海南新條例

1. 海南經濟特區林地管理條例的公告

海南省人民代表大會常務委員會公告
第25號
《海南省人民代表大會常務委員會關於回修改〈答海南經濟特區林地管理條例〉的決定》已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第8次會議於2014年5月30日通過，現予公布，自2014年7月1日起施行。
海南省人民代表大會常務委員會
2014年5月30日

2. 海南省基本養老保險條例

海南省人民政府辦公廳文件
瓊府辦[2011]148號
海南省人民政府辦公廳
關於解決未參保超齡人員參加基本養老保險
有關問題的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為實現全體公民老有所養的目標，根據中共中央、國務院《關於切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》（中發[1998]10號）和人力資源和社會保障部、財政部《關於解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見》（人社部發[2010]107號）有關精神，經省政府同意，現就妥善解決符合條件超過法定退休年齡人員未參加城鎮從業人員基本養老保險的有關問題通知如下：
一、適用范圍
2011年12月31日前男達到或超過60周歲、女達到或超過55周歲(以下簡稱超齡人員)，且具有本省行政區域內非農業戶籍的人員，符合下列條件之一的，可按本通知要求參加基本養老保險：
（一）曾有按照國家規定計算的連續工齡或工作年限，從未參加基本養老保險的原用人單位從業人員;
（二）曾經與用人單位建立勞動關系或形成事實勞動關系的人員;
（三）曾經參加過我省基本養老保險，因繳費年限不符合按月領取基本養老金條件，已作一次性支付待遇處理並已終止了養老保險關系的人員，或曾經參加過我省基本養老保險，未作一次性支付待遇處理的人員;
（四）原集體企業的五七工、家屬工。
二、繳費標准及繳費年限
（一）超齡人員按2010年前各年度全省在崗職工平均工資一次性繳納15年的基本養老保險費。在相應繳費年度內，其可自願選擇全省在崗職工平均工資的60%、70%、80%、90%、100%為基數進行補繳，費率為20%。補費期間繳費工資指數根據選擇的補繳基數確定。
2011年12月31日前達到或超過60周歲的超齡人員，以60周歲為基數，年齡每增長1年則向前減少1年實際繳費年限。超齡人員實際繳費年限最少不低於5年。
曾經參加過我省基本養老保險，因繳費年限不符合按月領取基本養老金條件，已領取一次性待遇的人員，按規定一次性補繳基本養老保險費時，應將已領取的指數化月平均養老金退回社保經辦機構。
曾經參加過我省基本養老保險，因繳費年限不符合按月領取基本養老金條件，未作一次性支付待遇處理的人員，其實際繳費年限接規定進行抵減。
超齡人員按規定一次性繳納基本養老保險費後，社會保險經辦機構在繳費當月按實際繳費總基數的8%為其建立基本養老保險個人賬戶。
（二）超齡人員參保後，其國家承認的連續工齡或工作年限按照《海南省城鎮從業人員基本養老保險條例實施細則》規定視同為繳費年限。
三、待遇計發
（一）超齡人員參保後按照現行《海南省城鎮從業人員基本養老保險條例》及其實施細則有關規定享受基本養老保險待遇。
（二）超齡人員按規定一次性繳納基本養老保險費後，可以到社會保險經辦機構核定基本養老金，自社會保險經辦機構核定基本養老金的次月起，按月領取基本養老金。月基本養老金水平低於320元的，提高到320元。
（三）超齡人員參加城鎮從業人員基本養老保險後，享受今後國家企業退休人員基本養老金正常調整。
四、參保方式
（一）超齡人員憑戶籍證明和本人檔案，以個人身份向戶籍所在地社會保險經辦機構自願申請辦理參保登記，填寫《海南省未參保超齡人員參加城鎮從業人員基本養老保險申請審批表》（詳見附件）。戶籍在海口市、原在省直單位有過工作經歷的，由省社會保險經辦機構辦理。
（二）由社會保險經辦機構確定繳費基數後向戶籍所在地社會保險費徵收機關辦理繳費登記，繳納基本養老保險費。
（三）勞動關系不明確且無法提供檔案或檔案記載不清的，由戶籍所在地市縣人力資源和社會保障行政部門對其身份進行確認或提請勞動仲裁處理。
五、工作要求
（一）解決超齡人員參加基本養老保險問題政策性強，工作量大，情況復雜，時間緊迫。各市縣人力資源和社會保障行政部門、社會保險經辦機構和社會保險費徵收機關要高度重視，精心組織，積極穩妥推進。
（二）各市縣人力資源和社會保障行政部門、社會保險經辦機構要認真做好超齡人員的身份認定、待遇核定工作，社會保險費徵收機關做好社保費徵收工作。
（三）各市縣社會保險經辦機構在核定超齡參保人員待遇時，對有視同繳費年限的，要認真審核其檔案材料，嚴格按照國家有關規定執行，不得隨意改變認定視同繳費年限的標准。
（四）一次性補繳所需費用原則上由個人承擔，同時鼓勵具備條件的單位對補繳費用給予適當補助。
（五）超齡人員參保繳費工作自本通知下發之日起實施，2012年1月1日起停止辦理。
附件：海南省未參保超齡人員參加城鎮從業人員基本養老保險申請審批表
二○一一年九月一日
海南省未參保超齡人員參加城鎮從業人員
基本養老保險申請審批表
姓名性別出生年月
身份證號聯系電話
原工作
單位單位
所在地
戶籍所
在地
繳費檔次按相應繳費年度在崗職工社會平均工資的
□60%□70%□80%□90%□100%
主要
工作
簡歷
本人
申請
本人申請參加城鎮從業人員基本養老保險，同意按我省有關規定補繳基本養老保險費並享受相應待遇。
申請人簽字：
年月日
原用人單位預審意見
經辦人（簽章）：負責人（簽章）：單位（簽章）：
年月日
市（縣）社會保險經辦機構初審意見經審核，同意同志納入我省城鎮從業人員基本養老保險社會統籌，一次性補繳基本養老保險費金額為（大寫）元。
經辦人（簽章）：負責人（簽章）：單位（簽章）：
年月日
市（縣）人力資源社會保障部門審批意見
經辦人（簽章）：負責人（簽章）：單位（簽章）：
年月日
說明：此表由申請人員填報，相關部門簽署意見；市（縣）人力資源社會保障行政部門、社保經辦機構及用人單位各存一份。

