供需矛盾比較突出的戰略性資源與短缺礦產，建議國家加大地質普查勘探的投入，以找到更多的可供開發利用的資源；進一步下調礦產品及其初加工產品的進口關稅，最充分的利用國外相對廉價的資源；制定優惠政策，降低投資風險，吸引更多的投資者開發利用低品位礦，引導、鼓勵企業開發利用油砂、含油砂頁岩等非常規資源，提高資源對國家經濟建設的保障供應能力。對於鋁土礦（氧化鋁）、鉛鋅礦、鎢礦、錫礦、銻礦、稀土礦、磷礦、水泥等優勢礦產，則要根據「主要滿足國內需求」的原則，限制甚至嚴格控制總體開發規模；制定行業准入標准，遏止投資過快增長；嚴格審批條件，並建議將部分礦產的礦山基本建設立項審批權從省級部門收歸國家發改委，以遏止生產能力的過快增長；進一步提高優勢礦產的出口關稅，限制資源性產品的過量出口；對於近期發現但整體上處於未開發狀態的或者新發現的大型優勢礦產的礦產地，建議設立國家級資源規劃區，留待未來開發；或者直接建立國家礦產資源儲備制度。鎢礦、錫礦、銻礦、稀土礦是目前國家實行保護性開采與指令性計劃生產的戰略性礦產，生產指標已分解到各地區和各個企業。為了維護指令性計劃生產的嚴肅性與中央政府的權威性，對於超指標生產的企業，建議根據情節的輕重，採取不同的懲罰措施：酌量扣減下一年度生產指標，處以數倍甚至10倍的資源稅與資源補償費，停業整頓直至吊銷其采礦許可證。

Ⅸ 部隊保衛部門能否到地方房產管理部門查詢現役軍人的地方房產信息，依據的是哪條法律規定

軍隊保衛部門在涉及營區外偵查和線索收集時可以要求地方公安部門協助，到相關登記部門查詢，地方部門只接待地方公、檢、法部門查詢（根據最高法、最高檢、公安部、司法部、總政聯合發布的政保（2009）1號 第十二條），直接查詢是違法的。