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3. 海南經濟特區林地管理條例的解讀

2014年5月30日海南省抄五屆人大常委會第八次會議審議通過新修訂的《海南經濟特區林地管理條例》規定，佔用、徵收林地審核審批的許可權，調整為由省級林業主管部門行使。據悉，該條例對海南省林地界定進行了調整，將林地界定為「包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。」從立法上解決有關部門長期爭執的林地范圍問題。
《條例》確定了海南省林地審核審批權由省級林業主管部門行使，並修改了林地保護利用規劃的編制調整要求，增加了征佔用林地預審規定等重要內容。《條例》規定，建設項目需要徵收或者佔用林地的，項目可行性研究論證時由省人民政府林業主管部門提出預審意見。徵收或者佔用林地未經省級以上人民政府林業主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。依法應當以招標、拍賣、掛牌方式供應土地的，由市、縣、自治縣人民政府向省人民政府林業主管部門提出徵收、佔用林地申請。新修訂的《條例》自2014年7月1日起施行。

4. 產假國家規定多少天，海南省產假及二胎產假國家新規定

產假國家規定98天，難產增加天。海南省產假規定屬於籍貫、社會團體及企業事業工作人員的女職工產假為98天加三個月為產假，二胎產假沒有明文規定。

根據《女職工勞動保護特別規定》規定：

第七條：女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的，應增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產假15天。

女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

根據《海南省人口與計劃生育條例》規定：

第四十三條：符合本條例規定生育子女的夫妻，享受下列獎勵與優待：

（一）屬機關、社會團體、企業事業組織工作人員的，女職工除享受國家規定的產假外，增加產假三個月，給予男方護理假十五日。婚假、產假、護理假期間，工資照發，享受全勤待遇。

產假期滿後，經本人申請，所在單位可以給予哺乳假至嬰兒一周歲止，其工資按不低於本人基本工資的百分之八十發給，不影響晉級、調整工資和計算工齡；

（二）各級人民政府規定的其他獎勵與優待。

(4)海南新條例擴展閱讀：

產假待遇

一、保胎假，工資按照病假發

保胎假是由醫生開證明，所以按病假待遇發放工資。

二、產前假，工資按八成發。

懷孕7個月以上，如工作許可，經本人申請，單位批准，可請產前假兩個半月。部分屬於地方法規規定必須給假的情況，單位應批准其休假，工資按照員工以往每月實發工資標準的八成發。

三、產假，領生育津貼

產假包括：98天 30天（晚育） 15天（難產） 15天（多胞胎每多生一個嬰兒），領生育津貼。生育津貼是國家補貼給企業，用來發放產假期間工資的。

它的計算方法與公司在社保處的申報工資基數有關，所以實際中的生育津貼與產假工資並不相等，所以有規定：產假工資和生育津貼，就高領取。

四、哺乳假，六個半月按照工資八成發，再延長期間按七成發。

女職工生育後，若有困難且工作許可，由本人提出申請，經單位批准，可請哺乳假六個半月，工資按員工以往每月實發工資標準的八成發，再延長期間按七成發。

5. 海南新計劃生育條例，夫妻雙方在事業單位工作，其中一個是少數民族，生第三胎有啥處罰

以下為海南省人口與計劃生育條例中的規定： 第五十二條 不符合本條例規定生育的，按照所在地市、縣(區)、自治縣上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入的下列倍數或比例向男女雙方分別徵收社會撫養費： (一)超生一個子女的，按三倍至四倍徵收；超生兩個以上子女的，每個子女按五倍至六倍徵收； 超生子女、婚外生育子女的，其個人實際年收入高於當地城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入的，除按照前款規定徵收外，還應按其超出部分的一倍以上二倍以下加收社會撫養費。 第五十五條 機關、社會團體、企業事業組織工作人員違反本條例規定生育子女的，生育費自理，產假不發工資，男女雙方三年內不得提職(含技術職稱)、晉級和領取獎金，並給予行政處分或者紀律處分；屬超生的，給予開除處分或者予以辭退。 其他人員超生的，男女雙方均不得錄用為國家工作人員。屬農村居民的，分配徵用土地安置補助費和集體經濟收入、享受集體福利、劃分宅基地時不增加份額。 有用，望採納！

6. 海南省工傷保險條例

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發生工傷後，先由公司向公司所在地人力資源和社會保障局申請工傷認定，如果公司拖延不辦理，自己立即到人力資源和社會保障局申請工傷認定。
法律依據《工傷保險條例》
第十七條職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。
用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。
按照本條第一款規定應當由省級社會保險行政部門進行工傷認定的事項，根據屬地原則由用人單位所在地的設區的市級社會保險行政部門辦理。
用人單位未在本條第一款規定的時限內提交工傷認定申請，在此期間發生符合本條例規定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。
第十八條提出工傷認定申請應當提交下列材料：
（一）工傷認定申請表；
（二）與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料；
（三）醫療診斷證明或者職業病診斷證明書（或者職業病診斷鑒定書）。
工傷認定申請表應當包括事故發生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。
工傷認定申請人提供材料不完整的，社會保險行政部門應當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料後，社會保險行政部門應當受理。