Ⅹ 饒漱石的相關信息

陳麟章上書
陳雲同志請轉中央：
在潘漢年、揚帆的問題相繼澄清並分別給他們平反恢復名譽之後，過去認定的那個「饒漱石、潘漢年、揚帆反革命集團」自然不能成立。上海解放後，饒漱石在指導該市對敵斗爭中發生的一些問題，究竟能否構成饒的反革命罪，自然也成為疑問。饒漱石以前歷任黨內外重要職務，將來寫黨史時，是免不了要提及的人物。他究竟是不是反革命分子，有必要實事求是地弄清楚，也已經有條件弄清楚。我建議中央責成有關部門，對饒漱石一案進行復查，盡快作出結論。
饒漱石在1955年4月1日被以反革命罪逮捕後，從1955年4月至1958年由公安部負責偵訊過兩年多，後來長期關押在秦城，1965年前後移交最高人民檢察院提起公訴，1965年8月30日由最高人民法院終審判決。判決書確認：『被告人饒漱石犯有嚴重的反革命罪行，他在上海工作期間，利用中共上海市委第一書記和華東局第一書記的職務，採取兩面手法，不僅重用了內奸分子揚帆，把中統潛伏特務分子胡均鶴安插在上海市公安局內，而且在揚帆等人大量使用特務反革命分子的問題被揭發後，中央、華東公安部一再向他提出要徹底處理時，他仍然不予置理，使這一大批特務反革命分子猖狂地進行反革命破壞活動，達5年之久，嚴重地危害了人民的利益。』根據中華人民共和國懲治反革命條例第13條的規定，判處饒漱石有期徒刑14年，剝奪政治權利10年。隨後裁定假釋，移交公安部門管制、改造。『文化大革命』期間，據說饒漱石被重新收監，後來不知何時病故了。
從復查潘漢年、揚帆問題所接觸的材料來看，對饒漱石在上海那些問題的定性，顯然有問題。判決書上認定饒漱石犯有反革命罪的理由，是很牽強的：
第一，在公安部偵訊的兩年多中，對饒的重要歷史關節進行過詳細查證，始終查不出饒在歷史上有投敵叛變和充當內奸的事實；
第二，關於使用胡均鶴的有關情況，在中紀委關於潘漢年同志的復查報告中說得很清楚：已查明這屬於公安工作中的錯誤，不是內奸分子掩護特務反革命分子的性質；
第三，已查明，饒漱石對於上海公安局使用胡均鶴等人過程中犯的錯誤，負有直接的領導責任，但是也查明：1、在1951年3月以後，由華東公安部門盧伯明同志為主組成的清理小組，對上海公安局所用特務進行清理，饒漱石並未加以阻撓；2、羅瑞卿同志原決定，如上海公安局對胡均鶴處理不便，可將胡調到北京。後來市局未執行此指示，仍留胡在上海工作。據1955年潘漢年、揚帆、王征明(原市公安局政保處長)等同志被捕期間的口供及當時向盧伯明同志查詢，均證明後來留胡在上海的事，與饒漱石無關；3、從1952年初起，上海市公安局改由許建國同志任局長，以後盧伯明同志也調去任副局長，此後揚帆同志已不能左右全局工作。而胡均鶴在1951年華東公安部派人清理市局使用的特務之後，仍被留在市局做特情派遣工作，直到1955年他被捕時為止，為時又達3年之久。饒漱石則早已於1952年就離開了上海和華東，他離開之後那幾年使用胡均鶴等人和使用中發生的問題，怎麼還能算在他帳上呢？
第四、從華東局上海市委檔案上查到，陳毅同志當時對『以特反特』的方針也是表示贊成的，對使用胡均鶴的事是知道的。另據揚帆同志說：市局使用朱志遠等幾個特務骨幹分子（是我黨叛徒），劉曉同志也知道，劉並說過：『象朱志遠這樣的人可以用』。
饒漱石已死，其妻早已改嫁……我認為，象這樣的事，不論其家屬有無要求，（指提出復查要求---引者），組織上都有責任作必要的澄清。
此致敬禮
陳 麒 章
1982年8月13日
前妻陸氏書（節選）
陸璀2001年4月給黨中央的信：
我是陸璀，中共黨員。長期以來，有一件事像一塊重鉛壓在我的心頭，那就是饒漱石的問題。饒漱石於1955年3月因被指控和高崗結成反黨聯盟而被開除出黨，同年4月，又以「饒漱石、潘漢年、楊帆反革命集團頭子」的罪名被逮捕並判刑，至1975年病故獄中。
對於這一案件，從一開始，特別是「文革」結束以來，不少同志就抱有懷疑、保留甚至否定的態度。黨內資深的老大姐章蘊同志就曾當著旁人的面對我和我的女兒陸蘭沁說：「饒漱石是個好同志，他是冤枉的。」廖承志同志也曾對我女兒說：「他是個好同志，我了解他，不會有什麼問題。」據了解，廖承志還曾在討論起草「關於建國以來黨的若干歷史問題的決議」的會議上提出：「高饒反黨聯盟」的問題，如果證據不足，是否可以不寫進決議去」。有的同志甚至從遠方打電話給我，明確地說：「這是一樁冤案」，要我和我女兒向黨提出申訴。饒過去的秘書陳麒章同志曾經在1982年8月13日向黨中央寫信(請陳雲同志轉)說：「在潘漢年、楊帆的問題相繼澄清和為他們恢復名譽後，過去認定的那個饒潘楊反革命集團問題自然就不能成立了……」他建議中央有關部門對饒漱石一案進行復查，盡快作出結論。他的信最後還說：「我認為，這樣的事，不論其家屬有無要求，組織上都有責任作必要的澄清。……」
旁的同志反映還有很多，而我卻一直沒有向中央提過，這是因為我有顧慮。首先是，因為看到建國以來的許多冤假錯案都已平反，唯獨高饒的事沒有觸動，我想，其中必有原因，我不願意給黨中央找麻煩；其次，我對此案的許多具體情況都不了解(原因見後)，怕空說無憑，又無法去查找黨內資料；加之我缺乏黨內斗爭的經驗，對許多復雜的情況難於分析理解。再者，我因受饒案的無辜株連，曾從1955年到l956年，又從1967年到1973年兩次被逮捕入獄審查，先後達七、八年之久；我的女兒和我的其他親屬也曾為此長期受到不同程度的株連和影響。雖然最後組織上給了我徹底平反的結論，但仍不能不心有餘悸。
綜觀饒漱石的一生，他是江西臨川人，1903年生，1924年加入中國社會主義青年團，翌年轉入中國共產黨。無論是在國內還是國外，他都為黨為革命兢兢業業地做過不少有益的工作。l930年他在東北任共青團滿洲省委書記、後兼黨的省委書記時，曾被捕過，1931年出獄。業已查清，並無叛變行為。l941年，皖南事變中，他(當時任中共中央東南局副書記)臨危不懼，在項英、袁國平等不告而別後，仍苦苦堅守，直到最後脫險。據他後來告訴我(我在事變前已隨曾山同志等先期去到蘇北)在萬分危急的最後關頭，他曾發過一個電報給中央，其中說「我為黨犧牲，固我夙願」，但因電台適於此時被毀，他的電報並未能發完(這份電報中央檔案中還可能找到)。