7. 海南省城鎮從業人員生育保險條例

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生育保險
海南新增生育津貼未就業者可享受配偶待遇
經過三次審議，海南省四屆人大常委會十三次會議2010年1月21日表決通過了《海南省城鎮從業人員生育保險條例(草案)》。新條例在生育保險待遇項目中增加了生育津貼，同時擴大了享受待遇的主體范圍，夫妻雙方只有男方參加生育保險的，其配偶可以享受除生育津貼之外的生育保險待遇。
生育保險征繳費率不超過0.6%
我省現有的生育保險繳費率為用人單位從業人員月工資總額的0.5%，由用人單位繳納。在新條例起草和審議中，關於費率的確定一直是爭議的焦點。最初的草案提出將繳費率提升至不超過1%，常委會組成人員在審議中認為，1%的上限過高，可能會加重企業的負擔。根據對生育保險支付能力的測算以及我省生育保險基金累計結余情況，常委會最終確定將征繳費率調整為月繳費不超過工資總額的0.6%。
此外，新條例還對繳費基數進行了規定，繳費基數以用人單位從業人員本人實際工資總額確定。用人單位從業人員實際月工資總額低於所在統籌地區上年度在崗從業人員月平均工資60%的，其月工資總額按所在統籌地區上年度在崗從業人員月平均工資的60%確定;用人單位從業人員本人實際月工資總額超過所在統籌地區上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不繳納生育保險費。
生育保險待遇項目增加生育津貼
新條例將生育津貼列入生育保險基金支付范圍，並明確從業人員享受生育津貼期間，用人單位不再為其發放工資，生育津貼低於其產假工資的，由用人單位予以補足。
新條例規定，用人單位從業人員有下列情形之一的，在法定休假期間內，由領取工資變更為享受生育津貼：一是女性從業人員生育按照國家規定享受產假的;二是從業人員按照國家規定享受計劃生育手術休假的;三是法律、法規規定的其他情形。但是，用人單位從業人員未就業的配偶不享受生育津貼。
新條例還對生育津貼發放進行了規定。生育津貼按日計發，按月支付。生育津貼日標准為從業人員生育或實施計劃生育手術時，用人單位為其繳納的前12個月生育保險費月平均繳費基數除以30。
女性從業人員享受生育津貼的天數按下列規定計算：(一)妊娠7個月以上生產或者引產的，妊娠不滿7個月早產的，按90天計算。難產的，增加15天，多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加15天。(二)妊娠3個月以上、不滿7個月終止妊娠的，按45天計算。(三)妊娠不滿3個月終止妊娠的，按30天計算。(四)女性從業人員實行輸卵管結扎手術的，按30天計算。男性從業人員實行輸精管結扎手術的，享受生育津貼的天數按15天計算。
此外，生育津貼由社會保險經辦機構按本條例的規定撥付給用人單位，用人單位應當及時足額發放。從業人員享受的生育津貼低於其實際工資的，由用人單位予以補足;高於其實際工資的，用人單位不得截留。
從業人員未就業配偶可享受待遇
與現有的生育保險辦法相比，享受待遇的主體范圍，夫妻雙方只有男方參加生育保險的，其未就業的配偶可以享受除生育津貼之外的生育保險待遇。
新條例規定，從業人員或從業人員未就業的配偶妊娠期、分娩期和產褥期內，因生育發生的檢查費、治療費、接生費、手術費、住院床位費、葯費以及分娩並發症等符合規定的醫療費用，從生育保險基金中支付。
從業人員或從業人員未就業的配偶放置或取出宮內節育器、流產術、引產術、絕育及復通手術等因實施計劃生育手術發生的符合規定的醫療費用，從生育保險基金中支付。
從業人員未就業的配偶依照本條例規定享受生育保險待遇的，不再享受本省新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險中報銷生育醫療費的待遇。
在本省退休並按月領取基本養老金(退休費)的退休人員，其所在單位參加生育保險的，可以享受除生育津貼之外的生育保險待遇。
從業人員或從業人員未就業的配偶異地生育或者實施計劃生育手術的，其享受的生育保險待遇由社會保險經辦機構按照本條例的規定從生育保險基金中支付。

8. 海南經濟特區林地管理條例的管理條例

海南經濟特區林地管理條例
（2003年6月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第3次會議通過；根據2009年5月27日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第9次會議《關於修改〈海南省林地管理條例〉的決定》第1次修正；根據2014年5月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第8會議《關於修改〈海南經濟特區林地管理條例〉的決定》第2次修正） 第一條 為了加強林地的保護和管理，合理開發利用林地資源，促進生態省建設和經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規，結合本經濟特區實際，制定本條例。
第二條 本經濟特區行政區域內林地的保護、管理和開發利用，適用本條例。
第三條 本條例所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。林地范圍由本省林地保護利用規劃確定。
林地按用途分為防護林地、用材林地、經濟林地、薪炭林地和特種用途林地。
在本條例所稱林地以外的土地上種植林木的，不作為林業用地。經批准退耕還林的土地，依照國務院《退耕還林條例》的規定進行管理。
第四條 林地管理依法實行林地登記發證制度、林地用途管制制度。
依法實行國有林地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有林地使用權的除外。
第五條 縣級以上人民政府應當加強林地保護管理，對佔用林地實行占補平衡或者占補有餘的原則，採取有效措施，依靠科技進步，有計劃地增加有林地面積，優化樹種，改善林地質量，提高森林覆蓋率。
縣級以上人民政府應當制定監督檢查和考核辦法，將林地保有量、森林覆蓋率作為目標責任考核的重要內容。
第六條 縣級以上人民政府林業主管部門是林地的主管部門，負責本行政區域內林地的管理和監督工作。
城市規劃區內的綠地和風景林地由城市人民政府有關主管部門依照有關法律、法規進行管理和監督。
各有關部門應當按照各自的職責，協同林業主管部門做好林地的管理和監督工作。
鄉鎮人民政府應當做好本轄區林地的保護和管理工作。
村（居）民委員會應當協助林業主管部門和鄉鎮人民政府做好林地保護管理工作。 第七條 林地屬於國家所有和集體所有。國家所有和集體所有的林地，可以依法確定給單位或者個人使用，從事林業生產。林地所有者和使用者的合法權益受法律保護。
第八條 林地權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。
縣級以上人民政府對依法辦理初始登記或者變更登記的林地，核發全國統一式樣的林權證，確認所有權或者使用權。
本條例施行前，縣級以上人民政府依法核發的山林權屬證書仍然有效。但核發的集體山林權屬證書程序不完善且存在權屬爭議的，應當由縣級以上人民政府重新審核確認。
已依法核發土地使用權證或者所有權證的林地，以該土地使用權證或者所有權證所確定的權屬為依據，重新換發林權證，土地權屬單位或者個人必須到原登記機關進行注銷登記。
第九條 申請林地權屬登記，應當遵守下列規定：
（一）使用國家所有的林地的單位和個人，應當向所在地的縣級以上人民政府林業主管部門提出登記申請；
（二）使用跨行政區域的國家所有林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業主管部門提出登記申請；
（三）集體所有的林地，由所有者向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業主管部門提出登記申請；
（四）使用集體所有的林地的單位和個人，應當向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業主管部門提出登記申請。
第十條 向縣級以上人民政府林業主管部門提出登記申請的林地，由該級人民政府登記造冊，核發林權證，確認林地的所有權或者使用權。
未確定使用權的國家所有的林地，由所在地的縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第十一條 申請林地權屬初始登記，應當提交以下材料：
（一）林地權屬登記申請表；
（二）申請人身份證明或者資格證明；
（三）林地權屬證明材料；
（四）法律、法規規定的其他材料。
第十二條 登記機關應當自收到申請人提交的申請材料之日起七個工作日內進行審查。對申請人提交的申請材料符合第十一條規定的，應當予以受理；不符合規定的，要求申請人補充材料。
登記機關對已經受理的登記申請，應當自受理之日起十個工作日內，在林地所在地進行公告。公告期為三十日。
在公告期內，有關利害關系人如對登記申請提出異議，登記機關應當對其所提出的異議進行核實。有關利害關系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關應當不予登記，並以書面形式向申請人告知不予登記的理由。
第十三條 符合下列條件的，登記機關應當自受理申請之日起三個月內予以登記：
（一）申請登記的林地位置、四至界限、面積等數據准確；
（二）林地權屬證明材料完備、合法有效；
（三）林地權屬無爭議；
（四）附圖中標明的界樁、地物標志與實地相符合。
對不符合前款規定條件的，登記機關不予登記，並以書面形式向申請人告知不予登記的理由。
第十四條 林地被依法徵收、佔用或者由於其他原因造成林地所有權或者使用權變更或滅失的，應當到初始登記機關辦理變更、注銷登記手續。
申請辦理變更登記或者注銷登記，應當提交下列材料：
（一）林地權屬登記申請表；
（二）林權證；
（三）林地權屬依法變更或者滅失的有關證明材料。
林權證有錯、漏登記或者遺失、損毀的，應當到原登記機關申請更正或者補辦。
第十五條 林地權屬爭議由當事人協商解決，協商不成的，由人民政府按照以下規定處理：
（一）在鄉（鎮）范圍內，個人之間、個人與單位之間的林地權屬爭議，由鄉（鎮）人民政府或者縣級人民政府處理；單位之間的林地權屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；
（二）在市、縣、自治縣范圍內，跨鄉（鎮）的林地權屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；
（三）跨市、縣、自治縣的林地權屬爭議，由有關市、縣、自治縣人民政府召集當事人進行協商解決；協商不成的，由林地所在的市、縣、自治縣人民政府向省人民政府報告，提出爭議的地點、四至、面積、爭議的事實、理由、處理意見及依據等，由省人民政府處理。
當事人認為有關人民政府對林地的處理決定侵犯其已經依法取得的林地所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第十六條 在林地權屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，不得改變有爭議林地及附著物現狀。
林地權屬爭議依法解決後，縣級以上人民政府應當及時發放林權證。
第十七條 對尚未取得林權證的林地，下列材料可以作為處理林地權屬爭議的依據：
（一）土地改革以來人民政府依法頒發的土地權屬證書；
（二）土地改革時期，按規定不發土地證的林木、林地的土地清冊；
（三）二十世紀六十年代初實行「定土地、定勞力、定農具、定牲畜」時，確定土地權屬的土地清冊；
（四）縣級以上人民政府批准成立國有的林場、農場等企事業單位時確定該單位經營管理范圍的總體設計書及附圖；
（五）承包造林合同、造林驗收檔案材料；
（六）縣級以上人民政府的林地權屬爭議處理決定（對同一起林地權屬爭議有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定為依據；沒有上一級人民政府的決定的，以所在地人民政府作出的最後一次決定為依據）；
（七）人民法院生效的判決書、裁定書；
（八）法律、法規規定的其他依據。
第十八條 法律、行政法規對林地權屬登記管理另有規定的，從其規定。 第十九條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據上一級人民政府林地保護利用規劃編制本行政區域林地保護利用規劃，報同級人民政府批准後公布實施。
林地保護利用規劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批准機關批准。
市、縣、自治縣人民政府制定和變更林地保護利用規劃，應當在批准前徵求省人民政府林業主管部門意見，並在公布後三個工作日內報送省人民政府備案。
林地保護利用規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃和主體功能區規劃等相銜接。
第二十條 縣級以上人民政府應當依據國家有關規定科學劃定林地保護等級，實行林地分級保護制度。
各級人民政府應當對具有防風固沙、水土保持、水源涵養等生態保護功能的公益林地進行重點保護。
第二十一條 使用林地的單位和個人應當按照林地保護利用規劃確定的用途，保護和合理利用林地，保護生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。
未經依法批准，任何單位和個人不得改變林地用途。
第二十二條 鼓勵公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作等方式，開發利用林地，從事林業生產。
在保護和開發利用林地造林方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
在不改變林地性質、不破壞林地和林木資源的前提下，公民、法人或者其他組織可以發展林下種養業，提高林地利用率。
第二十三條 集體所有和國家所有依法確定給集體使用的林地由單位或者個人承包經營的，依照農村土地承包法的規定辦理。
農村土地承包者應當遵守法律、法規和林地保護利用規劃。各級人民政府應當尊重和維護農村土地承包者的土地承包經營自主權。
第二十四條 用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權，用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權，以及國家規定的其他林地使用權，可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。
林地使用權轉讓應當依法辦理林地權屬變更登記手續。
第二十五條 以劃撥等無償方式取得的國有林地使用權，依法進行轉讓的，應當按照規定補辦國有林地使用權出讓手續，補交林地使用權出讓金。
第二十六條禁止毀林開墾、蠶食林地和擅自在林地上採石、采礦、挖砂、取土、挖塘以及其他破壞林地資源的行為。
禁止在25度以上的坡地開墾種植農作物。本條例施行前已在25度以上的坡地開墾種植農作物的，應當按照當地人民政府制定的規劃，逐步退耕，種植林木，恢復植被。規劃為生態公益林地的，必須嚴格按照規劃種植生態公益林。
沿海防護林用地，城市周邊、公路鐵路兩旁、河流兩岸的綠化用地，水庫保護區，應當按照當地人民政府的規劃，退耕退塘，植樹造林。
第二十七條 依法確定給單位和個人使用的國有林地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門報同級人民政府批准，收回林地使用權：
（一）連續兩年拋荒的；
（二）擅自將林地改為非林地的。 第二十八條 徵收或者佔用林地實行定額管理制度，堅持節約集約用地，嚴格限制將林地轉為建設用地。
林業主管部門不得超定額審核同意建設項目徵收或者佔用林地。徵收或者佔用林地定額的使用和管理，按照國家有關規定執行。
第二十九條 建設項目需要徵收或者佔用林地的，項目可行性研究論證時由省人民政府林業主管部門提出預審意見。具體辦法由省人民政府林業主管部門制定，報省人民政府批准後實施。
第三十條 進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程，應當盡量不佔用或者少佔用林地；確實需要徵收或者佔用林地的，應當按照下列規定辦理審核手續：
（一）徵收或者佔用防護林林地、特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其採伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由省人民政府林業主管部門審核；
（二）徵收或者佔用林地超過以上面積的，依法報國務院林業主管部門審核。
徵收或者佔用林地未經省級以上人民政府林業主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
第三十一條 需要臨時佔用林地的，應當按照下列規定辦理審批手續：
（一）臨時佔用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審批；
（二）臨時佔用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積超過2公頃不足20公頃的，由省人民政府林業主管部門審批；
（三）臨時佔用防護林或者特種用途林林地面積超過5公頃的，其他林地面積超過20公頃的，報國務院林業主管部門審批。
第三十二 條徵收、佔用林地或者臨時佔用林地，用地單位應當向市、縣、自治縣人民政府林業主管部門提出用地申請，提交下列材料：
（一）使用林地申請表；
（二）項目批准文件；
（三）被徵收或者被佔用林地的權屬證明材料；
（四）有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。
（五）法律、法規規定的其他材料。
依法應當以招標、拍賣、掛牌方式供應土地的，由市、縣、自治縣人民政府向省人民政府林業主管部門提出徵收、佔用林地申請。
第三十三條 市、縣、自治縣人民政府林業主管部門應當自受理徵收或者佔用林地申請之日起十個工作日內提出初審意見；省人民政府林業主管部門應當自收到上報材料之日起二十個工作日內依照審核許可權作出決定或者予以上報。經審核不予同意徵收或者佔用林地的，應當書面說明理由並告知申請人。
本條例規定應當由省級以上人民政府林業主管部門審批臨時佔用林地的，審批時限依照前款規定執行。
本條例規定應當由市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審批臨時佔用林地的，市、縣、自治縣人民政府林業主管部門應當自受理臨時佔用林地申請之日起二十個工作日內作出決定。作出不予批准決定的，應當書面說明理由並告知申請人。
第三十四條 臨時佔用林地的期限不得超過兩年，並不得在臨時佔用的林地上修築永久性建築物；佔用期滿後，用地單位或者個人必須恢復林業生產條件。
臨時佔用林地的單位或者個人，應當採取保護林地的措施，防止滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批准用地范圍以外的林地及其附著物。
臨時佔用林地的單位和個人，應當與林地的所有權人或者使用權人簽訂臨時佔用林地合同，並按照合同約定支付臨時佔用林地補償費。
第三十五條 經審核、批准徵收佔用林地的，應當依照有關森林的法律、法規繳納森林植被恢復費，並依照有關土地管理的法律、法規交付林地補償費、林木補償費、安置補助費。具體收費標准按照國家和本省的有關規定執行。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少於因徵收、佔用林地而減少的森林植被面積。 第三十六條 偽造、變造林權證的，由縣級以上人民政府林地權屬登記管理部門責令停止違法行為，收繳偽造、變造的林權證，並處二千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
擅自移動或者破壞林地界樁、界標的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀。逾期不恢復原狀的，由林業主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付，可以處五百元以上二千元以下的罰款;情節嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失。
第三十七條 毀林開墾、蠶食林地，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數二倍至五倍的樹木，處毀壞林木價值二倍以上十倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
擅自開墾林地、蠶食林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；按照非法開墾、蠶食林地面積，對個人處每平方米五元以上十元以下的罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下的罰款。
第三十八條 未經縣級以上人民政府林業主管部門審核審批，非法佔用林地、擅自改變林地用途或者在林地上進行採石、采礦、挖砂、取土、挖塘及其他破壞林地的活動，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀；按照非法改變用途林地面積，對個人處每平方米五元以上三十元以下的罰款，對單位處每平方米五十元以上一百五十元以下的罰款。
臨時佔用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。
第三十九條 違法審核、批准徵收、佔用林地，或者擅自變更林地保護利用規劃的，其審核批准文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法審核批准徵收佔用的林地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用林地論處。
第四十條 採取欺騙手段騙取批准，非法徵收、佔用林地作為建設用地的，依照有關土地管理的法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
超過批準的數量徵收、佔用林地的，多征、多佔的林地以非法佔用林地論處。
第四十一條 國家行政機關及其工作人員違反本條例，不依法履行監督管理職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關向人民法院申請強制執行。 第四十三條 本條例具體應用的問題由省人民政府負責解釋。
第四十四條 本條例自2003年8月1日起施行。

9. 生育津貼的海南新條例

生育保險
海南新增生育津貼 未就業者可享受配偶待遇
經過三次審議，海南省四屆人大常委會十三次會議2010年1月21日表決通過了《海南省城鎮從業人員生育保險條例(草案)》。新條例在生育保險待遇項目中增加了生育津貼，同時擴大了享受待遇的主體范圍，夫妻雙方只有男方參加生育保險的，其配偶可以享受除生育津貼之外的生育保險待遇。
生育保險征繳費率不超過0.6%
我省現有的生育保險繳費率為用人單位從業人員月工資總額的0.5%，由用人單位繳納。在新條例起草和審議中，關於費率的確定一直是爭議的焦點。最初的草案提出將繳費率提升至不超過1%，常委會組成人員在審議中認為，1%的上限過高，可能會加重企業的負擔。根據對生育保險支付能力的測算以及我省生育保險基金累計結余情況，常委會最終確定將征繳費率調整為月繳費不超過工資總額的0.6%。
此外，新條例還對繳費基數進行了規定，繳費基數以用人單位從業人員本人實際工資總額確定。用人單位從業人員實際月工資總額低於所在統籌地區上年度在崗從業人員月平均工資60%的，其月工資總額按所在統籌地區上年度在崗從業人員月平均工資的60%確定;用人單位從業人員本人實際月工資總額超過所在統籌地區上年度在崗職工月平均工資300%以上的部分，不繳納生育保險費。
生育保險待遇項目增加生育津貼
新條例將生育津貼列入生育保險基金支付范圍，並明確從業人員享受生育津貼期間，用人單位不再為其發放工資，生育津貼低於其產假工資的，由用人單位予以補足。
新條例規定，用人單位從業人員有下列情形之一的，在法定休假期間內，由領取工資變更為享受生育津貼：一是女性從業人員生育按照國家規定享受產假的;二是從業人員按照國家規定享受計劃生育手術休假的;三是法律、法規規定的其他情形。但是，用人單位從業人員未就業的配偶不享受生育津貼。
新條例還對生育津貼發放進行了規定。生育津貼按日計發，按月支付。生育津貼日標准為從業人員生育或實施計劃生育手術時，用人單位為其繳納的前12個月生育保險費月平均繳費基數除以30。
女性從業人員享受生育津貼的天數按下列規定計算：(一)妊娠7個月以上生產或者引產的，妊娠不滿7個月早產的，按90天計算。難產的，增加15天，多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加15天。(二)妊娠3個月以上、不滿7個月終止妊娠的，按45天計算。(三)妊娠不滿3個月終止妊娠的，按30天計算。(四)女性從業人員實行輸卵管結扎手術的，按30天計算。男性從業人員實行輸精管結扎手術的，享受生育津貼的天數按15天計算。
此外，生育津貼由社會保險經辦機構按本條例的規定撥付給用人單位，用人單位應當及時足額發放。從業人員享受的生育津貼低於其實際工資的，由用人單位予以補足;高於其實際工資的，用人單位不得截留。
從業人員未就業配偶可享受待遇
與現有的生育保險辦法相比，享受待遇的主體范圍，夫妻雙方只有男方參加生育保險的，其未就業的配偶可以享受除生育津貼之外的生育保險待遇。
新條例規定，從業人員或從業人員未就業的配偶妊娠期、分娩期和產褥期內，因生育發生的檢查費、治療費、接生費、手術費、住院床位費、葯費以及分娩並發症等符合規定的醫療費用，從生育保險基金中支付。
從業人員或從業人員未就業的配偶放置或取出宮內節育器、流產術、引產術、絕育及復通手術等因實施計劃生育手術發生的符合規定的醫療費用，從生育保險基金中支付。
從業人員未就業的配偶依照本條例規定享受生育保險待遇的，不再享受本省新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險中報銷生育醫療費的待遇。
在本省退休並按月領取基本養老金(退休費)的退休人員，其所在單位參加生育保險的，可以享受除生育津貼之外的生育保險待遇。
從業人員或從業人員未就業的配偶異地生育或者實施計劃生育手術的，其享受的生育保險待遇由社會保險經辦機構按照本條例的規定從生育保險基金中支付。